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改革開放30年我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了輝煌成就
――改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之一
大改革 大開放 大發(fā)展
國家統(tǒng)計局綜合司
以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了改革開放的歷史新時期。30年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動搖地促進(jìn)對外開放，取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的舉世矚目的巨大輝煌成就，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟(jì)社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟(jì)社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。
一、國民經(jīng)濟(jì)上大臺階，綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變
1978年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3645億元，在世界主要國家中位居第10位。人均國民總收入僅190美元，位居全世界最不發(fā)達(dá)的低收入國家行列。改革開放的推進(jìn)，不斷為發(fā)展注入生機(jī)和活力，我國經(jīng)濟(jì)迅速走上快速發(fā)展的軌道。改革開放的30年，是我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的30年，是我國綜合國力和國際影響力由弱變強(qiáng)的30年，是我國逐步擺脫低收入國家不斷向世界中等偏下收入國家行列邁進(jìn)的30年。
30年間經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長速度。改革開放初期，黨和政府按照改革開放的總體要求，確立了“三步走”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目 標(biāo)，全國人民以一往無前的精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，1987年提前3年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，1995年實現(xiàn)再翻一番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，提前5年進(jìn)入實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新的發(fā)展階段。在實現(xiàn)“三步走”偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速增長。1979-2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長9.8%，不僅明顯高于1953-1978年平均增長6.1%的速度，而且也大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長3.0%的速度。與日本經(jīng)濟(jì)起飛階段國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長9.2%和韓國經(jīng)濟(jì)起飛階段國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.5％不相上下。
經(jīng)濟(jì)總量連上幾個大的標(biāo)志性臺階。經(jīng)濟(jì)的快速增長使經(jīng)濟(jì)總量呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間，此后10年到2001年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關(guān)，2002-2006年進(jìn)入高速增長期，平均每年上升2萬億元，2006年超過20萬億元，在此基礎(chǔ)上，2007年一年又增加3.76萬億元。
經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)總量的加速擴(kuò)張大大縮小了我國與世界主要發(fā)達(dá)國家的差距。30年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次于美國、日本和德國。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，折合成美元，我國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值為32801億美元，相當(dāng)于美國的23.7%，日本的74.9%，德國的99.5%，分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個百分點。與此同時，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值成倍增加。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在由1978年的381元上升到1987年的1112元后，1992年達(dá)到2311元，2003年超過萬元大關(guān)，達(dá)到10542元，到2007年又迅速攀升至18934元，扣除價格因素，2007年比1978年增長近10倍，年均增長8.6%。人均國民總收入也實現(xiàn)同步快速增長，由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)由低收入國家躍升至世界中等偏下收入國家行列，對于我國這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點低、人口基數(shù)龐大的國家，能夠取得這樣的進(jìn)步，確實是一個了不起的成績。
國家財政實力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，同時帶來了國家財力的增加。1978年國家財政收入僅1132億元，1985年翻了一番，達(dá)到2005億元，1993年再翻一番，達(dá)到4349億元，1999年跨上1萬億臺階，達(dá)到11444億元，2003年超過2萬億元，達(dá)到21715億元，2007年，國家財政收入已經(jīng)超過5萬億元，達(dá)到51322億元，1979-2007年年均增長14.1%。財力的增加對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會中的薄弱環(huán)節(jié)、切實改善民生、有效應(yīng)對各種風(fēng)險和自然災(zāi)害的沖擊提供了有力的資金保障。
外匯儲備實現(xiàn)由短缺到富足的歷史性轉(zhuǎn)變。1978年，我國外匯儲備僅1.67億美元，人均只有0.17美元，折合成人民幣不足1塊錢，短缺是當(dāng)時外匯儲備的基本特征，出口創(chuàng)匯是發(fā)展對外貿(mào)易的基本動力。但隨著我國對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，經(jīng)常項目貿(mào)易盈余不斷積累，外匯儲備的短缺迅速成為歷史，1990年外匯儲備超過百億美元，達(dá)到111億美元，1996年超過千億美元，達(dá)到1050億美元，2006年超過1萬億美元，達(dá)到10663億美元，超過日本位居世界第一位，2007年我國外匯儲備擴(kuò)大到15282億美元，穩(wěn)居世界第一位。
大型公司（企業(yè)）不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展壯大。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大型企業(yè)由少到多、由弱變強(qiáng)，成為改革開放30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的醒目標(biāo)志。根據(jù)美國《財富》雜志評出的2007年度世界500強(qiáng)公司名單，我國內(nèi)地共有22家，其中中國石化集團(tuán)名列第17位，比2006年提升6位，取得中國公司在世界500強(qiáng)排行榜上的最好名次，也是中國公司首次進(jìn)入世界前20強(qiáng)。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出由粗放向集約和節(jié)約的重大轉(zhuǎn)變
30年來，改革進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。改革開放的30年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的30年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長模式不斷呈現(xiàn)新格局的30年。
二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)以工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。30年來，三次產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中均得到長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。1979-2007年，第一、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長4.6%、11.4%和10.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調(diào)整為2007年的11.3:48.6:40.1。與1978年相比，2007年第一產(chǎn)業(yè)比重下降16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升0.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升16.2個百分點。
工業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)了由技術(shù)含量低、勞動密集程度高、門類單一的結(jié)構(gòu)向勞動密集、技術(shù)密集、門類齊全的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。30年來，冶金、能源、紡織、機(jī)械、航運等傳統(tǒng)工業(yè)在改造中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級。2004年鋼鐵工業(yè)的連鑄比已提高到95.9%，比1980年提高近90個百分點，達(dá)到國際先進(jìn)水平。銅、鉛先進(jìn)熔煉生產(chǎn)工藝的產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的70%左右，電解鋁自焙槽工藝已全部淘汰，改為具有國際先進(jìn)水平的大型預(yù)焙電解槽技術(shù)。耗煤低、發(fā)電效率高的單機(jī)容量30萬、60萬千瓦機(jī)組已成為我國電力工業(yè)的主力發(fā)電機(jī)組，并逐步向100萬千瓦級發(fā)展。落后棉紡錠和毛紡錠得到大規(guī)模壓縮，棉紡織設(shè)備的大部分機(jī)器采用了變頻調(diào)速、可編程控制器PLC技術(shù)，基本實現(xiàn)了紡機(jī)產(chǎn)品的機(jī)電一體化。大型燃?xì)廨啓C(jī)、抽水蓄能機(jī)組、直流輸電設(shè)備、超臨界火電機(jī)組、大型船用曲軸等實現(xiàn)國產(chǎn)化，年產(chǎn)千萬噸級的大型煉油廠設(shè)備自主化率高達(dá)90%。與此同時，電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高技術(shù)工業(yè)從無到有，蓬勃發(fā)展，成為帶動我國工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。經(jīng)過30年來的發(fā)展，我國在航天技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)、高性能計算機(jī)技術(shù)、重型機(jī)械成套設(shè)備制造技術(shù)、數(shù)控機(jī)床制造技術(shù)、第三代通信技術(shù)等領(lǐng)域都有一系列重大突破。2007年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11621億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.7%，比1995年提高3.0個百分點。
城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。30年來，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刂鹉晏岣?，城?zhèn)化水平由1978年的17.9%上升到2007年的44.9%，上升了27.0個百分點，年平均上升0.9個百分點。城鎮(zhèn)總?cè)丝谀昶骄黾?453萬人，鄉(xiāng)村總?cè)丝谀昶骄鶞p少216萬人。大量鄉(xiāng)村人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，1978-2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。與此同時，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。
國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，基本實現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1978年，全民所有制工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重為77.6%，集體工業(yè)占22.4%，國有占絕對優(yōu)勢；發(fā)展到2007年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到29.5%，集體企業(yè)占2.5%。國有企業(yè)占比的下降并沒有改變國有經(jīng)濟(jì)的控制力，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍占絕對優(yōu)勢。2007年，石油天然氣開采業(yè)和電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為96.9%和90.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)占75.5%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別占49.8%、42.0%和32.2%。與此同時，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等發(fā)揮著越來越大的作用。從數(shù)量看，2007年全國登記的個體工商戶為2741.5萬戶，私營企業(yè)551.3萬家，分別比1992年增長0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公企業(yè)數(shù)量達(dá)30.3萬個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看，2007年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為68%。從就業(yè)上看，2007年，城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3%，而改革開放初期我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。
