愛華網(wǎng)關(guān)于民主集中制原則
根據(jù)省委的安排，在全省人民奮力轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，喜迎黨的十八大之際，每一個(gè)黨組都要上一次黨課，書記親自講。黨課講什么呢？十八大的大盤子中央已經(jīng)敲定，但我們還不知道。為了和中央保持思想上政治上的高度一致，也和即將召開的十八大保持一致，我想只能講黨的一些基本的原則。黨的基本原則首要的就是民主集中制，民主集中制從某種意義上說又是我們黨的根本的組織制度，我們黨正是按照民主集中制原則建立起來的。所以呢，我想就民主集中制問題談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。
一、民主集中制的含義及歷史淵源
民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的科學(xué)運(yùn)用。民主集中制的民主，就是廣大黨員和黨組織意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的高度一致。
民主集中制是我黨的根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。說它是根本的組織制度，是說共產(chǎn)黨是嚴(yán)格按照民主集中制原則組織起來，并按照民主集中制原則來規(guī)范黨內(nèi)生活和處理黨內(nèi)關(guān)系的；說它是根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，是說黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的產(chǎn)生，黨的領(lǐng)導(dǎo)體系的確立，黨的路線、方針、政策的制定及貫徹執(zhí)行，都是通過民主集中制來實(shí)現(xiàn)的。
“民主集中制”是列寧首先提出來的。我黨完全接受了這個(gè)原則。從歷史上看，我黨是非常重視民主集中制的。一大通過的黨綱和四大以前的黨章都體現(xiàn)了民主集中制的原則。1927年通過的黨章修正案，明確規(guī)定黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。建國初期，黨的民主集中制原則也是實(shí)行得比較好的。只是六十年代以后，個(gè)人崇拜現(xiàn)象逐步發(fā)展，直至發(fā)生“文化大革命”十年動(dòng)亂，民主集中制原則遭到嚴(yán)重踐踏，使黨的事業(yè)受到很大損害。“文化大革命”結(jié)束以后，特別是十一屆三中全會(huì)以后，黨內(nèi)生活逐步恢復(fù)到正確軌道上來。黨的十二大、十三大按照民主集中制原則，建立健全了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。十四大總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把堅(jiān)持民主集中制作為新時(shí)期黨的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)基本要求寫入了黨章。十五大報(bào)告又重申：在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。所以從歷史上看，我們黨是非常重視民主集中制的。
民主集中制要求，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要實(shí)行正確的集中。但按中央在《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》中分析，我們?cè)谶@兩個(gè)方面都做得不夠。對(duì)于充分發(fā)揚(yáng)民主方面的意見，人們這幾年來談?wù)摰帽容^多了，認(rèn)識(shí)得比較深刻了，民主的意識(shí)明顯增強(qiáng)了，民主的范圍明顯擴(kuò)大了，民主的程序明顯嚴(yán)謹(jǐn)了，民主的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)了。下面，我想側(cè)重談?wù)剬?shí)行正確的集中問題。這方面往往為人們所忽視。在我們黨的歷史上，人們?cè)谖∶裰骷兄茍?zhí)行得不好的教訓(xùn)時(shí)，往往是從發(fā)揚(yáng)民主不夠這個(gè)角度去檢討總結(jié)的。我認(rèn)為，發(fā)揚(yáng)民主不夠固然是一個(gè)極為重要的原因，但根據(jù)我們多年來的實(shí)踐，民主集中制執(zhí)行不好甚至遭到破壞時(shí)，也常常是因?yàn)榧谐隽藛栴}，沒有實(shí)行正確的集中?？梢哉f，這方面危害更大，后果更嚴(yán)重，教訓(xùn)更深刻。
怎么理解“正確的集中”？通常我們說：“集中首先是要集中正確的意見?！边@個(gè)說法，表面上看似乎沒有什么不妥，但認(rèn)真思考一下，卻有兩方面的問題：一是意見由誰來集中統(tǒng)一？是由某個(gè)人，例如主要負(fù)責(zé)人呢，還是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體？在一個(gè)組織中，如果多數(shù)人的意見是正確的，少數(shù)人的意見不正確，而少數(shù)人中有主要負(fù)責(zé)人，那怎么集中呢？如果多數(shù)人的意見是不正確的，而少數(shù)人的意見是正確的，其中又有主要負(fù)責(zé)人，那又怎么集中呢？二是怎么才能集中正確的意見？由誰來判斷這個(gè)意見正確與否？如果所集中的意見（也就是作出決定）是不正確的，那怎么辦呢？如何使這種錯(cuò)了的集中回到正確的軌道上來呢？因此，簡單籠統(tǒng)地把集中說成就是“集中正確的意見”，是不夠的、不完全的，也是很難操作的。所以我講的第二個(gè)問題是：
