愛華網(wǎng)據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站7月14日發(fā)表題為《美軍規(guī)模縮減意味著美國優(yōu)勢(shì)的喪失嗎？》的文章，作者為科羅拉多州立大學(xué)政治學(xué)助理教授彼得·哈里斯。文章說，美國陸軍宣布將于2017年之前裁減4萬名作戰(zhàn)人員和1.7萬名文職人員，這一決定讓一些人感到意外。
作者認(rèn)為，裁軍證明美國的政治精英們?cè)诤暧^層面上已經(jīng)認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)允許國家的全球優(yōu)勢(shì)尤其是軍事優(yōu)勢(shì)逐漸縮小。美國的政治階層服從自動(dòng)減支計(jì)劃的約束，而不是試圖尋求兩黨支持以避免強(qiáng)制削減的命運(yùn)，這實(shí)際上默認(rèn)了完全放棄美國的軍事優(yōu)勢(shì)。作者最后給出一個(gè)結(jié)論，即：不管美國的領(lǐng)導(dǎo)人們是不是正在這樣想，他們現(xiàn)在都是在批準(zhǔn)一次重大戰(zhàn)略調(diào)整。他們所面臨的真正選擇是，為維持軍事優(yōu)勢(shì)投資，還是默許軍事優(yōu)勢(shì)喪失。財(cái)政政策正在悄悄地、不情愿地甚至無意識(shí)地促成后一種選擇。
看完這篇文章的內(nèi)容，那么問題來了，美國為什么要裁軍？美國是真的要放棄全球軍事優(yōu)勢(shì)嗎？美國會(huì)主動(dòng)放棄全球霸權(quán)嗎？一系列問題擺在了眼前。
首先，這里有必要先給出一個(gè)極大概率的結(jié)論，那就是美國絕不可能主動(dòng)放棄全球霸權(quán)。道理很簡單，美國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是立足于全球霸權(quán)基礎(chǔ)上的，其經(jīng)濟(jì)體系、資本市場(chǎng)、社會(huì)福利、軍事體系······一切的體系都是和全球的霸權(quán)主義對(duì)接的，如果沒了霸權(quán)，這一切都會(huì)崩塌。美國一向是主動(dòng)將別人搞崩塌，何時(shí)自己主動(dòng)崩塌過？更何況，美國的民主體制雖說是精英體制，代表著資本利益，但哪個(gè)政客也不敢驟然放棄霸權(quán)，因?yàn)檫@不僅僅會(huì)讓資本利益受重大損失，包括美國的社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)體系都會(huì)陷入混亂。
所以，以美國當(dāng)前的體制，不可能有任何一個(gè)政客敢主動(dòng)承擔(dān)放棄全球霸權(quán)的責(zé)任，也不會(huì)有任何一個(gè)利益集團(tuán)會(huì)這么做。當(dāng)然，站在霸權(quán)自己的角度，不是傻子都不會(huì)做。所以，所有關(guān)于美國主動(dòng)放棄全球霸權(quán)的言論，我們都可以不必參考。如果有人真的相信美國會(huì)主動(dòng)放棄全球霸權(quán)，那是犯了政治幼稚病，得治。
在占豪看來，美國只有在兩種情況下才會(huì)放棄霸權(quán)：一是爆發(fā)一次大范圍、涉及到美國全球霸權(quán)體系的戰(zhàn)爭(zhēng)，最后美國戰(zhàn)敗或體力不支，美國霸權(quán)不得已崩塌；二是隨著時(shí)間推移，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生劇變，美國實(shí)力因經(jīng)濟(jì)問題而不斷衰落，多極化在不知不覺中誕生，美國在不知不覺中失去霸權(quán)，最后不得不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。除了這兩種情況，不可能出現(xiàn)所謂主動(dòng)放棄霸權(quán)的第三種情況。
那么，美國為何要裁軍？美國會(huì)放棄全球軍事優(yōu)勢(shì)嗎？未來美國會(huì)用什么手段維系其全球霸權(quán)呢？
在占豪看來，美國之所以要裁軍，根本原因有三：
一、美國經(jīng)濟(jì)因素。
自2007年次貸危機(jī)以來，美國實(shí)力是真真地遭受重創(chuàng)了。雖然，美國后來利用自己的強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)影響力領(lǐng)導(dǎo)搞了個(gè)G20聯(lián)合救市，然后通過QE穩(wěn)住了美國經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)實(shí)問題在于，美國經(jīng)濟(jì)不是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住的，而是靠資產(chǎn)負(fù)債表重置穩(wěn)住的（QE+新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來的美國資產(chǎn)的重估）。這種穩(wěn)住，雖然能穩(wěn)得一時(shí)，但若非將國際資本大批量趕到美國市場(chǎng)，然后在世界范圍內(nèi)拿到更多有價(jià)值的資產(chǎn)，缺乏持續(xù)內(nèi)生的美國經(jīng)濟(jì)必陷入資本空轉(zhuǎn)。如今，美國經(jīng)濟(jì)正處于資本空轉(zhuǎn)和爭(zhēng)奪國際資本的困局當(dāng)中，在這種情況下，美國的財(cái)政能力顯然是會(huì)受到限制?；诖?，美國就不得不裁軍縮減開支了。