分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯調(diào)整，基本實現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一，向以勞動報酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。1979-2007年，我國財政收入年均增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.2%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.1%。與此同時，不斷深化收入分配制度改革，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，進(jìn)一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2007年，在城鎮(zhèn)居民家庭人均全部年收入中，工薪收入占68.6%，比1990年下降7.2個百分點；經(jīng)營凈收入占6.3%，財產(chǎn)性收入占2.3%，轉(zhuǎn)移性收入占22.7%，分別比1990年提高4.8、1.3和1.0個百分點。2007年，在農(nóng)村居民家庭人均純收入中，工資性收入占38.6%，比1985年提高20.5個百分點；家庭經(jīng)營性收入占53.0%，下降21.4個百分點；財產(chǎn)性收入從無到有，已占到3.1%。
三、商品和服務(wù)供給能力大提高，實現(xiàn)了從短缺到總體基本平衡的根本性轉(zhuǎn)折
經(jīng)過30年的快速發(fā)展，我國商品和服務(wù)的供給能力明顯提高，曾經(jīng)困擾我們多年的商品和服務(wù)的短缺問題大大緩解。改革開放的30年，是商品和服務(wù)由短缺轉(zhuǎn)向總體基本平衡或略有結(jié)余的30年，是商品和服務(wù)供給能力不斷提高的30年。
農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定提高。30年來，確保農(nóng)業(yè)特別是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給始終是黨和政府關(guān)注的重點。第一產(chǎn)業(yè)增加值由1978年的1028億元增加到2007年的28095億元，扣除價格因素，增長2.7倍，平均每年增長4.6%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增加。2007年，糧食產(chǎn)量達(dá)50160萬噸，比1978年增長64.6%；棉花產(chǎn)量762萬噸，增長2.52倍；油料產(chǎn)量2569萬噸，增長3.92倍；糖料產(chǎn)量12188萬噸，增長4.12倍；水果產(chǎn)量18136萬噸，增長26.6倍；水產(chǎn)品產(chǎn)量4748萬噸，增長9.2倍。肉類產(chǎn)量6866萬噸，比1979年增長5.5倍。
工業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張迅速。2007年工業(yè)增加值突破10萬億元，達(dá)到107367億元，按可比價計算，比1978年增長了23倍，年均增長11.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長迅猛。2007年生產(chǎn)原煤25.3億噸、粗鋼4.9億噸、水泥13.6億噸、汽車889萬輛，分別比1978年增長3.1倍、14.4倍、19.9倍和58.6倍，家用電冰箱由2.8萬臺增加到4397萬臺，彩色電視機(jī)由0.4萬臺增加到8478萬臺，移動通信手持機(jī)和微型電子計算機(jī)從無到有，擴(kuò)張迅速，2007年產(chǎn)量分別達(dá)到5.5億臺和1.2億臺。初步統(tǒng)計，附加值較高的發(fā)電設(shè)備2007年比1978年增長25.9倍，冶煉設(shè)備增長5.4倍，金屬切削機(jī)床增長2.5倍，交流電動機(jī)增長4.9倍。
制造業(yè)大國地位初步確立。根據(jù)聯(lián)合國工發(fā)組織資料，1995-2000年，我國制造業(yè)年均增長9.3%，比工業(yè)化國家快6.1個百分點，比發(fā)展中國家快4.0個百分點；2000-2006年年均增長11.2%，比工業(yè)化國家快9.4個百分點，比發(fā)展中國家快4.2個百分點。按照2000年不變價計算，我國制造業(yè)增加值占世界的份額由1995年的5.1%上升到2007年的11.4%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，其中，煙草類占比49.8%，紡織品類占比29.2%，衣服、皮毛類占比24.7%，皮革、皮革制品、鞋類占比33.4%，堿性金屬占比23.8%，電力裝備占比28.2%，其他交通工具占比34.1%；有15個大類名列前三；除機(jī)動車、拖車、半拖車一個大類外，其他21個大類所占份額均名列世界前六位。而在發(fā)展中國家中，除機(jī)動車、拖車、半拖車一個大類名列第十一位外，其他21個大類所占份額都名列第一位。
第三產(chǎn)業(yè)迅速成長。隨著對第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識的不斷深化和投入的不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。2007年，第三產(chǎn)業(yè)增加值100054億元，按可比價計算，比1978年增長18.6倍，年均增長10.8%。在第三產(chǎn)業(yè)中，各類服務(wù)業(yè)均實現(xiàn)快速增長。商業(yè)持續(xù)繁榮，基本形成了多層次、多門類的商品市場體系和多種經(jīng)濟(jì)成份、多種市場流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的商品市場格局。2007年社會消費品零售總額89210億元，比1978年增長56.2倍，年均增長15.0%。金融市場體系初步建成，金融產(chǎn)品逐漸豐富。2007年底，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額26.2萬億元，比1978年增長137倍；保險公司原保險保費收入7036億元，比1994年增長17.7倍。交通郵電蓬勃發(fā)展。2007年，旅客運輸周轉(zhuǎn)量21593億人公里，比1978年增長11.4倍，年均增長9.1%。貨物運輸周轉(zhuǎn)量101419億噸公里，比1978年增長9.3倍，年均增長8.4%。郵電業(yè)務(wù)總量19805億元，比1978年增長580.0倍，年均增長24.5%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2007年，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)投資25289億元，占城鎮(zhèn)全部投資的20%以上，房地產(chǎn)業(yè)增加值11854億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為11.8%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)。
主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列或位次前移。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展提升了我國主要產(chǎn)品在世界的位次。2007年，主要農(nóng)產(chǎn)品中，谷物（45632萬噸）、肉類（6866萬噸）、棉花（762萬噸）、花生（1302萬噸）、油菜籽（1057萬噸）、茶葉（117萬噸）、水果（18136萬噸）等產(chǎn)品產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第一位。甘蔗（11295萬噸）、大豆（1720萬噸）分別居第二、四位。主要工業(yè)產(chǎn)品中，鋼（56561萬噸）、煤（25.26億噸）、水泥（13.6億噸）、化肥（5825萬噸）、棉布（675億米）居第一位。糖（1271萬噸）居第三位。發(fā)電量（32816億千瓦小時）居第二位。原油產(chǎn)量（18632萬噸）居第五位。其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量的位次也明顯前移。
四、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大加強(qiáng)，實現(xiàn)了從制約到有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著轉(zhuǎn)變
基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，改革開放30年來，加大能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入取得明顯效果。改革開放的30年，是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大加強(qiáng)的30年，是能源、交通、通信等“瓶頸”制約不斷緩解的30年。
能源生產(chǎn)能力由弱變強(qiáng)。能源不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否取得穩(wěn)定的增長動力，還關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全，因此，黨和政府一直高度重視增加能源供給。30年來，通過不斷大幅度地增加能源投入，我國能源生產(chǎn)能力大大增強(qiáng)。2007年，我國能源生產(chǎn)總量達(dá)到23.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年增長2.8倍，年均增長4.7%，已經(jīng)成為世界上除美國之外的第二大能源生產(chǎn)國，能源總自給率達(dá)到90%。在主要能源中，2007年原煤產(chǎn)量25.26億噸，居世界第一位，比1978年增長3.1倍。2007年末，發(fā)電裝機(jī)容量7.18億千瓦，比1978年增長11.6倍，年均增加9.1%。2007年發(fā)電量達(dá)到32816億千瓦小時，比1978年增長11.8倍，年均增長9.2%。與此同時，可再生能源開發(fā)效果明顯，水電、核電、風(fēng)電占能源生產(chǎn)總量的比例由1978年的3.1%提高到2007年的8.2%。
交通運輸能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過30年的不懈努力，鐵路、公路、機(jī)場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)快速擴(kuò)張。鐵路營業(yè)里程由1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里，增長50.9%，累計新增2.6萬公里。公路里程由89萬公里增至358萬公里，增長3倍，累計增加269萬公里，其中高速公路從無到有，2007年末達(dá)到5.4萬公里。民用航空航線里程由14.9萬公里擴(kuò)大到234.3萬公里，其中國際航線由5.5萬公里增至104.7萬公里，增長17.9倍。管道輸油（氣）里程由0.83萬公里增加到2007年的5.45萬公里，增長5.6倍。沿海主要港口貨物吞吐量由1985年的3.1億噸增至38.8億噸，增長11.5倍，連續(xù)五年居世界第一。
郵電通信業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)化、城市化、市場化以及信息化的發(fā)展不斷催生對通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的需求，郵電通信成為改革開放以來發(fā)展最快的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。到2007年末，已初步建成覆蓋全國、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。固定電話用戶由1978年的193萬戶增加到2007年的36564萬戶，增長189倍。移動電話用戶從無到有，由1990年的1.8萬戶膨脹到2007年末的54731萬戶。通訊設(shè)施明顯改善。全國局用交換機(jī)容量由1978年的0.04億門升至2007年的5.1億門，增長125倍。移動電話交換機(jī)容量達(dá)到8.5億戶。長途光纜線路長度達(dá)到79.2萬公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口8539萬個。全國郵電業(yè)務(wù)總量從34.1億元增加到19805億元，增長580倍。已通郵的行政村比重達(dá)到98.4%。我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2.1億人，居世界第二位，寬帶上網(wǎng)人數(shù)1.63億人。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全球第一，發(fā)展速度也位居世界前列。
五、對外經(jīng)濟(jì)大開放，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折
改革開放前，我國基本上處在封閉半封閉狀態(tài)，對外貿(mào)易規(guī)模較小，1978年，進(jìn)出口總額只有200多億美元，利用外資基本是空白。30年來，我國對外開放的廣度和深度不斷拓展，對外經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。改革開放的30年，是我國對外經(jīng)濟(jì)逐步實現(xiàn)大開放的30年，是我國經(jīng)濟(jì)國際地位和國際影響力由弱變強(qiáng)、空前提高的30年。
進(jìn)出口貿(mào)易總額在世界的位次由第29位躍居第3位。改革開放頭10年，我國進(jìn)出口總額由1978年的206億美元擴(kuò)大到1988年的1028億美元，此后速度不斷加快，5年后的1993年發(fā)展到近2000億美元，8年后的2001年增加到5097億美元，2002年以來，進(jìn)出口進(jìn)入高速增長時期，連續(xù)6年實現(xiàn)了20%以上的增長，在2004年超過1萬億美元后，僅用三年時間就實現(xiàn)了從1萬億到2萬億的突破。2007年進(jìn)出口總額21737億美元，比1978年增長104.3倍，年均增長17.4%。其中，出口增長18.1%，進(jìn)口增長16.7%。外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也不斷提高。進(jìn)出口貿(mào)易總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1個百分點。進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界位次由1978年的第29位躍升到第3位，僅次于美國與德國，占世界貿(mào)易總額的比重也由0.8%提高到7.7%。我國成為一個名副其實的對外貿(mào)易大國。
對外貿(mào)易的國際競爭力明顯增強(qiáng)。工業(yè)制成品出口占出口總額比重由1980年的49.7%上升到2007年的94.9%，提高45.2個百分點。其中，機(jī)電產(chǎn)品出口額占比由1980年的7.8%上升到57.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比則上升至28.6%。以食品、農(nóng)副產(chǎn)品等為主的初級產(chǎn)品出口大幅度下降，占出口總額的比重由1980年的50.3%下降到2007年的5.1%。與此同時，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長。2007年，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為4990億美元，比1994年增長7.7倍，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為2870億美元，比2000年增長4.5倍，占進(jìn)口總額的比重分別上升到52.2%和30.0%。而初級產(chǎn)品進(jìn)口額占比下降，2007年為25.4%，比1980年的34.8%下降了9.4個百分點。
