第一,事故的原因要水落石出。原因不清楚,怎么吸取教訓(xùn)?通過(guò)個(gè)案分析查清技術(shù)和管理層面的原因,然后界定直接責(zé)任和主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析來(lái)掌握規(guī)律特點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)管。通過(guò)事故分析,目的很直白,哪個(gè)環(huán)節(jié)那個(gè)地方傷亡多,哪兒就是我們的工作重點(diǎn)。
第二,事故教訓(xùn)要刻骨銘心。對(duì)事故的慘痛損失要自責(zé),對(duì)事故的原因要有深刻反思,才能得出事故的沉痛教訓(xùn)。有些地區(qū)設(shè)了個(gè)警示日、“礦恥日”。比如陜西銅川,2004年“11.28”事故,166人死亡,設(shè)立紀(jì)念碑,永志不忘。
第三,事故處理要依法依規(guī)。除了以前有的法律法規(guī)以外,近兩年,一個(gè)是刑法修正案(六),規(guī)定了瞞報(bào)罪,提高了事故責(zé)任罪處罰標(biāo)準(zhǔn);即將出臺(tái)相關(guān)司法解釋,可以數(shù)罪并罰?!妒鹿蕡?bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》春節(jié)前已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院了,很快就能夠出臺(tái)。《安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》去年已經(jīng)出臺(tái),黨紀(jì)處分解釋也即將出臺(tái)。另外,高檢介入事故調(diào)查,我們和監(jiān)察部、高檢有一個(gè)暫行規(guī)定,加大對(duì)失職瀆職的查處。對(duì)事故的主要責(zé)任者要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,查出的結(jié)果要向社會(huì)公布。

第四,預(yù)防措施要嚴(yán)密有效。發(fā)生一次事故接受一次教訓(xùn),改進(jìn)一次工作,既要就事論事認(rèn)真整改,又要舉一反三,查找在制度上、規(guī)程上、標(biāo)準(zhǔn)上、體制上深層次的原因。
第五,移交司法機(jī)關(guān)處理的,應(yīng)建立信息溝通機(jī)制。去年6月中紀(jì)委牽頭,高檢、高法、監(jiān)察部、司法部、安監(jiān)總局六個(gè)部門(mén)對(duì)近兩年重特大事故處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果大部分是比較好的,但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題,比如判虛刑的多,監(jiān)外執(zhí)行的多,還有黨紀(jì)政紀(jì)處分不裝檔案的,擅自修改的等,這些都一一下發(fā)了整改通知。
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