愛華網(wǎng)本文刊發(fā)于《浙江警察學院學報》2009年第3期
內(nèi)容提要：構建人民警察核心價值觀，是社會主義核心價值體系在公安隊伍的生動實踐，從根本上反映著民警的政治立場、理想信念和價值追求，對民警的思想道德和行為方式起著主導作用，集中反映了人民警察的使命任務和職業(yè)特性。她以鮮明的政治屬性、職業(yè)的價值尺度、時代的人文內(nèi)涵為構成要素，可集中概括為“忠誠可靠、服務人民、公正執(zhí)法、清正廉潔、勇于奉獻”。構建人民警察核心價值觀，必須把握三個重點：加強正面宣傳，確保廣大民警真學真信；緊密聯(lián)系實際，在實踐中促進理念養(yǎng)成；強化典范效應，形成良好的精神風貌。
關鍵詞： 人民警察核心價值觀構建
人民警察核心價值觀是指為實現(xiàn)黨和人民賦予公安機關的職責和使命而提煉出來的，被全體民警共同認可、普遍遵循、自覺踐行的主導價值觀念和價值追求，是公安隊伍的精神力量和團結紐帶，是推動公安工作科學發(fā)展的力量源泉。在新的歷史條件下，構建與社會主義核心價值體系相適應、體現(xiàn)時代特色和滿足職業(yè)需求的人民警察核心價值觀，對激發(fā)廣大民警的集體榮譽感、自信心，增強公安隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進公安工作的新跨越，具有重大的意義。
一、人民警察核心價值觀是社會主義核心價值體系的重要組成部分
當今中國，社會主義核心價值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，她集中體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求，是現(xiàn)階段我國廣大人民群眾所要樹立的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的有機整體。①科學發(fā)展觀的提出和系統(tǒng)化，把社會發(fā)展的目標進一步引導到核心價值的層面上，在一定程度上揭示了中國特色社會主義的核心價值觀。構建人民警察核心價值觀，是社會主義核心價值體系在公安隊伍的生動實踐，也是對社會主義核心價值體系建設的有力促進。
（一）構建人民警察核心價值觀是建設社會主義核心價值體系的內(nèi)在需要。社會核心價值體系，是一個國家、一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱。建設社會主義核心價值體系，既是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化等領域的文化反映和價值要求，又是這些領域健康發(fā)展的思想引領和精神動力。②對于人民警察來說，全面履行新世紀新階段歷史使命，有效應對嚴峻復雜的社會穩(wěn)定形勢，充分履行好維穩(wěn)保安的工作職責，必須依靠社會主義核心價值體系的凝聚力、牽引力和激發(fā)力。只有在先進理論指導、共同理想引領、強大精神激勵和高尚道德塑造下，才能正確解決“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”等根本問題，才能更好的促進人民警察擔負起打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命。
（二）構建人民警察核心價值觀是建設社會主義核心價值體系新的拓展。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，集中反映著社會主義制度的本質(zhì)要求，也反映了公安機關“立警為公、執(zhí)法為民”的內(nèi)在要求。人民警察核心價值觀同樣也是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，與社會主義核心價值體系是高度契合的。構建人民警察核心價值觀，對于在公安隊伍建設中強化社會主義意識形態(tài)的主導和支配作用，永葆公安隊伍的忠誠本色，具有重要的意義。同時，人民警察核心價值觀以簡潔凝練的形式、豐厚精深的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了社會主義核心價值體系對人民警察的根本要求。因此，構建人民警察核心價值觀，不僅是公安機關思想政治建設的鑄魂工程，也是建設社會主義核心價值體系的重要步驟。