利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978年以來，為了彌補國內(nèi)資金、技術(shù)、設(shè)備、管理以及人才方面的不足，利用外資迅速進(jìn)入擴(kuò)張時期，而且外資進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓展，貢獻(xiàn)也不斷提高。1979-2007年，我國實際使用外商直接投資7602億美元，平均每年262億美元，2002年以來利用外資一直居于世界前三位。2007年實際使用外商直接投資748億美元，1983年為9.2億美元，年均增長20.1%。截止到2007年末，我國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，進(jìn)出口總額的一半以上是由外資企業(yè)創(chuàng)造的。
對外投資從無到有，發(fā)展迅速。為了更好地利用國外資源，進(jìn)入新世紀(jì)，隨著“走出去”戰(zhàn)略的付諸實施，對外投資也出現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長勢頭。2003年到2007年，對外直接投資額（非金融部分）分別為29億美元、55億美元、123億美元、176億美元和187億美元。2007年對外經(jīng)濟(jì)合作合同金額達(dá)到853億美元，完成營業(yè)額479億美元，分別比1989年增長37.6倍和27.4倍。
六、人民生活水平質(zhì)量大提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越
改革開放以前，城鄉(xiāng)居民生活基本上處在溫飽不足狀態(tài)，農(nóng)村還有2.5億貧困人口。經(jīng)過30年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活明顯改善，居民擁有的財富迅速增加。改革開放的30年，是人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快的30年，是城鄉(xiāng)居民生活實現(xiàn)從溫飽不足到總體小康歷史性跨越的30年。
就業(yè)人員持續(xù)不斷增加。作為我國這樣一個人口大國，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)的同步甚至更快增長，是確保新增財富讓大多數(shù)人共享的關(guān)鍵。30年來，黨和政府對就業(yè)問題的重視始終如一。進(jìn)入新時期，根據(jù)就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的現(xiàn)實，提出了積極的就業(yè)政策方針，出臺了系統(tǒng)配套的財稅和金融政策，就業(yè)人員持續(xù)不斷增加，就業(yè)矛盾大為緩解。2007年就業(yè)人員達(dá)76990萬人，比1978年增加36838萬人，年平均增加1270萬人。30年來累計創(chuàng)造并實現(xiàn)就業(yè)崗位3.7億個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持在穩(wěn)定狀態(tài)。與此同時，實現(xiàn)了數(shù)以億計的農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民收入水平和富裕程度顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除價格因素，比1978年增長6.5倍，年均增長7.2%。農(nóng)村居民人均純收入由134元提高到4140元，扣除價格因素，比1978年增長6.3倍，年均增長7.1%。城鄉(xiāng)居民擁有的財富呈現(xiàn)快速增長趨勢。2007年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達(dá)17.3萬億元，比1978年底的211億元增加818.3倍，人均由21.9元增加到13058元，年均增加449.5元。股票、債券等金融資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民擁有的財產(chǎn)性收入占全部收入比重由無到有，上升到2007年的2.3%。
城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量明顯改善。居民消費水平從1978年的184元增加到2007年的7081元，按可比價格計算，人均消費水平提高了7.2倍，年均實際增長7.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費水平提高了4.9倍，農(nóng)村居民人均消費水平提高了4.4倍，年均分別增長6.3%和5.9%。反映居民家庭富裕程度的恩格爾系數(shù)，城鎮(zhèn)居民家庭由57.5%下降到36.3%，農(nóng)村居民家庭由67.7%下降到43.1%。從耐用消費品看，彩電、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、電話等在城鎮(zhèn)地區(qū)逐步普及，汽車、家用電腦等高檔耐用消費品擁有量大幅提高。農(nóng)村居民彩色電視機(jī)、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、摩托車等普及率也不斷提高。電話普及率由1990年末的1.1部/百人提高到2007年末的69.5部/百人，移動電話普及率迅速上升，達(dá)到41.6部/百人。城鄉(xiāng)居民的居住面積在不斷增加。2006年底城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積27.1平方米，比1978年增加了20.4平方米；2007年底農(nóng)村居民人均住房面積31.6平方米，比1978年增加了23.5平方米。
覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度逐步建立和完善。構(gòu)筑覆蓋全體居民的社會保障體系，確保居民生活水平的穩(wěn)定提高，是黨和政府30年孜孜以求的重要目標(biāo)之一。30年來，在各方的共同努力下，社會保障體系建設(shè)取得明顯效果。在城鎮(zhèn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險在內(nèi)的社會保障體系框架基本形成，而且覆蓋面不斷擴(kuò)大。2007年末，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到20137萬人，比1989年增加14397萬人，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到18020萬人、11645萬人、12173萬人和7775萬人，比1994年分別增加17620萬人、3677萬人、10351萬人和6859萬人。在農(nóng)村，社會養(yǎng)老保險制度正在積極探索，新型農(nóng)村醫(yī)療改革試點也在加快推進(jìn)。截至2006年底，全國參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)為5374萬人。2007年，2448個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，7.3億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率86.2%。低保等制度的實施使得低收入居民生活得到保障。2007年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為286萬人。2007年2272萬城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障；3566萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。
扶貧工作取得巨大成績。改革開放之初的1978年，全國農(nóng)村的絕對貧困人口約有2.5億人，約占全部人口的四分之一。到2007年末，農(nóng)村絕對貧困人口減少為1479萬人，不足全部人口的2%。聯(lián)合國和世界銀行認(rèn)為，在消滅貧困方面，中國政府做出了巨大的努力，近25年來，全人類取得的扶貧事業(yè)成就中，三分之二的成就應(yīng)歸功于中國，是發(fā)展中國家的典范。
七、社會事業(yè)大發(fā)展，呈現(xiàn)出由社會發(fā)展滯后向社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的突破性轉(zhuǎn)變
改革開放前，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后相比，社會事業(yè)發(fā)展更加滯后。30年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展開始得到重視，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，社會事業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展明顯增強(qiáng)。
教育事業(yè)成效卓著。培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞闹R分子隊伍。2007年，普通高等學(xué)校在校學(xué)生1885萬人，比1978年增加1799萬人。30年累計畢業(yè)普通本?？飘厴I(yè)生3009萬人，研究生176萬人。教育普及程度明顯提高，已接近中等收入國家平均水平。2007年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.0%；高中階段教育毛入學(xué)率66.0%；初中教育毛入學(xué)率98%；全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.5%。2007年，高中階段（包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校）在校生人數(shù)4527萬人，比1980年增加2806萬人。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程要求的職業(yè)教育得到迅速發(fā)展，2007年中等職業(yè)教育在校生達(dá)到1987萬人，每年已有近500萬中等職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入勞動力市場。
科技事業(yè)不斷取得重大成果。30年來，我國不斷加大科技投入，科技體制改革力度逐步加大，2007年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出達(dá)到3710億元，比1995年增長9.6倍。一批重大科技成果相繼問世。建成了正負(fù)電子對撞機(jī)等重大科學(xué)工程，秦山、大亞灣核電站并網(wǎng)發(fā)電成功，銀河系列巨型計算機(jī)不斷升級并全部研制成功。中國科學(xué)家與世界其他國家科學(xué)家一道完成了人類基因組計劃的1%基因繪制圖，在世界上首次構(gòu)建成功水稻基因組物理全圖。當(dāng)今世界最大的水利樞紐工程――長江三峽水利樞紐工程許多指標(biāo)都突破了世界水利工程的記錄。量子信息領(lǐng)域避錯碼被國際公認(rèn)為量子信息領(lǐng)域“最令人激動的成果”。我國自主研發(fā)的“嫦娥”一號繞月飛行成功，“神舟”系列航天飛船成功發(fā)射，“神舟”五號、六號、七號飛船載人航天飛行圓滿成功。神舟七號載人航天飛行的圓滿成功標(biāo)志著我國成為世界上第三個獨立掌握空間出艙技術(shù)的國家，是我國空間技術(shù)發(fā)展具有里程碑意義的重大突破。每秒峰值運算速度10萬億次的高性能計算機(jī)曙光4000A系統(tǒng)正式啟用，首款64位高性能通用CPU芯片問世。超級雜交水稻不斷取得重大突破，對提高我國水稻產(chǎn)量、確保糧食安全起了重要作用。
公共衛(wèi)生事業(yè)成效明顯，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。尤其是2003年以來，針對突如其來的“非典”和高致病性禽流感等重大疫情，國家以建設(shè)全國疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治體系為重點，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，取得明顯成效。2007年末，全國共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29.8萬個，比1978年增長75.8%。衛(wèi)生技術(shù)人員479萬人，比1978年增長94.3%。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位343.8萬張，比1978年增長86.1%。2007年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)分別為1.5人和2.6張，處于發(fā)展中國家中等偏上水平。到2007年末，基本建成了有效應(yīng)對重大疫情的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、肝炎、鼠疫、碘缺乏病等重大傳染病、地方病和慢性非傳染病的防治取得新進(jìn)展。醫(yī)療體制改革也做了積極的探索，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革的試點工作逐步推開，多層次醫(yī)療保障體系初步形成。居民預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2005年的73.0歲。
文化事業(yè)得到長足發(fā)展。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，國家圖書館二期暨國家數(shù)字圖書館、國家博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。初步形成了可以覆蓋全國特別是城鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)體系。2007年末，全國共有公共圖書館2799個，是1978年的2.3倍。博物館1722個，是1978年的4.9倍。2007年末，共有廣播電臺263座，電視臺287座。有線電視用戶15325萬戶，數(shù)字電視用戶2686萬戶。年末廣播綜合人口覆蓋率為95.4%，電視綜合人口覆蓋率為96.6%。全年生產(chǎn)故事影片402部，而1978年僅生產(chǎn)故事片4部。出版各類報紙438億份，各類期刊30億冊，圖書63億冊（張），分別是1978年的3.4倍、4.0倍和1.7倍。年末全國共有檔案館3987個，已開放各類檔案5876萬卷（件），分別是1991年的1.1和2.8倍。
體育事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步。競技體育取得歷史性突破和連續(xù)跨越。1984年，新中國首次參加在洛杉磯舉辦的夏季奧運會，實現(xiàn)了中國奧運史上金牌“零”的突破；在2000年悉尼夏季奧運會上，中國首次進(jìn)入奧運會金牌榜前三名，金牌總數(shù)位居第三，取得了歷史性突破；2004年雅典夏季奧運會上，中國體育代表團(tuán)又取得新突破，金牌總數(shù)居世界第二位；2008年，北京成功舉辦了第29屆夏季奧運會，中國代表團(tuán)取得了51枚金牌、100枚獎牌的優(yōu)異成績，第一次名列奧運會金牌榜首，創(chuàng)造了中國體育代表團(tuán)參加奧運會以來最好成績。據(jù)統(tǒng)計，1978-2007年，我國運動員共獲得世界冠軍2137個，占建國以來總數(shù)的99%；創(chuàng)超世界紀(jì)錄1001次，占建國以來總數(shù)的85%。全民健身運動蓬勃發(fā)展，越來越多的人投入到健身強(qiáng)體的體育運動和鍛煉當(dāng)中，體質(zhì)得到加強(qiáng)。
