愛華網(wǎng)第八章、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可作假 基層施騙到中央
在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假是當(dāng)前國內(nèi)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗，虛假統(tǒng)計(jì)對政府公信力具有極大的破壞作用，如果不能有效懲治和積極預(yù)防統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為，必將影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和決策。其實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之所以經(jīng)常弄虛作假，與前文所說的“首長經(jīng)濟(jì)”及干部的提拔政策有關(guān)。
一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的原因
目前國內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假之所以非常普遍，其主要原因是干部提拔體制及評比激勵(lì)機(jī)制造成的。數(shù)據(jù)本來是客觀的，根本沒有造假的必要。然而當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績相關(guān)的時(shí)候，與基層部門的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的時(shí)候，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就可能成為“成者王侯敗者賊”的工具了。于是，黨政領(lǐng)導(dǎo)從平時(shí)不關(guān)心統(tǒng)計(jì)工作到評比提拔時(shí)親自過問統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)變。其主要原因是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的前途和一些部門的“錢途”。年終評比，有了高人一籌的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，就可以多拿獎(jiǎng)金。遇到干部提拔時(shí)，就有可能得到晉升。正象有人所講的，黨政領(lǐng)導(dǎo)之所以要求統(tǒng)計(jì)部門作假數(shù)據(jù)，或者調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都是GDP考核惹的禍。假如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔不看GDP考核，評比也不與經(jīng)濟(jì)利益和政治利益掛鉤，那么就不可能有人對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也就能反映客觀實(shí)際。
二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假方式
1、先審核后上報(bào)改變了原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
按照國家統(tǒng)計(jì)局的要求，如果企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)有誤，必須由企業(yè)自己更正，統(tǒng)計(jì)部門無權(quán)修改原始數(shù)據(jù)。所以國家統(tǒng)計(jì)局又要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)中，各項(xiàng)處理必須“留痕”。然而在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，許多地方卻出現(xiàn)了由地方政府或統(tǒng)計(jì)部門先審核后上報(bào)的規(guī)定。國家統(tǒng)計(jì)局要求的是直報(bào)制度，其目的是以改變過去那種數(shù)據(jù)層層上報(bào)的模式，以求讓國家統(tǒng)計(jì)局如實(shí)掌握地方數(shù)據(jù)，這種嚴(yán)格的要求，可以使傳統(tǒng)的造假手段被遏制住。但是地方政府上有政策下有對策，所以就采取了先審核后上報(bào)措施，通過地方行政權(quán)力控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。目前常見的造假手段是地方政府要求基層和企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)必須要與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)保持“銜接”，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的銜接，政府要求企業(yè)仍舊執(zhí)行之前的紙質(zhì)報(bào)表，上報(bào)給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局審核，經(jīng)統(tǒng)計(jì)局確定上報(bào)數(shù)據(jù)之后才能聯(lián)網(wǎng)上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局。
2、主管部門“游說”或壓制企業(yè)數(shù)據(jù)造假。