（三）構建人民警察核心價值觀是建設社會主義核心價值體系的生動示范。人民警察作為特殊的職業(yè)群體，其從警目標本身就帶有先進性、崇高性的特殊要求。在社會主義道德體系建設的過程中，人民警察始終發(fā)揮著引領方向、規(guī)范行動、支撐追求的作用。③“立警為公、執(zhí)法為民”、“嚴格執(zhí)法，熱情服務”等一系列口號的提出，體現(xiàn)了公安機關和人民警察的基本價值取向，體現(xiàn)了公安隊伍建設內(nèi)在規(guī)律和時代要求的統(tǒng)一，形成了公安機關獨具特色的政治優(yōu)勢，引領著廣大公安民警戰(zhàn)勝各種困難、履行黨和人民賦予的神圣職責，展示了公安機關優(yōu)良的精神風貌和先進的文化內(nèi)涵，是先進文化的重要載體和重要源泉。新時期人民警察核心價值觀的構建，必然會使公安機關的傳統(tǒng)優(yōu)勢和精神力量愈益彰顯，涌現(xiàn)出新的更多的時代典范，創(chuàng)造出體現(xiàn)人民警察核心價值觀的寶貴精神財富，進一步起到帶動全社會共同建設社會主義核心價值體系的重要作用，為新的發(fā)展階段民族精神的塑造、公民道德的培育，為民族核心價值觀建設提供經(jīng)驗借鑒和有益啟示。
二、人民警察核心價值觀是一個結構嚴謹、系統(tǒng)深刻的科學體系
核心價值觀是對價值體系的進一步的理念化凝煉，是價值體系中最基礎、最核心的部分。④在長期的實踐中，人民警察忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，創(chuàng)造、積累了體現(xiàn)公安機關特殊性質(zhì)和宗旨的價值觀念，并在推動公安工作和隊伍建設方面發(fā)揮了重要作用。構建新時期的人民警察核心價值觀，應具備三個要素：一是鮮明的政治屬性。馬克思主義國家學說認為，警察是國家的暴力機器，直接為統(tǒng)治階級實現(xiàn)自身利益而服務。同樣，公安機關是人民民主專政的重要工具，肩負著“四大政治使命”，這決定了公安機關的特殊性質(zhì)。因此，構建人民警察核心價值觀，首要之義是把黨的政治理念作為全體民警的政治信仰和精神支柱來遵循，始終保持人民警察的性質(zhì)和本色。二是職業(yè)的價值尺度。從一定意義上說，核心價值觀是一種超越道德水平線的主流價值追求和精神境界。人民警察核心價值觀作為全體民警堅守的道德準則，發(fā)揮著是非善惡判斷的標準功能，必須使民警明白組織上倡導什么、反對什么，該怎么做，并在思想上認同和接受，繼而化為自覺自愿的行動。⑤三是時代的人文內(nèi)涵。人民警察核心價值觀來自于警察文化傳統(tǒng)的沉淀，從公安機關誕生之日起就開始了其核心價值觀形成、提煉，但她更多的是與時代發(fā)展同步。必須始終著眼環(huán)境形勢不斷變化的客觀實際，作為公安思想政治建設的根本任務和職業(yè)化建設的核心。綜上所述，新時期的人民警察核心價值觀，應集中概括為“忠誠可靠、服務人民、公正執(zhí)法、清正廉潔、勇于奉獻”。這五個方面，是一個相互聯(lián)系、相輔相成的有機整體，是一個完整的警察理念系統(tǒng)。
忠誠可靠——人民警察核心價值觀的根本要求。忠誠的含義包含四層含義，一是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律；二是忠于職守，熱愛公安事業(yè)并愿意為之奮斗和付出，嚴格遵守公安工作的各種規(guī)范和職業(yè)操守。三是忠于組織，尊重組織決定，維護組織榮譽，服從組織安排，以組織利益為重，遵守組織紀律。四是忠于戰(zhàn)友，與戰(zhàn)友保持親密合作與團結。人民警察必須把忠誠可靠作為堅定的政治信念，作為永恒的價值追求。應該指出的是，對黨忠誠始終是黨和人民對人民警察的最高政治要求，也是人民警察核心價值觀的靈魂與基石。人民警察必須必須切實增強黨的觀念，接受黨的絕對領導，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候、任何情況下都絕不動搖；必須始終堅持馬克思主義在公安工作中的指導地位，堅持馬克思主義法治思想，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦；必須堅決貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，重大問題、重大工作安排、重大改革措施，維護黨的領導的權威性和統(tǒng)一性。這一點，我們?nèi)魏螘r候、任何情況下都不能有絲毫的懷疑和動搖。⑥