30年的成就固然巨大輝煌，未來的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。十七大明確勾畫出了確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上比2000年實現(xiàn)翻兩番。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的這一歷史任務(wù)，我們要清醒地認(rèn)識面臨的諸多問題，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，體制機(jī)制障礙依然存在；結(jié)構(gòu)矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會等方面發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后局面尚未改變，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；收入分配差距仍比較突出，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量；面臨的國際形勢日趨復(fù)雜多變，面對的國際競爭日趨激烈。盡管前進(jìn)道路上會遇到各種艱難險阻，但我們堅信，只要全國人民緊密地團(tuán)結(jié)在胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，一定能夠取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面性勝利。
改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之二
——從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折
改革開放以來，我國對外開放取得了巨大成就，實現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部區(qū)域梯次開放的格局，實現(xiàn)了從貿(mào)易到投資、從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開放格局，呈現(xiàn)了從數(shù)量小到數(shù)量大、從質(zhì)量低到質(zhì)量高的開放新趨勢。中國正在以開放的新英姿在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。
一、對外開放的深度和廣度不斷拓展
以十一屆三中全會為標(biāo)志，我國開始了對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。開放格局經(jīng)過先試驗后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略，經(jīng)歷了一個不斷擴(kuò)大和深化的過程。
（一）對外開放從局部地區(qū)向全國推進(jìn)
1979年黨中央國務(wù)院決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策和優(yōu)惠措施，1980年設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，標(biāo)志著中國對外開放航船正式揚帆起程。
20世紀(jì)80年代中期至90年代初，對外開放的范圍由特區(qū)逐步擴(kuò)大到了沿海、沿江、沿邊地區(qū)，初步形成從沿海向內(nèi)地推進(jìn)的格局。1992年相繼開放沿江城市和三峽庫區(qū)、邊境和沿海地區(qū)省會城市、沿邊城市，開放太原等11個內(nèi)陸省會城市。隨后幾年，又陸續(xù)開放了一大批符合條件的內(nèi)陸縣市。
2001年12月，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），原區(qū)域性推進(jìn)的對外開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放，中國的對外開放進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。至此，一個從沿海到內(nèi)地、由南向北、自東向西、全方位對外開放的區(qū)域格局基本形成。
（二）對外開放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)
改革開放之初，我國對外開放以“出口創(chuàng)匯”為切入點，千方百計擴(kuò)大出口成為政策的基本指向。針對當(dāng)時的國際國內(nèi)形勢，鄧小平同志指出，對外開放不僅要繼續(xù)擴(kuò)大商品貿(mào)易，而且可以讓外商來華直接投資辦企業(yè)、搞加工貿(mào)易。這樣就使原來的對外經(jīng)貿(mào)交流從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到投資和生產(chǎn)領(lǐng)域。外商直接投資、借用外債、到國際市場融資等多種方式被廣泛采用。隨著對外開放的不斷深入，服務(wù)領(lǐng)域開放步伐不斷加快，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。
二、對外貿(mào)易連上新臺階
對外貿(mào)易是一國參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的重要方式和渠道，是我國對外開放的核心內(nèi)容與出發(fā)點。改革開放30年來，我國的對外貿(mào)易取得了輝煌的成就。
（一）貨物貿(mào)易規(guī)模增長超過100倍
2007年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額從1978年的206億美元猛增到21737億美元，增長了104倍。其中，出口總額從98億美元增加到12178億美元，增長了124倍；進(jìn)口總額從109億美元增加到9560億美元，增長了87倍。1979-2007年進(jìn)出口貿(mào)易年均增長17.4%，其中出口年均增長18.1%，進(jìn)口年均增長16.7%。
特別是2001年12月正式加入世貿(mào)組織后，我國積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，抓住國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，對外貿(mào)易發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)，贏得了歷史上最快最好的發(fā)展時期。2002-2007年，我國進(jìn)出口貿(mào)易以年均28.5%的速度增長，其中出口年均增長28.9%，進(jìn)口年均增長27.3%。2001年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為5097億美元，2004年首次突破1萬億美元大關(guān)，2007年又一舉突破2萬億美元大關(guān)。
自1950年起的58年歷程中，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額突破200億美元用了29年，從200億美元到5000億美元用了23年，從5000億美元到1萬億美元用了3年，從1萬億美元到2萬億美元也僅用了短短的3年時間。2002-2007年入世6年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額合計已超過1979-2001年即從改革開放到入世之前23年的總和。
30年來，進(jìn)出口貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?，使我國從一個外匯捉襟見肘的國家一躍成為世界第一大外匯儲備國。從改革開放到1993年，除少數(shù)年份進(jìn)出口貿(mào)易有小規(guī)模順差外，多數(shù)年份均為逆差。進(jìn)入1994年以來，進(jìn)出口貿(mào)易均保持順差，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。1995年貿(mào)易順差突破100億美元，達(dá)到167億美元。2005年又突破1000億美元，達(dá)到1020億美元。2007年再突破2000億美元，達(dá)到2618億美元。2007年我國外匯儲備從1978年僅有的1.67億美元迅速擴(kuò)大到1.5萬億美元。
進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長不斷提升我國在世界貿(mào)易中的位次，改革開放初期位居第32位，2004－2007年穩(wěn)居第3位。占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的不到1%提高到2007年的近8%，成為名副其實的貿(mào)易大國。其中，2007年出口額占世界出口總額的比重提高到8.8%，世界排名躍居到第2位；進(jìn)口額占世界進(jìn)口總額的比重也提高到6.7%，位居世界第3位。
（二）貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
從出口商品結(jié)構(gòu)看，30年來，從以初級產(chǎn)品為主到以工業(yè)制成品為主，以輕紡等勞動密集型產(chǎn)品為主到以機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。1978年初級產(chǎn)品出口占53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1985年初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重已近平分秋色，分別為50.5%和49.5%；到1986年，工業(yè)制成品出口比重大大超過初級產(chǎn)品，達(dá)到63.6%，初級產(chǎn)品出口比重下降到36.4%。2007年，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)?.1%和94.9%，工業(yè)制成品占據(jù)了我國出口商品的絕對主導(dǎo)地位。
令人欣喜的是，在工業(yè)制成品出口中，機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的比重持續(xù)提高，1994年為26.4%，2000年提高到42.3%，2003年進(jìn)一步提高到51.9%，2007年則達(dá)到57.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重，2000年為14.9%，2003年提高到25.2%，2007年進(jìn)一步提高到28.6%。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口貿(mào)易中的主導(dǎo)地位日益明顯。
從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，為滿足國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，資源、基礎(chǔ)原材料等初級產(chǎn)品所占比重明顯擴(kuò)大，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長。
1985年初級產(chǎn)品在進(jìn)口商品中所占比重僅為12.5%，2007年這一比重提高到25.4%。其中，礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料和非食用原料占進(jìn)口總額的比重分別由1985年的0.4%、7.6%提高到2007年的11.0%、12.4%。近幾年，大豆、鐵礦砂、石油等基礎(chǔ)原材料的進(jìn)口量呈持續(xù)大幅增長之勢。
與此同時，國內(nèi)對國外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的需求日益增加，在工業(yè)制成品進(jìn)口中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長。2007年，我國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額分別為4990億美元和2870億美元，分別是1994年的8.7倍和2000年的5.5倍；機(jī)電產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從1994年的49.4%提高到52.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品占進(jìn)口額比重從2000年的23.3%提高到30.0%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品快速增長，不僅彌補了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源和技術(shù)的不足，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。
從貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，我國的貿(mào)易伙伴已達(dá)220多個，貿(mào)易市場多元化格局逐步形成。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國與美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展，對東盟、俄羅斯、印度等新興市場的開拓取得較大進(jìn)展，與其他貿(mào)易伙伴往來發(fā)展較快。
1998-2003年，日本為我國最大貿(mào)易伙伴，美國和歐盟位居第2位和第3位；2004-2005年，歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，美國和日本位列第2位和第3位。2007年，中歐、中美和中日雙邊貿(mào)易額分別為3561億美元、3021億美元和2360億美元，分別比1998年增長5.2倍、4.5倍和3.8倍。
2007年，東盟為我國第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)2025億美元，比1998年增長7.6倍。俄羅斯、印度分別為我國第八、第十大貿(mào)易伙伴。
（三）服務(wù)貿(mào)易取得長足發(fā)展
2007年服務(wù)貿(mào)易總額由1982年的43億美元增加到2509億美元，25年增長了57倍，年均增長17.6%。其中，出口額從24.8億美元增加到1217億美元，年均增長16.9%；進(jìn)口額從18.7億美元增加到1293億美元，年均增長18.5%。
尤其是加入世貿(mào)組織后，我國嚴(yán)格履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，極大地促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。入世6年，服務(wù)貿(mào)易出口額年均增長24.4%，高于同期世界平均13.8%的增速，也高于同期世界主要國家服務(wù)貿(mào)易出口增長速度。同時，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步形成了通訊、保險、金融、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告等全面發(fā)展的格局。改革開放之初，以旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口比重達(dá)80%以上，2007年這一比重已下降到60.8%。