由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接影響黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的前途或者“錢途”，所以每到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)，政府主管部門都會向企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“游說”，要求按照政府要求的數(shù)據(jù)上報(bào)。如果企業(yè)不同意，“游說”就會變成壓制，強(qiáng)迫企業(yè)數(shù)據(jù)造假。
2、由統(tǒng)計(jì)部門幫助測算后制造假數(shù)據(jù)。
因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有連續(xù)性，不能突然出現(xiàn)大的偏差。所以對基層企業(yè)或村鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)整，往往由統(tǒng)計(jì)部門安排人員或由行政管理部門安排專業(yè)人員，對其所屬企業(yè)及村鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整測算，然后由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)讓企業(yè)按照測算結(jié)果上報(bào)。
4、重復(fù)上報(bào)故意加大上報(bào)數(shù)據(jù)。
對一些重要的涉及國計(jì)民生的企業(yè)數(shù)據(jù)，政府主管部門往往會利用企業(yè)集團(tuán)的管理體制，重復(fù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而加大可提高政績的虛假數(shù)據(jù)。如某集團(tuán)下屬獨(dú)立法人上報(bào)一次數(shù)據(jù)后，集團(tuán)公司將各下屬企業(yè)已上報(bào)過的數(shù)據(jù)匯總后，以集團(tuán)的名義再上報(bào)一次。
5、對以往統(tǒng)計(jì)基數(shù)數(shù)據(jù)降低造假或直接將數(shù)據(jù)作大造假。
前種做法一般是在本年度上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，將去年上報(bào)的數(shù)據(jù)調(diào)小，以制造虛假增長數(shù)據(jù)。如去年上報(bào)的產(chǎn)值是5億元，今年上報(bào)時(shí)就把去年的數(shù)據(jù)調(diào)小，在本年度數(shù)據(jù)不變的情況下，出現(xiàn)了增幅。如果上級查詢，可以解釋為去年的數(shù)據(jù)包括某種可以調(diào)整的理由，今年上報(bào)時(shí)對去年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了修正。而后一種造假，則是公開將當(dāng)年的上報(bào)數(shù)據(jù)擴(kuò)大上報(bào)。國內(nèi)最典型的擴(kuò)大數(shù)據(jù)案件當(dāng)屬重慶某區(qū)的一次對企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，政府將某企業(yè)300萬元產(chǎn)值數(shù)據(jù)變成3000萬元，一下子將企業(yè)的效益擴(kuò)大了十倍。
三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的危害
1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假將導(dǎo)致國家決策部門無法掌握準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，必然會使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃受到嚴(yán)重危害，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就容易出現(xiàn)失誤。
國家對總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行決策和制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，必須對全國的各種經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)以往的發(fā)展數(shù)據(jù)和下一年度的發(fā)展要求制定新的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。如果基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，那么國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的制定就失去基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依據(jù)，所作出的發(fā)展規(guī)劃就可能無法得到落實(shí)，屆時(shí)整個(gè)國計(jì)民生都將受到影響。2011年“兩會”期間國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)[放在新聞中心的一份統(tǒng)計(jì)信息資料顯示，全國31省市區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)的GDP匯總之和為43.2738萬億元，超出已經(jīng)公布的全國總量近3.5萬億元。而各省地方“兩會”制訂的2011年的GDP增速目標(biāo)統(tǒng)計(jì)，有20個(gè)省市區(qū)調(diào)低了增速預(yù)期，8個(gè)維持不變，有3個(gè)則調(diào)高了目標(biāo)。按照這個(gè)GDP數(shù)據(jù)計(jì)算，地方政府已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，提前達(dá)到了小康水平并進(jìn)入了世界先進(jìn)行列，有的地方還達(dá)到了超日趕美的目標(biāo)。