“沈陽(yáng)設(shè)直轄市，大連變經(jīng)濟(jì)特區(qū)，錦州為遼寧省省會(huì)”的傳言分析

本博獨(dú)家專(zhuān)題評(píng)論：有好多人到本博咨詢(xún)關(guān)于“沈陽(yáng)設(shè)直轄市，大連變經(jīng)濟(jì)特區(qū)，錦州為遼寧省省會(huì)”的傳言。聽(tīng)起來(lái)好象令人振奮，想起來(lái)有點(diǎn)可笑，琢磨起來(lái)基本不可能。這是本博對(duì)此傳言的回復(fù)。理由如下：

　?。?利益集團(tuán)的陰謀：這種傳言不是現(xiàn)在才起來(lái)的，其實(shí)在兩三年前，在廣大的農(nóng)村就津津樂(lè)道，現(xiàn)在從農(nóng)村傳到城市里了。這種傳言有一種可能，那就是某些利益集團(tuán)在謀劃，傳小道消息，獲取團(tuán)體利益。這種傳言最有可能的就是房地產(chǎn)商，因?yàn)檫@種傳言一旦風(fēng)行，那沈陽(yáng)、大連、錦州以及相關(guān)城區(qū)的房?jī)r(jià)就可能瘋漲，手里操作這些城市房產(chǎn)的利益集團(tuán)，就可以獲得大量的不義之財(cái)。這和原來(lái)地產(chǎn)界盛傳“鬼屋”的方式基本一致，只不過(guò)“鬼屋”是想害一處房產(chǎn)，而現(xiàn)在這種傳言是為了哄抬一個(gè)城市甚至幾個(gè)城市的房?jī)r(jià)。

　?。病Ｊ忻竦暮侠硐胂螅撼Ｑ缘馈盁o(wú)風(fēng)不起浪”，“沈陽(yáng)設(shè)直轄市，大連變經(jīng)濟(jì)特區(qū)，錦州為遼寧省省會(huì)”的傳言也不是沒(méi)有一點(diǎn)依據(jù)。其實(shí)最直接的一個(gè)依據(jù)，就是關(guān)于國(guó)家“省管縣”的猜想。據(jù)說(shuō)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家給中央一個(gè)合理化建議，就是中國(guó)的省的建制管理面積太大了，按美國(guó)的五十個(gè)州的管理模式（由于中國(guó)和美國(guó)的國(guó)家面積差不多），中國(guó)的建制應(yīng)該是五十個(gè)省級(jí)建制比較合理，因此就要把大省拆分成小省，小省直接管縣，撤掉地級(jí)市的建制，這樣五十個(gè)省好管理了，撤掉了地級(jí)市，公務(wù)員的人員也減少了，使整個(gè)行政體系輕松多了。那怎么“大省變小省”呢？一種說(shuō)法就是先成立直轄市模式的省級(jí)單位，把全國(guó)一些大城市如沈陽(yáng)、武漢、南京、廣州、深圳、大連等等城市先變成直轄市，由于一個(gè)大城市變成直轄市模式的省級(jí)單位，那么這個(gè)大城市所在的省份就必然變小了，這樣就逐步實(shí)現(xiàn)五十個(gè)省的劃分模式。其實(shí)這僅僅是一個(gè)類(lèi)似學(xué)術(shù)討論性質(zhì)的建議，具體實(shí)施還要中央來(lái)決定，中央估計(jì)每天要接到各種建議很多的了，具體采納的情況，就肯定要有選擇的。所以遼寧人尤其錦州人就開(kāi)始猜想，沈陽(yáng)變直轄市了，那錦州就有機(jī)會(huì)了，這僅僅是一種合理想象。

