愛華網(wǎng)浮水洲島（又稱白龍尾島、夜鶯島）為北部灣中的一小島，浮水洲島位于海南島與越南海岸的中間，距海南島120公里，距越南海防市也是120公里，戰(zhàn)略地位極其重要，海域漁業(yè)資源豐富。
紅圈為浮水洲島所在位置
1955年7月，我中國(guó)人民解放軍解放該島，到1957年3月租借給越南。這期間，該島在行政上隸屬?gòu)V東省海南行政區(qū)儋縣，設(shè)立有“儋縣人民政府浮水洲辦事處”，區(qū)級(jí)行政單位。同時(shí)設(shè)立有黨的基層組織“中共儋縣委員會(huì)浮水洲工作委員會(huì)”和駐軍單位“中國(guó)人民解放軍海南軍分區(qū)浮水洲守備大隊(duì)”。銀行、供銷社、小學(xué)校、漁農(nóng)生產(chǎn)合作社等，均使用“浮水洲”名稱。
歷史上，廣東潮州、海南儋州和文昌縣的邊民，一直把該島作為鮑魚生產(chǎn)甚地，每年6月一8月，數(shù)百人上島生產(chǎn)，采捕鮑魚，就地加工成干品運(yùn)銷內(nèi)地。近代中國(guó)人上島定居的歷史，有據(jù)可考的也在百年以上。1955年解放時(shí)，島上有廟宇一座，奉祀天妃娘娘和伏波將軍。天妃娘娘是中國(guó)漁民海上保平安的神祉；伏波將軍是中國(guó)東漢王朝出兵交趾(今越南北部)的馬援。廟內(nèi)有鐵鐘一口，系光緒三年(1877年)所鑄，首事人是海南文昌縣人符建明、符懷積等。毫無疑問，除中國(guó)人外，從來不曾有過任何別的國(guó)家和民族的人民在該島定居過。30年代法帝侵略該島前，越南的漁業(yè)活動(dòng)，也不曾到過該島和周圍水域。
30年代初期．法帝侵略我同南沙、西沙群島，同時(shí)也把魔爪伸向浮水洲島，當(dāng)時(shí)曾受到中國(guó)輿論及政府的強(qiáng)烈反對(duì)。1937年，中國(guó)忙于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，無暇他顧，法帝向該島派兵，并非法委任里長(zhǎng)統(tǒng)治。1943年，日軍派人統(tǒng)治該島。1946年法帝卷土重來。1950年海南解放，國(guó)民黨儋縣黨、政、軍、特40余人逃上該島，并以該島為某地騷擾大陸和海南。1954年，關(guān)于印支和平的日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成協(xié)議，越南敵對(duì)雙方以北緯17度線為界分別集結(jié)，法帝勾結(jié)國(guó)民黨駐島殘余，于l954年8月劫持島民71戶、269人到南越。
1988年4月25日，越南政府公布了一份外交部文件，題為“黃沙、長(zhǎng)沙群島和國(guó)際法”。文中提到白龍尾島，說：“在抗法戰(zhàn)爭(zhēng)中，越南軍隊(duì)于1949年趕走了國(guó)民黨軍隊(duì)，解放了竹山(中國(guó)領(lǐng)土)，之后交給了中國(guó)人民解放軍。同樣本著上述精神……越南請(qǐng)中國(guó)幫助管理北部灣的白龍尾島，并于1957年收回?！痹侥贤饨徊吭谄錇榍致灾袊?guó)南海諸島辯解的文件里，把竹山與浮水洲島相提并論，實(shí)在不倫不類。竹山位于北侖河口中國(guó)一側(cè)，中國(guó)漢族聚集地，是根據(jù)中法關(guān)于中越邊界的有關(guān)條約明文規(guī)定的中國(guó)領(lǐng)土。浮水洲島，自古由中國(guó)人開發(fā)，中國(guó)人定居，遠(yuǎn)離越南海岸，有關(guān)條約及外交文件也查不到任何根據(jù)規(guī)定是越南領(lǐng)土。
越南提出該島屬于越南，狡猾的理由大致有二：其一是該島位于東經(jīng)108線以西；其二便是所渭“實(shí)際有效的統(tǒng)治?！比欢鴱臍v史事實(shí)及國(guó)際法原則來看，這兩條理由都是不能成立的。108。03’經(jīng)線源自1887年《中法續(xù)議界務(wù)專條》法文本第三款，是從“巴黎子午線以東l05。43’”換算來的。該款中文本則是依據(jù)地物點(diǎn)確定的一段很短的南北線。不論中文本、法文本，都很明確，這段南北線是中法勘定粵(當(dāng)時(shí)屆于廣東省欽州)越邊界條約中劃分北侖河口附近沿岸島嶼的歸屬線，這段線位于中越邊界線的東端，呈南北走向。越南慣于在108。03’線上做文章，1982年11月越南政府在其“領(lǐng)?；€聲明”中又一次公開把這條線說成是l887年中法界約規(guī)定的北部灣海上邊界，這是謊言。事實(shí)是北部灣海界沒有劃分，而且，108。03’線是北侖河口附近近岸島嶼歸屬線，僅具局部性質(zhì)，不具有確定浮水洲島地位的法律效力。