按照這個(gè)統(tǒng)計(jì)預(yù)測，中國的GDP數(shù)據(jù)全面趕超美國根本不成問題，用不了多長時(shí)間就很快能夠?qū)崿F(xiàn)。但明眼人完全可以看出，這些龐大的數(shù)據(jù)根本沒有準(zhǔn)確反映中國的真實(shí)情況，中國經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展那么快，中國人根本沒有達(dá)到那么富足。這些數(shù)據(jù)群里隱藏的真實(shí)數(shù)據(jù)是什么？其水分到底有多大？國家如何制定下一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃？等等問題擺在人大代表和專家面前，擺在國家領(lǐng)導(dǎo)人面前。不相信吧，是經(jīng)過各地統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)，相信吧，中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀放在那里，不容樂觀。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假不僅會扭曲事實(shí)真相，還會誤導(dǎo)民眾與政府對社會形勢、經(jīng)濟(jì)走勢的判斷，小則影響到民眾生活、企業(yè)發(fā)展方向，大則影響到國家宏觀政策調(diào)整。統(tǒng)計(jì)造假顯示：在某些情況下，GDP的數(shù)據(jù)不是干出來的，而是說出來的。嘴巴一張一合，一個(gè)預(yù)定的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生了。甚至有些地方在謊報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，還會與相鄰地區(qū)合縱連橫共同上報(bào)虛假數(shù)據(jù)，騙取上級部門的信賴?？梢娙绻荒馨烟摷俳y(tǒng)計(jì)行為有效制止，“GDP”數(shù)據(jù)真就成了老百姓的戲謔的說法，成了“雞的屁”了。
2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假將造成禍國殃民的嚴(yán)重后果
由于各級地方政府為了追求政績在涉及上報(bào)的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中都有不同程度上的夸大造假行為，即使國家統(tǒng)計(jì)局使用大量的人力和財(cái)力對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，也很難排除虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給國計(jì)民生帶來的危害。這也是人民群眾認(rèn)為政府報(bào)告中的數(shù)據(jù)與自己的生活感受不一致的重要原因之一。統(tǒng)計(jì)造假的危害性究竟有多大？有些數(shù)據(jù)確實(shí)無關(guān)民生痛癢，但是有些數(shù)據(jù)的謊報(bào)可能是要命的。1959年，河南信陽地區(qū)為高舉“三面紅旗”，謊報(bào)政績“信陽糧食畝產(chǎn)萬斤，國庫存糧多得無處放”。迫使農(nóng)民把糧食全部上交為公糧，家無粒米，餓死人百萬。當(dāng)時(shí)信陽“幾乎村村有人被餓死”，僅息縣就有639個(gè)村子死絕。固始縣“絕無人煙的村莊有400多個(gè)?！薄肮馍娇h就有死絕5647戶，息縣5133戶，固始縣3424戶。”有人說：“在大躍進(jìn)中哪一省衛(wèi)星放得最多，那一省的災(zāi)荒就最嚴(yán)重。”筆者當(dāng)年雖小，也深深體會到在全國上報(bào)糧食大豐收的情況下天天挨餓是什么滋味。如重慶市某鎮(zhèn)2004年上半年為了實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)授意統(tǒng)計(jì)人員將某企業(yè)300萬元產(chǎn)值數(shù)據(jù)變成3000萬元。這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如果依法納稅，企業(yè)將全部資產(chǎn)賣掉也不夠。嚴(yán)肅的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)似乎可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的需要隨意改換已經(jīng)成為社會公害。在統(tǒng)計(jì)工作中，“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，縣騙地、市，一直騙到國務(wù)院?！边@是老百姓對地方政府統(tǒng)計(jì)造假的總結(jié)。上面需要什么數(shù)據(jù)，下面就會提供什么數(shù)據(jù)。國家需要什么數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門就可以“統(tǒng)計(jì)”什么數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計(jì)局那里“一切皆有可能！”這就是人們對統(tǒng)計(jì)工作的評價(jià)。
