愛華網(wǎng)黨的十七屆三中全會(huì)后，農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)成為海內(nèi)外關(guān)注熱點(diǎn)，這一問題將直接影響到國外資金投入內(nèi)地農(nóng)業(yè)的力度和國內(nèi)企業(yè)資金投入農(nóng)村的速度。日前，記者走訪了北京近郊幾個(gè)區(qū)縣，記者發(fā)現(xiàn)一種新興的農(nóng)業(yè)模式——休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展非常迅速。
早在幾年以前，我國的休閑觀光農(nóng)業(yè)就已經(jīng)興起，規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、高科技農(nóng)業(yè)園的建設(shè)一般都是以當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)投資開發(fā)建設(shè)的大型農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，其管理模式基本上以統(tǒng)一的研發(fā)、生產(chǎn)、旅游為主；而當(dāng)前的休閑觀光農(nóng)業(yè)主要是以公司或個(gè)人與村級(jí)政府合作開發(fā)，采取20～30年長期承包農(nóng)村土地建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，并根據(jù)地方特色分塊建設(shè)小園區(qū)，由社會(huì)各階層人士來分租承包，園區(qū)管理者為承包人提供種植或養(yǎng)殖指導(dǎo)，這些承包人不一定都是農(nóng)民，大多數(shù)是城里的退休人員、農(nóng)業(yè)科技人員或白領(lǐng)階層，這些承包戶主每年的土地承包費(fèi)高于農(nóng)民每畝收入的好幾倍，但并不以經(jīng)濟(jì)收入為目的，主要目的是通過管理人員的指導(dǎo)，自己種植蔬菜、瓜果來享受這種勞動(dòng)的樂趣，同時(shí)還可以邀請親朋好友到自己的承包田里一起分享這種快樂，這是最終目的。這種管理模式的農(nóng)業(yè)園區(qū)，更多的人都稱之為“休閑觀光農(nóng)業(yè)”。
各自有著不同的種植特色
城里人到農(nóng)村承包土地已經(jīng)不是什么稀奇事了，十七屆三中全會(huì)也明確指出土地承包經(jīng)營權(quán)是可以流轉(zhuǎn)的。而指導(dǎo)承包戶種植什么，這也要因地制宜，用科學(xué)的發(fā)展觀來作為指導(dǎo)的依據(jù)。記者走訪了北京市昌平區(qū)的龍海農(nóng)業(yè)生態(tài)園，該園負(fù)責(zé)人介紹說，龍海農(nóng)業(yè)生態(tài)園位于興壽鎮(zhèn)，是全國聞名的草莓之鄉(xiāng)，種植草莓是當(dāng)?shù)卦S多年來的農(nóng)業(yè)特色，他們也不會(huì)偏離這種特色。據(jù)了解，北京龍海農(nóng)業(yè)生態(tài)園已經(jīng)與全國高科技農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心簽訂了關(guān)于種植特色樹莓的合作協(xié)議。草莓是一種草本植物，而樹莓是一種木本植物，高度1.5米左右，有黃色、紅色、紫色、黑色幾種顏色，不但營養(yǎng)價(jià)值很高，還可以盆栽用來觀賞，種植樹莓經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò)。該園負(fù)責(zé)人表示，他們園區(qū)的承包戶非常歡迎這個(gè)項(xiàng)目，種植盆栽樹莓還可以帶回城里做盆景送朋友。記者到興壽鎮(zhèn)肖村都市農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社了解到，他們生態(tài)園主要以種植辣椒、西紅柿、圣女果等特色蔬菜為主；順義區(qū)北石槽鎮(zhèn)的生態(tài)園和大興區(qū)留民營的農(nóng)業(yè)園是以種植果樹為主。
有著不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
據(jù)記者了解，這些農(nóng)業(yè)生態(tài)園在開發(fā)前大多是灘地、林地，也有土質(zhì)較好的耕地。沒有承包給生態(tài)園之前，農(nóng)民不太愿意種地，其原因是每戶土地面積較少，不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，種地成本較高，每畝地除去耕種、管理、人力各種費(fèi)用，一年才賺300多元。為了不讓土地撂荒，農(nóng)民才種植一些傳統(tǒng)的農(nóng)作物。而現(xiàn)在承包給生態(tài)園整租后，每畝地的租金基本都在1000～2000元不等，這些租金對于村里來說是純收入，部分剩余勞動(dòng)力還可以到農(nóng)業(yè)生態(tài)園打工，農(nóng)民是挺滿意的
北京龍海生態(tài)園被命名為“全國特色農(nóng)業(yè)旅游基地”、“ 全國高科技農(nóng)業(yè)旅游示范基地” 、“全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地”
這些生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)投資人再把自己整體承包的土地按園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃（基本按一畝）分租下去，在技術(shù)上免費(fèi)指導(dǎo)承租戶自己種植，生產(chǎn)出來的蔬菜、果品銷售收入雙方協(xié)商分成，生態(tài)園得到30%，承租戶得到70%的收入。據(jù)龍海農(nóng)業(yè)生態(tài)園的負(fù)責(zé)人說，種植樹莓每畝每年的收入大概在1萬元左右，這樣計(jì)算園區(qū)每個(gè)棚可以賺3000元左右，承租戶可賺7000元左右，承租戶再扣除2000元左右的地租，凈落5000元左右，雙方都比較滿意。