所謂“實(shí)際統(tǒng)治”更屬荒謬。1937年至1954的年，法帝國(guó)主義借中國(guó)抗戰(zhàn)和內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)機(jī)，侵占該島，委任中國(guó)人做里長(zhǎng)，統(tǒng)治中國(guó)人。法帝侵略越南，也侵略中國(guó)，侵略不能構(gòu)成主權(quán)，法帝侵略中國(guó)領(lǐng)土更不能構(gòu)成獨(dú)立越南的主權(quán)。
越南得隴望蜀，得寸進(jìn)尺，在大肆侵占我國(guó)南沙群島的同時(shí)，在北部灣，它依托白龍尾島，對(duì)北部灣大面積海域和陸架提出主權(quán)要求，抓扣我漁民，破壞我數(shù)十萬漁民的生計(jì)。在此情況下，為白龍尾島正名，實(shí)有必要。
目前，中國(guó)政府已經(jīng)放棄了對(duì)此島的主權(quán)要求，在2006年以后的地圖冊(cè)上，已經(jīng)看不到此島的準(zhǔn)確標(biāo)示。
在越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中華人民共和國(guó)把這個(gè)小島借給越南用作海軍基地。之后兩國(guó)于1957年簽訂協(xié)議，中國(guó)將白龍尾島轉(zhuǎn)交越南。并暫時(shí)搬遷了島上原住中國(guó)人，這也是越南現(xiàn)在要求此地的借口之一。
1887年（清光緒十三年），清朝與法國(guó)簽訂邊界條約，劃分中國(guó)與法屬印度支那邊界。以商務(wù)利益換得欽州的江坪、黃竹兩處越南飛地。對(duì)于海上邊界的劃分，法國(guó)提出以北侖河河口所在的東經(jīng)108度03分向南延伸，作為海上島嶼及北部灣的劃分界線。根據(jù)這一劃法，白龍尾島將歸法國(guó)所有。但這一分界方法沒有被中國(guó)接受，在中華民國(guó)時(shí)期的中國(guó)及外國(guó)地圖上（Goode'sWorld Atlas, Rand McNally,1933)，白龍尾島仍在中國(guó)一側(cè)。多數(shù)國(guó)外學(xué)者亦認(rèn)為白龍尾島直至1950年代仍然是中國(guó)領(lǐng)土（參見引文）
但是，條約中所提紅線卻涉及到海洋領(lǐng)土的劃分。越南對(duì)北部灣的經(jīng)濟(jì)取劃分要求是按照1887年清政府和法國(guó)條約所劃定的分界線，以中國(guó)的萬注為基點(diǎn)，沿東經(jīng)108度03分18秒線向南分割北部灣，按照這種分割方法，在北緯20度以北劃分對(duì)中方有利，北緯20度以南對(duì)中國(guó)不利。雙方分割的比例是2：3。中國(guó)明顯吃虧。即，如按條約中所述該線劃界，北部灣將有三分之二的海域歸屬越南，這樣，中國(guó)的漁業(yè)和海洋資源將受到嚴(yán)重的威脅。
越南女兵（資料圖片）
自70年代末以來，由于中越兩國(guó)的關(guān)系惡化，并隨著兩國(guó)漁民捕撈能力的提高，在漁業(yè)資源上的矛盾日益突出。
實(shí)際上，從1973年中越兩國(guó)開始北部灣劃界談判開始，兩國(guó)就出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧。但直到80年代，中國(guó)才想起...島問題。中國(guó)方面在后來提出對(duì)白龍尾島的主權(quán)要求，正好可以有效回應(yīng)1887年條約中的東經(jīng)108度線問題。由于白龍尾島的特殊地理位置，也可以有力地保證在北部灣劃界問題中的公平性。但是，如我們現(xiàn)在所知，等中國(guó)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，卻已經(jīng)是在80年代初了，而在對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)期間，中國(guó)還并沒有意識(shí)到會(huì)存在一個(gè)白龍尾島問題。
但是，自此中國(guó)方面的研究人員開始不斷地對(duì)白龍尾島進(jìn)行研究，并撰文對(duì)1887年條約中的紅線問題提出質(zhì)疑，主要集中在以下幾點(diǎn)：
1、白龍尾島原屬中國(guó)行政管轄，有中國(guó)人定居，歷史中有中文名稱“夜鶯島”，廣東廣西的漁民把它稱為“浮水洲”。況且在1887年條約簽署以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，只有中國(guó)主權(quán)的痕跡而沒有法國(guó)人的蹤影；——這里博弈說明：（如ELITER兄所說）白龍尾島在法國(guó)人占領(lǐng)之前確實(shí)是一個(gè)兩不管地區(qū)。但在1955年解放軍追擊占領(lǐng)該島以后，中國(guó)也曾經(jīng)設(shè)立了行政機(jī)構(gòu)對(duì)此地進(jìn)行了管轄。
