如何加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)

國(guó)防建設(shè) 國(guó)防建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的有機(jī)組成部分。中國(guó)的國(guó)防建設(shè)，必須堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，以國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略為依據(jù)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，堅(jiān)持同國(guó)家建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持全體軍民共建國(guó)防的原則，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化國(guó)防。它著重進(jìn)行國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制、武裝力量、國(guó)防科技、國(guó)防工業(yè)、國(guó)防動(dòng)員、兵役制度、國(guó)防教育、國(guó)防法制等方面的建設(shè)。（張萬(wàn)年《當(dāng)代世界軍事與中國(guó)國(guó)防》第211頁(yè)）

新中國(guó)成立后，建立起軍、警、民密切聯(lián)防的強(qiáng)大鞏固的邊海防體系；采取正確的民族政策，加強(qiáng)了邊疆地區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)；在經(jīng)濟(jì)上大力支援邊疆建設(shè)，奠定了雄厚的邊海防物質(zhì)基礎(chǔ)；進(jìn)行自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，粉碎了敵人的蠶食和侵襲，保衛(wèi)了邊疆的安全。但是應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)代條件特別是高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)中，面對(duì)敵人的海陸空立體進(jìn)攻，不僅要建立強(qiáng)大的邊、海防，而且要建立一支有快速反應(yīng)能力、強(qiáng)大投送能力、高度機(jī)動(dòng)能力的軍隊(duì)，國(guó)家在任何方向上遭到侵略都能迅速投人交戰(zhàn)，并取得勝利。

國(guó)防建設(shè)成就 新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)結(jié)束了有國(guó)而無(wú)防的歷史。國(guó)防建設(shè)在武裝力量建設(shè)、武器裝備發(fā)展、防空體系的建立、動(dòng)員體制的建設(shè)以及國(guó)防外交與國(guó)家軍事合作等方面，取得了驚人的成就。使中國(guó)的國(guó)防力量逐步增強(qiáng)。

國(guó)防建設(shè)面臨的問(wèn)題 改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在給國(guó)防建設(shè)注入巨大活力、帶來(lái)勃勃生機(jī)的同時(shí)，也使國(guó)防建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題，遇到了一些新的突出矛盾：

1.怎樣使經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)防利益統(tǒng)一起來(lái)的問(wèn)題變得十分突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種利益驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，起決定作用的是價(jià)值規(guī)律，在價(jià)值規(guī)律的決定和導(dǎo)向下，必然刺激市場(chǎng)主體自發(fā)地去追求盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，用較小的投入去創(chuàng)造盡可能多的產(chǎn)出，力求獲得超出平均利潤(rùn)之上的自身利潤(rùn)，這種內(nèi)驅(qū)力對(duì)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為有益的。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身也有其弱點(diǎn)，其中很重要的一條就是市場(chǎng)不能自發(fā)做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域這方面的問(wèn)題顯得尤為突出。例如，軍工生產(chǎn)改變了過(guò)去統(tǒng)得過(guò)死的單純計(jì)劃體制，軍工企業(yè)走向市場(chǎng)，這固然給國(guó)防經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力，但由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與軍品生產(chǎn)所要求的國(guó)防利益之間在很多情況下并不完全一致，一些軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)利潤(rùn)偏低，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，許多軍工企業(yè)對(duì)軍品生產(chǎn)缺少積極性，出現(xiàn)重民輕軍、本末倒置的現(xiàn)象。又如，一些重大國(guó)防科研項(xiàng)目需要集中全國(guó)的科研和技術(shù)力量進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，靠的是"全國(guó)一盤(pán)棋"，攻關(guān)大會(huì)戰(zhàn)，有設(shè)備出設(shè)備，有技術(shù)出技術(shù)，不講代價(jià)，不講條件。在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，國(guó)防經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化，由于利益主體的多元化，由于大量科研單位和軍工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，進(jìn)行協(xié)作就有許許多多的利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。出于同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，企業(yè)與企業(yè)之間在技術(shù)上也可能互相封鎖。再如，為了鞏固國(guó)防，確保國(guó)家和民族的安全，就必須把國(guó)防意識(shí)貫穿于我們的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，在一切重大項(xiàng)目的建設(shè)中，都要統(tǒng)籌考慮國(guó)防的需要，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)防效益的統(tǒng)一，做到平戰(zhàn)結(jié)合，軍民兩用。這樣，就需要在工程建設(shè)中追加部分的投入。許多地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，就往往看重眼前的、局部的利益，使一些已經(jīng)建成的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目不能發(fā)揮應(yīng)有的國(guó)防效能，甚至留下重大的隱患。更有一些單位和個(gè)人見(jiàn)利忘義，破壞和侵占重要的國(guó)防設(shè)施。這些現(xiàn)象都應(yīng)引起重視。