3、虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能造成嚴(yán)重的社會混亂。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求及時(shí)上報(bào)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家行政管理工作中的大事，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)不僅是統(tǒng)計(jì)部門的工作，也是各行各業(yè)的重要工作。無論在哪個(gè)領(lǐng)域，如果發(fā)生涉及社會總體生活的重大事件，如自然災(zāi)害、流行疾病等，則必須在第一時(shí)間向國家有關(guān)部門報(bào)告，由國家政府及時(shí)作出決策。然而，基于好大喜功的原因，基于報(bào)喜不報(bào)憂的習(xí)慣作法，很多地方往往采取了虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的作法，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)而造成社會恐慌或重大事件影響的情況時(shí)有發(fā)生。如有些地方發(fā)生重大死亡礦難，地方政府領(lǐng)導(dǎo)就采取隱瞞不報(bào)或者隱瞞實(shí)際死亡人數(shù)或財(cái)產(chǎn)損失的辦法，以減少可以影響自己的責(zé)任。又如，發(fā)生自然災(zāi)害之后，各受災(zāi)地區(qū)則會將損害的人數(shù)和實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大上報(bào)，以求多獲得救災(zāi)款和救災(zāi)物資。而2003年“非典”暴發(fā)期間，衛(wèi)生部當(dāng)時(shí)卻隱瞞了真實(shí)的疫情沒有及時(shí)上報(bào)，結(jié)果引發(fā)一片恐慌，導(dǎo)致疫情迅速蔓延。
4、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的直接危害是制造了一批不干實(shí)事的腐敗官僚，為社會的未來發(fā)展埋下了隱患。
國家各級行政管理需要靠人去管理，然而負(fù)有管理職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部是否誠實(shí)，是否為人民群眾真誠服務(wù)是至關(guān)重要的。共產(chǎn)黨一貫強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的原則就是要求上下一致，不說假話，多為人民群眾做實(shí)事，做好事，把社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。然而由于目前的干部提拔政策只看數(shù)據(jù)，而不分辨數(shù)據(jù)的真假，結(jié)果在全國范圍內(nèi)有一大批喜歡制造虛假數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部被提拔了并得到了重用。近年來統(tǒng)計(jì)資料失真問題如同過街老鼠人人喊打，但人人痛恨的統(tǒng)計(jì)造假問題仍屢禁不止。究其原因，主要是一些地方和部門片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，并將其作為評價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部受不正確的政績觀驅(qū)使，形成了所謂的“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的觀念而故意造假數(shù)據(jù)?！肮俪鰯?shù)字、數(shù)字出官”的現(xiàn)象，不僅反映了法律得不到認(rèn)真貫徹落實(shí)的問題，而且誘使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視法律，前赴后繼地在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假?？梢韵胂?，人是有習(xí)慣思維的，一次造假的成功會促使二次造假以致于無窮造假。將來一旦造假的干部成為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的多數(shù)，腐敗行為就可能演化成腐敗階層，就可能形成破壞社會發(fā)展的力量，這一點(diǎn)絕對不能忽視。我們相信中國共產(chǎn)黨有能力領(lǐng)導(dǎo)全國人民把社會主義建設(shè)成功，但不能不提防當(dāng)年蘇聯(lián)事件的重演。如果領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的忠誠性不能得到有效提高，不能堅(jiān)持始終如一的誠實(shí)地為人民服務(wù)、為社會主義事業(yè)服務(wù)，腐敗造假的官僚主義者一旦形成勢力，那么將來的社會發(fā)展就可能留下重大隱患。
5、經(jīng)過造假后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生法律效力后，會嚴(yán)重破壞政府的公信力，威脅黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，為國內(nèi)外反華和仇視我國社會主義制度的勢力制造了口實(shí)。
各地政府經(jīng)過造假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)之后，國家統(tǒng)計(jì)局無法將所有的虛假數(shù)據(jù)完全排除，只能將數(shù)據(jù)匯總后報(bào)給國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)以作決策的依據(jù)，這些數(shù)據(jù)一經(jīng)確定后就產(chǎn)生了法律效力。國務(wù)院每年在全國人大會議上要報(bào)告這些數(shù)據(jù)，要根據(jù)這些數(shù)據(jù)對下一年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃作出計(jì)劃，向社會公告的數(shù)據(jù)則就成為各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展測算的依據(jù)和處理某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)的根據(jù)。數(shù)據(jù)如果是真，人民群眾的生活水平不會受到影響，如果數(shù)據(jù)不真，直接損害的是人民群眾的利益。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的情況下，如遇有物價(jià)上漲和通貨膨漲情況，人民政府會采取有效措施加以控制，人民群眾的生活水平就不致受到影響。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真，國家就無法及時(shí)作出反應(yīng)，而人民群眾的生活水平就可能因下降而對政府不滿。
