愛華網(wǎng)無論是從埃爾多安本人，或執(zhí)政的正義與發(fā)展黨內(nèi)部以及各個政黨關(guān)系來說，都不利于組閣的最終成功；而對于中國-土耳其關(guān)系來說，未來仍然面臨著諸多的阻力和困難，恐怕無論任何政黨上臺執(zhí)政，都將無法擺脫中土關(guān)系中新疆問題的困擾。
土耳其大選自6月7日投票結(jié)束以來，已經(jīng)過去了近一個多月，而各派系政治勢力也已經(jīng)或明或暗地開始了各自的政治談判。盡管飽受各方“拖延組閣”的批評，總統(tǒng)埃爾多安仍然在近日采取了一系列動作來推動土耳其國內(nèi)政治前行之路。畢竟埃爾多安也清楚，無論怎樣拖延，大選之后的組閣進程遲早要開始。
在7月9日，埃爾多安正式批準了總理達武特奧盧的辭呈，并任命他為看守總理，授權(quán)他組建新一屆政府。也就在這一日，埃爾多安發(fā)表演講，抨擊了國內(nèi)右翼分子不久前發(fā)起的針對中國游客的暴力活動，批評國內(nèi)右翼分子“混淆黑白”，并且宣布自己即將訪問中國。在此背景下，一個嶄新的土耳其政府，以及一個“親華”的土耳其政府，似乎呼之欲出。
然而，從當(dāng)前的各種信息來看，未來土耳其國內(nèi)各黨派的談判很可能會無法完成，而此屆議會最終流產(chǎn)以及今年11月的議會重選，將很有可能成為土耳其政壇無法逃避的現(xiàn)實。無論是從埃爾多安本人，或執(zhí)政的正義與發(fā)展黨內(nèi)部以及各個政黨關(guān)系來說，都不利于組閣的最終成功；而對于中國-土耳其關(guān)系來說，未來仍然面臨著諸多的阻力和困難，恐怕無論任何政黨上臺執(zhí)政，都將無法擺脫中土關(guān)系中新疆問題的困擾。
面臨流產(chǎn)的政府組閣
首先，從埃爾多安個人來講，很可能不愿意此次選舉之后組閣成功。埃爾多安在6月土耳其大選之前的目標在于修改憲法，以強化總統(tǒng)權(quán)力，這點眾所周知。為了能夠達成目的，埃爾多安進行了正義與發(fā)展黨黨內(nèi)的洗牌，將老牌黨首、正義與發(fā)展黨創(chuàng)立者之一的前總統(tǒng)居蘭罷黜，力挺達武特奧盧擔(dān)任黨首；同時，埃爾多安仍然牢牢掌控著達武特奧盧政府，在許多人事任命的問題上施加影響?？梢哉f，埃爾多安為了能夠繼續(xù)執(zhí)掌土耳其最高權(quán)力，已經(jīng)醞釀多年，而且仍然在正義與發(fā)展黨黨內(nèi)有著巨大的影響力。
在此背景下，我們很難期待埃爾多安通過這樣一次選舉就宣布認輸，因此很可能會通過各種手段破壞此次選舉后的組閣進程。而不久前埃爾多安的政治好友、人民民主黨的一位地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在接受采訪時也透露，自己在同埃爾多安交流后認為，埃爾多安不會放棄總統(tǒng)權(quán)力，很可能會寄希望于11月的大選。
其次，從黨派層面上看，正義與發(fā)展黨有意拖延組閣進程。筆者認為，盡管當(dāng)前土耳其國內(nèi)四大政治力量相互競爭，土耳其已經(jīng)進入到了組閣談判階段，但是從諸多方面考慮，此屆政府流產(chǎn)的可能性較大。首先是埃爾多安本人可能不愿意分享權(quán)力，希望能夠運用拖延戰(zhàn)術(shù)將此屆議會的組閣期耗盡，并且準備11月的土耳其大選。
在6月7日選舉結(jié)束之后，土耳其總理、正義與發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)人達武特奧盧于6月11日就向埃爾多安總統(tǒng)提交了辭呈；6月18日，議會選舉結(jié)果正式公布，而在6月23日新選舉出來的議會議員們宣布就職。根據(jù)土耳其政治傳統(tǒng)，無論是6月11日總理提交辭呈，還是6月18日和23日土耳其議會變動，土耳其總統(tǒng)都將宣布開始組閣時期。
不過，埃爾多安卻并沒有批準達武特奧盧的辭呈，因此他依舊保留總理職務(wù)；在6月23日后，埃爾多安表示將在“議長選舉出來之后，宣布組閣期到來”，但是當(dāng)7月1日土耳其前國防部長伊尓馬茲（IsmetYilmaz）當(dāng)選為新任議長之后，埃爾多安又宣布將在“議長行政委員會”選舉出來之后再來宣布組閣期開始。而經(jīng)歷了7月1日議長選舉之后，土耳其國會的議長行政委員會則遲遲難產(chǎn)，各派在組成人員數(shù)量（18人還是15人）和最終名單的組成上出現(xiàn)分歧。正義與發(fā)展黨內(nèi)部遲遲拿不出其自己的名單，顯示出某種拖延性戰(zhàn)術(shù)。