2、東經(jīng)108。03’13”線在條約中只是北侖河口近海沿岸島嶼海域的劃分線，理由有二：（1）條約中所提茶古社、九頭山只是北侖河口近海海域的島嶼，而...島在北部灣遠(yuǎn)離海岸地帶；（2）條約中并沒有提紅線的終點(diǎn)在何處，況且中法兩國(guó)當(dāng)時(shí)不可能把北部灣全面劃界，所以紅線不能做為北部灣劃界的界線，只能做為北侖河河口近海海域的劃分線?！@里博弈說明，與第一個(gè)理由比起來，第二個(gè)理由似乎有些牽強(qiáng)，所謂“終點(diǎn)不存在”的說法，與“108度經(jīng)線不能成立”之間缺乏邏輯上的必然關(guān)系。所謂分界線只在近海海域的說法同樣以沒有“終點(diǎn)”為基礎(chǔ)。但在民國(guó)時(shí)期的地圖中，北部灣海域的劃分是也并未遵循108度經(jīng)線，而是將北部灣海域等分了。當(dāng)然，第一個(gè)理由還是有說服力的，條約中只提到了幾個(gè)北侖河河口的島嶼。不過越南方面仍然可以用條約中的“至于海中各島，照兩國(guó)勘界大臣，所劃紅線，向南接劃，此線正過茶古社東邊山頭，即以此線為界(茶古社，漢名萬注，在芒街以南，竹山西南)，該線以東，海中各島歸中國(guó)，該線以西，海中九頭山(越名格多)及各小島歸越南?！钡恼f法來反駁，所以在這個(gè)方面，雙方堅(jiān)持對(duì)原1887年條約中海域劃分的各自解釋，根本無法互相說服對(duì)方。
而越南方面在堅(jiān)持108度經(jīng)線的基礎(chǔ)上，更提出，由于越南把在1949年抗法斗爭(zhēng)中占領(lǐng)的中國(guó)竹山地區(qū)還給了中國(guó)，那么根據(jù)同樣的精神，越南當(dāng)初只是請(qǐng)中國(guó)幫助管理白龍尾島，并在1957年由中國(guó)交還給越南。并提到，中國(guó)當(dāng)初為了幫助越南人守衛(wèi)————該地區(qū)，還附贈(zèng)了一艘小型艦艇。
當(dāng)然最后，在2001年，中越雙方成功地完成了北部灣劃界問題。
雙方劃界談判最后的結(jié)果是基本上按照中方的主張劃分了北部灣，即按北部灣的中心劃界，在北緯20度以北中方應(yīng)讓一片海域給越南，在北緯30度以南越方讓一片海域給中國(guó)，雙方按各1／2的比例分割北部灣。但對(duì)于漁業(yè)捕撈，雙方另有一個(gè)特殊的規(guī)定，那就是在北緯20度以南設(shè)立一個(gè)共同的漁業(yè)區(qū)（有效期12年），由雙方政府部門確定每年的捕撈量，在發(fā)給雙方確定的兩國(guó)漁船捕撈，由兩國(guó)漁政部門共同執(zhí)法，以利于海洋魚類資源的保護(hù)。對(duì)于應(yīng)對(duì)共同漁區(qū)以北（自北緯20度北），雙方同意對(duì)現(xiàn)有漁業(yè)活動(dòng)做出過渡性安排。從漁業(yè)協(xié)定生效之日（2000年12月25日）起逐年削減在對(duì)方區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)活動(dòng)，四年內(nèi)全部退出對(duì)方水域。
自此以后，白龍尾島問題就隨著北部灣劃界問題的解決而被無限期擱置，根據(jù)最新的外交部的言論，白龍尾島的主權(quán)問題雙方仍未達(dá)到共識(shí)，但在海洋漁業(yè)協(xié)定中卻規(guī)定了中方漁業(yè)船只不得靠近該島周圍20海里。
根據(jù)中國(guó)外交部條約法律司海洋處處長(zhǎng)蕭建國(guó)2004年8月3日的聲明，北部灣劃界不涉及白龍尾島主權(quán)。該處官員以及中國(guó)邊疆史地研究中心、中國(guó)國(guó)家海洋局的官員隨后又明確指出“白龍尾島確實(shí)處于越南的實(shí)際管轄之下。
浮水洲島劃歸越南
2004年6月30日，中越《北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》和《漁業(yè)合作協(xié)定》同時(shí)生效。但8月3日，中國(guó)外交部條約法律司海洋處處長(zhǎng)蕭建國(guó)在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)指出，“此次的劃界只是對(duì)海域的劃分，并沒有涉及到島嶼主權(quán)的問題”。因此采訪者又提出了有關(guān)北部灣中浮水洲島的歸屬問題，引起讀者對(duì)浮水洲島成為“中國(guó)飛地”的遐想。