2.物質(zhì)利益觀念的強(qiáng)化對(duì)國(guó)防建設(shè)所需要的獻(xiàn)身精神形成了沖擊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們物質(zhì)利益觀念大大增強(qiáng)了，物質(zhì)利益已經(jīng)成為影響人們思想和行為的最主要的顯性因素。這固然有其合理的、積極的、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的方面，但它對(duì)于人們無(wú)私奉獻(xiàn)精神的沖擊也是不容回避的。國(guó)防建設(shè)是造福于祖國(guó)和人民的事業(yè)，是最需要獻(xiàn)身精神的事業(yè)。特別是作為國(guó)防力量主體的軍隊(duì)，更以為祖國(guó)、為人民無(wú)私奉獻(xiàn)為其主要的職業(yè)特征，軍人平時(shí)要在艱苦的環(huán)境里衛(wèi)國(guó)戍邊，戰(zhàn)時(shí)要在血與火的斗爭(zhēng)中沖鋒陷陣，需要做出種種犧牲，付出種種代價(jià)，許多付出是常人難以想象的，也是無(wú)法用金錢(qián)衡量的。但在中國(guó)現(xiàn)有條件下，軍人的經(jīng)濟(jì)待遇比較低，存在著種種后顧之憂。軍人的付出與得到的回報(bào)之間有失衡的現(xiàn)象，與社會(huì)上的一些高收入人群更有明顯的"反差"，這就造成了軍營(yíng)對(duì)青年特別是優(yōu)秀人才的吸引力減弱，不能夠吸引和保留最優(yōu)秀的人才；青年應(yīng)征入伍的熱情下降，進(jìn)而兵員素質(zhì)下降；部隊(duì)干部戰(zhàn)士不安心，見(jiàn)異思遷等等。

3.國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)面臨著不少新情況。國(guó)防動(dòng)員包括武裝力量及為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的人員的動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)和科技動(dòng)員、政治動(dòng)員等等，涉及國(guó)家和國(guó)防建設(shè)的方方面面，其關(guān)鍵是形成一種與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度、國(guó)情相適應(yīng)的快速高效的動(dòng)員體制。國(guó)防動(dòng)員體制是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，盡快地把戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)化為應(yīng)付和贏得戰(zhàn)爭(zhēng)能力所建立的體系制度，它包括在各行、各業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)所采取的各種措施手段，及機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、計(jì)劃規(guī)定、法規(guī)制度等等。中國(guó)過(guò)去的國(guó)防動(dòng)員體制是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的，國(guó)防動(dòng)員的方式采取單純行政命令的方法，在新的歷史條件下，這種方式已經(jīng)不完全適應(yīng)了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)組織發(fā)生了深刻的變化，利益主體趨于多元，無(wú)論是武裝力量的擴(kuò)編、民用產(chǎn)品的轉(zhuǎn)產(chǎn)、交通運(yùn)輸力量的征用、人民防空的組織，還是其他財(cái)力、物力的動(dòng)員等等，較之過(guò)去都有著完全不同的特點(diǎn)，必須探索并努力形成一套新的快速有效的動(dòng)員形式和程序。毫無(wú)疑義，國(guó)防動(dòng)員作為國(guó)家由平時(shí)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)的非常行為，必須帶有強(qiáng)制性和不可抗拒的權(quán)威性。但是，在國(guó)家利益至上的前提下，也應(yīng)該兼顧到不同利益主體自身的利益，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝聚強(qiáng)大的贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的力量。要通過(guò)法律法規(guī)形式對(duì)各種利益主體及個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)做出明確的規(guī)定。與國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的情況相聯(lián)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、人的價(jià)值取向的變化，以及人員流動(dòng)性的增大，國(guó)防后備力量的建設(shè)也面臨著許多新問(wèn)題。國(guó)防后備力量建設(shè)出現(xiàn)了"經(jīng)費(fèi)難籌措、人員難集中、活動(dòng)難開(kāi)展"的情況，個(gè)別地方民兵訓(xùn)練甚至出現(xiàn)了"召之不來(lái)，來(lái)之要錢(qián)，錢(qián)少不干"的現(xiàn)象。這些都需要結(jié)合新情況，探索新的路子加以解決。