城里人到農(nóng)村承包土地，不但有很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且也有良好的社會(huì)效益。對于承租戶來講，經(jīng)濟(jì)收入并不是首要，關(guān)鍵是生態(tài)園人性化的設(shè)計(jì)不但使他們能夠盡情地享受在綠樹環(huán)抱中的優(yōu)美環(huán)境和生產(chǎn)生活所帶來的濃濃愜意，同時(shí)也迎合了許多現(xiàn)代都市人“久在樊籠中，復(fù)得返自然”的本性回歸需要。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村來講，城里人到農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，改變了生產(chǎn)生活理念、科學(xué)種田管理等模式，對農(nóng)民都會(huì)有很大的影響。
有著共同的一個(gè)特點(diǎn)
根據(jù)記者調(diào)查，這些生態(tài)園都是從村里長期承包的土地，再分租給承包戶，由園區(qū)統(tǒng)一管理，再種植特色農(nóng)作物，所以，土地的所有權(quán)沒有改變，歸村里集體所有。土地用途也沒有沒有改變。土地的租金都比農(nóng)民種地收入多幾倍，農(nóng)民也樂意。
受到共同的關(guān)注
為了積極響應(yīng)國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的文件精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)收入，由全國高科技農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、央視網(wǎng)旅游頻道共同舉辦的“全國特色農(nóng)業(yè)旅游基地”的宣傳活動(dòng)于10月份正式啟動(dòng)，龍海農(nóng)業(yè)生態(tài)園是以其獨(dú)特的眼光和大膽的思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)拉動(dòng)旅游，以休閑旅游增加農(nóng)民收入為宗旨，規(guī)劃建設(shè)的集有機(jī)農(nóng)業(yè)種植區(qū)、三高農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)觀光為特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)園基地，正式與全國高科技農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心簽訂合作建設(shè)生態(tài)樹莓基地協(xié)議，并被全國高科技農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和央視網(wǎng)旅游頻道命名為“全國特色農(nóng)業(yè)旅游基地”、“ 全國高科技農(nóng)業(yè)旅游示范基地” 、“全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地”。新華社、中央電視臺(tái)、農(nóng)民日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)等媒體都給予了充分的肯定和做了相關(guān)報(bào)道。
國務(wù)院扶貧辦顧問，中國扶貧基金會(huì)理事，原農(nóng)業(yè)部中央黨校書記、校長劉晉老先生在接受記者采訪時(shí)說：“這是一個(gè)很好的項(xiàng)目，可以大有作為，但要事在人為，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)村、為農(nóng)民辦一件大好事。”并表態(tài)，等生態(tài)園建設(shè)完善后，也要來嘗試一下親自種地的感覺，同時(shí)體驗(yàn)一下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的樂趣。
全國新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施委員會(huì)專家高劍鋒表示：“龍海生態(tài)園將1600多年前陶淵明所設(shè)想的夢里桃花、生活富足、人與人怡然自樂的和諧社會(huì)理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑娛樂結(jié)合起來，描繪出一幅城鄉(xiāng)田園生活的和諧畫卷。龍海生態(tài)園創(chuàng)造性地開辟了我國新農(nóng)村建設(shè)的新型模式。”
中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)開發(fā)部主任、專家委員會(huì)副主任洪景華認(rèn)為：“十七大三中全會(huì)的精神非常明確。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在今年國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上也非常明確地指出，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)可以是有償?shù)?，但必須遵?個(gè)基本的要求，一是不能改變土地的集體所有權(quán)，二是不能改變農(nóng)業(yè)土地的用途，三是不能損害承包農(nóng)戶的權(quán)益。所以龍海生態(tài)園的建設(shè)也是符合十七屆三中全會(huì)精神的。
全國高科技農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心執(zhí)行副主任宋喜來表示，像北京龍海農(nóng)業(yè)生態(tài)園這種農(nóng)業(yè)模式在全國有不少家，作為我們扶持的全國特色農(nóng)業(yè)旅游基地和全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，其主要是建立和推廣高科技農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目與合作模式，最終達(dá)到村里滿意、管理者滿意、承包者滿意、地方政府滿意。所以這個(gè)項(xiàng)目還要靠各級(jí)政府及相關(guān)部門的大力支持才能真正起到示范帶頭作用。
國務(wù)院扶貧辦顧問，中國扶貧基金會(huì)理事，原農(nóng)業(yè)部中央黨校書記、校長劉晉老先生在接受記者采訪時(shí)說：“這是一個(gè)很好的項(xiàng)目，可以大有作為，但要事在人為，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)村、為農(nóng)民辦一件大好事?！辈⒈響B(tài)，等生態(tài)園建設(shè)完善后，也要來嘗試一下親自種地的感覺，同時(shí)體驗(yàn)一下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的樂趣。