就浮水洲島歸屬問題，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者采訪了中國(guó)邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)。李國(guó)強(qiáng)明確指出：“浮水洲島在上個(gè)世紀(jì)50年代，通過談判，已歸越南管理?！敝袊?guó)國(guó)家海洋局前高級(jí)工程師許森安也指出：“浮水洲島是越南的。”記者又特地再次采訪中國(guó)外交部法律司海洋處，相關(guān)官員明確指出：“浮水洲島確實(shí)屬于越南?！?/p>
其實(shí)在7月1日中越《漁業(yè)合作協(xié)定》生效儀式時(shí)，國(guó)內(nèi)多家媒體均就已公開報(bào)道，“中方漁船一律禁止進(jìn)入距浮水洲島15海里范圍內(nèi)的水域”。
浮水洲島孤懸于北部灣中心，戰(zhàn)略地位極其重要。我就不明白，為什么中國(guó)駐軍后還要從該島撤軍？最后竟然劃給了忘恩負(fù)義的反骨仔越南？
按越南外長(zhǎng)阮頤年提供的材料，最終中越各得北部灣面積的46.77%和53.23%。外交部官員在此前接受記者采訪時(shí)指出，“越南方面確實(shí)也作出了相應(yīng)的讓步。畢竟，如果按照108度線，那我們?cè)诒辈繛尺M(jìn)行的油氣勘探怎么調(diào)整？”（看看這是什么狗屁邏輯？如果真的為了油氣田就應(yīng)該完全收復(fù)浮水洲島，并以此劃定200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。）
中國(guó)放棄浮水洲島的原因
在美越戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為了給海防和河內(nèi)的的防空增加預(yù)警時(shí)間，毛主席和周總理同意把浮水洲島劃入越南領(lǐng)土，在其上設(shè)置雷達(dá)、防空陣地、通訊站。就象中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入越南后都偽裝成越軍一樣,這個(gè)海島只有成為越南領(lǐng)土。才能避免中美的直接軍事對(duì)抗。
這個(gè)決策當(dāng)然是錯(cuò)誤的，不過當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)于海權(quán)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于越南的無恥也認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)當(dāng)時(shí)對(duì)于邊界的劃分原則是主席提出的“萬里長(zhǎng)城今尤在，不見當(dāng)年秦始皇”所以對(duì)于友好國(guó)家是全面退讓。
80年代末重開談判時(shí)，中方就是以此為據(jù)，說明毛主席當(dāng)年只轉(zhuǎn)讓了海島，而沒有轉(zhuǎn)讓附屬海域。所以中方漁船才能靠近到離島15海里的地方打漁。（這些官方的解釋差強(qiáng)人意，聽起來很可笑，很難讓普通公民信服。）
放棄浮水洲島對(duì)中國(guó)的影響
1、協(xié)定生效后，北部灣全灣12.8萬平方公里的海域，廣東省主要是湛江市將減少傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)3.2萬平方公里，占傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)的50%。
2、廣東省常年在北部灣中心線以西生產(chǎn)的6000艘漁船(主要是湛江市)將被迫退出，每年減少產(chǎn)量32萬噸(其中湛江占22萬噸)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失17億元，后勤損失10億元。
3、中國(guó)在北部灣沿灣地區(qū)大約有70萬—80萬漁民，劃界后有很多漁民因?yàn)樯?jì)問題，棄船上岸轉(zhuǎn)行。
4、原來在北部灣中心線以西生產(chǎn)的漁船將全部壓回線東生產(chǎn)，漁業(yè)資源爭(zhēng)奪將進(jìn)一步加劇、惡化，近海資源狀況將變得更加嚴(yán)峻；漁船作業(yè)密度加大，作業(yè)糾紛、生產(chǎn)安全及涉外事故等問題會(huì)增多，加大了漁業(yè)管理的難度。
