當(dāng)年,鼓足干勁力爭上游多快好省地建設(shè)社會主義,下定決心不怕犧牲排除萬難去爭取勝利,與天斗與地斗與階級敵人斗敢叫日月?lián)Q新天。必交盡公糧難留自用口糧,為國貢獻(xiàn),拼了20多年。
后來,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制落實(shí)交公糧交稅費(fèi)。拼了30年。
今天,七十多了,還奮斗在田間【怕口糧不夠,也看集體田地荒著可惜】,也按月領(lǐng)有政府發(fā)放的55元養(yǎng)老金。
人民公社社員那時(shí),每天5點(diǎn)起床干農(nóng)活,晚上八點(diǎn)收工,不許亂說亂動。
當(dāng)年實(shí)行公社大隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)三級管理。
農(nóng)田里打的糧食全部交給國家,農(nóng)田田埂上栽種的番薯紅豆野菜,這才是農(nóng)民的口糧。
人民公社社員在集體農(nóng)莊勞動,每天十幾個(gè)小時(shí)勞動值0.5元,一干就是20多年。
下鄉(xiāng)知青和下放老干部,對農(nóng)村勞動經(jīng)歷都心有余悸;他們說這是勞改,勞動改造受苦受累受不了,非常害怕。知識分子回城后寫出了去農(nóng)村插隊(duì)的傷痕文學(xué)小說,不計(jì)其數(shù)。
社員們就是勞改犯一樣勞動。
人民公社那時(shí)餓死的人都是農(nóng)村種田的農(nóng)民,糧食都被收走了。
城里人都吃國家糧,餓死的很少。
人民公社那時(shí),小孩在田地里揀拾的麥穗稻谷穗都是不能拿回家滴,要交給生產(chǎn)隊(duì)過秤折記工分。否則,按偷盜國家集體財(cái)物論處,更為嚴(yán)重的還要將家長抓起來,按階級敵人一樣進(jìn)行批斗。
人民公社大集體時(shí),每家每戶每年要出一個(gè)男勞力,去進(jìn)行水利公路橋梁“三線”建設(shè),這就如抓壯丁一樣,不去不行;也如秦始皇抓勞工大修長城一樣,一年半載不能回家,回家時(shí)兩手空空,骨瘦如柴,說是由生產(chǎn)隊(duì)記了滿分工。
由于農(nóng)業(yè)戶口限制,社員在生產(chǎn)隊(duì)里是不能去城里打工滴,要么被抓,要么開介紹信去拖板車,每天收入的一大半交給隊(duì)里。有的偷偷去做了拖板車的裝運(yùn)工人的活,回來可不得了,天天批斗割資本主義尾巴,受辱自殺了的社員不計(jì)其數(shù)。
人民公社社員就怕“雙搶”【搶收搶種】季節(jié),白天晚上地要連干16小時(shí),半夜食堂宵夜分得一碗油飯舍不得吃,留給家中小孩吃,自己只是在水缸里掏碗冷水喝下充饑。
人民公社大集體時(shí),很少有社員家庭不吃返銷糧滴。就是說一家?guī)卓趧诹θ恕?歲到80歲】下田地干活掙的工分值,不夠買下每月定量口糧,還在年底缺糧,再借錢買下國家賣出的糧食。
人民公社社員的小孩,10歲以下都是穿開襠褲的;夏天,八歲以下的男孩是光溜溜赤條條地過完夏季。冬天,小孩的手和腳都會凍傷。沒有衣服穿,沒有鞋子穿。
人民公社那時(shí)小孩上學(xué),需要自帶桌椅,買筆和本子的錢,要等雞下蛋去換錢,一個(gè)雞蛋六分錢。
人民公社時(shí),一般農(nóng)民家庭都是住的自蓋土坯草房,好一點(diǎn)的蓋有瓦,屋內(nèi)潮濕光線暗淡,這被后來回城老干部們譏為牛棚,農(nóng)民根本沒見過當(dāng)時(shí)城里水泥地坪瀝青馬路樓房什么滴。
自1949年毛主席在天安門城樓上宣布,中國人民從此站起來了,中國農(nóng)民經(jīng)過六十三年的奮力拼搏,終于在晚年迎來了55元養(yǎng)老金,這是自秦始皇以來,沒有過的翻身大解放。
人民公社時(shí),農(nóng)民多用煤油燈,沒有通電,晚上開會時(shí)在會計(jì)家的桌上點(diǎn)上一盞帶罩煤油燈,隊(duì)長及社員們開會、學(xué)習(xí)、批評、總結(jié)、勞動安排、記工分賬、調(diào)解矛盾、傳達(dá)上級指示。
人民公社那時(shí),農(nóng)民居地多半都有水塘,那是灌溉農(nóng)田蓄水用、洗衣服、洗糞桶、家用喝水、養(yǎng)牛洗澡。。。衛(wèi)生條件無法保證。
人民公社那時(shí),農(nóng)家小孩多半大腹便便,那是營養(yǎng)不良的表現(xiàn)。有許多小孩頭上長有癩俐,沒有草帽戴,放牛曬出來滴。
人民公社那時(shí),生產(chǎn)隊(duì)擁有一切生產(chǎn)力、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料。田地、耕牛、鐵犁、種子、化肥、農(nóng)藥、食堂、打谷稻場、石磙、風(fēng)播機(jī)、石臼、農(nóng)產(chǎn)品、倉庫。。。等等,都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有,社員都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)管理,勞動力為生產(chǎn)隊(duì)所有。
人民公社那時(shí),社員最盼有肉票、糧票、布票、糖票、煤油票、火柴票;光有點(diǎn)錢沒這六大票,生活難熬。
人民公社那時(shí),小孩穿的衣服不戴補(bǔ)丁的很少,穿的鞋襪不露腳趾的很少,大人更不用說了,過年時(shí)全家換套新衣穿那是好過的家庭。
自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,社員們轉(zhuǎn)換了身份,成了農(nóng)民。
在改革開放的春風(fēng)勁吹下,四十歲左右的社員轉(zhuǎn)農(nóng)民身份之后,又轉(zhuǎn)向了農(nóng)民工身份,在完成二十多年的人民公社任務(wù)之后,而今邁步從頭越,為三十年的城鎮(zhèn)建設(shè)國家基礎(chǔ)建設(shè),再去走南闖北揮汗如雨地勞動。
人民公社社員的進(jìn)城,有如農(nóng)村包圍城市,客觀上促成大批國企集體企業(yè)工人下崗,面對氣勢洶洶的不怕吃苦勞力大軍,擁有非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)人被逼進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)。
