作為曾經(jīng)的紅十字青年,從我的青春歲月至今,心里一直有深深的紅十字情結(jié),畢業(yè)至今,每年都通過紅十字會(huì)捐款,還一直期待有一天紅十字會(huì)骨髓庫能通知我配型成功的消息,償我捐髓救人心愿……同時(shí)也一直在關(guān)注中國紅十字會(huì)乃至國際紅十字運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)。從汶川地震到“郭美美事件”,紅十字會(huì)不斷受到質(zhì)疑,看到罵聲一片,我內(nèi)心十分痛苦。這兩天,看到紅十字會(huì)的消息下面成千上萬的“滾”字,決定寫下這個(gè)帖子,對(duì)我自己及當(dāng)年在學(xué)校紅十字會(huì)與我悲歡與共的朋友都算一種交待。希望大家有耐心看完這個(gè)帖子再?zèng)Q定是否繼續(xù)到紅十字會(huì)的微博以整齊劃一的“滾”字隊(duì)形游行狂歡。
雖然距離我參加紅十字會(huì)活動(dòng)已經(jīng)近20年,但我仍然深深地記著當(dāng)時(shí)在入會(huì)之后的培訓(xùn)課上學(xué)到的止血、包扎、固定、搬運(yùn)、口對(duì)口人工呼吸、胸外心臟按壓技術(shù)和紅十字運(yùn)動(dòng)的一些基本知識(shí)。印象最深的是,當(dāng)時(shí)知道這個(gè)運(yùn)動(dòng)與聯(lián)合國、奧林匹克運(yùn)動(dòng)并稱三大國際運(yùn)動(dòng),內(nèi)心有些小小的得意,我居然也是一項(xiàng)國際運(yùn)動(dòng)的一員了。因我英語很爛,當(dāng)時(shí)對(duì)考四級(jí)都沒有信心,所以從不敢想能夠與聯(lián)合國有什么關(guān)系;當(dāng)然,由于體重的關(guān)系,我也不曾奢望能夠與奧林匹克運(yùn)動(dòng)親密接觸。故而對(duì)加入國際紅十字運(yùn)動(dòng)一事,頗為自欺欺人的得意了一陣(直到發(fā)現(xiàn)當(dāng)年新生中有千余人入會(huì),我參加的培訓(xùn)班只是20多期新會(huì)員培訓(xùn)班中的一期而已,才不覺得那么驕傲了,現(xiàn)在想想,當(dāng)年的自己真是年輕?。Q詺w正傳,短短的一個(gè)帖子無法寫盡我們當(dāng)年的喜怒哀樂,也無法道盡國際紅十字運(yùn)動(dòng)的 前世今生(更何況我所了解的也僅僅是幾節(jié)培訓(xùn)課、一本小冊(cè)子和網(wǎng)站上得來的一些信息而已),但我愿在我所儲(chǔ)備的有限信息中梳理出幾個(gè)自認(rèn)為比較關(guān)鍵的問題來回應(yīng)一部分這些天在網(wǎng)上瘋傳的信息(為什么只能回應(yīng)一部分,因?yàn)槲抑赖挠邢?,有些問題是非清楚且我有辦法證明,我就可以在這里說,也可以對(duì)自己說的負(fù)責(zé);但有些是非曲直的問題,眾說紛紜,因我不曾親見真相或能夠證明真相的證據(jù),雖然我內(nèi)心也有一個(gè)判斷,但就沒辦法承擔(dān)與人解惑的責(zé)任了;更有一類完全超出我的知識(shí)儲(chǔ)備的問題,我可能完全不知道,但歡迎知道的朋友分享討論)。
一、中國紅十字會(huì)是不是國際紅十字運(yùn)動(dòng)的成員?