　　３。錦州人的大城市夢(mèng)：錦州如果沒(méi)有和葫蘆島分開(kāi)，錦州確實(shí)是一個(gè)大城市框架，過(guò)了山海關(guān)，一望無(wú)際的關(guān)東大地，好多地區(qū)屬于錦州管轄，從山海關(guān)出來(lái)，沿海邊一路走來(lái)，錦州和葫蘆島不分開(kāi)確實(shí)存在一種優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在分開(kāi)了，但錦州人依然離不開(kāi)那種遼西地區(qū)中心城市的夢(mèng)想，這種夢(mèng)想從官員到百姓，可以說(shuō)深入骨髓，代代期盼。就是現(xiàn)在過(guò)去二十年了，好多老葫蘆島人，還認(rèn)為自己是錦州人，有事到錦州去辦，這是一種情節(jié)，這是一種文化。就是由于有這種夢(mèng)想，再加上錦州在歷史上確實(shí)有過(guò)省會(huì)的經(jīng)歷，所以在“省管縣”試行的過(guò)程中，錦州人有這樣的夢(mèng)想也很自然，也算是合情合理。

　?。?官方?jīng)]有任何信息：關(guān)于“沈陽(yáng)設(shè)直轄市，大連變經(jīng)濟(jì)特區(qū)，錦州為遼寧省省會(huì)”的傳言，對(duì)于官方來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何信息，甚至在官方連傳言都沒(méi)有。所以看信息還要從正規(guī)的媒體中獲取，民間的傳言永遠(yuǎn)是傳言，不可能成為國(guó)家的政策。雖然有人煞有介事地編造了一個(gè)假通知，但那種通知，只要是在官方工作的人員，一眼就能看出是假的，編造的。至于編造者是什么樣的用心，本博不好下結(jié)論，或者是嘩眾取寵，或者是另有陰謀，那都不得而知了。

下面是有人編造的關(guān)于“沈陽(yáng)設(shè)直轄市，大連變經(jīng)濟(jì)特區(qū)，錦州為遼寧省省會(huì)”的“官方文件”

關(guān)于東北地區(qū)行政區(qū)劃重大調(diào)整的通知

　　　　國(guó)發(fā)〔2010〕18號(hào)

沈陽(yáng)直轄市及新的遼寧省政區(qū)
　　為了加快振興東北老工業(yè)基地的步伐，黨中央、國(guó)務(wù)院已將沈陽(yáng)市確定為“十一五”期間新的國(guó)家直轄市，根據(jù)目前東北地區(qū)的狀況及現(xiàn)有的行政區(qū)劃，從未來(lái)東北地區(qū)的定位來(lái)看，作為東北地區(qū)最大的城市、東北地區(qū)的核心城市——沈陽(yáng)市，直轄事在必行！
　　未來(lái)沈陽(yáng)直轄市，將包括現(xiàn)在的沈陽(yáng)市、撫順市和鐵嶺市。直轄市內(nèi)將不設(shè)地級(jí)市只設(shè)地級(jí)區(qū)。
　　新的沈陽(yáng)直轄市將包括：和平區(qū)（含沈河區(qū)）、大東區(qū)、皇姑區(qū)（含鐵西區(qū)）、東陵區(qū)、蘇家屯區(qū)、于洪區(qū)、新城子區(qū)、撫順區(qū)（含撫順市內(nèi)四區(qū)及撫順縣）、鐵嶺區(qū)（含銀州區(qū)、調(diào)兵山市及鐵嶺縣）、新民市、開(kāi)原市（含清河區(qū)）、法庫(kù)縣、康平縣、遼中縣、昌圖縣、西豐縣、清原滿(mǎn)族自治縣和新賓滿(mǎn)族自治縣。18個(gè)縣（市）區(qū)。其中市轄區(qū)9個(gè)，縣級(jí)市2個(gè)，縣5個(gè)。自治縣2個(gè)。土地總面積達(dá)37237平方公里，總?cè)丝?200萬(wàn)人。
　　調(diào)整后的沈陽(yáng)市行政區(qū)劃，將使“新沈陽(yáng)”的城市規(guī)模達(dá)到500—700萬(wàn)城市人口，從而使之成為我國(guó)特大都市之一，成為繼上海、北京之后的全國(guó)第三大城市。

