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第一章 總則
第二章 處罰的種類和運(yùn)用
第三章 違反治安管理行為和處罰
第四章 裁決與執(zhí)行
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建
設(shè)的順利進(jìn)行，制定本條例。
第二條 擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，依照《中華人民共和國
刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照本條例
處罰。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本例。
在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，也適用本條例。
第四條 公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。
第五條 對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安
機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。
第二章 處罰的種類和運(yùn)用
第六條 對違反治安管理行為的處罰分為下列三種：
（一）警告。
（二）罰款：一元以上，二百元以下。本條例第三十條、第三十一條、第三十二條另有規(guī)定的，依照
規(guī)定。
（三）拘留：一日以上，十五日以下。
第七條 違反治安管理所得的財(cái)物和查獲的違禁品，依照規(guī)定退回原主或者沒收，違反治安管理使用
的本人所有的工具，可以依照規(guī)定沒收。具體辦法由公安部另行規(guī)定。
第八條 違反治安管理造成的損失或者傷害，由違反治安管理的人賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用；如果
違反治安管理的人是無行為能力人或者限制行為能力人，本人無力賠償或者負(fù)擔(dān)的，由其監(jiān)護(hù)人依法負(fù)責(zé)
賠償或者負(fù)擔(dān)。
第九條 已滿十四歲不滿十八歲的人違反治安管理的，從輕處罰；不滿十四歲的人違反治安管理的，
免予處罰，但是可以予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
第十條 精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)
令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)予處罰。
第十一條 又聾又啞的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而違反治安管理的，不予處罰。
第十二條 醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)予處罰。 醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險(xiǎn)或者對他人
的安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒。
第十三條 一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。
第十四條 二人以上共同違反治安管理的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。 教唆或者脅迫、誘騙他人違反
治安管理的，按照其所教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位違反治安管理的，處罰直接責(zé)任人員；單位主管人員指使的，
同時(shí)處罰該主管人員。
第十六條 違反治安管理有下列情形之一的，可以從輕或者免予處罰：
（一）情節(jié)特別輕微的；
（二）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的；
（三）由于他人脅迫或者誘騙的。
第十七條 違反治安管理有下列情形之一的，可以從重處罰：
（一）有較嚴(yán)重后果的；
（二）脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八歲的人違反治安管理的；
（三）對檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（四）屢犯不改的。
第十八條 違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 前款期限從違反治安管理
行為發(fā)生之日起計(jì)算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。
第三章 違反治安管理行為和處罰
第十九條 有下列擾亂公共秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款
或者警告：
（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正
常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（二）擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運(yùn)動(dòng)場、展覽館或者其
他公共場所的秩序的；
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具上的秩序的；
（四）結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；
（五）捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的；
（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的；
（七）拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的。
第二十條 有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為，尚不夠刑事處罰的；
（二）違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶或者使用危險(xiǎn)
物品，尚未造成嚴(yán)重后果不夠刑事處罰的；
（三）非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的；
（四）經(jīng)營旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運(yùn)動(dòng)場、展覽館或者其他供群眾聚集的場所，違反安全規(guī)
定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（五）組織群眾集會(huì)或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)
公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（六）違反渡船、渡口安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（七）不聽勸阻搶登渡船，造成渡船超載或者強(qiáng)迫渡船駕駛員違反安全規(guī)定，冒險(xiǎn)航行，尚不夠刑事
處罰的；
（八）在鐵路、公路、水域航道、堤壩上，挖掘坑穴，放置障礙物，損毀、移動(dòng)指示標(biāo)志，可能影響
交通運(yùn)輸安全，尚不夠刑事處罰的。
第二十一條 有下列妨害公共安全行為之一的，處二百元以下罰款或者警告：
（一）設(shè)置、使用民用射擊場，不符合安全規(guī)定的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)、安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（三）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的，或者故意損毀、移動(dòng)