二、世界經(jīng)濟(jì)因素。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在2008年之后再發(fā)生著重大變革，其最大的變化在于兩點(diǎn)：
一是世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則在發(fā)生重大變化。
西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則在2008年世界金融危機(jī)后一直未能有效地組織起來全球的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素，這使得全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于滯漲狀態(tài)。這種機(jī)制的失靈，形成了世界范圍內(nèi)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系改革的呼聲和推動(dòng)力，但以美國為首的西方對(duì)改革并不積極，IMF份額的調(diào)整數(shù)年來因美國國會(huì)不批準(zhǔn)而遲遲無法有任何進(jìn)展?，F(xiàn)實(shí)讓以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非為首的發(fā)展中國家再也等不及了，于是開始推動(dòng)新的世界經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的形成。這種推動(dòng)，客觀上讓世界經(jīng)濟(jì)增長的一些好處無法再像過去那樣通過規(guī)則流到美國為首的西方腰包當(dāng)中。當(dāng)歐洲人發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)后，他們對(duì)亞投行趨之若鶩，但作為守成霸權(quán)國家的美國卻擔(dān)心一旦自己動(dòng)了，會(huì)形成多米諾骨牌效應(yīng)，讓美國霸權(quán)失去得更快。
二是世界投資貿(mào)易模式在發(fā)生重大變化。
所謂的投資貿(mào)易模 式發(fā)生重大變化主要是基于兩個(gè)方面：一是過去投資貿(mào)易主要是通過海洋物流通道，現(xiàn)在發(fā)生了變化；二是過去主要是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)對(duì)發(fā)展中國家的投資貿(mào)易，現(xiàn)在也發(fā)生了變化。
關(guān)于第一點(diǎn)，高鐵、重載鐵路的出現(xiàn)正在改變過去主要靠海洋物流通道的局面，特別是中國高鐵的發(fā)展使得陸權(quán)正在像風(fēng)一樣回歸，占豪在《大博弈中國之危與機(jī)》中對(duì)此有詳細(xì)論述，個(gè)人估計(jì)少則30年，多則50年時(shí)間，海權(quán)和陸權(quán)就會(huì)平衡起來。如此發(fā)展的結(jié)果是，被麥金德稱作“世界島”的歐亞大陸，開始直接?xùn)|西向地連接起來了，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”正在在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，未來必然成為世界新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。
關(guān)于第二點(diǎn)，過去發(fā)達(dá)國家掌控者世界資本，發(fā)展中國家哪怕手里有一些資本，也是通過國際資本流動(dòng)放在以美國為首的發(fā)達(dá)國家口袋里“存”起來，事實(shí)上發(fā)展中國家手中根本沒有資本沉淀。之所以出現(xiàn)這種狀況，根本原因在于，發(fā)展中國家沒有規(guī)模大、多層次的資本市場(chǎng)，而西方利用自己的實(shí)力和能力，對(duì)任何一個(gè)非西方體系的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行金融和資本市場(chǎng)的攻擊，所以幾百年來沒有一個(gè)非西方體系的國家真正發(fā)展起來多層次的大資本市場(chǎng)。然而，中國資本市場(chǎng)的發(fā)展改變了這一切，美國為首的西方，對(duì)中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)龐然大物完全無法左右，也不能左右中國資本市場(chǎng)的發(fā)展，這使得中國經(jīng)濟(jì)中逐漸有了相應(yīng)的資本沉淀。如此之結(jié)果是，世界本來的資本池分布結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，世界由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)發(fā)展中國家的貿(mào)易投資模式悄然發(fā)生了變化。