我印象中這個(gè)問題之所以會(huì)成為問題,是因?yàn)槟俏幻巳畲紊皆凇肮烂朗录睍r(shí)的信口雌黃:“中國紅十字會(huì)是國際紅十字會(huì)唯一不加入國際紅十字會(huì)的一個(gè)會(huì)員國”。暫且不理他狗屁不通的語法錯(cuò)誤,我嘗試?yán)斫膺@句話的意思就是“中國紅十字會(huì)不是國際紅十字運(yùn)動(dòng)的成員”。這個(gè)問題我可以肯定的回答,中國紅十字會(huì)是國際紅十字運(yùn)動(dòng)中的重要成員。一百年前就是,現(xiàn)在還是。
國際紅十字運(yùn)動(dòng)誕生于1863年,中國紅十字運(yùn)動(dòng)誕生于1904年,清政府在1904年派代表補(bǔ)簽了1864年《日內(nèi)瓦公約》,中國從此成為國際紅十字運(yùn)動(dòng)成員國。紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)(為什么又來了一個(gè)紅新月?因?yàn)槟滤沽謬壹t會(huì)不使用紅十字標(biāo)志,使用紅新月標(biāo)志)成立于1919年,中國紅十字會(huì)是紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)的創(chuàng)始紅會(huì)之一。之后的一個(gè)多世紀(jì),雖然朝代幾經(jīng)更迭,中國紅十字會(huì)卻始終是國際紅十字運(yùn)動(dòng)的成員。特別值得一提的是,在新中國成立之后,中國紅十字會(huì)一分為二,一部分去了臺(tái)灣,發(fā)展成現(xiàn)在的臺(tái)灣紅十字組織;一部分留在上海,經(jīng)改組后于1952年8月恢復(fù)在國際組織的席位,逐步發(fā)展成今天的中國紅十字會(huì)。當(dāng)時(shí),第18屆國際紅十字大會(huì)正式承認(rèn)中國紅十字會(huì)是中國唯一合法的全國性紅十字會(huì),這是新中國在國際組織中得以恢復(fù)的第一個(gè)合法席位。國際紅十字運(yùn)動(dòng)有7項(xiàng)基本原則,其中一項(xiàng)統(tǒng)一性原則即明確:任何一個(gè)國家只能有一個(gè)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)。換言之,紅十字會(huì)是一個(gè)與國家主權(quán)密不可分的概念,正如聯(lián)合國里只能有一個(gè)中國一樣,國際紅十字運(yùn)動(dòng)中也只承認(rèn)一個(gè)中國紅十字會(huì),所以在正式的場(chǎng)合,只有“臺(tái)灣紅十字組織”,而不會(huì)看到另一個(gè)“XXXX紅十字會(huì)”。補(bǔ)充一句,1985年以來,中國紅十字會(huì)曾三次擔(dān)任紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)成員,并擔(dān)任副主席(據(jù)百度百科)??梢?,阮次山是一個(gè)缺乏實(shí)證精神的人。請(qǐng)大家不要再以訛傳訛了。
二、中國紅十字會(huì)可不可以解散?
這兩天很多人都在高呼“解散中國紅十字會(huì)!”中國可以沒有紅十字會(huì)嗎?個(gè)人認(rèn)為紅十字會(huì)不同于別的公益慈善機(jī)構(gòu),是別人無法替代的。理由:根據(jù)日內(nèi)瓦公約,締約國都要有一個(gè)統(tǒng)一的國家紅會(huì)。日內(nèi)瓦公約是國際人道法的核心,國際人道法又稱武裝沖突法。本人不是研究法律的,但以有限的知識(shí)得出一個(gè)結(jié)論——在武裝沖突中,紅十字和紅新月的標(biāo)志是受保護(hù)的,但壹基金、貳基金什么的好像不受保護(hù)。
三、中國紅十字會(huì)為什么是官辦的不是草根的?
我沒有去過許多的國家,去過少數(shù)幾個(gè)也沒有專門去拜訪國家紅會(huì),所以不知道別的國家紅會(huì)是怎么辦的。但對(duì)這個(gè)問題有一點(diǎn)個(gè)人不成熟的看法,愿與大家分享。我查閱了《國際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略》,其中明確指出各國政府和國家紅會(huì)間存在一種獨(dú)特的關(guān)系,國家紅會(huì)是其本國公共當(dāng)局在人道領(lǐng)域的輔助機(jī)構(gòu),國家紅會(huì)作為政府助手的角色使得國家紅會(huì)具有特殊的身份?!疤厥狻倍趾芴厥?,到底有多特殊?我沒有找到更詳細(xì)的解釋。
不過,我陳述兩個(gè)事實(shí),或可證明其特殊。一是國家專門出臺(tái)了《中華人民共和國紅十字會(huì)法》,二是國家主席擔(dān)任中國紅十字會(huì)的名譽(yù)會(huì)長。這兩件事也曾飽受詬病,我記得的最嚴(yán)厲的話是:“中國紅十字會(huì)是一個(gè)怪胎……”當(dāng)真怪嗎?或許有些“怪”的地方,但這兩點(diǎn)卻是如假包換的國際慣例,一點(diǎn)兒都不怪。