第三，從土耳其國內(nèi)政治現(xiàn)實看，此次組閣受到干擾很大。組閣需要正義與發(fā)展黨和人民民主黨、民族行動黨或共和人民黨進行協(xié)商與談判，取得某一方或者多方的諒解才能達成最終的協(xié)議。然而，民族行動黨領(lǐng)導(dǎo)人巴赫切利已經(jīng)多次表示該黨希望成為一個在野黨，而不是加入政府之中；人民民主黨領(lǐng)導(dǎo)人德米爾塔什雖然在選舉結(jié)束之初表示了“不會加入正義與發(fā)展黨政府”，但是在近期卻指責(zé)埃爾多安延誤組閣，表明了某種程度上進入政府的期望。不過，正義與發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)人達武特奧盧已經(jīng)表示，除非人民民主黨宣布將敦促庫爾德工人黨武裝完全放棄武裝手段，否則正義與發(fā)展黨不會同人民民主黨展開組閣談判。
考慮到人民民主黨的崛起，正是依靠庫爾德人對于敘利亞庫爾德人及其武裝的同情，因此正義與發(fā)展黨和人民民主黨的聯(lián)合幾乎不可能。在同共和人民黨方面，其領(lǐng)導(dǎo)人吉利克噠羅格魯盡管表明了組閣的愿望，但是當(dāng)前埃爾多安卻頻繁同共和人民黨前領(lǐng)導(dǎo)人拜卡爾保持密切關(guān)系，而拜卡爾和吉利克噠羅格魯矛盾早已公開，因此正義與發(fā)展黨和共和人民黨的組閣可能性也很低。由于無法形成任何一個單獨的政黨團體，因此組閣仍然面臨巨大的困難。
埃爾多安訪華的特殊背景
埃爾多安訪華的消息，其實早在他本人宣布之前的半個月，就已經(jīng)由半島電視臺披露出來。在此背景下，人們不免會關(guān)注起埃爾多安對于中國的需求。 在傳統(tǒng)因素方面，土耳其國內(nèi)最近幾年失業(yè)率升高，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，因此土耳其特別希望吸引海外投資來幫忙本國的經(jīng)濟發(fā)展。埃爾多安曾于2012年訪華，但是隨著中國“一帶一路”大戰(zhàn)略的提出，土耳其需要借助中國資本發(fā)展自己。
土耳其國內(nèi)經(jīng)濟界認為，土耳其未來優(yōu)先發(fā)展方向應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此改善投資環(huán)境，帶動國內(nèi)民眾就業(yè)率；而由于土耳其缺乏投資資金，因此需要中國對土耳其進行資本投資。加上最近土耳其反華暴力活動可能造成中國游客數(shù)量下降，進而影響土耳其的經(jīng)濟發(fā)展，所以此次埃爾多安赴華訪問有著較多的經(jīng)濟因素考量。
當(dāng)然，傳統(tǒng)因素雖然重要，但是無法解釋具體在當(dāng)前提出的訪問申請因素。筆者認為，埃爾多安訪華主要是基于以下三個考慮：
一是土耳其迫切希望中國能夠以較高的規(guī)格參加2015年11月在安塔利亞舉行的G20峰會，以此改善土耳其的外交形象，使得埃爾多安能夠在“萬邦來朝”的氛圍中迎接峰會之后的土耳其大選，因此可以預(yù)見，此次的訪問埃爾多安必然會談及即將舉行的峰會情況。
其次是埃爾多安國內(nèi)組閣的考慮，7月18日開始將是開齋節(jié)，土耳其國內(nèi)也將放假，政治上的組閣談判將會中斷；而8月初土耳其國內(nèi)的最高軍事會議將會召開，需要總理出席，這兩個日期都可以成為埃爾多安推脫批準達武特奧盧辭呈、推脫組閣的理由；在這個區(qū)間之間，土耳其總統(tǒng)訪華，將會在更大程度上為正義與發(fā)展黨爭取時間。
第三，從6月中旬開始，土耳其國內(nèi)已經(jīng)開始報道了關(guān)于中國“殘酷對待穆斯林”的新聞，土耳其輿論對于中國不滿上升，而埃爾多安提出訪華，可能有修復(fù)兩國關(guān)系，服務(wù)于G20峰會的意味。因此埃爾多安6月提出申請，也就不難理解。
應(yīng)當(dāng)指出的是，土耳其面臨著劇烈的國內(nèi)政治變動，此屆議會很可能由于最終無法達成組閣協(xié)議而宣布解散，導(dǎo)致2015年繼續(xù)由正義與發(fā)展黨執(zhí)政，但是無論任何政黨上臺執(zhí)政，新疆問題都是中土關(guān)系中極其敏感和特殊的議題。中國應(yīng)當(dāng)利用此次埃爾多安訪華為契機，利用2015年G20峰會和其他議題為抓手，向土耳其方面提出自己的安全考量，從而獲得土耳其在相關(guān)議題上短期內(nèi)的讓步與保證。
來源：聯(lián)合早報作者王晉是以色列海法大學(xué)政治學(xué)院國際關(guān)系系博士研究生