這兩個(gè)大的變化，使得美國以海、空、天軍為核心的軍事體系正在不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變。道理很簡單，哪怕美國封死海洋，歐亞大陸上的國家依然可以在陸地上做生意，因?yàn)橛辛烁哞F和重載鐵路。何況，美國也不可能毫無緣由地封死世界航道，那豈不是美國自絕。更為重要的是，陸權(quán)的回歸改變的是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這樣的結(jié)果必然是經(jīng)濟(jì)增量將主要由陸權(quán)范疇的經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展帶來，原來海權(quán)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況將會(huì)被改變。如此一來，美國向全世界收的“霸權(quán)稅”將越來越少，其維持現(xiàn)有軍事體系的開支將會(huì)變得越來越困難。
然而，更有趣的是，在陸權(quán)回歸的時(shí)代本來應(yīng)該加強(qiáng)陸軍的美國，卻不斷削減陸軍，這也說明美國海、空軍在美國軍事利益集團(tuán)中擁有強(qiáng)大的權(quán)力，當(dāng)美軍削減開支時(shí)哪方勢(shì)力弱就削減哪方。當(dāng)然，哪怕不削減陸軍，在歐亞大陸上擴(kuò)大陸上駐軍，成本也遠(yuǎn)比十來艘航母滿世界跑要高得多。所以，美國現(xiàn)在的軍事體系對(duì)未來的世界經(jīng)濟(jì)模式維系霸權(quán)依然是難以為繼的。
三、美國戰(zhàn)略調(diào)整。
基于上述的“負(fù)循環(huán)”邏輯，美國不得不調(diào)整自己的國家戰(zhàn)略，尋求以更低的成本來維系其霸權(quán)。這種調(diào)整，在中東體現(xiàn)出來就是從阿富汗、伊拉克撤軍，然后再和伊朗達(dá)成核協(xié)議。這樣一來，在經(jīng)濟(jì)壓力越來越大的背景下，美國就能盡量不被拖垮。所以，美國戰(zhàn)略的調(diào)整決定了它也不得不裁軍以節(jié)約“霸權(quán)”主義的運(yùn)行成本。
關(guān)于美國是否會(huì)放棄軍事優(yōu)勢(shì)這個(gè)問題，占豪可以很肯定地回答：不會(huì)！美國是通過獲得軍事優(yōu)勢(shì)從而獲得規(guī)則優(yōu)勢(shì)并維系其既得利益的，美國放棄軍事優(yōu)勢(shì)就意味著美國霸權(quán)的終結(jié)，這不可能。
然而，問題來了，美國的經(jīng)濟(jì)能力決定了它不可能再像過去那樣“鋪張”。如何在不“鋪張”的情況下，保持對(duì)全世界的軍事優(yōu)勢(shì)呢？這應(yīng)該是美國近幾年一直研究的問題。從現(xiàn)在美國采取的策略看，方法應(yīng)該大家都能看得出來——減員增效！通過減員增效，美國可以盡量在核心軍事優(yōu)勢(shì)上保持領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)在軍事科技領(lǐng)域盡最大程度地領(lǐng)先世界。這樣，只要美國的軍事優(yōu)勢(shì)這桿大旗不倒，美國的霸權(quán)體系就能維系。這就是美軍“減員增效”維系霸權(quán)的邏輯。
那么，問題來了，既然美國不會(huì)主動(dòng)放棄全球霸權(quán)，也不會(huì)主動(dòng)放棄其軍事優(yōu)勢(shì)，那美國會(huì)用什么手段來維系其全球霸權(quán)呢？
事實(shí)上，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變、美國經(jīng)濟(jì)能力的衰落，美國不得不節(jié)約其“霸權(quán)”運(yùn)行成本，不得不進(jìn)行“減員增效”，這就會(huì)引發(fā)美國未來會(huì)在三個(gè)方面下功夫：
一、軍事科技。
美軍“減員”是為了“增效”，可不是為了自廢武功。人員減少了，要想“增效”就必須在軍事科技上下功夫，必須在軍事科技領(lǐng)域拉開與潛在獨(dú)守的距離，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)增效。所以，可以預(yù)見，未來美國在軍事科技的投入上估計(jì)會(huì)不減反增。
二、充分利用盟友力量。
自己的軍事力量減少了，那么就必須充分利用盟友的力量。如此一來，諸如日本這樣有野心的國家，未來在軍力上必然會(huì)大幅增長。所以，對(duì)中國來說，關(guān)注這些國家的軍力增長很有必要。
三、挑起局部沖突。
