愛華網(wǎng)當(dāng)年英國科學(xué)家J．Fannamn宣布南極上空的臭氧層出現(xiàn)了一個(gè)空洞之后，在國際社會(huì)上引起了廣泛的震動(dòng)。進(jìn)而引起了科學(xué)家們對(duì)其成因、影響、與人類活動(dòng)的關(guān)系、發(fā)展趨勢(shì)等一系列問題的探討，更值得探討的問題是如何采取措施來防治臭氧層的破壞。
根據(jù)臭氧空洞形成的原因而采取相應(yīng)的對(duì)策是減少或停止使用能與臭氧層中的臭氧反應(yīng)的有關(guān)化學(xué)物質(zhì)，如氟利昂（也稱氟氯化碳CFC）、哈倫（CFCB）、四氯化碳（CCL4）、甲基氯仿（CH3CCl3）、氟氯烴（HCFC）和甲基溴（CH3Br）等等。這是目前解決臭氧層問題的最有效的方法，也是目前的唯一方法。
如何具體實(shí)施這一保護(hù)措施？這是一個(gè)全球性的問題。在整體上可分為倆個(gè)方面：國際上的措施和國內(nèi)的措施。
在國際上，為了促請(qǐng)各國能在保護(hù)臭氧層這一問題上出一份力，在聯(lián)合國環(huán)境署的組織協(xié)調(diào)下，國際社會(huì)于1985年制定了《保護(hù)臭氧層維也納公約》，其宗旨是【】：要保護(hù)人類健康和環(huán)境免受由臭氧層的變化所引起的不利影響。從而確定了國際合作保護(hù)臭氧層的原則；1987年又制定了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，其宗旨是：采取控制消耗臭氧層物質(zhì)全球排放總量的預(yù)防措施，以保護(hù)臭氧層不被破壞，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，顧及經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性，最終徹底消除消耗臭氧層物質(zhì)的排放。從而確定了全球保護(hù)臭氧層國際合作的框架。根據(jù)《蒙特利爾議定書》的規(guī)定，各簽約國分階段停止生產(chǎn)和使用CFCs制冷劑，發(fā)達(dá)國家要在1996年1月1日前停止生產(chǎn)和使用CFCs制冷劑，而其他所有國家都要在2010年1月1日前停止生產(chǎn)和使用CFCs制冷劑，現(xiàn)有設(shè)備和新設(shè)備都要改用無CFC制冷劑。通過讓各國簽定上述的國際公約，來制約全球上ODS（ODS是指人類制造的氟氯化碳類物質(zhì)，將破壞大氣中的臭氧層，危害人類的生存環(huán)境，主要有全氯氟烴(CFCs)、哈龍(一種滅火劑)和四氯化碳等等）的產(chǎn)生，從而在根本上保護(hù)了臭氧層。而在世界各國，具體履行上述國際公約的措施有許多，從整體上又可分為以下三步：
1.采用分步走的方式：考慮到有關(guān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素，對(duì)ODS的淘汰，規(guī)定了不同國家有不同的淘汰速度和淘汰的最后期限。
2.建立多邊基金：考慮到發(fā)展中國家的特殊要求，在《蒙特利爾議定書》倫敦修正案中加入了建立多邊基金這一條款。多邊基金每三年進(jìn)行增資，由多邊基金執(zhí)委會(huì)決定各國項(xiàng)目資助額。
3.開發(fā)和使用ODS的替代品――綠色環(huán)保制冷劑，從而停止生產(chǎn)和使用ODS。
上述是從國際上分析的，而具體到每個(gè)國家，就有各種不同的實(shí)施方案。如在技術(shù)上，可提高對(duì)氯氟烴的利用效率、回收和再循環(huán)利用，改進(jìn)氯氟烴產(chǎn)品和尋找替代品等。美國2/3的CFCl2主要用于汽車空調(diào)器，而30%都泄漏了，通過改進(jìn)技術(shù)則可以減少損失。如電冰箱中的制冷劑和發(fā)泡劑可用CFCs、HCFCs、HFCs和HCs等化學(xué)物質(zhì)，其中以CFCs對(duì)臭氧層的破壞最為嚴(yán)重，其次為HCFCs、而HFCs和HCs則對(duì)臭氧層沒有破壞，用作電冰箱制冷劑替代物的有HFCl34a、丙烷(HC290)、異丁烷(HC600a)和混合物質(zhì)(HFCl52a與HCFC22)等。在國家政策方面，則采取以下倆類措施：一類是傳統(tǒng)的環(huán)境管制措施，如禁用、限制、配額和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，井對(duì)違反規(guī)定實(shí)施嚴(yán)厲處罰。歐盟國家和一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家廣泛采用了這類措施。另一類是經(jīng)濟(jì)手段，如征收稅費(fèi)，資助替代物質(zhì)和技術(shù)開發(fā)等。美國對(duì)生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行了征稅和可交易許可證等措施。另外，許多國家的政府、企業(yè)和民間團(tuán)體還發(fā)起了自愿行動(dòng)，采用各種環(huán)境標(biāo)志，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者生產(chǎn)和使用不帶有消耗臭氧層物質(zhì)的材料和產(chǎn)品，其中綠色冰箱標(biāo)志得到了非常廣泛的應(yīng)用。
自1989年9月正式加入《保護(hù)臭氧層維也納公約》后，我國在保護(hù)臭氧層這一方面也下了不少功夫。首先是積極履行公約的有關(guān)協(xié)定，控制ODS的產(chǎn)量；其次是在1992年加入《蒙特利爾議定書》，并為該議定書中的多邊資金的建立作出不可磨滅的貢獻(xiàn)；最后通過一系列的法律法規(guī)來促進(jìn)我國在保護(hù)臭氧層方面的工作能順利進(jìn)行。為與相應(yīng)的國家和行業(yè)淘汰戰(zhàn)略和淘汰計(jì)劃配套實(shí)施，我國特制定由以下9個(gè)方面淘汰ODS的政策法規(guī)體系。其中一些政策法規(guī)已頒布實(shí)施，另一些則計(jì)逐步頒布實(shí)施。