2007年，服務(wù)貿(mào)易總額占我國全部對外貿(mào)易總額的比重從1982年的9.4%上升到10.3%，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%升至4%；世界排名僅次于美國、英國、德國和日本位居第5位，成為世界服務(wù)貿(mào)易的重要國家，其中出口額和進(jìn)口額分別位居第7位和第5位。
三、利用外資發(fā)展迅速，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位
積極有效利用外資是我國改革開放基本國策的重要組成部分，也是對外開放的核心內(nèi)容之一。外資的進(jìn)入，彌補了長期困擾我國的資金和技術(shù)雙缺口，推動了經(jīng)濟(jì)增長，增加了稅收和就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力起到了重要作用，加快了我國經(jīng)濟(jì)全面融入國際社會的步伐。
（一）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商直接投資漸成主流。
1992年以前，我國利用外資主要是對外借款特別是政府貸款，外商直接投資一直偏小。1979年至1991年，每年都是對外借款大于外商直接投資，13年間累計對外借款高達(dá)526億美元，而外商直接投資僅為251億美元。1992年，利用外商直接投資首次超過對外借款，此后，外商直接投資逐年大幅度增長，成為我國利用外資的最主要的方式。
從外商直接投資情況看，1983年我國吸收外商直接投資僅9.16億美元，2007年已達(dá)到748億美元，24年增長了81倍；截止到2007年底，全國外商直接投資累計超過7700億美元，年均增長速度為20.1%，遠(yuǎn)高于同期我國國民經(jīng)濟(jì)增長速度。其中，1983年至1991年吸收外資較少，平均每年吸收外商直接投資約26億美元；1992年以后呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭，1992年吸收外資首次突破100億美元，1993年登上200億美元臺階，1994年邁過300億美元，三年跨過三道坎，此后，我國成為全球投資熱點的地位逐步確立，吸收外國直接投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。1992年至2007年平均每年吸收外資超過450億美元，年均增速高達(dá)19.4%，比同期全球外國直接投資流入額年均增速高出7.5個百分點。
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預(yù)測，2007年全球跨國直接投資流量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬億美元，其中發(fā)達(dá)國家吸收外國直接投資達(dá)1萬億美元，發(fā)展中國家近4400億美元。2007年我國吸收外商直接投資748億美元，加上金融領(lǐng)域吸收的外商直接投資，合計約835億美元，占全球外國直接投資的5.4%，占發(fā)展中國家的19%。我國從1993年起已經(jīng)連續(xù)15年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。
2007年末在我國實有注冊的外商投資企業(yè)超過28萬家，實有投資總額達(dá)2.11萬億美元。2007年外商投資企業(yè)進(jìn)出口額12549億美元，占我國對外貿(mào)易進(jìn)出口的57.7%，繳納的稅收超過9900億元，占全國稅收收入的20%，提供的就業(yè)崗位超過5000萬個。
（二）利用外資方式不斷拓展
改革開放初至我國加入世貿(mào)組織前后，我國吸收外國直接投資的方式相對單一，一直以綠地投資為主，并購?fù)顿Y和到國際資本市場融資等方式很少。入世以來，我國認(rèn)真履行加入WTO承諾，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地開放資本市場，完善相關(guān)法律法規(guī)，資本市場的國際化進(jìn)程正在有序推進(jìn)。
首先，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市。中國政府支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，擴(kuò)大融資渠道，參與國際競爭。截至2008年4月底，共有150家境內(nèi)公司到境外上市，籌資總額1105億美元，其中有55家企業(yè)同時發(fā)行A股。
其次，主動實施合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）制度和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）制度。目前，QFII投資額度已提高至300億美元，54家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，獲準(zhǔn)投資額度約105億美元，另有5家外資銀行獲準(zhǔn)開展QFII托管業(yè)務(wù)。QDII方面，有21家基金管理公司和9家證券公司取得QDII資格，9只QDII基金產(chǎn)品和1只QDII集合資產(chǎn)管理計劃獲得批準(zhǔn)，獲批投資額度已達(dá)375億美元。
第三，在WTO框架內(nèi)開放證券業(yè)。截至2008年4月底，中國證監(jiān)會已批準(zhǔn)設(shè)立7家中外合資證券公司和31家中外合資基金管理公司，其中15家合資基金公司的外資股權(quán)已達(dá)49%。
第四，改進(jìn)和完善外資并購政策。2006年頒布了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，我國外資并購政策和環(huán)境全面改善。
截止到2007年底，外國投資者共并購2.18萬戶中國境內(nèi)企業(yè)的股份，占外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的7.6%，其中外國投資者購買1.94萬戶外商投資企業(yè)的中方股份，購買2373戶內(nèi)資企業(yè)的股份；并購的企業(yè)實有注冊資本1343億美元，占外商投資企業(yè)實有注冊資本的11.6%。
（三）利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
改革開放初期，我國利用外資總體上呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張型特征，為了出口創(chuàng)匯和引進(jìn)外資，各級政府對出口導(dǎo)向型外商投資企業(yè)提供了用地、稅收和融資等多方面的優(yōu)惠，并由此形成了以勞動密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局。入世后，我國相繼修訂完善了相關(guān)政策，頒布了新的《企業(yè)所得稅法》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，取消了外商投資企業(yè)的超國民待遇；進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)開放；嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染外資項目進(jìn)入。同時，充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用，優(yōu)化外資區(qū)域布局、創(chuàng)新利用外資方式，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融、保險、電信等服務(wù)業(yè)對外開放，拓展利用外資的新領(lǐng)域。
在新的外商投資政策指導(dǎo)下，外商投資的重點，從一般制造業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是近幾年外商投資于研發(fā)中心、集成電路、計算機(jī)、通信產(chǎn)品等高技術(shù)項目明顯增加；開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域后，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)已成為外商新一輪投資的熱點。
外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著改善，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅度提高。2005－2007年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額占全部外商投資總額的比重分別為24.7%、31.6%和41.4%；第二產(chǎn)業(yè)比重分別是74.1%、67.5%和57.3%，呈現(xiàn)出相反的變動趨勢。
四、“走出去”戰(zhàn)略實施取得初步成效
“走出去”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是，推動企業(yè)以對外投資、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種方式走出國門，充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）對外經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷擴(kuò)大，競爭力逐步增強(qiáng)。
對外經(jīng)濟(jì)合作始于上世紀(jì)70年代末，是改革開放帶來的新生事物，經(jīng)過不斷努力，迅速發(fā)展成我國對外經(jīng)貿(mào)的重要組成部分。
1976年，我國的對外承包勞務(wù)隊伍第一次走向國際舞臺，到1980年共有29家企業(yè)從事對外工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，主要市場集中在西亞和北非。1981年以后，我國的對外經(jīng)濟(jì)合作隊伍開始逐步壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，綜合競爭力增強(qiáng)，市場多元化戰(zhàn)略初見成效。自1995年起，開展了對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，對外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。
入世以來，對外經(jīng)濟(jì)合作駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道。從改革開放之初僅有幾家企業(yè)，到2007年已發(fā)展成為一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有較強(qiáng)國際競爭力的隊伍，業(yè)務(wù)范圍向技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高。2002—2007年，對外經(jīng)濟(jì)合作簽訂合同累計48.6萬份，合同金額2577億美元，完成營業(yè)額1633億美元，分別是1976—2001年對應(yīng)項目總和的1.9倍、2倍和1.8倍。
2007年是我國對外經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展的一年。新簽合同金額853億美元，完成營業(yè)額479億美元，分別比上年增長19.1%和34.2%；派出各類勞務(wù)人員75.3萬人。其中，對外承包工程完成營業(yè)額406億美元，比上年增長35.3%。業(yè)務(wù)遍及全球180多個國家和地區(qū)，資金技術(shù)密集的電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等領(lǐng)域的項目已占到總營業(yè)額的一半；大項目數(shù)量增長迅速。2007年有49家企業(yè)入選美國《工程新聞雜志》（ENR）全球最大承包商225強(qiáng)，14家躋身百強(qiáng)。
（二）對外投資規(guī)模增勢強(qiáng)勁
我國企業(yè)對外直接投資起步于1979年改革開放初期。當(dāng)時經(jīng)國家批準(zhǔn)，只有少數(shù)國有企業(yè)主要是貿(mào)易公司走出國門，開辦代表處或設(shè)立企業(yè)。
經(jīng)過30年的探索和發(fā)展，我國對外投資的規(guī)模雖依然較小，但已取得積極進(jìn)展。入世以來，我國企業(yè)對外投資步入較快發(fā)展期。2002年我國對外直接投資僅有27億美元，到2007年已經(jīng)上升到265億美元，2002—2007年6年間年均增速25.1%。截止到2007年底，7000多家境內(nèi)投資主體設(shè)立的境外直接投資企業(yè)已超過1萬家。
對外投資的領(lǐng)域不斷拓寬，對外投資的層次和水平不斷提升。目前，我國企業(yè)對外投資呈現(xiàn)出市場多元化發(fā)展態(tài)勢，投資國別已覆蓋170多個國家和地區(qū)，主要集中在亞洲和拉丁美洲地區(qū)。2007年，亞洲地區(qū)占我國對外直接投資流量的比重為62.6%，拉丁美洲占18.5%，歐洲、北美和大洋洲合計占13%。
對外投資由單一的綠地投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴(kuò)展?？鐕①徱殉蔀閷ν馔顿Y的重要方式，主要流向資源、電訊和石油化工等行業(yè)。2007年，以收購、兼并方式實現(xiàn)的對外直接投資占全部投資流量的23.8%。一批境外研發(fā)中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步建立，境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。
不僅采掘業(yè)、制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)加大對外投資，金融業(yè)也開始了境外投資試點。截至2006年底，中國工商銀行等五大國有商業(yè)銀行海外總資產(chǎn)達(dá)2268億美元。國有商業(yè)銀行在美國、日本、英國、澳大利亞、俄羅斯、巴西等29個國家和地區(qū)設(shè)有47家分行、31家附屬機(jī)構(gòu)和12家代表處。到2008年4月底，我國已批準(zhǔn)10家證券公司、6家期貨公司在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，31家境內(nèi)企業(yè)獲準(zhǔn)從事以套期保值為目的的境外期貨交易。
截止2007年底，我國對外直接投資存量達(dá)到1179億美元，其中，金融類企業(yè)存量167億美元，非金融類企業(yè)存量1012億美元。
五、多雙邊經(jīng)貿(mào)合作成就矚目
一是把建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)提到戰(zhàn)略高度。自由貿(mào)易區(qū)已成為我國對外開放的新形式、新起點，以及與其他國家實現(xiàn)互利共贏的新平臺。我國從2000年開始建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，截至2007年10月，我國跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設(shè)12個自由貿(mào)易區(qū)，對其出口占到我國出口總額的四分之一以上。與東盟簽署并實施了自貿(mào)區(qū)貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)了“10+1”、“10+3”機(jī)制的深化。
二是雙多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化。我國已與123個國家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，與129個國家和地區(qū)、13個國際組織建立了180多個多雙邊聯(lián)委會機(jī)制，對加強(qiáng)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。