服務人民——人民警察核心價值觀的本質(zhì)特征。全心全意為人民服務是公安機關的根本宗旨，也是公安機關的優(yōu)良傳統(tǒng)。長期以來，人民警察為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，警民關系不斷得到鞏固和加強?！叭嗣窆矠槿嗣?，人民公安人民愛”就是警民魚水情的生動寫照。在新的形勢下，人民警察更應把人民利益放在高于一切的位置，忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，真正把人民群眾當主人、當親人，真正以人民群眾呼聲為第一信號，人民群眾需要為第一選擇，人民群眾利益為第一考慮，人民群眾滿意為第一標準，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，不斷加強和改進公安工作，最大限度的把公安工作成效體現(xiàn)到惠及民生、促進和諧上來。
公正執(zhí)法——人民警察核心價值觀的目標指向。公正執(zhí)法包含兩層含義：一是堅守執(zhí)法公平正義，做到“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”；二是堅持警務公開透明，最大限度的滿足人民群眾的知情權、監(jiān)管權。作為肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命的人民警察，堅持公正執(zhí)法，具有非同尋常的意義。因此，人民警察要在執(zhí)法活動中,要堅持實體公正與程序公正并重，秉公執(zhí)法辦事；堅持公正與效率并重，努力追求二者的有機統(tǒng)一；堅持警務公開制度，嚴格對執(zhí)法過程的監(jiān)督和制約，及時糾正執(zhí)法過錯，嚴厲查處執(zhí)法過程中的各種違法違紀問題。總之，要通過不斷完善執(zhí)法辦案機制，提高執(zhí)法規(guī)范化水平，使公安機關的每一項執(zhí)法活動既合乎嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求，形成強大的執(zhí)法公信力。
清正廉潔——人民警察核心價值觀的道德基礎。清正廉潔包含兩層含義：一是清正，即為人處事要堂堂正正、光明磊落；二是廉潔，即不利用職務之便貪占利益。自古以來，清正廉潔就是立政為官之首德。人民警察手中有一定的公權，與群眾直接打交道多，接觸的社會陰暗面也相對較多，能否做到清正廉潔，不僅事管公安隊伍的整體形象，而且直接關系到人民民主專政的國家政權和黨的執(zhí)政地位能否鞏固。國務委員、公安部長孟建柱強調(diào)：廣大公安民警特別是領導干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀，做一個政治上的“明白人”、經(jīng)濟上的“清白人”、作風上的“正派人”，始終保持共產(chǎn)黨人的本色和人民警察的高尚情操。⑦因此，在人民警察中要大力倡導清正廉潔之風，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕。要通過樹立良好的道德、人格，使廣大民警切實把手中的權力用到為黨和國家作奉獻上，用到為人民群眾謀福利上，用到保障人民群眾安居樂業(yè)上，絕不能把手中的權力私有化、商品化。
勇于奉獻----人民警察核心價值觀的最高境界。奉獻是人民警察源于職業(yè)責任感對社會真誠的付出，也是人民警察信念、勇氣、意志的集中反映。勇于奉獻既有忠誠使命、履行職責的直觀要求，還有嚴守紀律、不怕犧牲等內(nèi)在要求。長期以來，正是靠忠誠為本、甘于吃苦、樂于奉獻的警魂，才鑄造出黨和人民完全可以信賴的具有堅強戰(zhàn)斗力的公安隊伍。作為人民警察，必須深刻認識肩負使命的神圣與光榮，把愛崗敬業(yè)、關愛他人、樂于奉獻等高尚品德融入職業(yè)行為和日常生活。必要時刻，要做好甘于奉獻一切乃至生命的準備。
三、人民警察核心價值觀重在建設貴在實踐
