愛華網(wǎng)關(guān)鍵詞：能源 石油 穩(wěn)定
根據(jù)卓創(chuàng)資訊檢測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，中國2000年到2010年保持了原油進(jìn)口量保持10%以上的年增長量，從2000年的不到6000萬噸增長到2010年的2.3億噸，漲幅接近3倍。在經(jīng)濟(jì)快速增長的背景下，中國石油進(jìn)口量得到快速增長。
而隨著國際油價(jià)的快速上漲，中國在大量進(jìn)口原油的同時(shí)也付出了高額成本。根據(jù)卓創(chuàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年中國原油進(jìn)口額為148.6億美元，而到2010年這個(gè)數(shù)則增長到1351億美元。進(jìn)口量增長3倍，而進(jìn)口額卻增加了8倍。
快速增長的油價(jià)不但增加國內(nèi)煉制成本，加大國內(nèi)輸入性通脹壓力，加重了中國經(jīng)濟(jì)增長負(fù)擔(dān)。同時(shí)，面臨目前復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，特別是在目前中東、北非地緣政治危機(jī)時(shí)代，進(jìn)口量所占比例過大中國能源安全隱患。
隨著中國對(duì)外依存度首次超越美國這則消息報(bào)道后，關(guān)于石油安全的討論也浮出水面。實(shí)際上這個(gè)問題一直存在，且越來越被國家所重視，特別是十二五開局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。總的來說，針對(duì)這個(gè)問題主要要做好以下幾點(diǎn)：
1，在現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)不變的情況下，拓寬進(jìn)口渠道，規(guī)避或降低地緣問題帶來的影響。目前中國原油進(jìn)口渠道已經(jīng)逐漸多元化，除中東部分國家外，從費(fèi)仲、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯進(jìn)口數(shù)量也越來越多。
2，建立完善的石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，包括商業(yè)儲(chǔ)備及戰(zhàn)略儲(chǔ)備。目前中國戰(zhàn)略庫存二期工程已經(jīng)開工，并預(yù)期在2013年全部進(jìn)入使用，屆時(shí)，中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫容將達(dá)到4320萬立方米，約3706萬噸。
3.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排力度。更多的開發(fā)天然氣、油頁巖以及水能、生物能等新能源，一定程度上降低國內(nèi)原油消耗比例。加大節(jié)能減排力度。
4，積極發(fā)展原油期貨，完善原油價(jià)格機(jī)制改革，爭(zhēng)奪產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。
我國從1993年開始成為石油凈進(jìn)口國，而且供需缺口持續(xù)增大，到2009年對(duì)外依存度超過50%。原油保持一定程度的對(duì)外依存并不是壞事，對(duì)外依存度也并不是越低越好，此前美國甚至保留國內(nèi)的油氣資源不開采，而依賴從國外進(jìn)口。但是中國作為一個(gè)人口數(shù)量世界第一的大國，又處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期，如果能源的對(duì)外依存度太高，就必須考慮到不利的因素了。
首先，周邊地緣政治的變化、自然災(zāi)害都會(huì)給我國的能源供應(yīng)帶來不利影響，歷史上的很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都可以說明這一點(diǎn)。其次，我國原油對(duì)外依存度的增長是和原油價(jià)格的上漲聯(lián)系在一起的，二者互相刺激，使得我國進(jìn)口原油成本大增。目前，國際原油價(jià)格一直在90美元以上徘徊，并一度突破100美元，我國進(jìn)口石油耗資巨大，而且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，加大了國內(nèi)控制通脹的壓力。
更為重要的是，目前我國石油消費(fèi)增速超過了GDP增速，這也給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來巨大壓力。
因此，我們決不能放任原油對(duì)外依存度繼續(xù)不斷攀高，要加大節(jié)約能源和改變能源結(jié)構(gòu)性的力度，使原油對(duì)外依存度穩(wěn)定在一定水平。