三是建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制。2006年9月20日，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制正式啟動，迄今為止已舉行了三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，雙方達(dá)成了一系列重要共識，簽署了多項協(xié)議。與此同時，中國還相繼與日本、歐盟、東盟等建立了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，加強(qiáng)了與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的協(xié)調(diào)與溝通。與俄羅斯互辦“國家年”，涉及多項經(jīng)貿(mào)活動。豐富了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容。創(chuàng)辦中非合作論壇北京峰會，落實了8項對非經(jīng)貿(mào)合作舉措。建立了“中國-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇”、“中國-太平洋島國經(jīng)濟(jì)論壇”兩個機(jī)制。
展望未來，推進(jìn)對外開放的任務(wù)仍十分繁重。我們要按照十七大確定的對外開放的方針路線，進(jìn)一步拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放性經(jīng)濟(jì)體系，努力創(chuàng)造并保持經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。
以1978年黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國進(jìn)入了改革開放的歷史新時期。30年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移地推進(jìn)體制改革，毫不動搖地促進(jìn)對外開放，取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的舉世矚目的巨大輝煌成就，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟(jì)社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟(jì)社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。
——改革開放30年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之三
改革開放30年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化升級中實現(xiàn)重大調(diào)整
改革開放30年來，我國緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步趨向協(xié)調(diào)，收入分配結(jié)構(gòu)打破了平均主義的傳統(tǒng)格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，實現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級中的重大調(diào)整。
一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，基本實現(xiàn)了由工農(nóng)業(yè)為主向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
30年來，我國堅持鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)增長11.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.8%。從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2%下降到2007年的11.3%，下降了16.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9%上升為48.6%，上升0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1%，上升16.2個百分點。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來越明顯。
圖1：1978－2007年三次產(chǎn)業(yè)增加值比重變化情況
三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，70%的就業(yè)人口從事農(nóng)業(yè)的局面有了很大的改觀，相當(dāng)比例的人口轉(zhuǎn)而從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由1978年的70.5%下降到2007年的40.8%，下降了29.7個百分點；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重由17.3%上升至26.8%，上升了9.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口所占比重由12.2%上升至32.4%，上升了20.2個百分點。
服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，是改革開放30年來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最鮮明的特征。交通運輸、批零貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到了長足的發(fā)展，為增加就業(yè)、方便群眾生活發(fā)揮了重要作用。1979-2007年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長了14.4倍，占GDP的比重由5.0%上升至5.9%。批發(fā)和零售業(yè)增加值增長了12.6倍，占GDP的比重由6.6%上升至7.3%。住宿和餐飲業(yè)增加值增長了30.2倍，占GDP的比重由1.2%上升至2.3%。為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化等的需要，金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游等一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢，大大提高了服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和水平。1979-2007年，金融業(yè)增加值增長了30倍，在GDP中所占比重由1.9%上升為4.4%，提高了2.5個百分點。房地產(chǎn)業(yè)增加值增長了22.8倍，所占比重由2.2%上升為4.8%，提高了2.6個百分點。國際旅游收入由2.6億美元增加到419.2億美元，增長了160倍，世界排名由1980年的34位上升至第5位。2007年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到16.1億人次和7770.6億元，比1990年分別增長4.8倍和44.7倍。
二、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，基本實現(xiàn)了由以糧為綱的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變
改革開放前，農(nóng)村實行高度集中統(tǒng)一的管理體制，農(nóng)民無權(quán)決定種什么、怎么種、種多少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期處于“農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主、種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主”的“以糧為綱”的狀況。隨著中央方針政策的調(diào)整，由“以糧為綱”轉(zhuǎn)為“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”，農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和市場需求開展多種經(jīng)營的積極性得到了充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)比重明顯下降，林、牧、漁業(yè)比重顯著提高。種植業(yè)由1978年的80%下降為2007年的50.4%，下降了29.6個百分點。林、牧、漁業(yè)所占比重分別由1978年的3.4%、15%和1.6%變?yōu)?007年的3.8%、33.0%和9.1%，分別提高了0.4、18和7.5個百分點。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展明顯。在糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的情況下，棉、油、糖、果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)獲得大發(fā)展。1979至2007年，棉花產(chǎn)量增長2.5倍，油料產(chǎn)量增長3.9倍，糖料產(chǎn)量增長4.1倍，水果產(chǎn)量增長26.6倍。糧食、經(jīng)濟(jì)作物和其它作物種植面積比由1978年的80.4∶9.6∶10轉(zhuǎn)變?yōu)?007年的68.9∶26.65∶4.45，經(jīng)濟(jì)作物種植比重明顯提高。畜產(chǎn)品構(gòu)成中，豬肉占肉類總產(chǎn)量的比重由1978年的94.2%下降到2007年的62.45%；牛羊肉則上升到14.51%；禽肉等也占到了23%。禽蛋、牛奶等的產(chǎn)量快速增長，在畜產(chǎn)品中的比重也大幅度上升。
圖2：1978-2007農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重變化情況
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)大為改善，由單純追求數(shù)量的增加，逐步向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)化水平進(jìn)一步提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計，2007年我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到72.3%、61.6%、47.1%和70.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加注重生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，初步形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展格局。林業(yè)生產(chǎn)方面，全面啟動水土保持工程，既注重經(jīng)濟(jì)效益，更注重生態(tài)效益，努力實現(xiàn)山川秀美。在漁業(yè)方面，精養(yǎng)以及高附加值海淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到大力發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整取得重大進(jìn)展，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的格局逐步形成。目前全國已經(jīng)形成東北的大豆、玉米帶、黃淮海地區(qū)花生、小麥帶、長江流域油菜帶、新疆棉花產(chǎn)業(yè)帶。2007年，棉花、小麥、大豆、油菜籽、玉米產(chǎn)量前5位的省區(qū)①占全國產(chǎn)量的比重達(dá)75.9%、73.2%、69.8%、63.7%、52.9%，分別比1981年提高18.0、17.3、11.4、3.7和4.1個百分點。
圖3：1981、2007年主要農(nóng)產(chǎn)品前5個地區(qū)產(chǎn)量占全國比重
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到快速發(fā)展?！肮炯愚r(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營形式不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，有效地提高了初級產(chǎn)品的附加值，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益。到2007年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)17萬個，帶動農(nóng)戶9511萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的38.4%。
①：棉花產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：新疆、山東、河南、河北、湖北；小麥產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：河南、山東、河北、安徽、江蘇；大豆產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：黑龍江、內(nèi)蒙古、安徽、吉林、河南；油菜籽產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：山東、河南、河北、陜西、廣東；玉米產(chǎn)量前5位的地區(qū)分別為：吉林、山東、河南、河北、黑龍江。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯升級，基本實現(xiàn)由技術(shù)含量低、勞動密集程度高、門類單一的結(jié)構(gòu)向勞動密集、技術(shù)密集、門類齊全的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。
改革開放以來，國家制定和實施了一系列產(chǎn)業(yè)政策和專項規(guī)劃，鼓勵用新技術(shù)和先進(jìn)的適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時，加強(qiáng)對工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，整體工業(yè)逐漸變大變強(qiáng)，“中國制造”的國際競爭力和影響力顯著提高。
傳統(tǒng)工業(yè)的改造振興取得突破性進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整改造，是整個工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。改革開放以來，通過體制創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、淘汰落后等方式，有力地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。