社員去城里打工叫農(nóng)民工,什么臟活累活苦活都要干,開始工資都很低。工作也不固定,有時(shí)有活干,有時(shí)又沒有。
社員去城里打工叫農(nóng)民工,家里承包責(zé)任田要種上,多半是老人婦女留守干農(nóng)活,男人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)掙點(diǎn)活錢,供小孩讀書,老人看病,改建住房危房。
社員成為農(nóng)民工后,在城里,在工地,沒有節(jié)假日,沒有社保福利。
社員轉(zhuǎn)換身份成為農(nóng)民工后,留守村就變多了,老人小孩婦女留在村里,男人外出打工的現(xiàn)象非常普遍。
人民公社社員轉(zhuǎn)換身份后,成為中國最為龐大的勞力大軍----農(nóng)民工。討要民工工資的矛盾出現(xiàn)了,克扣、壓低、拖欠、農(nóng)民工工資現(xiàn)象較多,自殺、殺人、打架、上訪諸多事件逐年攀升。
人民公社社員轉(zhuǎn)換成農(nóng)民工身份后,傳幫帶,子承父業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)了。社二代農(nóng)二代悄然問世,補(bǔ)充勞務(wù)大軍,成為世界加工廠的中國,就是以他們的出現(xiàn)而光輝起來,GDP突飛猛進(jìn),一路高歌。
現(xiàn)代城市文明工業(yè)文明與古老的鄉(xiāng)村文明農(nóng)業(yè)文明,水乳交融,人民公社社員的形象也得到根本改變。
人民公社社員承包的責(zé)任田產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒有放開,實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷,基于成本太高,一般都不愿多種田,夠一家人吃就可以了。把自身勞力賣到城里去,得到的現(xiàn)金比在農(nóng)田里產(chǎn)出的要多得多。
土改前,田地本來就是農(nóng)民的。土改后,剛開始也是分給農(nóng)民的,后來合作化,再后來人民公社,土地成了集體的。改開后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包,開始15年,后來又延長承包期到70年,只有耕種使用權(quán),沒有所有權(quán)。集體或國家征用土地時(shí),解決農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口并安排工作;后來工作也不好安排了,就一次性給每畝幾百塊錢補(bǔ)償,田地就這么去了。幾百塊錢花完了,落下個(gè)城鎮(zhèn)戶口,如城市失業(yè)游民一樣,到處打工,給子女入戶上學(xué)帶來無窮的麻煩,還有各種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。住在農(nóng)村也享受不到城鎮(zhèn)的公共福利,想進(jìn)城又買不起房,也難適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。上不著天進(jìn)不了體制內(nèi)吃公飯,下不著地也種不到田。那個(gè)空空的戶口害慘了多少農(nóng)民?。?br />

工人和社員都是為國家出力,說出賣勞力有些不好聽,事實(shí)就是這樣。社員在集體的田地里勞動,勞動產(chǎn)品全部交給國家,這與工人在工廠勞動,產(chǎn)品不能帶回家一樣。社員記工分,值每月15元,以此買進(jìn)公糧供一家人吃飯;工人領(lǐng)工資現(xiàn)金,去買柴米油鹽。這都是一樣滴。都是出賣勞動力。年老體衰失去勞動能力,國家規(guī)定60歲退休制,工人領(lǐng)退休工資不再上班,享受國家給與他貢獻(xiàn)后的福利。社員呢?就被嚴(yán)重忽視了。國家沒有給社員規(guī)定退休年齡,這是法制上的岐視。似乎從事繁重體力勞動的社員可以象牛馬一樣干到死,這是不合符客觀自然規(guī)律,也是極不人道的做法。下鄉(xiāng)的知青跑回了城,下放的干部又回去領(lǐng)工資,城里犯人去勞改就是干社員的活,這就是從意識到行動上的國家岐視。由于歷史原因,城鄉(xiāng)文化差距大,城鄉(xiāng)財(cái)富差距大,社員被迫成為中國鄉(xiāng)下人,記住,是下人,不是吃“國家飯”的人。這樣一種事實(shí)影響了一代又一代城鄉(xiāng)人。一些城里人過慣了有下人存在的優(yōu)越生活,享有優(yōu)于下人的尊嚴(yán),一旦要給這些下人發(fā)放養(yǎng)老金大惑不解,甚至于氣憤。別忘了,社員有貢獻(xiàn),也是中華人民共和國公民。人民公社社員理應(yīng)象工人一樣,享受到國家給予他們貢獻(xiàn)后的福利。
國家政府也越來越清醒意識到社會發(fā)展的步伐,在戶籍改革上作努力,在就業(yè)安排上作努力,在社員養(yǎng)老方面作努力,在醫(yī)療保障方面作努力,在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面作努力,在縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、腦力與體力勞動之間差距方面作努力,我們看到了希望,讓大家達(dá)成共識吧!
許多人對養(yǎng)老金實(shí)行雙軌制耿耿于懷。
又有人說退休金和養(yǎng)老金不是一回事,強(qiáng)調(diào)國企單位職工、事業(yè)單位職工、公務(wù)員、軍隊(duì)干部才有退休,農(nóng)民沒有退休,抱城鄉(xiāng)戶籍舊制不放,而忽視共和國公民一律平等之法定事實(shí)。養(yǎng)老待遇也應(yīng)該是平等相當(dāng),社會主義事業(yè)只有分工的不同,沒有高低貴賤之分。
由于老農(nóng)民的文化水平相對低下,不能上網(wǎng)呼吁,就被人民政府選擇性地忽略其合理訴求,一些公正人士也保持了沉默。
一說起事業(yè)單位公務(wù)員與企業(yè)員工養(yǎng)老金差距大,應(yīng)者如云。一說起老農(nóng)民養(yǎng)老金之事,就三緘其口;抑或說有承包田地呢,就是不論喪失勞動能力的老人還該靠種田養(yǎng)老?人民政府為何就不能象對待公務(wù)員企事業(yè)單位退休老人一樣,來對待老農(nóng)民呢?