覆蓋物、標(biāo)志、防圍的。
第二十二條 有下列侵犯他人人身權(quán)利行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以
下罰款或者警告：
（一）毆打他人，造成輕微傷害的；
（二）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的；
（三）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；
（四）虐待家庭成員，受虐待人要求處理的；
（五）寫恐嚇信或者用其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活的；
（六）脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的；
（七）隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報(bào)的。
第二十三條 有下列侵犯公私財(cái)物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留或者警告，可以
單處或者并處二百元以下罰款：
（一）偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的；
（二）哄搶國家、集體、個(gè)人財(cái)物的；
（三）敲詐勒索公私財(cái)物的；
（四）故意損壞公私財(cái)物的。
第二十四條 有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告：
（一）明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的，或者明知是贓物而購買的；
（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；
（三）違反政府禁令，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品的；
（四）利用會(huì)道門、封建迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財(cái)
物，尚不夠刑事處罰的。
（五）偷開他人機(jī)動(dòng)車輛的。
（六）違反社會(huì)團(tuán)體登記管理規(guī)定，未經(jīng)注冊登記以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷登記、明令
解散、取締后，仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的；
（七）被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、假釋、保外就醫(yī)和其他監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯，或者
被依法采取刑事強(qiáng)制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未
構(gòu)成新的犯罪的；
（八）冒充國家工作人員進(jìn)行招搖撞騙，尚不夠刑事處罰的。
第二十五條 妨害社會(huì)管理秩序，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處二百元以下罰款或者警告；
有第四項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的；
（二）刻字業(yè)承制公章違反管理規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（三）故意污損國家保護(hù)的文物、名勝古跡，損毀公共場所雕塑，尚不夠刑事處罰的；
（四）故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志的；
（五）故意損毀路燈、郵筒、公用電話或者其他公用設(shè)施，尚不夠刑事處罰的；
（六）違反規(guī)定，破壞草坪、花卉、樹木的；
（七）違反規(guī)定，在城鎮(zhèn)使用音響器材，音量過大，影響周圍居民的工作或者休息，不聽制止的。
第二十六條 違反消防管理，有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，處十日以下拘留、一百元以下罰款
或者警告；有第五項(xiàng)至第八項(xiàng)行為之一的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）在有易燃易爆物品的地方，違反禁令，吸煙、使用明火的：
（二）故意阻礙消防車、消防艇通行或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，尚不夠刑事處罰的；
（三）拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；
（四）過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（五）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；
（六）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距，或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車通道的；
（七）埋壓、圈占或者損毀消火栓、 水泵、 水塔、蓄水池等消防設(shè)施或者將消防器材、設(shè)備挪作他
用，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；
（八）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的。
第二十七條 違反交通管理，有下列第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰
款或者警告； 有第七項(xiàng)至第十一項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告：
（一）挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或者駕駛證的；
（二）無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，或者把機(jī)動(dòng)車輛交給無駕駛證的人駕駛的；
（三）在城市集會(huì)、游行，違反有關(guān)規(guī)定妨礙交通，不聽民警指揮的；
（四）無理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻的；
（五）在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明令禁止通行的地區(qū)，強(qiáng)行通行，不聽公安人員勸阻的；
（六）違反交通規(guī)則，造成交通事故，尚不夠刑事處罰的；
（七）駕駛未經(jīng)交通管理部門檢驗(yàn)和批準(zhǔn)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的；
（八）駕駛機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車輛的；
（九）飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；
（十）指使、強(qiáng)迫車輛駕駛?cè)藛T違反交通規(guī)則的；
（十一）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在街道上搭棚、蓋房、擺攤、堆物或者有其他妨礙交通行為的。
第二十八條 有下列違反交通管理行為之一的，處五元以下罰款或者警告：
（一）駕駛機(jī)動(dòng)車違反裝載、車速規(guī)定或者違反交通標(biāo)志、信號(hào)指示的；
（二）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T或者行人違反交通規(guī)則的；
（三）在交通管理部門明令禁止停放車輛的地方停放車輛的；