紡織機(jī)械行業(yè)的自動化技術(shù)有較明顯的提高，落后棉紡錠和毛紡錠得到大規(guī)模壓縮，棉紡織設(shè)備的大部分機(jī)器采用了變頻調(diào)速、可編程控制器ＰＬＣ技術(shù)，基本實現(xiàn)了紡機(jī)產(chǎn)品的機(jī)電一體化。能源生產(chǎn)技術(shù)明顯升級。1978年國內(nèi)生產(chǎn)的火電機(jī)組，以5萬千瓦和10萬千瓦為主，大體相當(dāng)國外50年代水平。目前小火電機(jī)組基本被淘汰，耗煤低、發(fā)電效率高的單機(jī)容量30萬、60萬千瓦機(jī)組已成為我國電力工業(yè)的主力發(fā)電機(jī)組，并逐步向100萬千瓦級發(fā)展。冶金工業(yè)技術(shù)裝備水平提高。能耗高、污染嚴(yán)重的電解鋁自焙槽工藝完全被具有國際先進(jìn)技術(shù)水平的大型預(yù)焙電解槽技術(shù)所取代。鋼鐵行業(yè)落后的平爐煉鋼工藝已全部淘汰，一批具有國際先進(jìn)水平的大型高爐、大型轉(zhuǎn)爐、現(xiàn)代化連軋機(jī)組等相繼建成投產(chǎn)，2004年鋼鐵工業(yè)的連鑄比已提高到95.9%，比1980年的6.2%提高了近90個百分點，達(dá)到國際先進(jìn)水平。銅、鉛先進(jìn)熔煉生產(chǎn)工藝的產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的70%左右。重大技術(shù)裝備改變了長期依賴進(jìn)口的局面，一批重大技術(shù)裝備實現(xiàn)了自主創(chuàng)新的重大突破。大型燃?xì)廨啓C(jī)、抽水蓄能機(jī)組、直流輸電設(shè)備、超臨界火電機(jī)組、大型船用曲軸等實現(xiàn)國產(chǎn)化，年產(chǎn)千萬噸級的大型煉油廠設(shè)備自主化率高達(dá)90%，4萬立方米等級大型空分設(shè)備、30萬噸合成氨、52萬噸尿素成套裝置等關(guān)鍵設(shè)備全部實現(xiàn)自主化。五軸聯(lián)動數(shù)控機(jī)床、虛擬軸機(jī)床等一批國產(chǎn)高檔技術(shù)裝備逐步進(jìn)入市場。
電子信息、生物工程、航空航天、醫(yī)藥制造、新能源和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，為適應(yīng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展的大局和趨勢，我國堅持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，著力發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)21517家，增加值11621億元，占GDP的比重達(dá)到4.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.9%，分別比1995年提高3和2.9個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從2000年的37億美元增加到2007年的3478.3億美元，年平均增長91.4%，占全部出口的比重由1.5%提高到28.6%。關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。在航天技術(shù)、核能發(fā)電技術(shù)、高性能計算機(jī)技術(shù)、重型機(jī)械成套設(shè)備制造技術(shù)、數(shù)控機(jī)床制造技術(shù)、第三代通信技術(shù)等領(lǐng)域都有一系列的重大突破，逐步進(jìn)入一個由大變強(qiáng)的歷史性階段。
一批主業(yè)突出、管理水平高、競爭力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)迅速成長，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。改革開放初期，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出。經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏市場競爭力，企業(yè)“大而全”、“小而全”，專業(yè)化水平低。二十世紀(jì)90年代以來，通過實施“抓大放小”的戰(zhàn)略，制定出臺了一系列促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的政策措施，促使行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，形成了一批有帶動力影響力的大企業(yè)集團(tuán)，有力地促進(jìn)了我國工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完善。到2007年，大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)擁有資產(chǎn)196341億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的55.6%；實現(xiàn)營業(yè)收入156127億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的39.1%；實現(xiàn)利潤總額12523億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46.1%。根據(jù)2008年《財富》雜志排名，我國大陸已有中國石油等27家企業(yè)躋身世界500強(qiáng)行列。大型企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對提升我國工業(yè)整體素質(zhì)和國際競爭力，推動整個工業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展起到了十分重要的作用。同時，國家采取了“放小”、“扶小”政策，通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作等多種形式，大大增強(qiáng)了中小企業(yè)的活力。
基本形成了門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，許多產(chǎn)品從無到有或由少變多。改革之初，我國工業(yè)生產(chǎn)相對落后，多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)能力低下，一些行業(yè)門類甚至為空白。經(jīng)過30年的發(fā)展，各行業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高，新興行業(yè)從無到有，發(fā)展迅速，已形成了分工明確、門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。通信設(shè)備、計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1985年的2.9%提高到2007年的9.7%；儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)占比從0.8%提高到1.1%；交通運輸設(shè)備制造業(yè)占比從4.5%提高到6.7%。家用冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、汽車、微型計算機(jī)、程控交換機(jī)、集成電路、移動通信手持機(jī)等許多產(chǎn)品從無到有或由少變多，不僅滿足了國內(nèi)需求，而且成為國際市場的重要供應(yīng)方。2007年，汽車產(chǎn)量達(dá)到889萬輛，是1978年的59.6倍；彩色電視機(jī)產(chǎn)量達(dá)到8478.0萬臺，而1978年僅0.4萬臺。
四、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，基本實現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量。改革開放初期，我國基本上是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值中公有制所占比重約為99%。30年來，為適應(yīng)我國仍處于社會主義初級階段以及解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，不斷調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu)，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。
公有經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)一步鞏固，控制力、影響力和帶動力不斷增強(qiáng)。1978年，工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)為全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。其中，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24.0%，工業(yè)總產(chǎn)值中占77.63%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76.0%，工業(yè)總產(chǎn)值占22.37%。隨著國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步從制造業(yè)、紡織業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域的退出，進(jìn)一步向關(guān)系國家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)被關(guān)閉，公有制企業(yè)面多量廣、過于分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。2007年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量僅占6.1%，工業(yè)總產(chǎn)值占29.5%；集體企業(yè)數(shù)量占3.9%，工業(yè)總產(chǎn)值占2.5%。
盡管國有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營效益來看，對整體經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計158188億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44.8%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入122617億元，占30.7%；實現(xiàn)利潤10795億元，占39.8%；應(yīng)繳增值稅5951億元，占43.6%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計5739億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.6%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9885億元，占2.5%；實現(xiàn)利潤640億元，占2.4%。
特別是在關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟(jì)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。2007年，在石油天然氣開采、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值中，國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為96.9%和90.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)占75.5%，煤炭開采和洗選業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別占63.3%和66.8%；在交通運輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值所占比重分別為49.8%、42%和32.2%。
非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。十一屆三中全會以來，在各項政策的扶持、引導(dǎo)和促進(jìn)下，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，飛速發(fā)展。從數(shù)量看，2007年全國登記的個體工商戶為2741.5萬戶，私營企業(yè)551.3萬家，分別比1992年增長0.8倍和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公企業(yè)數(shù)量達(dá)30.3萬個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%。其中，私營企業(yè)數(shù)達(dá)到177080個，占總數(shù)的52.6%；外商及港澳臺投資企業(yè)數(shù)達(dá)到67456個，占總數(shù)的20%。從產(chǎn)值看，2007年規(guī)模以上非公企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為68%。其中，私營企業(yè)占23.2%，外商及港澳臺投資企業(yè)占31.5%。從就業(yè)上看，2007年，城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的24.3%，而改革開放初期我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。在投資領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)也相當(dāng)活躍。2007年，全社會固定資產(chǎn)投資中，非公有制企業(yè)完成投資占30%以上，其中，私營和個體企業(yè)占18.3%，外商投資企業(yè)占5.8%，港澳臺商投資企業(yè)占4.6%。2007年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)中，非公有制法人企業(yè)數(shù)量占72%，從業(yè)人員占59.8%。
五、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。30年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化的快速推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)關(guān)系漸趨協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。30年來，我國城市數(shù)量持續(xù)增長，城市體系和功能不斷完善。1978至2007年，城市數(shù)量由193個發(fā)展到655個。其中，市轄區(qū)人口200萬人以上的城市由10個增加至36個；100至200萬人的城市由19個增加至83個；50至100萬人的城市由35個增加至118個。大量的鄉(xiāng)村人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)總?cè)丝谠鲩L了2.44倍，鄉(xiāng)村總?cè)丝跍p少了7.9%。城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎赜?978年的17.92%上升到2007年的44.94%，提高了27.02個百分點，年平均提高0.9個百分點。鄉(xiāng)村人口所占比重由82.08%下降到55.1%。
圖4：1978、2007年城市數(shù)量
城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。城市化和工業(yè)化的加快推進(jìn)，大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力。1978-2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從9514萬人增加到29350萬人，年均增加661萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從1978年的23.7%上升到2007年的38.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加，帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從1978年的76.3%下降到2007年的61.9%。