說穿了,這還是舊的“優(yōu)越性”在作怪!改革之路還很漫長。。。
應(yīng)該說城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇差距太大。老農(nóng)民每月養(yǎng)老金才55元,公務(wù)員和企事業(yè)單位職工每月養(yǎng)老金2000元以上,這個(gè)中國特色差距不是一般地大,是非常大。
養(yǎng)老金雙軌制應(yīng)從城鄉(xiāng)打破,這才是真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。
六十年來,農(nóng)民為國家作了多少貢獻(xiàn)?新中國60多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè),從農(nóng)民身上拿走了多少財(cái)富呢?具體的數(shù)據(jù)恐怕誰也說不清楚,我們只能用一些大而化之的事件和數(shù)字去估量這個(gè)群體曾經(jīng)和正在付出多少東西。
1、1949-2003年農(nóng)民交了近4000億元的農(nóng)業(yè)稅
新中國成立最初幾年,農(nóng)業(yè)收入一度占國家財(cái)政收人的40%。僅就農(nóng)業(yè)稅而言,從1949年到2003年,全國累計(jì)征收農(nóng)業(yè)稅達(dá)3945.66億元[詳細(xì)]。其中僅1949-1984年征收的農(nóng)業(yè)稅額有1000多億元,按照當(dāng)時(shí)的最低價(jià)格兌換成黃金至少11.42億兩(相當(dāng)于現(xiàn)在10萬億人民幣)。
這還僅僅是上交給國家的農(nóng)業(yè)稅,并非農(nóng)民承擔(dān)的全部稅費(fèi),而在農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)中,農(nóng)業(yè)稅是最少的,農(nóng)民稱其為“頭稅”,此外還有上交集體的“三提五統(tǒng)”(指公積金、公益金、管理費(fèi)、農(nóng)村教育統(tǒng)籌、計(jì)劃生育統(tǒng)籌、優(yōu)撫對象統(tǒng)籌、民兵訓(xùn)練費(fèi)和鄉(xiāng)村道路建設(shè)統(tǒng)籌費(fèi)),農(nóng)民稱為“二稅”,達(dá)標(biāo)集資(指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、集資、攤派、罰款等)則稱為“三稅”。那“二稅”“三稅”到底有多少呢?
1957年浙江安吉縣有干部曾形象地描述說:“一個(gè)農(nóng)民種五棵稻:一棵是給國家種的,一棵是給社長種的,一棵是給會計(jì)種的,一棵是給五保戶、公積金種的,一棵才是給自己種的?!盵詳細(xì)]
1985年全國農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅交了47億元,而民辦教育16億,供養(yǎng)五保戶10億,照顧烈軍屬5億,文化衛(wèi)生20億,民工建勤義務(wù)工20億,計(jì)劃生育32億,基層于部和脫產(chǎn)人員補(bǔ)貼70億,亂收費(fèi)40億,總計(jì)257億元。也就是說,農(nóng)業(yè)稅僅僅占農(nóng)民負(fù)擔(dān)的五分之一不到,同1957年的情況差不多。
1988-1991年,全國農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)稅從8.6元增長到10.5元,人均村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)則由28.86元增長到44.55元,若加上亂收費(fèi)、亂罰款等社會負(fù)擔(dān),1991年農(nóng)民負(fù)擔(dān)約為90元,農(nóng)業(yè)稅只占九分之一。
2000年的情況據(jù)專家測算,全國農(nóng)民人均繳給國家的稅約為45元,繳給鄉(xiāng)村集體的費(fèi)約為185元,用于各種達(dá)標(biāo)活動的集資約為100元.合計(jì)330元,三者比例約為1:4:2。農(nóng)業(yè)稅只占農(nóng)民負(fù)擔(dān)的七分之一。
從上述情況可以看出,4000億農(nóng)業(yè)稅僅僅是近60年農(nóng)民付出的很小一部分,紛繁復(fù)雜的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派才是農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān),也難怪民謠說;“頭稅輕,二稅重,三稅是個(gè)無底洞?!?br />
5、1962年為了緩解城市糧食壓力,城鎮(zhèn)人口向農(nóng)村移民2000萬
1959-1961年饑荒威脅著數(shù)億農(nóng)村人的生命時(shí),為了減輕城市的糧食供應(yīng)壓力,陳云建議中央“動員城市2000萬人下鄉(xiāng)”[詳細(xì)]。1961-1963年,全國共精簡職工1800萬人,壓縮城市人口2600萬人。后來毛澤東在談起這一條措施時(shí)很感慨地說:“我們的人民好??!幾千萬人招之即來,揮之即去?!盵詳細(xì)]但他卻沒有想過2000萬人會給饑荒中的農(nóng)民帶來更大的生存壓力。
為了防止農(nóng)村難民進(jìn)入城市逃難,1959年中共中央發(fā)出《關(guān)于制止農(nóng)村勞動力流動的指示》和《關(guān)于制止農(nóng)村勞動力盲口外流的緊急通知》,嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)城。即便在大饑荒最嚴(yán)重的時(shí)候,也不允許農(nóng)民逃離農(nóng)村進(jìn)入城市。
6、1968-1980年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動:知青與農(nóng)民爭土地、爭工分、爭口糧
1968年毛澤東為降服紅衛(wèi)兵和緩解城市勞動人口壓力,號召“知識青年到農(nóng)村去,接受貧下中農(nóng)的再教育”,據(jù)統(tǒng)計(jì),在1962—1979年期間,全國累計(jì)下鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)知識青年有1776萬之眾,加上幾百萬的機(jī)關(guān)干部職工下放農(nóng)村,總共有2000余萬城鎮(zhèn)人口流入農(nóng)村。城市人口轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,必然增加農(nóng)民的生存壓力,知青的到來讓農(nóng)民本就貧苦的生活雪上加霜。官方資料也承認(rèn):“在那些人多地少的地區(qū),由于安置人數(shù)過多,增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān),形成與農(nóng)民爭土地、爭工分、爭口糧的狀況,損害了農(nóng)民的利益?!盵詳細(xì)]
