愛華網編制“十三五”規(guī)劃要明確八個新導向
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是十三五的準備之年。全國上下各級政府都在緊鑼密鼓地編制“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是在特定的歷史時期編制的十分重要的規(guī)劃，我們要認真領會發(fā)展大局，科學編制“十三五”規(guī)劃，注重把握以下八個“五年”。
一、“十三五”是經濟新常態(tài)的五年
去年三月份，習近平總書記提出我國經濟進入中高速增長的新常態(tài)，這種新常態(tài)要持續(xù)到2025年，其中“十三五”這五年是新常態(tài)的重要時期，我們要把握這個導向，安排GDP增幅，每年在6.5%-7%左右，集中精力在深化改革、調整結構上下功夫，加快經濟轉型升級，以適應新常態(tài)的需要，在新常態(tài)的格局中作出新的貢獻。
二、“十三五”是“一帶一路”建設全面推進的五年
2013年9月、10月，習近平總書記相繼提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構想。“一帶一路”是黨中央、國務院在“十八大”之后提出的重大戰(zhàn)略格局，全國上下都在圍繞一帶一路開展系列化的貫徹活動學習，“一帶一路”所輻射的沿邊國家達到65個，人口總量44.6億，GDP總量31.2萬億美元，外貿總量占全球的三分之一。通過“一帶一路”打開東亞、歐盟戰(zhàn)略同盟圈，建立亞非歐經貿大通道，這是“十三五”這五年新的戰(zhàn)略大格局，我們要圍繞這個大局來編制規(guī)劃，安排工作，力爭在“一帶一路”建設上實現新的突破，在構建中蒙俄經濟走廊，建設龍江絲路帶上取得實質性進展。
三、“十三五”是深化改革的五年
“十八大”之后，我國開始了全面深化改革，通過改革釋放經濟發(fā)展的新活力，打造經濟發(fā)展新引擎，培育經濟發(fā)展的新動力源。政府通過簡政放權，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，“十三五”這五年是改革攻堅的五年，是全面系統(tǒng)深入改革取得成效的五年，這五年事關重要，是改革攻堅的重要時期，要突出改革主旋律，用改革發(fā)促進發(fā)展。
四、“十三五”是經濟轉型升級的五年
現在全國上下都圍繞經濟新常態(tài)研究轉型發(fā)展問題，編制十三五規(guī)劃要集中研究突破轉變經濟發(fā)展方式問題，注重由過去的高速、粗放增長，逐步轉向中高速健康增長，把我們增長的動力由人口紅利轉向改革紅利，把經濟增長的引擎由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動經濟轉型升級上水平?？傮w提升我省經濟增長的質量和效益，切實做到抓開放，帶改革，促發(fā)展，轉方式，調結構，惠民生。
五、“十三五”是優(yōu)化調整結構的五年
受計劃經濟的影響，我國經濟結構、產業(yè)結構、所有制結構都不適應市場經濟的需求，要下功夫集中精力財力，調整優(yōu)化結構，注重優(yōu)化所有制結構，提升非公經濟、民營經濟比重，增強市場主體活力。調整優(yōu)化三次產業(yè)結構，大力發(fā)展現代服務業(yè)，建立以現代服務業(yè)和戰(zhàn)略型新興產業(yè)為新支撐點的新經濟結構。速度決定增長，結構決定發(fā)展，優(yōu)化調整結構之后，為今后的發(fā)展營造潛力和后勁。“十三五”這五年是優(yōu)化調整結構攻堅的五年，一定要下功夫取得突破。
六、“十三五”是互聯網+發(fā)展的五年
今年兩會上，李克強總理提出了互聯網+行動計劃的戰(zhàn)略思路，引起全國上下的熱議和響應。我省也在研究互聯網+行動，比如用互聯網技術+傳統(tǒng)產業(yè)、打造主導產業(yè)，營造新的發(fā)展動力，互聯網+金融發(fā)展互聯網金融，互聯網+商貿發(fā)展電子商務，互聯網+工業(yè)研究智能制造業(yè)，互聯網+農業(yè)研究智慧農業(yè)，互聯網+林業(yè)、旅游、教育、醫(yī)療等等，在黑龍江打造互聯網+10項行動新格局，真正適應云計算、大數據的需求，用互聯網技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)，這是時代的主旋律，編制十三五規(guī)劃中一定要突出和體現出來。
七、“十三五”是保護生態(tài)綠色發(fā)展的五年
今年兩會后，黨中央、國務院提出要實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建立起經濟發(fā)展的新導向，最近又強調對大森林、大濕地建立生態(tài)保護紅線制度，今后經濟發(fā)展要綠色化、循環(huán)化、低碳化，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)食品、生態(tài)旅游、生態(tài)礦業(yè)等生態(tài)產業(yè)，把龍江的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。從省情出發(fā)，加大力度開發(fā)綠色有機食品產業(yè)、綠色能源產業(yè)和綠色建筑產業(yè)，打造朝陽產業(yè)，發(fā)展綠色經濟。這個思想要在“十三五”規(guī)劃的安排中得到充分的體現和落實。
八、“十三五”是全面惠及民生的五年
抓改革、促發(fā)展，最后的落腳點是惠民生。近年來，我省隨著經濟社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的推進，徹底改變了城鄉(xiāng)面貌，扎扎實實為人民做了很多實事好事，但是從總體上看，民生欠賬很多，發(fā)展?jié)摿艽?，“十三五”要加大財力物力的投放力度，政府要采用“PPP”新機制，吸收民間資本。在基礎設施建設、改善民生、增大社會公共產品服務供給上取得新的突破，使我們的發(fā)展更有質量，惠及更多的民眾，提升老百姓的幸福指數，我們的發(fā)展才有意義。
期待一個全新的“十三五”規(guī)劃，能夠體現以上八個“五年”，倡導八個新導向，引領“十三五”得到跨越式的大發(fā)展。