盤(pán)點(diǎn)沈陽(yáng)直轄市
　　1、主城區(qū)——新的和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、東陵區(qū)、蘇家屯區(qū)、撫順區(qū)和鐵嶺區(qū)。一流的環(huán)境優(yōu)美的理想居住地，集科研、教育、醫(yī)療于一體的科教基地；貫穿清代文化的歷史古城區(qū)；涉及眾多行業(yè)、領(lǐng)域的商業(yè)發(fā)展區(qū)及國(guó)際金融中心區(qū)。
　　2、沈陽(yáng)及撫順區(qū)：建成以清代文化歷史名城的旅游商貿(mào)區(qū)；以沈陽(yáng)故宮和撫順?biāo)_爾滸為主線的清代旅游示范區(qū)。

3、渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)和道義開(kāi)發(fā)區(qū)：建成合資、獨(dú)資企業(yè)密集區(qū)；以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高科技發(fā)展區(qū)；高教基地；新型汽車(chē)工業(yè)發(fā)展區(qū)；內(nèi)聯(lián)企業(yè)發(fā)展基地；重特大工業(yè)密集區(qū)；服務(wù)于重特大工業(yè)行業(yè)的高科技研發(fā)與推進(jìn)區(qū)。
　　4、蘇家屯、虎石臺(tái)、沈陽(yáng)西部及鐵嶺北部：建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)發(fā)展延展區(qū)。

四大旅游特色區(qū)：
　　——以新的主城區(qū)（含撫順區(qū)）為主的歷史古城特色旅游區(qū)。
　　——以沈陽(yáng)植物園、怪坡、夏宮、新樂(lè)遺址、清福陵、昭陵、918紀(jì)念館為主體的特色旅游及愛(ài)國(guó)主義教育游。
　　——以鐵嶺龍首山、大伙房水庫(kù)、清河水庫(kù)、遼代白塔為主體的回歸自然游。
　　——以開(kāi)原老城、調(diào)兵山古城、昌圖文化遺址為主體的古城遺址游。

三大交通樞扭區(qū)：
　　1、充分發(fā)揮沈陽(yáng)作為東北地區(qū)重要交通樞紐的地位，沈陽(yáng)市的鐵路密度居全國(guó)首位，是東北地區(qū)和關(guān)內(nèi)相互交通的必經(jīng)之路。沈陽(yáng)北站是東北地區(qū)最大的鐵路交通樞紐站，哈大、長(zhǎng)大、沈丹、沈吉、京哈、秦沈客運(yùn)專(zhuān)線等都以沈陽(yáng)為交點(diǎn)。
　　2、沈大、沈丹、沈撫、沈四、京沈、沈山、沈陽(yáng)環(huán)城、環(huán)遼寧中部城市群高速公路也都是以沈陽(yáng)為起點(diǎn)。并與遼寧省各市實(shí)現(xiàn)了市市通高速公路的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　3、沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東北地區(qū)最大的航空港，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)眾多城市通航?，F(xiàn)已開(kāi)辟眾多直飛日、韓、歐洲、美洲及國(guó)內(nèi)航線。東塔機(jī)場(chǎng)為沈陽(yáng)市的軍用機(jī)場(chǎng)。
　　為了應(yīng)對(duì)這個(gè)變化，遼寧已在全省范圍內(nèi)重新規(guī)劃布局，將重點(diǎn)上馬未劃入直轄市地區(qū)與沈陽(yáng)接軌的項(xiàng)目。
　　為了應(yīng)對(duì)這個(gè)變化，遼寧已在全省范圍內(nèi)重新規(guī)劃布局，將重點(diǎn)上馬未劃入直轄市地區(qū)與沈陽(yáng)接軌的項(xiàng)目。