同樣作為這場運(yùn)動的受害者,知青群體或懷念或控訴,擁有強(qiáng)大的話語權(quán),而農(nóng)民至今仍然出于失語狀態(tài),連表述的機(jī)會都沒有。
7、60年來農(nóng)民付出的勞役不計(jì)其數(shù)
除了上述生命財(cái)富損失之外,農(nóng)民還有一部分巨額勞務(wù)付出經(jīng)常被忽略,這就是攤派在每個(gè)農(nóng)民身上的勞役。這些勞役付出主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、防汛、公路建勤、修繕校舍等。
以水利建設(shè)為例,復(fù)旦大學(xué)教授張樂天說:“現(xiàn)在國家建水庫要投資多少億?當(dāng)年都是農(nóng)民干出來的。那時(shí)建設(shè)的水利工程,其總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)在,因?yàn)楫?dāng)年遍地開花,全都在干,像紅旗渠多著名啊?!盵詳細(xì)]水利工程會耗費(fèi)多少人力呢?以湖北省為例,僅“大躍進(jìn)”時(shí)修建丹江口水利工程就動用了17個(gè)縣的10萬名民工,依靠人力投擲的粘土、沙石,土法建成了一道大壩。[詳細(xì)]放在現(xiàn)在,這需要多大的投入?而在當(dāng)時(shí),這都是按照義務(wù)工攤派給農(nóng)民的勞役。據(jù)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)50-70年代,中國水利工程建設(shè) “大躍進(jìn)”,現(xiàn)有的8.7萬座水庫大部分建于那個(gè)時(shí)期,[詳細(xì)]想想就知道當(dāng)時(shí)農(nóng)民付出了多少。
六十年來,政策給了農(nóng)民多少歧視?農(nóng)民用生命和財(cái)富為國家建設(shè)奉獻(xiàn),為政策失誤買單,他們得到了什么呢?“二等公民”的特殊待遇,政策上法律上福利上的各種歧視……60多年來,農(nóng)民喪失了多少權(quán)利呢?
1、農(nóng)民選舉權(quán)僅相當(dāng)于城市公民的四分之一甚至更少
建國以來,為了保證工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位,毛澤東強(qiáng)調(diào)“在立法上要講階級不平等”,從1953年《選舉法》開始,占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民,長期以來只有“八分之一選舉權(quán)”(1979年修改為五分之一,1995年修改為四分之一)。1953年制定選舉法時(shí),全國農(nóng)村人口占總?cè)丝?6.7%,而所擁有的全國人大代表數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的5%左右。[詳細(xì)]
我國城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)“同票不同權(quán)”的現(xiàn)象,直到2010年才得以在法律層面上終結(jié)。然而據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年2月29日,第十一屆全國人大代表實(shí)有2978人,其中官員、公務(wù)員代表2491人,民企員工代表16人(包括農(nóng)民工3人),農(nóng)民代表13人(以村黨組織書記為主)[詳細(xì)]。也就是說,真正能夠代表八億農(nóng)民利益的人大代表僅僅15個(gè)(如果村黨組織書記能真正代表農(nóng)民利益的話),僅相當(dāng)于1953年的十分之一,而代表兩億多農(nóng)民工利益的僅3人。由此可見,雖然法律已經(jīng)修改,但事實(shí)上八億農(nóng)民在政治參與上的處境更加邊緣化,完全處于被忽略的失語狀態(tài)。
2、 戶籍壁壘森嚴(yán):農(nóng)民淪為“二等公民”
戶籍,恐怕是農(nóng)民最痛的傷口。1958年為了限制城市人口增加,防止農(nóng)民進(jìn)入城市,全國人大頒布《中華人民共和國戶口登記條例》,當(dāng)時(shí)的公安部長羅瑞卿解釋《條例》的制定目的說:“既不能讓城市勞動力盲目增加,也不能讓農(nóng)村勞動力外流?!彼€批評有的城市機(jī)關(guān)、單位讓“從農(nóng)村盲目流入城市沒有戶口的人員”長期居住。[詳細(xì)]
改革開放以后,城鄉(xiāng)戶籍鐵壁更加鞏固。國家陸續(xù)出臺政策強(qiáng)化對戶口遷移工作的限制,嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
那么,農(nóng)村戶口和城市戶口到底能給人們生活帶來多大差別呢?僅以保險(xiǎn)福利為例:“1992年,每個(gè)有非農(nóng)業(yè)戶口的中國人可以從國家那里獲得524. 4元錢的保險(xiǎn)福利費(fèi),若加上440 .3元的無形住房補(bǔ)貼,那么市民戶口的身份價(jià)值就是964.7元。1992年中國農(nóng)民的人均純收人才784元,人均消費(fèi)水平才648元。也就是說。一紙戶口要?jiǎng)龠^農(nóng)民一年的辛勞?!?br />
對占人口總數(shù)80%左右的農(nóng)民來說,國家福利制度幾乎是一片空白。只有少得可憐的幾種福利形式,那是農(nóng)民自辦的。“小學(xué)是民辦的,‘五保戶’是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,修橋、鋪路等等一切公共事業(yè)無一不是由農(nóng)民自己來集資。農(nóng)民住房靠自己建,農(nóng)民看病掏自己的腰包,農(nóng)民上了年紀(jì)以后靠子女贍養(yǎng),死亡之后由子女出喪葬費(fèi)用。生老病死聽天命,衣食住行要自謀?!?br />
正因?yàn)槿绱酥蟮睦娌顒e,農(nóng)民們才會想方設(shè)法擠破腦袋去贏得一個(gè)城市戶口,有些婦女甚至不惜獻(xiàn)出身體。據(jù)《法制日報(bào)》1993年報(bào)道,廣西壯族自治區(qū)隆安縣公安局局長陸世長1977年至1991年間以批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口為誘餌,先后奸淫婦女8人48次,調(diào)戲、侮辱婦女5人。這僅僅是法院調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)。而據(jù)有線索的數(shù)字,這個(gè)色魔在14年間奸淫婦女?dāng)?shù)則為100多人。