4.新的社會(huì)環(huán)境對(duì)軍隊(duì)的思想政治建設(shè)和管理產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，窗戶打開(kāi)了，現(xiàn)代文明的清新之風(fēng)撲面而來(lái)，資產(chǎn)階級(jí)的腐敗思想文化也難免乘虛而人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了活力，帶來(lái)了物質(zhì)文化生活的極大豐富，但市場(chǎng)自身也有弱點(diǎn)，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的某些負(fù)面影響不容忽視。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)生活中的"酒綠燈紅"現(xiàn)象，固然是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、人民生活水平提高的一種表現(xiàn)，但往往進(jìn)步與落后相伴，健康與腐朽共生。一些場(chǎng)所在貌似現(xiàn)代、高雅的幌子下往往成了藏污納垢之地，成為滋生腐朽現(xiàn)象的溫床，丑惡和罪惡的淵藪。軍隊(duì)不是生活在真空里，各種社會(huì)思想文化和生活方式必然會(huì)反映到部隊(duì)中來(lái)，一些消極影響不容忽視。例如，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)和改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，軍營(yíng)四周到處是高檔飯店、歌舞廳、夜總會(huì)、咖啡屋、酒吧、桑拿、發(fā)廊以及其他高消費(fèi)的場(chǎng)所，這些對(duì)部隊(duì)的思想政治建設(shè)與管理教育帶來(lái)許多新問(wèn)題。近年來(lái)，一些官兵被腐朽思想文化腐蝕，追求享樂(lè)、金錢(qián)，走上犯罪道路的不乏其例。軍營(yíng)內(nèi)與外面世界的巨大"反差"，也使部分官兵不安心，不愿意過(guò)相對(duì)艱苦、單調(diào)的軍營(yíng)生活，不愿意受部隊(duì)各種嚴(yán)格紀(jì)律的約束，它對(duì)官兵盡心盡職搞好國(guó)防建設(shè)產(chǎn)生離心作用。

國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè) 國(guó)防建設(shè)服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)國(guó)防建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期的基本方針。國(guó)防現(xiàn)代化需要國(guó)家雄厚的經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)力量的支持，國(guó)防現(xiàn)代化水平只能隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而逐步提高。國(guó)家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與強(qiáng)盛的大局。國(guó)防建設(shè)必須服從和服務(wù)于這個(gè)大局，軍隊(duì)要積極支持和參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)防科技工業(yè)實(shí)行軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍的方針。國(guó)家在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)帶全局性的基本關(guān)系。正確處理這個(gè)關(guān)系，對(duì)于整個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展無(wú)疑具有深遠(yuǎn)意義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)防建設(shè)的發(fā)展最終取決于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。中國(guó)的生產(chǎn)力水平還不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，必須集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。除非發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，無(wú)論在什么情況下都不能動(dòng)搖這個(gè)中心。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)也是國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證，國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。在國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。（張萬(wàn)年《當(dāng)代世界軍事與中國(guó)國(guó)防》第172頁(yè)）

和平時(shí)期國(guó)防建設(shè) 國(guó)防作為國(guó)家上層建筑的重要組成部分，作為國(guó)家安全與發(fā)展的保障和支柱，在國(guó)家建設(shè)中始終占有舉足輕重的地位。早在商討新中國(guó)建國(guó)綱領(lǐng)的第一屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議上，毛澤東就向全國(guó)人民發(fā)出了建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防的號(hào)召，并由此拉開(kāi)了新中國(guó)國(guó)防建設(shè)的序幕。此后，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都為國(guó)防事業(yè)傾注了心血。國(guó)家有今天，人民有今天，中華民族有今天，與國(guó)防的鞏固和日益強(qiáng)大有著密切關(guān)系。分析總結(jié)國(guó)防建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新的歷史時(shí)期以更加清醒的頭腦、更加科學(xué)的態(tài)度、更加穩(wěn)健的步伐去建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)防，不無(wú)助益。