人民警察核心價值觀從根本上反映著民警的政治立場、理想信念和價值追求，對民警的思想道德和行為方式起著主導作用，集中反映了人民警察的使命任務和職業(yè)特性。如何將人民警察核心價值觀融入到公安隊伍建設的方方面面，貫穿于廣大民警日常工作生活的各個環(huán)節(jié)，推動公安工作又好又快發(fā)展？筆者認為，應做好以下工作：
（一）加強正面宣傳，確保廣大民警真學真信。古人說：論先后，知為先。正確的價值觀只有被民警普遍接受、理解和掌握并轉(zhuǎn)化為群體意識，才能為廣大民警所自覺遵守和奉行。人民警察核心價值觀作為引領公安隊伍發(fā)展進步的精神旗幟，首先要加大研究和宣傳教育力度。當務之急，要正確處理三個關系：一是把握社會主義核心價值體系的共性要求與人民警察核心價值觀特殊要求的關系。構建社會主義核心價值體系是黨的十七大對全社會的共同要求，構建人民警察核心價值觀是對公安民警的特殊要求。必須始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，既要在社會主義核心價值體系的總體框架之內(nèi)謀篇布局，又要著眼公安機關的特殊性要求，把對黨忠誠、無私奉獻、團結拼搏等警察所特有的意志品質(zhì)貫注其中；既要強調(diào)用先進價值觀引導教育公安民警，又要把社會主義本質(zhì)要求與初級階段具體實際有機結合起來，承認民警實現(xiàn)自身價值的合理性，讓民警覺得實在、可信。⑧二是把握發(fā)揚人民警察優(yōu)良傳統(tǒng)與適應時代發(fā)展要求的關系。人民警察歷來重視道德養(yǎng)成和價值體系建設。新時期的人民警察核心價值觀，突出了有效履行新世紀新階段歷史使命這個主題，體現(xiàn)了優(yōu)良傳統(tǒng)和時代發(fā)展要求的有機統(tǒng)一，要求各級公安機關既要著眼于警察職能和發(fā)展需要，將每一個時期的具體目標要求體現(xiàn)到核心價值觀中，又要以開放、包容和創(chuàng)造的姿態(tài)，使確立的核心價值觀更加貼近時代、貼近民警、貼近實際，跟上社會創(chuàng)新發(fā)展的步伐，與時代合拍、與先進接軌。三是把握構建核心價值觀與思想政治建設其他教育活動之間的關系。當前，思想政治建設的其他教育活動，如搞好黨的創(chuàng)新理論武裝、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、進行理想信念教育等，都對構建人民警察核心價值觀產(chǎn)生著作用和影響。各級公安機關要緊密結合各種學習教育活動，確保構建人民警察核心價值觀工作的常態(tài)化。要通過建立思想教育分級負責機制，將公安民警的宗旨觀念、職業(yè)道德、集體榮譽感等一些內(nèi)容系統(tǒng)化、明確化，引導民警處理好一元與多元、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理想與現(xiàn)實、目的與手段、精神與物質(zhì)、個人與集體、自我與他人、創(chuàng)造與享受、規(guī)范與自律、義務與權利的關系，使廣大民警通過對價值觀念的認同和信仰，自覺將人民警察核心價值觀作為理想信念來追求，作為道德情操來修養(yǎng)，作為行為準則來恪守。⑨
（二）緊密聯(lián)系實際，在實踐中促進理念養(yǎng)成。構建與價值觀相適應的行為模式，是人民警察核心價值觀的著眼點和落腳點。因此，必須做到“三個結合”：一是把構建核心價值觀與履行職責、推動工作結合起來。要始終把人民群眾的安全感和滿意度作為公安工作的“指揮棒”，建立健全經(jīng)常性情報信息分析研判制度，準確把握治安形勢變化規(guī)律，認真解決影響人民群眾安全感的突出治安問題。要改進和加強公安行政管理工作，不斷提高服務民生、保障民生的能力，特別是把預防和減少交通、消防及爆炸等治安災害事故特別是造成群死群傷的重特大事故作為公安行政管理工作的重中之重；要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，加大公安行政管理改革力度，進一步轉(zhuǎn)變作風、拓寬服務渠道、改進服務手段，不斷推出新的便民利民措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要建立健全“大走訪”愛民實踐活動的長效機制，進一步鞏固和諧警民關系，真正以“大走訪”體察民情，了解民意，化解矛盾，減少糾紛，服務民生，增進與人民群眾的魚水深情。