二、正確的集中要始終堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則
既然集中是“在民主基礎(chǔ)上的集中”，而民主的基本原則和實(shí)質(zhì)內(nèi)容是少數(shù)人的利益和意志服從多數(shù)人的利益和意志，那么，集中就只能建立在這種少數(shù)人的利益和意志服從多數(shù)人的利益和意志的基礎(chǔ)上。所以說民主基礎(chǔ)上的集中，實(shí)質(zhì)就是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集中。在黨組織討論重大問題時(shí)，如果出現(xiàn)兩種甚至多種不同的意見，爭論各方都認(rèn)為自己正確，要求按自己的意志去辦，這時(shí)就不能只把某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的意志作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)去集中，去做出決定，而必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來集中，來決定。
按少數(shù)服從多數(shù)的原則集中，是對(duì)集中一個(gè)切實(shí)的保證。為什么呢？這是因?yàn)椋旱谝唬话愕卣f來，多數(shù)人的意見總是比較全面、比較客觀的；少數(shù)人的意見相對(duì)比較片面，視角比較狹窄。第二，集中是為了服從，決定是為了行動(dòng)。如果作出的決定只是代表少數(shù)人的意志，多數(shù)人不服或者反對(duì)，那就無法統(tǒng)一行動(dòng)，無法將決定付諸實(shí)施；即使勉強(qiáng)行動(dòng)，效果也不會(huì)好，集中的意見實(shí)際上也就實(shí)行不了。第三，即使集中多數(shù)人的意見錯(cuò)了，多數(shù)人經(jīng)過實(shí)踐后認(rèn)識(shí)到少數(shù)人的意見是正確的，也相對(duì)容易糾正過來，因?yàn)橹匦伦鞒龅臎Q定是在尊重多數(shù)人意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，易于為多數(shù)人所接受，并化為他們的自覺行為。
在黨章中，對(duì)民主集中制規(guī)定了六條基本原則：（一）個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央；（二）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生；（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由同級(jí)的代表大會(huì)產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)；（四）正確處理黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織的關(guān)系；（五）集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；（六）禁止任何形式的個(gè)人崇拜。這六條基本原則是黨長期歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，為如何實(shí)行正確的集中提供了一個(gè)完整的科學(xué)體系。我的理解，這六條基本原則充分體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的精神實(shí)質(zhì)。全黨服從中央是最高原則，少數(shù)服從多數(shù)是最基本的原則。
比如第二條基本原則：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生?！边x舉的唯一依據(jù)，就是少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的產(chǎn)生，正是少數(shù)選舉人的意志服從多數(shù)選舉人的意志的體現(xiàn)。我黨近幾年來反映強(qiáng)調(diào)的提拔干部必須經(jīng)過民主推薦的做法，也是考慮到了多數(shù)群眾的意見。