現(xiàn)在這種情況雖有所改善,但戶口壁壘依然等級森嚴(yán),特別是在北京上海等大城市,這從大學(xué)生、研究生找工作時(shí)拼命地想在城市落戶就可知道其中利害。普通農(nóng)民想在城市落戶,更是難上加難。而2010年廣東推行“積分入戶”和 重慶的“土地?fù)Q戶口”等措施,說白了就是“要人手不要人民,要戶口得交土地”的霸王條款[詳細(xì)]。
3、1957年至今,遷徙自由被剝奪
伴隨戶籍制度的確立,農(nóng)民的遷徙自由也被剝奪了。
1951年公安部頒布《城市戶口管理暫行條例》和1954年制定憲法的時(shí)候,其宗旨里還有保障人民居住、遷徙自由的字樣。
但從1953年開始,國務(wù)院相繼發(fā)文件指示:“鐵道、交通部門在主要鐵路沿線和交通要道,要嚴(yán)格查驗(yàn)車票,防止農(nóng)民流入城市;民政部門應(yīng)將流入城市和工礦區(qū)的農(nóng)村人口遣返原籍,并嚴(yán)禁他們乞討;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格戶口管理,不得讓流入城市的農(nóng)民取得城市戶口;糧食部門不得供應(yīng)沒有城市戶口的人員糧食……”層層設(shè)卡,想盡辦法要阻止農(nóng)民進(jìn)城。1957年12月13日,國務(wù)院全體會議通過《關(guān)于各單位從農(nóng)村中招用臨時(shí)工的暫行規(guī)定》將農(nóng)村勞動力徹底地排斥在城市大門之外。這些制度讓農(nóng)民失去了在城市立足的任何可能性。1958年通過的《中華人民共和國戶口登記條例》更是從制度上否定了農(nóng)民的遷徙自由權(quán)利。
1975修改憲法時(shí),把54憲法所規(guī)定的“遷徙自由”直接給取消了,我國公民的遷徙自由徹底失去了憲法保障。
改革開放以后,人民依舊沒有遷徙自由。法律方面,1982憲法沒有恢復(fù)“遷徙自由”的條款。參與本次制憲的法學(xué)家吳家麟解釋說:“有些做不到的就不要寫進(jìn)去。因?yàn)橛蟹ú灰?,不如無法。無法盼法,大家還覺得有希望;有法不依,連盼頭都沒有了?!碑?dāng)時(shí)的憲法修改委員會秘書長胡喬木則說:“不能讓農(nóng)村人口自由進(jìn)城?,F(xiàn)在城市很困難,有了權(quán)利大家便都到城里住來了,那是不能規(guī)定的?!盵詳細(xì)]
事實(shí)上,雖然現(xiàn)在農(nóng)民能夠進(jìn)城務(wù)工,但是無法在城市享受應(yīng)有的福利待遇,連基本的子女入學(xué)權(quán)利都沒有,這種想要農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值又不給農(nóng)民福利待遇的“遷徙自由”,是對農(nóng)民的變相掠奪。
4、農(nóng)民養(yǎng)老沒保障,完全處于自生自滅狀態(tài)
50到80年代,國有企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金由國家財(cái)政撥款,個(gè)人不需繳納任何費(fèi)用。而農(nóng)民養(yǎng)老只能“自力更生”,只有極少數(shù)老弱孤寡殘疾才獲得集體的保障,錢還是由農(nóng)民自己掏。
80年代以后公務(wù)員養(yǎng)老國家全包,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后,職工養(yǎng)老需自己繳納部分,公務(wù)員事業(yè)單位職工養(yǎng)老仍是國家全包。而農(nóng)村建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻依舊是農(nóng)民全部承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用。這種附加身份限定的養(yǎng)老保障制度,有悖于憲法精神。[詳細(xì)]
5、教育上重城市輕農(nóng)村,農(nóng)民工子女無法上學(xué),農(nóng)村大學(xué)生比例下降
自新中國建立以來,在教育方面無論是教育經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)學(xué)校還是教育政策,農(nóng)村都無法與城市相提并論,長期傾斜的教育政策讓占學(xué)生數(shù)量絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生一出生便“輸在了起跑線上”。
就教育經(jīng)費(fèi)而言,2001年我國小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均為95元/人,農(nóng)村為28元/人,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.39倍;初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),城鎮(zhèn)平均是146元,農(nóng)村為45元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.24倍。[詳細(xì)]國家投入的農(nóng)村中小學(xué)財(cái)政預(yù)算一般不夠發(fā)公辦教師的工資,因而教師的辦公經(jīng)費(fèi)、教學(xué)器具和圖書資料的購買只得由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)估算,每年農(nóng)民繳納的教育附加費(fèi)達(dá)上百億元(1998年為165億元)。實(shí)際上,在教育費(fèi)附加之外,農(nóng)民還需要參加教育集資(1998年為53億元)、攤派和支付學(xué)校的亂收費(fèi)。
由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)長期投入不足,造成了中小學(xué)校數(shù)量不足,以致1983年至1998年,7148萬農(nóng)村孩子因無校就讀而失去上初中的機(jī)會,平均每年失學(xué)量為476萬名。教育投入上對農(nóng)民赤裸裸的歧視,導(dǎo)致60%以上的農(nóng)村學(xué)生在接受完義務(wù)教育后,不能接受高中和大學(xué)教育而回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。[詳細(xì)]