新的遼寧省省會(huì)：錦州市

城市背景：
　　錦州是中國(guó)環(huán)渤海地區(qū)的重要開(kāi)放城市，地處遼寧省西南部，是一座有著2000多年歷史的文化名城，也是一座素享盛名的商貿(mào)重鎮(zhèn)，更是一座生機(jī)勃勃、蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代港口城市。錦州市1985年被國(guó)務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)為甲類(lèi)開(kāi)放城市，1987年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入遼東半島對(duì)外開(kāi)放城市，1992年在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)評(píng)比中居第40位。進(jìn)入新的世紀(jì)錦州市迎來(lái)的新的發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)大大增加了城市發(fā)展的動(dòng)力。2010年開(kāi)始實(shí)施市ZF的搬遷工作和省ZF入駐白沙灣的前期準(zhǔn)備工作，相配套的重點(diǎn)項(xiàng)目城市輕軌與國(guó)際機(jī)場(chǎng)全部開(kāi)工建設(shè)，2015年前完成全部重點(diǎn)工程及市ZF與省ZF的搬遷工作。

新的錦州市轄：錦州市和葫蘆島市。

　　將包括：白沙灣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、凌河區(qū)、古塔區(qū)、太和區(qū)、松山區(qū)、南站新區(qū)，龍港區(qū)、連山區(qū)、南票區(qū)、凌海區(qū)、興城區(qū)、綏中縣、義縣、北鎮(zhèn)市、娘娘宮龍溪灣區(qū)15個(gè)縣（市）區(qū)。全市土地總面積13982平方公里，總?cè)丝诩s800萬(wàn)，使“新錦州”的城市規(guī)模達(dá)到300—500萬(wàn)城市人口，進(jìn)入我國(guó)特大城市前列城市，使之成為我國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的又一極。

東北地區(qū)行政區(qū)劃重大調(diào)整

　　新的遼寧省行政區(qū)劃設(shè)地級(jí)市12個(gè)。分別為：錦州市（新省會(huì)城市）、大連市、丹東市、秦皇島市、鲅魚(yú)圈市、本溪市、鞍山市、營(yíng)口市、盤(pán)錦市、阜新市、朝陽(yáng)市和遼陽(yáng)市。

　　大連市：變?yōu)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家重點(diǎn)支持。

　　并調(diào)整錦州、秦皇島、興城、葫蘆島、阜新、朝陽(yáng)市行政區(qū)劃。

　　1、錦州葫蘆島市合并，成立新的錦州市，遼寧省人民政府在白沙灣區(qū)，

　　2、調(diào)整秦皇島市行政區(qū)劃：將秦皇島市由河北省政區(qū)劃入遼寧省政區(qū)，并成立縣級(jí)山海關(guān)市，撫寧縣與盧龍縣合并，成立新的撫寧縣，縣人民政府設(shè)在撫寧。

秦皇島市轄：海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)市、青龍縣、昌黎縣、撫寧縣6個(gè)縣（市）區(qū)。

　　3、調(diào)整興城市行政區(qū)劃：將興城市撤市建區(qū)，將雙樹(shù)區(qū)、四家屯區(qū)、元臺(tái)子區(qū)合并成立縣級(jí)興城區(qū)

　　4、調(diào)整凌海市行政區(qū)劃：將凌海市撤市建區(qū)

　　5、調(diào)整阜新市行政區(qū)劃：撤消清河門(mén)區(qū)，成立縣級(jí)清河門(mén)縣。將清河門(mén)區(qū)與蜘蛛山、伊馬圖、臥鳳溝、佛寺、東架、新民、國(guó)華、大板、蒼土等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并組成清河門(mén)縣，縣人民政府設(shè)在清河門(mén)。

　　6、阜新市轄：海洲區(qū)、太平區(qū)、新丘區(qū)、細(xì)河區(qū)、清河門(mén)縣、彰武縣、阜新蒙古族自治縣7個(gè)縣區(qū)。

　　7、調(diào)整營(yíng)口市行政區(qū)劃：將鲅魚(yú)圈區(qū)從營(yíng)口市撤出成立鲅魚(yú)圈市，原行政區(qū)無(wú)變化

　　沈陽(yáng)直轄市及新的遼寧省行政區(qū)劃的重大調(diào)整，將積極打造我國(guó)北方，特別是東北地區(qū)的新興中心都市圈工程，并形成“大沈陽(yáng)+大錦州+大大連”的新沈大經(jīng)濟(jì)帶，這必將形成我國(guó)北方新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，在國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程中，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈將成為我國(guó)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。

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