1、國(guó)防作為國(guó)家利益的捍衛(wèi)者，只有鞏固和強(qiáng)大。國(guó)家才能獲得基本的生存和發(fā)展權(quán)益。國(guó)防，是國(guó)家為保證國(guó)家利益不受外界侵犯而采取的一切防衛(wèi)措施的總和。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，最根本的利益集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是生存即安全問(wèn)題，一個(gè)是發(fā)展問(wèn)題，而這種安全與發(fā)展權(quán)益的獲得與保障，則是與國(guó)防的強(qiáng)大與鞏固緊緊聯(lián)系在一起的。如果說(shuō)，舊中國(guó)有國(guó)無(wú)防、國(guó)門(mén)洞開(kāi)飽受列強(qiáng)欺凌的歷史為中華民族提供了應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)汲取的教訓(xùn)的話，那么，建國(guó)之初我們即依靠軍事、國(guó)防力量粉碎了國(guó)內(nèi)外敵人的進(jìn)攻和搗亂，為年輕的共和國(guó)贏得了國(guó)際地位與和平建設(shè)發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐，則為中華民族自立于世界民族之林開(kāi)創(chuàng)了新紀(jì)元。

新中國(guó)是在極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境中鞏固和發(fā)展的。在國(guó)內(nèi)，國(guó)民黨反動(dòng)派及一切舊勢(shì)力不甘心它們的失敗，仍依靠其殘余的軍事勢(shì)力和經(jīng)濟(jì)的、文化的、宗教的多種手段進(jìn)行頑抗；國(guó)際亡，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義列強(qiáng)既不愿看到中國(guó)脫離殖民體系而獨(dú)立，更害怕它走向繁榮富強(qiáng)。它們?cè)谕饨簧?、政治上采取不承認(rèn)主義，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行封鎖禁運(yùn)，特別是在1950年發(fā)動(dòng)了侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，把戰(zhàn)火燒到中國(guó)的東北邊境。面對(duì)這種嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)，黨和政府做出了建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防保衛(wèi)新生政權(quán)的英明決策。毛澤東在《論人民民主專政》一文中就指出：由于帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)階級(jí)敵人的存在，加強(qiáng)武裝力量建設(shè)，強(qiáng)化人民的國(guó)家機(jī)器，借以鞏固和保衛(wèi)人民的利益，是使中國(guó)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下由農(nóng)業(yè)國(guó)進(jìn)到工業(yè)國(guó)、由新民主主義進(jìn)到社會(huì)主義乃至共產(chǎn)主義的前提。1950年9月30日，周恩來(lái)在政協(xié)舉行的國(guó)慶一周年慶祝大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)："勝利了的中國(guó)人民不可能設(shè)有強(qiáng)大的國(guó)防力量來(lái)保護(hù)自己，必須及時(shí)地加強(qiáng)我們的國(guó)防建設(shè)。"因此，在百?gòu)U待興、國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)政極端困難的情況下，國(guó)家仍然集中相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和?cái)力投入到國(guó)防建設(shè)中去。一方面迅速建組建了海、空軍兩個(gè)新的軍種和裝甲兵、鐵道兵、防化兵、工程兵等新的兵種，使軍隊(duì)建設(shè)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。一方面迅速建立和發(fā)展國(guó)防工業(yè)、國(guó)防科技，開(kāi)展全民國(guó)防教育，為國(guó)防提供了可靠的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。依靠這支不斷強(qiáng)大起來(lái)的國(guó)防力量，我們很快剿滅了國(guó)民黨在大陸的殘余軍事力量，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，并勝利地完成了抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)的偉大任務(wù)，迫使世界頭號(hào)帝國(guó)主義軍事強(qiáng)國(guó)美國(guó)在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。這就不但捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，使新生的人民政權(quán)站穩(wěn)了腳跟，使中國(guó)人民獲得和平建設(shè)的環(huán)境，而且使包括帝國(guó)主義國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家，不得不用新的眼光重新審視這個(gè)剛剛誕生的人民共和國(guó)。當(dāng)時(shí)，新中國(guó)贏得了與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不甚相稱的崇高國(guó)際地位，體驗(yàn)到"中國(guó)人民站起來(lái)了"的偉大力量，主要有賴于國(guó)防事業(yè)的鞏固和強(qiáng)大。