目前，人民群眾對各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷失真所產(chǎn)生的不信任感正在蔓延。地方領(lǐng)導(dǎo)為了升遷，根據(jù)自己的政績需要將各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)增長，老百姓收入水平不停的被富裕。然而人民群眾的切身感受并沒有得到實(shí)惠，實(shí)惠的是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和前途。國家統(tǒng)計(jì)局2009年發(fā)布70%大中城市全年房價(jià)上漲率僅為1.5%的結(jié)果，與民眾切身感受的房價(jià)相距甚遠(yuǎn)，國內(nèi)引發(fā)一片輿論狂潮，使得國家統(tǒng)計(jì)局陷入空前的信任危機(jī)之中。而每年各省公布的GDP總量之和比國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)高出一大截，人民群眾的生活水平卻沒有實(shí)際提高，讓人民群眾失去了對政府最基本的信任。社會上多數(shù)人為了生存而努力，天天希望物價(jià)下調(diào)，希望生活能夠早日達(dá)到小康。然而國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻告訴人民群眾“你們早已經(jīng)成為世界富翁了?！边@種強(qiáng)烈的生活感受和心理反差激發(fā)了人民群眾的不滿，人民群眾對黨和政府的信任產(chǎn)生了懷疑，統(tǒng)計(jì)局被戲稱為“說謊局”的重要原因也在于此。人無信不立，家無信不和，業(yè)無信不興，國無信不寧。當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字失信于民時(shí)，政府也將失去其公信力，黨也將失去其執(zhí)政之基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)誠信的缺失可以使大部分人利益受到損害，就會在一定程度上破壞了社會秩序，使整個(gè)社會付出很大的代價(jià)。
當(dāng)前國際斗爭形勢和國內(nèi)的一些反社會的斗爭仍然很激烈，當(dāng)某重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被確認(rèn)為虛假后，就有可能成為國內(nèi)外反華和仇視我國社會主義制度的勢力反對我們的口實(shí)，并成為他們造謠生事、制造動(dòng)亂的借口。這種情況一旦發(fā)生，就會和群眾的某些不滿情緒結(jié)合起來，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定，甚至威脅國家的安全。那些反華國家每年都要向全世界發(fā)布大量的中國經(jīng)濟(jì)信息情況和自己對中國某些重要方面的數(shù)據(jù)分析，而國內(nèi)一些人或機(jī)構(gòu)也發(fā)布一些具有影響力的各種數(shù)據(jù)，信息目前已經(jīng)成為某些反華勢力和國家制定對中國政策的重要依據(jù)。而一些邪教和反動(dòng)團(tuán)體也利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工具散發(fā)一些虛假的政治斗爭數(shù)據(jù)以蠱惑人心，反對社會主義制度?？梢?，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完全可以作為政治斗爭和階級斗爭的重要武器。如果我們對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假的現(xiàn)象掉以輕心，當(dāng)弄虛作假行為彌漫著整個(gè)社會的時(shí)候，這種對國家和社會發(fā)展的隱患就可能成為現(xiàn)實(shí)。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)讓人們看不懂，國家統(tǒng)計(jì)就會被屢遭詰責(zé)。這種信任危機(jī)挑戰(zhàn)著各級政府的公信力，挑戰(zhàn)著中國企業(yè)的生存與發(fā)展，挑戰(zhàn)著人們彼此之間的信任度，同時(shí)也挑戰(zhàn)著整個(gè)社會主義制度和國家的安全。
總之，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題已成為當(dāng)今社會發(fā)展面臨的安全問題，當(dāng)今統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為，實(shí)質(zhì)是一種十分嚴(yán)重的腐敗和犯罪行為，它的存在和發(fā)展，嚴(yán)重違背了黨的實(shí)事求是的思想路線，破壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，損壞了我們黨和政府的形象，助長了地方保護(hù)主義和極端利己主義，侵害了國家和人們?nèi)罕姷恼w利益，在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重影響國家重要決策的科學(xué)性和宏觀調(diào)控的有效性，影響經(jīng)濟(jì)的改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性涉及國家的長治久安，沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，就不會有正確的決策和發(fā)展。
（四）建立誠信機(jī)制，加大治理強(qiáng)度，通過全方位的治理工作提高統(tǒng)計(jì)工作的誠實(shí)度。