再看第五條基本原則：“黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)集中討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)?！笨梢姡w領(lǐng)導(dǎo)的原則，同樣貫穿了少數(shù)服從多數(shù)的精神實(shí)質(zhì)。掌握黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的，不是一個(gè)人，而是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體。哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，都不是無限的而是有限的，其限度就在于個(gè)人權(quán)力必須服從黨內(nèi)多數(shù)人的意志。黨委討論決定重要問題時(shí)，一定要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓每個(gè)成員暢所欲言，在集體討論的基礎(chǔ)上，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨委書記只是黨委會(huì)中平等的一員，表決時(shí)也只有一票的權(quán)利，并不擁有多于一票的權(quán)利。若有意見分歧，書記的意見屬于少數(shù)時(shí)，書記也不能個(gè)人說了算，不能濫用權(quán)力不顧多數(shù)人的意見強(qiáng)行決定問題。一經(jīng)黨委集體作出決定，包括黨委書記在內(nèi)的每一個(gè)黨委成員都必須認(rèn)真執(zhí)行。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于集體領(lǐng)導(dǎo)之上。
以上這些都說明，正確的集中是以少數(shù)服從多數(shù)的這一最基本原則為精神實(shí)質(zhì)的。
在我們黨的歷史上，多次發(fā)生在重大決策上不按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集中的情況，以致黨內(nèi)個(gè)人專斷現(xiàn)象滋長嚴(yán)重，民主集中制遭到踐踏，給黨和國家?guī)砹藝?yán)重災(zāi)難。建國后，我們黨天天講民主集中制，卻在民主集中制問題上多次犯錯(cuò)誤。這種情況在毛澤東晚年較為嚴(yán)重。正如《關(guān)于建國以來黨的基本歷史問題的決議》所指出的：隨著毛澤東個(gè)人威望的增長，“他逐漸驕傲起來，逐漸脫離實(shí)際和脫離群眾，主觀主義和個(gè)人專斷作風(fēng)日益嚴(yán)重，日益凌駕于黨中央之上，使黨和國家政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞?！崩?，1956年黨的八大通過了關(guān)于國內(nèi)主要矛盾的正確論斷，毛澤東在1957年就貿(mào)然或斷然推翻了。到了60年代，由于少數(shù)服從多數(shù)原則已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞，權(quán)力過度集中在毛澤東個(gè)人身上，終于釀成了“文化大革命”這樣全面災(zāi)難性的大悲劇。雖然當(dāng)時(shí)黨內(nèi)多數(shù)人對(duì)“文化大革命”是不理解、不贊成的，但在毛澤東自己認(rèn)為是“非常及時(shí)”、“非常必要”、“非常正確”的，所有不同意見均被說成“反對(duì)以毛主席為首的黨中央”、“反對(duì)正確路線”、“反黨反社會(huì)主義”。林彪鼓吹的“毛主席的話就是最高指示”、“一句頂一萬句”、“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”這種盲目服從的愚昧論，竟然荒唐地取代了民主集中制的黨內(nèi)政治生活秩序而成為當(dāng)時(shí)的行動(dòng)準(zhǔn)則，這是那場給全黨、全國人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂得以爆發(fā)并延續(xù)十年之久的一個(gè)重要原因。這個(gè)極其沉痛的教訓(xùn)，值得我們永遠(yuǎn)記取。
三、正確的集中要靠制度來保證
既然正確的集中遵循的是少數(shù)服從多數(shù)的原則，而權(quán)力又不可能掌握在多數(shù)人手中，只能由少數(shù)人來掌握，那么正確的集中靠什么來保證呢？靠嚴(yán)格的制度來保證。
首先，要健全黨內(nèi)民主制度，充分發(fā)揮全黨的積極性和創(chuàng)造性，為正確的集中提供民主基礎(chǔ)。民主與集中之所以能夠統(tǒng)一，是因?yàn)椤懊裰骰A(chǔ)上的集中”與“集中指導(dǎo)下的民主”都是以少數(shù)服從多數(shù)為精神實(shí)質(zhì)，所以它們能夠有機(jī)地統(tǒng)一起來，互相結(jié)合成民主集中制這樣一個(gè)完整的科學(xué)的體系。但民主集中制中的民主和集中，是有先有后的。先民主，后集中。沒有民主，就沒有集中。民主是基礎(chǔ)。正確的集中，應(yīng)是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上形成的。鄧小平同志說：“我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中?！保ㄒ姟督夥潘枷?，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》）所以，各級(jí)黨委會(huì)在作出重大決策時(shí)，都應(yīng)當(dāng)先發(fā)揚(yáng)民主，聽取各方面意見，然后在少數(shù)服從多數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中。