2、國(guó)防作為以軍事力量為主體的防務(wù)體系，只有著重加強(qiáng)常備軍建設(shè)，國(guó)家安全才有可靠保障。一個(gè)國(guó)家國(guó)防力量的強(qiáng)弱，從總體上說(shuō)，取決于由軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化，外交及人口地理諸要素構(gòu)成的綜合國(guó)力。但在所有這些要素中，屬于支柱地位的是軍事力量，而軍事力量的主體又是常備軍。其他各種要素在很大程度上也要作用于常備軍建設(shè)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的國(guó)防力。作為我國(guó)常備軍的人民解放軍及武警現(xiàn)役部隊(duì)，是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，擔(dān)負(fù)著鞏固國(guó)防、抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)的重大使命。我們黨是靠武裝斗爭(zhēng)，靠人民軍隊(duì)才建立了新中國(guó)的，因此對(duì)常備軍建設(shè)的極端重要性有著清醒的認(rèn)識(shí)。早在黨的"七大"報(bào)告中，毛澤東就提出了"沒(méi)有一個(gè)人民的軍隊(duì)、便沒(méi)有人民的一切"的著名論斷。1949年3月他在給"重慶"號(hào)巡洋艦起義官兵的復(fù)電中又提出了中國(guó)人民必須建設(shè)自己的強(qiáng)大國(guó)防，除了陸軍，還必須建設(shè)自己的空軍和海軍。在黨和國(guó)家及全國(guó)人民的關(guān)懷下，我軍的武器裝備不斷改善，革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化水平不斷提高，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，出色地履行自己的職責(zé)。

和平建設(shè)時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)必須以現(xiàn)代化為中心。新中國(guó)成立之初，以毛澤東為代表的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，就認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的極端重要性。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)之后，這一認(rèn)識(shí)更加成為黨和軍隊(duì)的共識(shí)。1953年底召開(kāi)的全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議上，正式確定了軍隊(duì)建設(shè)要以現(xiàn)代化為中心的方針，指出這既是應(yīng)付侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的客觀要求，也是軍隊(duì)建設(shè)走向高級(jí)階段的必由之路。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平堅(jiān)持并發(fā)展了毛澤東關(guān)于人民軍隊(duì)建設(shè)的思想，發(fā)出了"為把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)而奮斗"的號(hào)召，使現(xiàn)代化這個(gè)中心在軍隊(duì)建設(shè)中重新確立起來(lái)。我軍作為社會(huì)主義祖國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城，只有不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，提高現(xiàn)代條件下的防衛(wèi)能力和作戰(zhàn)能力，才能不辱使命，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3、國(guó)防作為尖端科學(xué)技術(shù)的集萃地，只有使國(guó)防科技躋身于強(qiáng)國(guó)之林，才能樹(shù)立起與大國(guó)地位相稱的國(guó)際形象。國(guó)防事業(yè)是關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡的頭等大事，因而自古以來(lái)，人類社會(huì)最新科技成果往往最先應(yīng)用于軍事、國(guó)防斗爭(zhēng)，甚至直接產(chǎn)生于軍事、國(guó)防領(lǐng)域。國(guó)防科技的進(jìn)步成為國(guó)防力量強(qiáng)大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的當(dāng)今世界，國(guó)防力量的競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)為國(guó)防科技的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際上只有成為國(guó)防科技強(qiáng)國(guó)才能確立起政治軍事大國(guó)的地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)國(guó)際地位不斷提高，也是與國(guó)防科技的發(fā)展聯(lián)系在一起的。

20世紀(jì)50年代初，毛澤東指出：為了保衛(wèi)祖國(guó)不受帝國(guó)主義的侵略，依靠我們過(guò)去和較為落后的國(guó)內(nèi)敵人作戰(zhàn)的技術(shù)裝備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，"我們的陸軍、空軍和海軍必須有充分的機(jī)械化的裝備和設(shè)備"，必須盡快建立和發(fā)展我們的國(guó)防科技事業(yè)。盡管當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處于困難時(shí)期，黨和國(guó)家還是把發(fā)展國(guó)防科技、國(guó)防工業(yè)作為第一個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)之一。