[關(guān)于國家立法]國家合法政府依照國家立法承認(rèn)國家紅會(huì)地位,國家紅會(huì)擔(dān)任政府當(dāng)局的人道主義工作助手,是各國紅會(huì)獲得國際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)承認(rèn)的必要條件。運(yùn)動(dòng)要求各國政府為國家紅會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境,包括通過立法來確認(rèn)其法律地位、標(biāo)志的使用、針對(duì)人道動(dòng)機(jī)的資源配備、以及其他有利于有效發(fā)揮國家紅會(huì)職能的支持,例如志愿服務(wù)、稅收和海關(guān)狀態(tài)。美國、奧地利、匈牙利等發(fā)達(dá)國家和蒙古、泰國、約旦、克羅地亞、智利等發(fā)展中國家也都有專門的紅會(huì)法。這里補(bǔ)充一句,中華人民共和國紅十字會(huì)法是1993年才頒布的,但有心的朋友可以查一下,為中國紅十字會(huì)立法的事在解放前就已經(jīng)存在。
[關(guān)于國家元首任名譽(yù)會(huì)長]作為國際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)的最高審議機(jī)構(gòu),每四年,紅十字與紅新月國際大會(huì)召集包括各國紅會(huì)、國際委員會(huì)、國際聯(lián)合會(huì)和《日內(nèi)瓦公約》締約國政府共商重要的人道事務(wù)。各《日內(nèi)瓦公約》締約國政府代表團(tuán)每次出席國際大會(huì)都要做出承諾,比如中國政府代表團(tuán)在第30屆國際大會(huì)上就承諾“繼續(xù)支持中國紅十字會(huì)工作,加強(qiáng)中國紅會(huì)的人才培訓(xùn)和能力建設(shè),充分發(fā)揮紅十字會(huì)作為政府人道救助領(lǐng)域助手的特殊作用”等等。由于國家紅會(huì)和本國政府的特殊關(guān)系,國家領(lǐng)導(dǎo)人兼任國家紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)已成為國際慣例。美國總統(tǒng)是紅十字會(huì)的名譽(yù)會(huì)長。在泰國,國王為紅十字會(huì)的贊助人,王后任會(huì)長,公主任常務(wù)副會(huì)長。土耳其共和國總統(tǒng)是紅新月會(huì)的贊助人。約旦國王任紅新月會(huì)名譽(yù)會(huì)長。西班牙國王和王后是紅十字會(huì)的名譽(yù)會(huì)長,西班牙政府還專門為紅十字會(huì)成立了保護(hù)委員會(huì)。柬埔寨紅十字會(huì)會(huì)長由首相夫人擔(dān)任。澳大利亞紅十字會(huì)會(huì)長由總督夫人擔(dān)任。
就從這兩點(diǎn)看,紅十字會(huì)命中注定與政府當(dāng)局有“特殊”關(guān)系。有了這么“特殊”的關(guān)系,她又怎么能是張三李四說辦就辦的呢?
四、中國紅十字會(huì)有沒有腐敗?
這個(gè)因?yàn)槲也皇羌t會(huì)中人,任何事情沒有親眼見到都不能輕易下結(jié)論。但從我過去在大學(xué)里和紅十字會(huì)打交道的經(jīng)歷看,并不似大家想象的那么糟。那時(shí)我們學(xué)校的紅十字會(huì)麻雀雖小,但會(huì)計(jì)、出納等設(shè)置齊全,而且我估算過當(dāng)年在學(xué)校紅會(huì)參加過的活動(dòng)成本,我交的兩塊錢會(huì)費(fèi)好像還不如校紅會(huì)組織會(huì)員看電影的票價(jià)貴(全體會(huì)員都可以參加的),我參加急救培訓(xùn)用掉的紗布、繃帶、三角巾、人工呼吸膜……成本也遠(yuǎn)超會(huì)費(fèi)。據(jù)說我們的活動(dòng)主要靠學(xué)校撥款支持……至少在大學(xué)的紅會(huì)里,還沒發(fā)現(xiàn)有腐敗的現(xiàn)象。
至于國家的紅會(huì),我曾多次通過她捐款,主要是我相信沒有人敢貪污捐款。中國紅十字會(huì)既然不是基金會(huì),其工作人員就是公務(wù)員,公務(wù)員的工資就由國家管,紅會(huì)募捐多少都不會(huì)影響個(gè)人的工資,少了不扣錢,多了不獎(jiǎng)勵(lì)(國家公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員工資有規(guī)定的),至少紅會(huì)工作人員不會(huì)從我們捐的錢里開工資(這點(diǎn)比別的叫做基金會(huì)有安全感,你看看基金會(huì)條例就明白了)。
“郭美美事件”發(fā)生后,我也一度質(zhì)疑,但除了看到一片罵聲,真沒有發(fā)現(xiàn)有確鑿的證據(jù)證明郭美美的車和紅十字會(huì)有一毛錢關(guān)系……反而看到紅十字會(huì)還是在做了不少實(shí)事的。所以,看到確切的腐敗證據(jù)之前,我繼續(xù)向中國紅十字總會(huì)捐款——昨天去捐款,他們的工作人員都在上班,真心辛苦,還要在網(wǎng)上挨罵,真心不容易。
我建議,如果大家發(fā)現(xiàn)了貪污腐敗的線索,就毫不留情的向中紀(jì)委舉報(bào);如果不信任紅會(huì),信任誰就捐給誰;如果沒有準(zhǔn)備給紅會(huì)捐款,也沒有什么貪腐證據(jù),就不要再關(guān)注紅會(huì)了。在一片“滾”聲中狂歡,可能收獲一時(shí)的快感動(dòng)。但想想還有許多需要救助的人就可憐了,紅會(huì)沒有捐款也依然會(huì)存在,紅會(huì)工作人員工資還照發(fā),但那些需要救助的人就少了一個(gè)獲得救助的渠道。我覺得,這種損人不利己的事情還是少干的好。(轉(zhuǎn))
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