1、黨和政府應(yīng)加大誠信行為的宣傳和教育，以提高整個(gè)社會的誠信度。
個(gè)人誠信是基礎(chǔ)，企業(yè)誠信是重點(diǎn)，政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵。如果沒有全社會的誠信基礎(chǔ)，政府的誠信也就很難存在，政府的公信力就無法樹立。如要求全社會講誠信，政府必須先做好表率。人民政府制定的政策，必須從人民群眾的實(shí)際出發(fā)，按照社會發(fā)展的真實(shí)情況發(fā)布信息及建章立制才能取信于民，否則政府一旦背離了誠信的原則，政府就會失信于民?？鬃诱J(rèn)為：建立民眾對政府的信任，甚至比擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)和充足的糧食更為重要。荀子主張：政令取信于民則國家強(qiáng)大，政令失信于民則國家衰弱。
2、樹立統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威，嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為。
目前，國家雖然三令五申禁止統(tǒng)計(jì)造假，但并沒有產(chǎn)生明顯的成效，其主要原因是制裁手段軟弱無力。國家應(yīng)該對統(tǒng)計(jì)造假行為予以立法，并設(shè)立嚴(yán)厲懲處的條款，重典之下必能扼制統(tǒng)計(jì)造假行為。
3、充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，統(tǒng)計(jì)工作只有在陽光下才能真實(shí)。
地方政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上是否弄虛作假，人民群眾心中的秤最準(zhǔn)，數(shù)字真假，群眾感受最深，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不僅反映了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，更能衡量出政府與群眾的距離。統(tǒng)計(jì)造假，無疑是一種性質(zhì)最惡劣、社會負(fù)面作用最嚴(yán)重的失信行為，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)失信沒有任何可以解釋的理由。應(yīng)該充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，社會監(jiān)督作用，將每年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)向社會公布，由人民群眾評判，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如果想要再造假，就必須考慮人民群眾的呼聲作用。應(yīng)該把統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量保障體系建設(shè)起來，將事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，實(shí)施全過程監(jiān)督，形成綜合監(jiān)督的合力，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督的作用，讓統(tǒng)計(jì)工作在透明狀態(tài)下進(jìn)行，才能有效解決虛假統(tǒng)計(jì)的問題。，
4、加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》修訂和立法工作。
針對統(tǒng)計(jì)造假的各類問題制定一部更加嚴(yán)格的《統(tǒng)計(jì)法》，將統(tǒng)計(jì)工作納入法治軌道是最重要的，只有把統(tǒng)計(jì)工作放在法律監(jiān)督之下，才能使統(tǒng)計(jì)工作取信于民。
（五）投資者對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假情形要注意以下幾點(diǎn)
1、對企業(yè)的各種數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確記賬，不能為了滿足政府主管部門的利益要求或者企業(yè)的私利制作虛假統(tǒng)計(jì)賬目。
2、絕對不可虛報(bào)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，虛擬經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)可能會使政府領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)滿意，一旦企業(yè)發(fā)生困難或者其他涉及地方利益的事件，虛假的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)就可能使企業(yè)陷入偷逃稅收的陷井。
3、如果政府部門或統(tǒng)計(jì)部門強(qiáng)制企業(yè)虛假統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該堅(jiān)決抵制。企業(yè)如能堅(jiān)決抵制造假行為，政府主管部門和統(tǒng)計(jì)部門不會有什么強(qiáng)迫辦法的，除非他們愿意把自己的造假行為公之于眾。
4、為了防止政府主管部門強(qiáng)迫企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假，企業(yè)可以建立自己的網(wǎng)站，定期公布企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生政府要求企業(yè)虛假統(tǒng)計(jì)時(shí)，可以告訴他們：企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)是公開的，無法作假。