在常規(guī)武器的研制和生產(chǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之后，為打破超級(jí)大國(guó)的核壟斷，毛澤東又提出了我們也要搞一點(diǎn)原子彈的更高目標(biāo)，指揮我國(guó)國(guó)防科研向高科技領(lǐng)域進(jìn)軍，并取得了巨大的成功。1959年6月，我國(guó)研制原子彈的任務(wù)開(kāi)始上馬，到1964年我國(guó)自己研制的第一顆原子彈爆炸成功，三年之后又爆炸了氫彈。在1964年第一枚近程導(dǎo)彈試驗(yàn)成功之后，在1966年、1969年又相繼發(fā)射了中程和中遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈。1970年發(fā)射了我國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星。十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"和"中國(guó)必須在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地"的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，國(guó)防科技獲得了新的發(fā)展。1980年我國(guó)向南太平洋地區(qū)發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，準(zhǔn)確命中目標(biāo)。1981年我國(guó)用一枚運(yùn)載火箭發(fā)射了三顆人造衛(wèi)星。1982年又成功地進(jìn)行了潛艇水下發(fā)射火箭。進(jìn)入90年代，我國(guó)運(yùn)載火箭發(fā)射技術(shù)打人了國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)"兩彈一星"的研制成功，使我國(guó)具有一定的核反擊自衛(wèi)能力，成為世界上五個(gè)獨(dú)立地掌握核技術(shù)和空間技術(shù)的國(guó)家之一，極大地提高了我國(guó)的國(guó)際地位。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)防科技特別是高科技，與美俄等國(guó)家比還有相當(dāng)大的差距，我們?cè)趪?guó)際講壇上的發(fā)言權(quán)、在國(guó)際事務(wù)中的影響力與我們這個(gè)人口眾多、幅員遼闊的大國(guó)地位還不相稱。要縮小這種差距，樹(shù)立起應(yīng)有的國(guó)際形象，就必須在增強(qiáng)綜合國(guó)力的同時(shí)，加快國(guó)防科技現(xiàn)代化的步伐，在國(guó)防科技上躋身于世界強(qiáng)國(guó)之林。

4、國(guó)防作為全民的國(guó)防，只有調(diào)動(dòng)億萬(wàn)群眾關(guān)心和參與國(guó)防事業(yè)的積極性，國(guó)家安全才有牢固的根基。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，廣大人民群眾是國(guó)家的主人，這一性質(zhì)決定了我們的國(guó)防也必須是全民的國(guó)防。只有把毛澤東人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想貫徹運(yùn)用到和平建設(shè)時(shí)期國(guó)防上來(lái)，形成一套能夠最大限度發(fā)揮人民群眾在國(guó)防建設(shè)中的主觀能動(dòng)性的機(jī)制，才能使國(guó)防建設(shè)獲得最深厚的力量源泉，筑起真正的銅墻鐵壁。

新中國(guó)成立后，以毛澤東為首的黨中央、中央軍委，對(duì)建立全民國(guó)防體系問(wèn)題極為重視，逐步形成了體現(xiàn)"人民性"、"群眾性"和"整體性"特征的國(guó)防建設(shè)的指導(dǎo)思想、組織形式和保障措施。經(jīng)過(guò)多年來(lái)特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)的發(fā)展，逐步建立起了具有中國(guó)特色的全民國(guó)防機(jī)制。

堅(jiān)持和發(fā)展"三結(jié)合"的武裝力量體制，在加強(qiáng)常備軍建設(shè)的同時(shí)，重視加強(qiáng)民兵和預(yù)備役相結(jié)合的后備力量建設(shè)。第一屆全國(guó)政協(xié)制定的具有憲法作用的《共同綱領(lǐng)》中就明確規(guī)定了《中華人民共和國(guó)實(shí)行民兵制度》。1951年5月中央軍委專門(mén)發(fā)出了加強(qiáng)民兵建設(shè)的指示，指出民兵和自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)成為鞏固人民民主專政的有力支柱。1955年頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》，確立了預(yù)備役建設(shè)的法律地位，隨即中央軍委發(fā)布了組織預(yù)備役師的命令，并突出抓了預(yù)備役部隊(duì)的質(zhì)量提高和民兵工作的"三落實(shí)"。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的國(guó)防后備力量建設(shè)特別是預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)有了根本性的加強(qiáng)。近年來(lái)，民兵和預(yù)備役部隊(duì)在配合人民解放軍正規(guī)部隊(duì)執(zhí)行保衛(wèi)邊防、巡邏執(zhí)勤、維護(hù)社會(huì)治安方面發(fā)揮了強(qiáng)大的后盾和助手作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了生力軍、突擊隊(duì)的作用。