農(nóng)民工子女的入學(xué)狀況更糟糕,由于城市學(xué)校不肯接收沒有城市戶口的農(nóng)民工子女,或農(nóng)民工付不起高昂的借讀費(fèi),他們只能將子女送進(jìn)“打工子弟學(xué)?!?,這些學(xué)校不花城市財(cái)政一分錢,但仍不被容忍,很所城市強(qiáng)制取締“打工子弟學(xué)校”,僅北京市2011年8月關(guān)停的打工子弟學(xué)校,就導(dǎo)致3萬農(nóng)民工子女失學(xué)。[詳細(xì)]
教育長期的傾斜也導(dǎo)致了從90年代開始重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例持續(xù)下降,統(tǒng)計(jì)顯示,2011年高等教育招生錄取的農(nóng)村學(xué)生約占30%,其中重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村生比例不到兩成,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村生占三分之一,北京大學(xué)在2010年只有一成,清華大學(xué)2011年來自縣以下的學(xué)生不足兩成,而1980年代清華的農(nóng)村生大約占二分之一,“出身越底層,上的學(xué)校越差”[詳細(xì)],農(nóng)民及其子女向上流動的道路越來越窄。
6、農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)遭遇戶籍歧視,很多職業(yè)被禁止進(jìn)入
從50年代開始,城市便封閉了就業(yè)市場,農(nóng)村勞動力很難在城市找到工作。 1955年中共中央批示:“一切部門的勞動調(diào)配必須納人計(jì)劃……不準(zhǔn)隨便招收人員,更不準(zhǔn)從鄉(xiāng)村中招收人員”。而農(nóng)民只能安守農(nóng)村,永遠(yuǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
改革開放以后,農(nóng)民雖然被允許進(jìn)城務(wù)工,但干的都是最臟最累的行當(dāng),因?yàn)楹芏喑鞘谐雠_政策限制農(nóng)民進(jìn)入某些職業(yè),這些職業(yè)都是特意留給城市人的。比如1995年上海發(fā)布《上海市單位使用和聘用外地勞動力分類管理辦法》,將20多個(gè)職業(yè)作為“不準(zhǔn)使用外地勞動力的行業(yè)工種”。北京1997年初也開始限制使用外來勞動力,僅有12個(gè)行業(yè)的200個(gè)工種對外來人員開放。2000年初,北京市又決定將限制行業(yè)將由過去的5個(gè)增加到8個(gè),限制職業(yè)由過去的34個(gè)增加到103個(gè)。
這種對城市居民進(jìn)行保護(hù)性就業(yè)的政策至今仍沒有改善,對普通農(nóng)民工就業(yè)限制之嚴(yán)尚且不說,僅就大學(xué)生就業(yè)而言,每年碰到的戶口壁壘就不計(jì)其數(shù),據(jù)統(tǒng)計(jì),“在遭遇過戶籍歧視的青年中,有57.9%是農(nóng)村戶口,有78.9%是非本地戶口;而在北京地區(qū)的調(diào)查中,非本地戶口求職遭拒的比例達(dá)到了驚人的93.9%?!?br />
此外,農(nóng)民在醫(yī)療、生育、維權(quán)等方面的狀況同樣不容樂觀。
免除農(nóng)業(yè)稅,并沒有給農(nóng)民減輕多少負(fù)擔(dān)免除農(nóng)業(yè)稅被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),但從實(shí)際效果來看,并沒有給農(nóng)民減輕多少負(fù)擔(dān),農(nóng)民的處境也沒有多大改觀。
免除農(nóng)業(yè)稅:象征意義大于實(shí)際意義
免除農(nóng)業(yè)稅,看上去很美,其實(shí)更大程度上只具有象征性意義。2006年之前,中國是世界上唯一專門面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國家,當(dāng)今世界上主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國如美國、德國、法國等,不僅早已免除了農(nóng)民稅費(fèi),反而給予農(nóng)民高額的直接補(bǔ)貼[詳細(xì)]。因此,減免農(nóng)業(yè)稅,從與國際接軌的角度看,的確可以算作一種對農(nóng)民的解放。
那么免征農(nóng)業(yè)稅到底能給農(nóng)民帶來多大的好處呢?以河南這樣的農(nóng)業(yè)大省為例,免征農(nóng)業(yè)稅,全省少收稅10億元,如果加上約30%的征稅成本的話,每個(gè)農(nóng)民大概少支出或者說增加了20元的收入。而2004年河南農(nóng)民的平均收入是2550元,把農(nóng)民的人均收入由2550元提高到2570元,增收幅度不到1%。[詳細(xì)]由此可見,免除農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)民增收的實(shí)際意義不大。
而且從上邊所列農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)看,各種雜費(fèi)、雜稅,如教育附加費(fèi)、屠宰稅等才是農(nóng)民增收的根本障礙,這些亂收費(fèi)的總額數(shù)倍于農(nóng)業(yè)稅,至今仍沒有多大改善。
免除農(nóng)業(yè)稅不等于不交稅
河南農(nóng)民段中智感嘆“現(xiàn)在啥稅也不交了……俺現(xiàn)在一點(diǎn)貢獻(xiàn)也沒有”,其實(shí)這種看法明顯是與事實(shí)相悖的。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅雖然免除了,但仍承擔(dān)著各種雜費(fèi)雜稅。除此之外,農(nóng)民實(shí)際上還承擔(dān)著很多稅種,比如說購買農(nóng)資的增值稅、購買生活消費(fèi)品的增值稅等,國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)在2005年10月的講話中說:目前中國農(nóng)民在購買生產(chǎn)資料等生產(chǎn)過程中交納的增殖稅,每年在4000-5000億元之間,農(nóng)民人均交納的稅款在200元以上。農(nóng)民僅僅在購買生產(chǎn)資料環(huán)節(jié)就為國家間接地承擔(dān)如此高額的稅收,怎么說農(nóng)民不是納稅人?[詳細(xì)]
農(nóng)資價(jià)格上漲,抵消政策優(yōu)惠
