駁回訴訟請(qǐng)求只能用判決,不能用裁定,駁回起訴才用裁定。判決駁回訴訟請(qǐng)求是從實(shí)體上駁回原告的訴訟請(qǐng)求,意指原告的實(shí)體權(quán)利得不到法律的支持,即當(dāng)事人有訴權(quán)但由于種種原因喪失了勝訴權(quán)(僅指在本次訴訟中),但不妨礙當(dāng)事人在具備更充分的理由之后再起訴。而裁定駁回起訴則是因當(dāng)事人的起訴不符合民訴法第108條的要求,即不符合起訴的程序上的要求,如原告主體不適格等,導(dǎo)致其起訴被法院駁回。此種情況下,法院并未對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行實(shí)體上的審理。
一、駁回起訴的涵義及其適用

駁回起訴,是指人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定,對(duì)已經(jīng)立案受理的案件在審理過程中,發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合《民事訴訟法》規(guī)定的起訴條件,因而對(duì)原告的起訴予以拒絕的司法行為。駁回起訴所要解決的是立案受理后具有程序意義上的訴權(quán)問題,它針對(duì)的是不符合法律規(guī)定的起訴條件的起訴。根據(jù)《民事訴訟法》第140條的規(guī)定,人民法院對(duì)駁回起訴適用裁定的方式,當(dāng)事人對(duì)裁定不服可以上訴。
駁回起訴適用于不符合《民事訴訟法》第108條規(guī)定的4項(xiàng)起訴條件或?qū)儆诘?11條所列7種情形以及有相關(guān)規(guī)定的情況。具體有以下幾種:1、原告自身缺乏訴訟權(quán)利能力和行為能力。如無民事行為能力人起訴,需其法定代理人代理。2、原告不是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人。如其所主張的權(quán)利屬于他人或是他人的權(quán)利受到了侵害。3、沒有明確的被告。如被告的信息不祥,人民法院無法通知被告應(yīng)訴。4、無具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由。如原告要求被告賠償損失,卻說不出賠償多少數(shù)額。5、不屬人民法院主管工作的范圍。如單位內(nèi)部分房或內(nèi)部工作責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容。6、沒有管轄權(quán)或按照級(jí)別管轄的規(guī)定,不屬于該院管轄的第一審案件。如當(dāng)事人在合同中約定由原、被告住所地以外的合同履行地的法院管轄,或經(jīng)濟(jì)案件的標(biāo)的額應(yīng)由其上級(jí)法院管轄的案件。7、判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力,當(dāng)事人又起訴的,告知其按申訴處理后當(dāng)事人拒絕的,但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外。如判決或裁定生效后,原告或被告對(duì)同一事實(shí)提出新的證據(jù)起訴的。8、按照法律規(guī)定,當(dāng)事人不得在一定期限內(nèi)起訴的案件,在不得起訴的期限內(nèi)起訴的。如女方在懷孕期間,分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi),男方不得提出離婚。9、判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,判決調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,沒有新情況、新理由,原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴的。10、屬于行政訴訟范圍的。如當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的。11、雙方當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議、約定 仲裁的案件。如當(dāng)事人在合同中訂有仲裁條款或爭議發(fā)生后,雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的。但當(dāng)事人訂立的仲裁協(xié)議無效的除處。12、未經(jīng)勞動(dòng)仲裁的勞動(dòng)爭議案件或雖經(jīng)勞動(dòng)仲裁但不屬于人民法院受理的勞動(dòng)爭議。如勞動(dòng)爭議案件未經(jīng)勞動(dòng)仲裁前置程序的處理,當(dāng)事人直接向人民法院起訴的。13、二審程序?qū)徖碇姓J(rèn)為依法不應(yīng)由人民法院審理的案件。如一審法院裁判后,當(dāng)事人上訴,經(jīng)二審法院審查,不屬于人民法院受理的案件。
二、駁回訴訟請(qǐng)求的涵義及其適用
駁回訴訟請(qǐng)求,是指人民法院對(duì)已經(jīng)立案受理的案件經(jīng)審理后,發(fā)現(xiàn)原告請(qǐng)求法院保護(hù)的實(shí)體權(quán)利不符合法律規(guī)定的條件,因而對(duì)原告的請(qǐng)求不予保護(hù)的司法行為。所要解決的是實(shí)體意義上的訴權(quán)問題,它針對(duì)的是不符合法律規(guī)定的實(shí)體請(qǐng)求,用判決的方式作出。
駁回訴訟請(qǐng)求適用于以下范圍:1、請(qǐng)求保護(hù)的實(shí)體權(quán)利未受到侵害或雖然受到侵害,但所造成的損失已由侵害人填補(bǔ)。2、與他人未發(fā)生爭議或雖然發(fā)生爭議,但爭議已經(jīng)解決。3、放棄實(shí)體權(quán)利,如已過訴訟時(shí)效等。4、被告不適格。對(duì)于上述前三種情況判決駁回訴訟請(qǐng)求已形成共識(shí),對(duì)后一種被告不適格,是駁回起訴還是駁回訴訟請(qǐng)求在司法實(shí)務(wù)中存有分歧。
被告不適格是指原告起訴的被告錯(cuò)誤,如甲是債務(wù)人,而原告誤將乙當(dāng)作被告起訴。這種情況在司法實(shí)踐中較為常見,出現(xiàn)這種情況法官往往是動(dòng)員原告更換被告或申請(qǐng)撤訴,有時(shí)原告則堅(jiān)決表示不同意更換被告或申請(qǐng)撤訴。遇到這種情況,在處理上存在不同的做法,有的從程序上裁定駁回原告的起訴。筆者認(rèn)為,上述觀點(diǎn)不符合《民事訴訟法》的規(guī)定,原、被告之間無實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,應(yīng)從實(shí)體上判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。該觀點(diǎn)目前在理論界已為通說,如《人民司法》研究組在2000年第11期司法信箱答復(fù)云南省昆明市盤龍區(qū)人民法院汪云昆同志來信,就持該觀點(diǎn)。
據(jù)此,筆者認(rèn)為,原告起訴的被告不適格,為方便當(dāng)事人訴訟,可由人民法院通知原告更換被告或動(dòng)員原告申訴撤訴。原告不同意更換被告,也不申請(qǐng)撤訴的,應(yīng)按證據(jù)不足起訴不具備實(shí)體權(quán)利保護(hù)要件處理,判決駁回其訴訟請(qǐng)求。
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