城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。“三農(nóng)”問題始終關(guān)系著整個國家發(fā)展穩(wěn)定的全局，30年來，國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村水、電、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了良好基礎(chǔ)。國家支持“三農(nóng)”的投入力度不斷加大，由1978年的150.66億元，增加到2006年的3172.97億元，增長20多倍，其中用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出由1978年的76.95億元增加到2006年的504.28億元，增長5.6倍。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。我國農(nóng)村公路里程由1978年的59.6萬公里增加到2007年的313.44萬公里。2007年，鄉(xiāng)村辦水電站發(fā)電能力1367萬千瓦，是1978年的6倍；農(nóng)村用電量5510億千瓦小時，是1978年的21.8倍。2007年，通郵的行政村比重已達(dá)98.4%，比1983年提高1.9個百分點。電話機(jī)、移動電話和計算機(jī)等信息化設(shè)備在農(nóng)村普及的速度明顯加快。2007年農(nóng)村固定電話年末用戶達(dá)11704萬戶，是1978年的159.5倍，已通電話的行政村比重已達(dá)99.5%，平均每百戶擁有電話機(jī)68.4部、移動電話77.8部、計算機(jī)3.7臺。2007年末，全國已有2448個縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)7.3億。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制正在逐步形成，長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐步改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局正在穩(wěn)步推進(jìn)。
六、區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)，基本實現(xiàn)了由東部地區(qū)率先發(fā)展向東中西部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是社會和諧、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。30年來，按照鄧小平同志關(guān)于“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕”和“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，我國在促進(jìn)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時，相繼作出了實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢。
東部沿海地區(qū)率先發(fā)展，在推動全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要的帶動作用。改革開放以來，東部地區(qū)依靠本身的區(qū)位優(yōu)勢和改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)率先發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的“龍頭”。2007年，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國55.2%，比1978年上升了11.8個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值占全國65.9%，比1978年上升了17.2個百分點；進(jìn)出口總額占全國89%，比1978年上升了14.6個百分點。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，東部地區(qū)在建立市場經(jīng)濟(jì)體制、利用國際市場和資源、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面，也走在全國的前列，對其他區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生了重要的示范和激勵作用。
中西部及東北地區(qū)后勁勃發(fā)，呈現(xiàn)出嶄新的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。1999年實施西部大開發(fā)以來，中西部及東北三省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均接近或快于東部地區(qū)。從生產(chǎn)總值看，到2007年，中部地區(qū)GDP平均增長11.3%，西部地區(qū)增長11.4%，東北三省增長11.3%。雖然發(fā)展速度仍然慢于東部地區(qū)，但增速之差逐步減小。中部與東部GDP增速差距由1999年的2.0個百分點縮小到2007年的0.1個百分點，東北地區(qū)由1.9個百分點縮小到0.2個百分點，西部地區(qū)由1999年慢2.6個百分點轉(zhuǎn)為快0.2個百分點。從固定資產(chǎn)投資情況看，近年來，隨著各項支持性政策的逐步落實，廣大內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)，中部、西部和東北三省投資呈現(xiàn)出增長加快、比重提高的局面。1999-2007年，中部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資年均增速為24.0%，西部地區(qū)為22.9%，東北三省為24.8%，分別比東部地區(qū)增速高5.1、4.0、4.9個百分點。2007年中部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資占全國比重為20.6%，比1999年提高3.5個百分點；西部地區(qū)占20.9%，提高2.2個百分點；東北三省占10.4%，提高2.2個百分點。
區(qū)域合作的深度和廣度進(jìn)一步加強(qiáng)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度加大。全國已建立了上百個不同規(guī)模、不同層次、不同覆蓋范圍的區(qū)域合作組織。在區(qū)域合作框架下，企業(yè)的主體地位不斷強(qiáng)化，政府間的溝通與協(xié)調(diào)逐步加強(qiáng)，區(qū)域合作機(jī)制不斷創(chuàng)新，由中央政府主導(dǎo)的對口支援工作繼續(xù)深化。區(qū)域合作正在向?qū)掝I(lǐng)域、全方位的合作與相互開放階段轉(zhuǎn)變。中央財政對中部、西北地區(qū)和東北三省的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年擴(kuò)大。中央和地方財政支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)支出由2002年的149.1億元增加到2006年的220.1億元。
重點地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的帶動作用更加明顯。從全國范圍來看，長三角、珠三角和京津冀三大都市經(jīng)濟(jì)圈成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”。2006年，三大都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值約占全國GDP的37%，進(jìn)出口總額占全國的2/3以上。與此同時，中部、西部及東北地區(qū)也高度重視重點地區(qū)的加快發(fā)展，如廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊、遼寧沿?！拔妩c一線”經(jīng)濟(jì)帶、湖北武漢城市圈、湖南長株潭地區(qū)、河南中原城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜西關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶等，這些蓄勢待發(fā)的重點地區(qū)的開發(fā)開放，正成為我國區(qū)域發(fā)展中新的活躍力量。
七、分配結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整，基本實現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動報酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。
收入分配牽動各方利益，收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，更是根本動力。30年來，通過不斷完善分配制度、規(guī)范分配秩序、合理調(diào)節(jié)收入分配，國家、集體、個人三者分配關(guān)系得以改善，居民收入分配不合理現(xiàn)象有所緩解，社會保障體系建設(shè)快速推進(jìn)，適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的分配體制正在逐步形成。
國家、企業(yè)和個人三者所得均呈大幅增長。改革開放30年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使國民財富顯著增加。國家財政收入從1978年的1132億元增加到2007年的51322億元，增長了44.3倍，大大增強(qiáng)了國家宏觀管理和應(yīng)對各種沖擊的能力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤從1978年的599億元增加到2007年的27155億元，增長了44.3倍，企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，市場競爭力顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入分別實際增長了6.5倍和6.3倍，人民普遍得到較多實惠，生活大幅度改善。
多種分配方式并存，居民收入來源趨于多元化。改革開放以來，適應(yīng)社會主義初級階段的基本要求，我國不斷調(diào)整和完善收入分配制度，堅決打破了高度集中的平均主義“大鍋飯”，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，確立了勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，進(jìn)一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地調(diào)動了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。
在城鎮(zhèn)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)制度、就業(yè)渠道等多方面的改革和變化，居民收入來源由單一的工薪收入轉(zhuǎn)為工薪收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等多種報酬形式共存。2007年，在城鎮(zhèn)居民人均全部年收入中，工薪收入占68.6%，比1990年下降了7.2個百分點。個體經(jīng)營勞動凈收入占6.3%，比1990年提高了4.8個百分點。財產(chǎn)性收入占2.3%，比1990年提高1.3個百分點。轉(zhuǎn)移性收入占22.7%，比1990年提高1個百分點。
在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了歷史性變化。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，以及大量外出務(wù)工的增加，工資性收入增長較快。2007年工資性收入占農(nóng)村居民純收入的比重達(dá)38.6%，比1985年提高了20.5個百分點。家庭經(jīng)營性收入所占比重由1985年的70%以上降為2007年的53.0%，下降了21.4個百分點。財產(chǎn)性收入從無到有，持續(xù)增加，2007年占3.1%。
社會保障體系不斷完善。30年來，社會保障體系從無到有，范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，改變了改革開放初期城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保障都主要依靠企業(yè)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村居民的各項保障則由家庭承擔(dān)的局面。2007年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為20136.9萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5171.5萬人。2007年城鄉(xiāng)居民有基本醫(yī)療保障的人數(shù)達(dá)到9.5億人，占總?cè)丝诘?2%。其中，7.3億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)86.2%。2007年共有2272.1萬城鎮(zhèn)居民和3566.3萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。
總之，改革開放30年來，我國在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得的成效是明顯的，長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理狀況有了很大的改觀。結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，對保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長、提高經(jīng)濟(jì)增長的整體效益和國際競爭力、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但同時更應(yīng)看到，目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出，主要是投資與消費、內(nèi)需與外需比例失衡；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的局面尚未改變；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距以及居民收入分配差距擴(kuò)大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，等等，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然十分艱巨。我們必須牢牢把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，通過不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題。只有這樣，才能為下階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展更為廣闊的空間，才能切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束矛盾，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)中華民族千百年來的強(qiáng)國富民的夙愿。