農(nóng)業(yè)稅免除后,不少地方的農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲,這些雖然屬于市場行為,卻與當(dāng)?shù)卣膬r(jià)格管理不無關(guān)系。這在一定程度上“吞噬”了種糧直接補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅等政策實(shí)惠。僅化肥而言,據(jù)查2006年底尿素價(jià)格約為1500元/噸,2007年漲到尿素價(jià)格1700 多元/ 噸,2008年2300 多元;二銨價(jià)格則由2006年底的2000元/噸增長到了2008年的4400 多元/噸,翻了一倍多。
迅猛的價(jià)格增長使農(nóng)民種地的成本陡然增加,政策優(yōu)惠被抵消,農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)不降反增。
二元體制下農(nóng)民被剝奪狀況仍未改善
實(shí)際意義不大的免除農(nóng)業(yè)稅被宣傳得轟轟烈烈,而二元體制下農(nóng)民被剝奪被歧視的地位基本沒有任何改變,在一些方面反而有愈演愈烈之勢。
比如近年來不斷出現(xiàn)的征地風(fēng)波,某些以城市化名義推進(jìn)的政策直指農(nóng)民最后的生存資源——土地。農(nóng)民“被上樓”,城市“要農(nóng)民工的勞動力不要農(nóng)民工,要農(nóng)民的土地不要失地農(nóng)民”,血拆悲劇不斷上演,農(nóng)民賴以生存的最后一點(diǎn)保障也被剝奪。[詳細(xì)]
2004年的征地改革號稱能限制官商勾結(jié)損害國家利益,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益……然而據(jù)秦暉教授介紹:“這種改革對于國家與農(nóng)民的利益分配模式?jīng)]有什么改變,尤其是國家壟斷土地‘一級市場’、只許官府‘征地’不許農(nóng)民(甚至包括‘集體’)‘賣地’、更不許農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的規(guī)則沒有任何改變?!?br />
現(xiàn)行的很多政策法律不僅剝奪農(nóng)民的權(quán)利,甚至歧視農(nóng)民的生命。比如最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定:“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn),按二十年計(jì)算?!盵詳細(xì)]按照2011年的標(biāo)準(zhǔn)來算,城鎮(zhèn)居民人均收入是21810元,而農(nóng)村居民人均純收入6977元[詳細(xì)]。僅僅因?yàn)閼艏顒e,城市人口死亡賠償金就是農(nóng)村人口的三倍,也就是說,城市人口一條命的價(jià)值是農(nóng)村人口的三倍?!巴煌瑑r(jià)”,如此赤裸裸的歧視,連生命權(quán)都不能平等,何談公正?難怪早在1994年四川省合江縣一個(gè)鎮(zhèn)干部敢公然對群眾說:“死一個(gè)農(nóng)民算什么?就如同死一只螞蟻?!?br />
結(jié)語1、農(nóng)民遭受了如此多的苦難,卻依舊憨厚樸實(shí)到愚昧的程度,僅僅被免除了幾十塊錢的農(nóng)業(yè)稅,他們便充滿感激,這感激背后包含了多少心酸與悲涼。
2、但愿有一天能還這個(gè)群體以真正的國民地位,真正的生命和權(quán)利平等
農(nóng)村土地是國家給農(nóng)民的基本生存生產(chǎn)資料,也是國家財(cái)政的重要收入來源。讓農(nóng)民在其田地上面耕種勞動產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品得以交出公糧稅費(fèi),也能分配一點(diǎn)【大集體時(shí)】或自留一點(diǎn)【承包后】得以養(yǎng)家糊口。這就如讓工人進(jìn)廠上班產(chǎn)出工業(yè)品,國家單位發(fā)放工資或自賺一點(diǎn)【個(gè)體戶】得以養(yǎng)家糊口一樣。當(dāng)然,2008年后取消農(nóng)業(yè)稅,建立新農(nóng)合制度,并逐步建立新農(nóng)保制度,這是社會進(jìn)步!
如果國家征用了土地,以前是安排被征地農(nóng)戶的人在城鎮(zhèn)就業(yè)并農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口,現(xiàn)在就不安排工作了,給予一定補(bǔ)償讓失地農(nóng)民自謀職業(yè),也不都轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口,當(dāng)然也不能再種田地了。如果是老農(nóng)民交出了田地承包權(quán)得到的補(bǔ)償不夠交養(yǎng)老保險(xiǎn)的話,就只能依靠補(bǔ)償金和55元來養(yǎng)老了。許多老農(nóng)民因身體狀況也喪失了勞動能力,也沒錢繳交養(yǎng)老保險(xiǎn),就只有55元養(yǎng)老,生活肯定艱難。承包的田地不多,也種不了幾畝,投入成本大、體力也跟不上,糧價(jià)受控不值錢,只能產(chǎn)出夠口糧就不錯(cuò)了,難能有錢去幾千幾萬的交社保;找兒女們要錢去交,還不如讓兒女們給點(diǎn)糧盡孝道養(yǎng)老,何必讓兒女交出錢給國家,得個(gè)政府養(yǎng)老的名聲呢?
老農(nóng)民繁重體力勞動辛苦一輩子,看上去都至少比城里相齡人老10歲以上。國家也沒規(guī)定農(nóng)民60周歲退休制度,這是基于減輕國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來考慮。但是,國家沒有建立農(nóng)民60周歲退休制度,是犯了不注重民生的錯(cuò)誤!
而工人所在工廠因經(jīng)營不善垮了倒閉了,也可得到一筆安置費(fèi);同時(shí)原來上班工齡和扣繳的社保金也起作用,能在社保局領(lǐng)到養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)戶口的老齡無業(yè)人員如家屬老人,有的地方還給予低保金幾百塊錢補(bǔ)貼生活。
對于拿基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元的農(nóng)村老人來說,年輕時(shí)交的公糧稅收就如國企職工在工資中扣社會保險(xiǎn)金一樣,還有改開后因政策造成的農(nóng)產(chǎn)品剪刀差,這都是國家已剪的羊毛。以物易物的農(nóng)業(yè)社會商貿(mào)交易,變成了以物易錢易保險(xiǎn)的方式而已。至于交養(yǎng)老保險(xiǎn),要看到剪刀差,用糧食換現(xiàn)金就被剪掉價(jià)值許多,剪刀差就是價(jià)格與價(jià)值的嚴(yán)重脫離。如糧價(jià)中國是2元人幣一公斤,日本是20元人幣一公斤,拿這么不夠勞力成本的低價(jià)糧出賣換來的錢又去與城里人一樣交保險(xiǎn)金,你看合理嗎?