當(dāng)然，在作出決策前，領(lǐng)導(dǎo)者可以先有一個(gè)考慮意見或方案。而這個(gè)考慮意見或方案在提交給大范圍（如委員會(huì)全體會(huì)議）討論決定前，可以在小范圍內(nèi)醞釀，（如書記、副書記、紀(jì)檢書記、組織部長碰頭會(huì)、征求意見會(huì)、常委會(huì)）或者做個(gè)預(yù)備決定。但這個(gè)決定也應(yīng)當(dāng)在小范圍內(nèi)經(jīng)過討論，按少數(shù)服從多數(shù)的原則在民主基礎(chǔ)上產(chǎn)生。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)積極疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，多層次、多方面、多途徑地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，特別是建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要切實(shí)保障每個(gè)黨員的民主權(quán)利，充分尊重黨員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利，使廣大黨員敢講真話，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。
其次，要維護(hù)中央的權(quán)威，在思想上、政治上同中央保持一致，保證黨的路線和決策順利貫徹執(zhí)行，為正確的集中把好方向。我國幅員遼闊，人口眾多，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)艱巨復(fù)雜。只有維護(hù)中央權(quán)威，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；才能保證國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；才能保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)各族人民的共同富裕。具體到山西，還較落后，從全國看，尚屬欠發(fā)展省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。這種情況下，人們的抱怨情緒較多，意見較大，思想較難統(tǒng)一。越是這樣，就越要強(qiáng)調(diào)和中央保持一致，和省委保持一致，維護(hù)中央的權(quán)威、省委的威信。只有和黨中央保持一致，和省委保持一致，集中才能把住方向，作出的決定才能付諸實(shí)施。
第三，健全各級(jí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，為正確集中和黨委核心作用的發(fā)揮提供科學(xué)有效的機(jī)制。（一）凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要由黨委集體決定，不能個(gè)人說了算。（二）重大問題的決定，要充分醞釀、協(xié)商和討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，對(duì)集體決定任何人無權(quán)改變，個(gè)人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，并在行動(dòng)上積極執(zhí)行。（三）集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)二者不可偏廢。要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)的精神，反對(duì)遇事推諉、互相扯皮和無人負(fù)責(zé)。黨委成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。（四）在黨委會(huì)內(nèi)部，書記和委員是平等的。書記在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)行民主集中制的表率。黨委成員要互相信任，互相支持，互相諒解，包括互相幫助，主動(dòng)克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。
第四，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的少數(shù)服從多數(shù)的紀(jì)律，保證正確集中得以順利實(shí)現(xiàn)。（一）黨內(nèi)監(jiān)督的主要視線應(yīng)放在監(jiān)督是否正確集中方面。只有嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行正確的集中，才能保證民主集中制各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，才能保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確運(yùn)用人民賦予的各項(xiàng)權(quán)力。（二）黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，要特別注意防范在黨員干部中違反民主集中制的行為。（三）要健全組織生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，運(yùn)用黨的批評(píng)與自我批評(píng)的武器監(jiān)督民主集中制實(shí)行。（四）要貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，并充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，以保證正確集中的順利實(shí)現(xiàn)和黨的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