5、國(guó)防作為國(guó)家上層建筑的重要組成部分，只有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)鞏固和發(fā)展的需要，才能永葆生機(jī)和提高效能。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。國(guó)防建設(shè)作為上層建筑的重要組成部分，它為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)主要表現(xiàn)在，當(dāng)外敵或國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力以武力破壞或改變國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時(shí)，用革命的、正義的戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)維護(hù)和保衛(wèi)它；而國(guó)家處在和平建設(shè)時(shí)期，則主要表現(xiàn)為服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。國(guó)防建設(shè)要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，這一思想我們黨在1953年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后就明確提出來(lái)了，稍后毛澤東在《論十大關(guān)系》中做了全面的闡述，指出：為了建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防，可靠的辦法就是把軍費(fèi)降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才有更大的進(jìn)步"。根據(jù)這個(gè)思想，我軍軍費(fèi)開(kāi)支由抗美援朝時(shí)占國(guó)家財(cái)政支出52.9%降到50年代末的17.95%。同時(shí)采取了軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編等一系列正確措施。進(jìn)入60年代以后，由于貫徹以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的基本路線，在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理上偏重于國(guó)防，軍隊(duì)數(shù)量膨脹，國(guó)防工程遍地開(kāi)花，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。十一屆三中全會(huì)以后，由于正確貫徹了鄧小平關(guān)于國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)在要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局下行動(dòng)的思想，軍費(fèi)開(kāi)支在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中的比例做了較大幅度的調(diào)整，并大力開(kāi)發(fā)國(guó)防科研和國(guó)防工業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能，從而為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的起飛創(chuàng)造了條件。同時(shí)，軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)也有新的發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，并不是說(shuō)可以放松國(guó)防建設(shè)或降低國(guó)防建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，而是求得兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證，兩者相輔相成，缺一不可。國(guó)防為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，其中就包括為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的和平環(huán)境，而這只有在國(guó)防建設(shè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。因此，毛澤東在50年代就提出"兩手抓"，即一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓國(guó)防的思想。1959年中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系若干問(wèn)題的指不中進(jìn)一步指出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)是不可動(dòng)搖的，但也必須重視和適當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，忽視國(guó)防建設(shè)的思想是極其有害的。在新的歷史時(shí)期，鄧小平又從國(guó)家"四化"建設(shè)是一個(gè)整體的高度出發(fā)，指出：我們的四個(gè)現(xiàn)代化，其中就有一個(gè)國(guó)防現(xiàn)代化。如果不搞國(guó)防現(xiàn)代化，那豈不是三個(gè)現(xiàn)代化。"強(qiáng)調(diào)"要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善武器裝備，加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化。歷史的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境，往往是以力量上特別是軍事力量上的某種平衡均勢(shì)為前提的。蘇聯(lián)解體雖然結(jié)束了兩極對(duì)抗，減少了世界大戰(zhàn)爆的危險(xiǎn)，但戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅依然存在，我國(guó)周邊的不穩(wěn)定因素也并未消。在這樣的國(guó)際局勢(shì)下，我國(guó)國(guó)防力量的加強(qiáng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)特別是亞地區(qū)的穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家的安全有著至關(guān)重要的作用。因此，我們必須國(guó)防納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)展，使國(guó)防建設(shè)永葆生機(jī)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（姚有志《世紀(jì)論兵》軍事科學(xué)出版社2002年版第169頁(yè)）