不應(yīng)把普遍老農(nóng)民個(gè)人與城鎮(zhèn)少量低保戶來作比較,這明顯是物不對稱量不對稱;還有城鎮(zhèn)戶籍制度優(yōu)越性在作怪;也是不合理的,是錯(cuò)誤滴;
政府負(fù)擔(dān)一部分,集體承擔(dān)一部分,個(gè)人上交一部分,這可與城里企業(yè)職工對應(yīng)。問題是1992年以前沒保險(xiǎn)制度都已拿退休金的城鎮(zhèn)人怎么說?與其同齡同時(shí)代的老農(nóng)民養(yǎng)老金怎么算?這些92年前退休的城鄉(xiāng)老人要區(qū)別出來吧!
政府負(fù)擔(dān)的那一部分是大頭,占80%吧!據(jù)此推算為何城鎮(zhèn)有1600元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,而農(nóng)村只有55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金呢?
62周歲在前兩年交3萬多,現(xiàn)在每月可領(lǐng)800多養(yǎng)老金,三年多就回本,還可有壽命換回錢的機(jī)會。
那人過70古來稀的70多歲的人,去交幾萬塊錢買保險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)大多了吧?
還有那些八九十歲的老人與60多歲人一樣,都交一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,那多干的二三十年豈不是白干不計(jì)工齡了?他們可是長一輩的吧?這公平嗎?
養(yǎng)老金就是年輕時(shí)給國家集體有貢獻(xiàn),年老時(shí)才有資格享受的福利,現(xiàn)在這福利要靠這些老人拿錢去與年輕的下一輩的人一樣去買來,這不荒唐可笑嗎?
這不是革了他們的命嗎?
那些沒有年齡界限的人,只搞共產(chǎn)不先貢獻(xiàn)的人,胡子眉毛一把抓的人,應(yīng)該有個(gè)清醒的認(rèn)識吧!
至于年輕力壯的農(nóng)民和工人失地失業(yè)后的就業(yè)問題及至生活來源問題,就要靠自身去解決了,同時(shí)也依靠國家政府積極提供就業(yè)機(jī)會,這是與60周歲及以上的農(nóng)民和工人老人是有所不同滴,也不是國家扶助的需要“老有所養(yǎng)”主要對象。
有人如是說,所以要發(fā)展工業(yè)、推行城鎮(zhèn)化。單純的發(fā)錢沒有意義,授之以魚不如授之以漁。
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那么要問以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo),發(fā)展工業(yè)60多年了,為何工業(yè)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民只有55元養(yǎng)老金的反哺報(bào)答?政府在勞動成果分配問題上也犯了錯(cuò)誤!
該給的一定要給吧,國家經(jīng)濟(jì)成果非一人或一部分人之貢獻(xiàn),而是全體人民的辛勤勞動貢獻(xiàn)。發(fā)展成果應(yīng)惠及全體人民,而不是少數(shù)一部分人獨(dú)享果實(shí)。
國家早已對工人授之以漁了,進(jìn)廠礦上班領(lǐng)工資養(yǎng)家,老了給2000元退休金養(yǎng)老,這是授之以魚。
國家早已對農(nóng)民授之以漁了,進(jìn)生產(chǎn)隊(duì)當(dāng)社員掙工分換糧食養(yǎng)家,后來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制種田地,給國家交公糧稅費(fèi)消化農(nóng)產(chǎn)品剪刀差之后的收入養(yǎng)家糊口,人多地不夠又加上種地虧本,就被逼去城里打工做農(nóng)民工掙錢養(yǎng)家。老了國家給55元退休金【基礎(chǔ)養(yǎng)老金】養(yǎng)老,這也是授之以魚。
只是授之老工人那條魚有20斤重,而授之老農(nóng)民這條魚為何只有半斤重呢?是不是國家看到老工人的胃大于老鷹,而老農(nóng)民的胃小于麻雀呢?
漁和魚都授了,并進(jìn)行對比,看出在哪里不合理,然后予以糾正,你再來談“如或不如”了???
書本上的東西不結(jié)合實(shí)際解決問題,就是夸夸其談,就陷入教條主義的泥坑不能自拔,后果是可以想見得到的吧!
再說,發(fā)錢是應(yīng)該的,而且可以刺激農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會,好處多呢!被極少數(shù)人掌握錢財(cái)能消費(fèi)多少呢?相反造成社會不穩(wěn)定。
農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到1000元;土地仍是集體所有制,領(lǐng)有養(yǎng)老金的農(nóng)民退出承包土地交由集體流轉(zhuǎn);平原地區(qū)實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)田大面積機(jī)耕作業(yè),對于丘陵山地實(shí)行集體總承包經(jīng)營責(zé)任制,所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品向城鄉(xiāng)自由銷售,放開農(nóng)產(chǎn)品限價(jià);這不就搞活了嗎?
養(yǎng)老保險(xiǎn)
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(職保)
●繳納比例:企業(yè)繳20%,職工繳8%
●賬戶管理:社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合
●領(lǐng)取條件:企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡(男性職工60周歲,女性干部55周歲,女性工人50周歲),且個(gè)人繳費(fèi)滿15年的,退休后可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
●覆蓋范圍:截至2011年底,全國參保人數(shù)2.8億人。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)
●實(shí)施時(shí)間:2009年試點(diǎn),2020年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋
●參保范圍:年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,可在戶籍地自愿參保。
●繳費(fèi)方式:新農(nóng)?;鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
●領(lǐng)取條件:年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
●覆蓋范圍:截至2011年底,全國共計(jì)3.58億人參加新農(nóng)保。
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)
●實(shí)施時(shí)間:2011年7月試點(diǎn),2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
●參保范圍:年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可在戶籍地自愿參保。
●繳費(fèi)方式:居民繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼
●享受待遇:參保居民年滿60周歲,可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民,不用繳費(fèi),可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
●覆蓋范圍:截至2011年底,27個(gè)省份試點(diǎn),覆蓋面約為60%。
●待遇支付:截至2011年底,全國共有235萬居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。
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