四、實(shí)行正確的集中要反對(duì)兩種錯(cuò)誤傾向
實(shí)行正確的集中，必須防止和反對(duì)兩種錯(cuò)誤傾向：
一種是違反黨內(nèi)民主原則的錯(cuò)誤傾向。它的主要表現(xiàn)是個(gè)人專斷和家長作風(fēng)。有這種作風(fēng)的人，借口集中來否定民主，用所謂的集中來取代少數(shù)服從多數(shù)的原則，把自己主管的地方和單位變成可以任意支配的領(lǐng)地和獨(dú)立王國。在這個(gè)王國內(nèi)，他們說一不二，權(quán)力不受限制，別人對(duì)他們都要唯命是從，俯首聽命，他們可以為所欲為，稱王稱霸。他們不能正確處理自己同其他領(lǐng)導(dǎo)成員的關(guān)系，習(xí)慣于個(gè)人決定重大問題，把組織當(dāng)作個(gè)人的工具。他們也不能正確對(duì)待上級(jí)和下級(jí)，對(duì)上級(jí)阿諛奉承，無原則服從，對(duì)下級(jí)頤指氣使，甚至要下級(jí)干違反原則的事情，把上下級(jí)關(guān)系搞成了封建社會(huì)那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系。還有些人粗暴侵犯黨員民主權(quán)利，使黨代表會(huì)和黨員大會(huì)的權(quán)力得不到尊重。這種違反民主原則的錯(cuò)誤傾向，在實(shí)際工作中往往與官僚主義、命令主義、主觀主義結(jié)合在一起，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離廣大黨員和群眾，阻礙著干部、黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，阻礙著黨的正確路線和方針政策的貫徹執(zhí)行，阻礙著建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的步伐。因此，必須堅(jiān)決反對(duì)這種錯(cuò)誤傾向。
另一種是違反黨內(nèi)集中統(tǒng)一原則的錯(cuò)誤傾向。這種錯(cuò)誤傾向的主要表現(xiàn)是分散主義、極端民主化和無政府主義。有這種作風(fēng)的人借口發(fā)揚(yáng)民主，否定集中。有的人對(duì)重大問題不請(qǐng)示、不報(bào)告，搞自由主義，自作主張，各行其是。有的人當(dāng)個(gè)人意見未被采納遭到否決后，就對(duì)組織的決定拒不執(zhí)行，另搞一套。還有些黨員，甚至個(gè)別黨組織，對(duì)于黨的路線、方針和政策，對(duì)于上級(jí)的決議和決定，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或者公開抵制，或者陽奉陰違，或者找種種借口唐塞，甚至采取實(shí)用主義態(tài)度，為了局部利益而不惜犧牲全局利益。在少數(shù)部門和地方，黨中央和國務(wù)院的正確決策得不到貫徹落實(shí)，有些事情，上面三令五申，下面我行我素。黨內(nèi)還有極少數(shù)人，把無產(chǎn)階級(jí)政黨的民主原則混同于小資產(chǎn)階級(jí)的極端民主化和無政府主義，追求不受限制的個(gè)人絕對(duì)自由，在重大思想理論和政治原則問題上同黨中央唱反調(diào)，導(dǎo)致黨內(nèi)思想混亂。
上述兩種錯(cuò)誤傾向的產(chǎn)生不是偶然的，它有著深刻的社會(huì)歷史根源和思想認(rèn)識(shí)根源。我國是一個(gè)封建主義歷史很長的國家，兩千多年的封建社會(huì)，一百多年的半殖民地半封建社會(huì)。一方面有封建專制主義和小生產(chǎn)的家長制的影響，另一方面有小生產(chǎn)的自由散漫性的廣泛影響。加之，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，把市場原則混同黨的原則，認(rèn)為有錢就有一切，拿金錢作交易。封建專制主義和家長制的影響，使一部分黨員干部滋長了個(gè)人專斷、“一言堂”等錯(cuò)誤傾向。小生產(chǎn)自由散漫性和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，滋長了黨內(nèi)政治上和組織上的極端民主化和無政府主義的錯(cuò)誤傾向。但是，這些錯(cuò)誤傾向與無產(chǎn)階級(jí)政黨的民主原則，同少數(shù)服從多數(shù)的原則毫無共同之處，是嚴(yán)重違反民主集中制的。這些思想和做法，如不認(rèn)真加以糾正，必將嚴(yán)重危害黨和人民的事業(yè)，危害黨的團(tuán)結(jié)和生命。我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員和黨的干部都必須清醒地認(rèn)識(shí)到這兩種錯(cuò)誤傾向的嚴(yán)重危害，并對(duì)此展開堅(jiān)決的斗爭。只有全黨避免和消除了這些傾向，黨內(nèi)生活才能走上正軌，黨的機(jī)體才能充滿生機(jī)和活力。