國(guó)防現(xiàn)代化 當(dāng)代各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，同樣包括國(guó)防力量的競(jìng)爭(zhēng)。正在世界范圍興起的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)著當(dāng)代條件下國(guó)家生存與發(fā)展的根本利益。國(guó)強(qiáng)要以國(guó)富作基礎(chǔ)，但國(guó)富并不等于國(guó)強(qiáng)。一個(gè)國(guó)家雖有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而無(wú)強(qiáng)大的國(guó)防力量，就不可能取得應(yīng)有的國(guó)際地位，也難以鞏固已有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，甚至在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面受制于人。當(dāng)今世界，盡管各國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，在國(guó)際戰(zhàn)略格局中所處地位及國(guó)家利益目標(biāo)不盡相同，但都在致力于增強(qiáng)包括國(guó)防力量在內(nèi)的綜合國(guó)力，以謀求新世紀(jì)的戰(zhàn)略主動(dòng)。中國(guó)是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，解決中國(guó)現(xiàn)階段包括國(guó)防現(xiàn)代化在內(nèi)的所有問(wèn)題，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其發(fā)展?fàn)顩r，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的一個(gè)大局問(wèn)題。離開(kāi)這個(gè)大局，社會(huì)主義就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)，中華民族就有被開(kāi)除"球籍"的危險(xiǎn)，國(guó)防建設(shè)的根基就有崩潰的危險(xiǎn)。因此，國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)必須在這個(gè)大局下行動(dòng)，服從和服務(wù)于這個(gè)大局。同時(shí)，國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。沒(méi)有國(guó)防現(xiàn)代化，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不完整的。國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)是保證國(guó)家安全需要的一項(xiàng)不可或缺的偉大事業(yè)?？梢詳喽ǎ袢罩袊?guó)，如果沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防力量，要想擁有重要的國(guó)際地位，成為促進(jìn)世界和平的重要力量，就是一句空話。正如鄧小平所指出的："如果六十年代以來(lái)中國(guó)沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒(méi)有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位。"（《鄧小平文選》，第3卷，279頁(yè)，北京，人民出版社，1993）從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)作為當(dāng)今世界惟一的社會(huì)主義大國(guó)，離開(kāi)了國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化，就不足以成為對(duì)國(guó)際事務(wù)有重要影響的大國(guó)之一，就不足以顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就不足以振奮民族自尊心、自信心，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。強(qiáng)大的現(xiàn)代化國(guó)防力量，始終是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是國(guó)家政權(quán)鞏固、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安寧的可靠保障。

在新的歷史條件下，加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)成為適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢(shì)的迫切要求。隨著科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)正在由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡，一場(chǎng)新的軍事革命正在興起。增強(qiáng)國(guó)防力量是一個(gè)長(zhǎng)期積累、持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程。無(wú)論是武器裝備的改善、軍事理論的創(chuàng)新，還是部隊(duì)官兵的訓(xùn)練、后備力量的組織和動(dòng)員等等，都不是一朝一夕所能完成的。因此，世界許多國(guó)家都在其根本利益的驅(qū)動(dòng)下，充分利用相對(duì)和平時(shí)期的寶貴機(jī)遇，從國(guó)家戰(zhàn)略全局的高度，不斷加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，搶占新世紀(jì)的軍事制高點(diǎn)。超級(jí)大國(guó)在兩極格局解體后，仍然保持并繼續(xù)加強(qiáng)在全球范圍推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治所需的擴(kuò)張型軍事力量，保持高強(qiáng)度的軍事投入，以維護(hù)其軍事上的超強(qiáng)地位。世界上一些有影響的大國(guó)，在積極發(fā)展綜合國(guó)力的同時(shí)，不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，以便在國(guó)際戰(zhàn)略格局中處于更加有利的態(tài)勢(shì)。即使一些并不富裕的中、小國(guó)家，在積聚國(guó)防力量方面也不敢稍有懈怠，把增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力作為提高綜合國(guó)力的重要手段，以求在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際社會(huì)中爭(zhēng)得相應(yīng)的地位。相比之下，中國(guó)的國(guó)防建設(shè)還存在著國(guó)防現(xiàn)代化水平與高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)不相適應(yīng)的突出矛盾，國(guó)家可能提供的財(cái)力、物力還難以滿足國(guó)防建設(shè)的客觀需求。如果認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)防建設(shè)可以"自我保障，自我發(fā)展"；或者認(rèn)為"經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)防就會(huì)自然而然地強(qiáng)大起來(lái)"；甚至認(rèn)為反正大戰(zhàn)打不起來(lái)，國(guó)防建設(shè)可以"緩一緩、放一放"等思想，都是十分有害的。不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)防建設(shè)停滯不前，進(jìn)一步拉大同發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防現(xiàn)代化水平的差距

愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/25101014/224985.html