二是把構建核心價值觀與嚴格管理、激發(fā)活力結合起來。要綜合運用警務督察、績效考評、接受群眾舉報投訴等有效手段，建立起科學準確的考評辦法，把履職情況、工作實績、群眾評價與干部任用直接掛鉤，對那些在工作成績突出、群眾滿意的，默默無聞、甘于奉獻的，以及在關鍵問題和緊要關頭表現(xiàn)突出的優(yōu)秀民警要表彰獎勵、提拔重用；對那些不思進取、無所作為、混日子的要批評、誡勉，經(jīng)告誡依然置若罔聞、我行我素的要堅決予以調(diào)整，讓位給敢闖敢干、勇于創(chuàng)新、實績突出的人；對那些跑官要官、弄虛作假、心思不在工作上的要堅決淘汰出局，把想干事、敢干事、能干事的人提拔上來；對那些嚴重傷害群眾感情、侵犯群眾合法權益、造成惡劣影響的害群之馬，要堅決清理出公安隊伍，保持隊伍的純潔性。三是要把構建核心價值觀與文化育警、凝聚警心結合起來。健康和諧的警營文化，是在和諧理念倡導下，融警察價值觀、行為規(guī)范、制度體制為一體的文化形態(tài)，體現(xiàn)了歷史趨勢，代表了時代走向，對民警核心價值觀的形成具有強大的促進作用。⑩通過警營文化的熏陶，可以在無形中陶冶、影響人民警察的修養(yǎng)和素質(zhì)，更加注重職業(yè)習慣和情操的培養(yǎng)，最大限度的凝聚警心。各級公安機關要大力開展警營文化建設，積極舉辦各類文化活動，營造積極健康、奮發(fā)向上的濃烈的文化氣息和氛圍。通過文化育警，進一步培養(yǎng)民警執(zhí)法為民、務實創(chuàng)新的作風，調(diào)動民警勇于進取的工作積極性，樹立民警規(guī)范執(zhí)法的形象，增強民警的榮譽感、責任感、使命感。同時，要加大從優(yōu)待警力度，特別是給予基層民警更多的關愛與保護，使他們充分感受到警營和諧的氛圍和組織的重視，樂于為群眾服務、為組織效力，從而讓他們更好地體現(xiàn)自我價值。
（三）強化典范效應，形成良好的精神風貌。事有千萬件，總得抓關鍵。構建人民警察核心價值觀，強化典范效應就是關鍵，是一種重要而有效的方法。要緊扣三個環(huán)節(jié)：一是領導干部要帶頭。一個領導就是一面旗幟。公安機關領導干部的行為及其體現(xiàn)出來的理論素養(yǎng)、理想信念、精神面貌、思想境界、道德情操，始終對人民警察核心價值觀建設起著重要的示范和導向作用。各級公安機關的領導干部要牢記“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”的古訓，處處以身作則、率先垂范，要求民警去做的，自己首先做到；要求民警不做的，自己堅決不做，用自己的模范行動和人格力量為民警作出榜樣。二是典型培植要有力。要把最能體現(xiàn)核心價值理念的個人和集體樹為典型，大張旗鼓地進行宣傳、表彰，并根據(jù)客觀形勢的發(fā)展不斷調(diào)整激勵方法，使其達到價值觀的人格化和物化作用。其中激勵約束機制尤為重要。因為有了先進，但仍然會有人自甘落后，所以需要激勵和約束。各級公安機關在典型培樹工作上，要注重培育、選樹、宣傳來自民警身邊的先進典型，要抓住民警從普遍認知的典型事跡中受到感染和教育的有利時機，加強引導，開展多種教育活動，深化學習效果。要加大對先進典型的提拔使用力度，使民警學有榜樣、學有標準、學有信心，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。三是創(chuàng)建活動要優(yōu)化。核心價值觀的形成是一個個性心理的累積過程，不僅需要很長的時間，而且需要給予不斷的強化。人們的合理的行為只有經(jīng)過強化予以肯定，這種行為才能再現(xiàn)，進而轉(zhuǎn)化為價值觀念。因此，要把人民警察核心價值觀的要求融入到各種精神文明創(chuàng)建活動中，通過開展各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把精神激勵與物質(zhì)激勵結合起來，使廣大民警自然地接受這種行為的價值觀念的指導，以共建實現(xiàn)共享，以共享促進共建，使人民警察在服務他人、服務社會中提升精神境界、培育文明風尚。
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