第一要加大節(jié)能減排的力度，積極推動(dòng)替代能源的建設(shè)。一個(gè)典型的 例子是，美國今年來之所以降低了原油對(duì)外依存度，是因?yàn)槠浼哟罅隧搸r氣等非常規(guī)天然氣的開采。因此，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，是我國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)。近期，包括新能源規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保規(guī)劃等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也在加快制定當(dāng)中，替代性能源要加快研制。同時(shí)，應(yīng)大力推進(jìn)我國原油、成品油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化的改革，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化的改革，提高能源消耗的效率，石油消費(fèi)增速超過了GDP增速的現(xiàn)狀要盡快轉(zhuǎn)變。
第二，加快石油儲(chǔ)備體系建設(shè)。石油是不肯再生能源，在替代品不能大面積推廣之前對(duì)石油的依賴還很大。為防患于未然，我們應(yīng)以戰(zhàn)略性眼光加大石油儲(chǔ)備，加大儲(chǔ)備短期看可以穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，長期看這是能源安全的需要。同時(shí)，要利用我國充裕的外匯儲(chǔ)備，加大對(duì)海外能源產(chǎn)業(yè)的投資力度。
第三，要繼續(xù)堅(jiān)持進(jìn)口多元化的原則，改變對(duì)海路進(jìn)口的依賴，加快陸上進(jìn)口能源戰(zhàn)略通道的建設(shè)。
既要開源也要節(jié)流。惟如此，才能把原油對(duì)外依存度降低到合理水平，保障我們的能源安全。
專家對(duì)原油的對(duì)外依存度不斷提升并不意外。中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“我國從1993年開始成為石油凈進(jìn)口國，而且供需缺口持續(xù)增大，到2009年對(duì)外依存度超過50%，這是個(gè)標(biāo)志性的數(shù)字。預(yù)計(jì)，今后幾年我國石油需求仍將快速增長，對(duì)外依存度的攀升是長期的趨勢(shì)。其根本原因是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，需要有巨大的能源量來支撐?！?br />
劉毅軍認(rèn)為，對(duì)外依存度不斷攀升，需要警惕不利影響，如國外戰(zhàn)亂會(huì)造成短期中斷供油；價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大。
業(yè)內(nèi)人士還表示，我國石油消費(fèi)的進(jìn)口量大，一方面是因?yàn)槲覈麄€(gè)能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，耗費(fèi)大量石油去運(yùn)輸?shù)蜔嶂档拿禾?；另一方面是因?yàn)槲覈麄€(gè)系統(tǒng)的配置不合理，油價(jià)上漲使我國暴露出諸多問題。
對(duì)外依存度上限不宜超過60%，這是中國工程院一份研究報(bào)告的觀點(diǎn)。他們預(yù)測(cè)，即使是在低需求的情景下，我國石油需求到2030年也將達(dá)到6.44億噸。若不加以控制，2030年前后我國石油對(duì)外依存度就有可能突破70%。報(bào)告指出，我國人口眾多，不能走美國這樣放開消費(fèi)的路線。
那么，我國原油對(duì)外依存度太高意味著什么？專家普遍認(rèn)為，它意味著我國能源安全將承受更大風(fēng)險(xiǎn)。
有關(guān)專家指出，我國油田的質(zhì)量和其他國家無法比，開采成本也較高。另外，技術(shù)上我們也存在很大局限。因此對(duì)于中國，這樣的高依存度會(huì)繼續(xù)下去，必須正視這個(gè)問題。
如何保障我國的能源安全？劉毅軍認(rèn)為，一是進(jìn)口多元化要長期堅(jiān)持，尤其要進(jìn)一步加快陸上進(jìn)口能源戰(zhàn)略通道的建設(shè)；二是加強(qiáng)能源儲(chǔ)備設(shè)施及科學(xué)運(yùn)營制度的建設(shè)；三是要激勵(lì)國內(nèi)石油企業(yè)積極參與海外能源投資項(xiàng)目建設(shè)；四是注意推動(dòng)替代能源的建設(shè)，并加大節(jié)約能源的力度，這方面潛力巨大；最后，應(yīng)大力推進(jìn)我國原油、成品油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化的改革，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化的改革。
也有專家認(rèn)為，一方面要改變能源結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)效率；另外一方面要盡可能尋找資源替代石油，實(shí)際上天然氣就可以作為石油的替代品。但這些年來由于天然氣市場(chǎng)的過度壟斷，導(dǎo)致我國現(xiàn)在雖然知道天然氣儲(chǔ)量很大，卻不了解具體方位，也不了解如何開發(fā)，缺少相應(yīng)技術(shù)。
因此，要從根本上保證中國的能源安全，必須堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化道路。
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