（四）在機(jī)動(dòng)車輛上非法安裝、使用特殊音響警報(bào)器或者標(biāo)志燈具的。
第二十九條 違反戶口或者居民身份證管理，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款
或者警告；有第四項(xiàng)或者第五項(xiàng)行為的，處一百元以下罰款或者警告：
（一）不按規(guī)定申報(bào)戶口或者申領(lǐng)居民身份證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的；
（二）假報(bào)戶口或者冒用他人戶口證件、居民身份證的；
（三）故意涂改戶口證件的；
（四）旅店管理人員對住宿的旅客不按照規(guī)定登記的；
（五）出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定申報(bào)登記住宿人戶口的。
第三十條 嚴(yán)厲禁止賣淫、嫖宿暗娼以及介紹或者容留賣淫、嫖宿暗娼，違者處十五日以下拘留、警
告、責(zé)令具結(jié)悔過或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，可以并處五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。嫖宿不滿十四歲幼女的，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定，以強(qiáng)奸罪論處。
第三十一條 嚴(yán)厲禁止違反政府規(guī)定種植罌粟等毒品原植物，違者除鏟除其所種罌粟等毒品原植物以
外，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法運(yùn)
輸、買賣、存放、使用罌粟殼的，收繳其非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用的罌粟殼，處十五日以下拘留，可
以單處或者并處三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 嚴(yán)厲禁止下列行為：
（一）賭博或者為賭博提供條件的；
（二）制作、 復(fù)制、出售、 出租或者傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品的。
有上述行為之一的，處十五日以下拘留，可以單處或者并處三千元以下罰款；或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)
教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 裁決與執(zhí)行
第三十三條 對違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)
裁決。警告、五十元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機(jī)
關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。
第三十四條 對違反治安管理的人處警告或者五十元以下罰款的，或者罰款數(shù)額超過五十元，被處罰
人沒有異議的，可以由公安人員當(dāng)場處罰。對違反治安管理的人的其他處罰，適用下列程序：
（一）傳喚。公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管
理的人，可以口頭傳喚。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。
（二）訊問。 違反治安管理的人， 應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答公安機(jī)關(guān)的訊問。訊問應(yīng)當(dāng)作出筆錄；被訊問人經(jīng)
核對認(rèn)為無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
（三）取證。公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)材料時(shí)，有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)積極予以支持和協(xié)助。詢問證人時(shí)，證
人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，詢問應(yīng)當(dāng)作出筆錄。證人經(jīng)核對認(rèn)為無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。
（四）裁決。經(jīng)訊問查證，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依照本條例的有關(guān)條款裁決。
裁決應(yīng)當(dāng)填寫裁決書，并應(yīng)立即向本人宣布。裁決書一式三份，一份交給被裁決人，一份交給被裁決人的
所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。單位和常住地公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行裁決。
（五）對違反治安管理的人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)訊問查證。對情況復(fù)雜，依照本條例規(guī)定適用
拘留處罰的，訊問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。
第三十五條 受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執(zhí)行的，強(qiáng)制
執(zhí)行。 在拘留期間，被拘留人的伙食費(fèi)由自己負(fù)擔(dān)。
第三十六條 受罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)將罰款當(dāng)場交公安人員或者在接到罰款通知或者裁決書后五日內(nèi)送
交指定的公安機(jī)關(guān)。無正當(dāng)理由逾期不交納的，可以按日增加罰款一元至五元。拒絕交納罰款的，可以處
十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。 公安機(jī)關(guān)或者公安人員收到罰款后，應(yīng)當(dāng)給被罰款人開具罰款收據(jù)。罰
款全部上交國庫。
第三十七條 裁決機(jī)關(guān)沒收財(cái)物，應(yīng)當(dāng)給被沒收人開具收據(jù)。 沒收的財(cái)物全部上交國庫。屬偷竊、搶
奪、騙取或者敲詐勒索他人的，除違禁品外，六個(gè)月內(nèi)查明原主的，依法退還原主。
第三十八條 被裁決賠償損失或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在接到裁決書后五日內(nèi)將費(fèi)用交裁決機(jī)關(guān)代
轉(zhuǎn)；數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機(jī)關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押
財(cái)物折抵。
第三十九條 被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，
在接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五日內(nèi)作出裁
決；不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第四十條 對治安管理處罰提出申訴或者提起訴訟的，在申訴和訴訟期間原裁決繼續(xù)執(zhí)行。被裁決拘
留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。
裁決被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí)，依照規(guī)定退還保證金。
第四十一條 公安人員在執(zhí)行本條例時(shí)， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法紀(jì)， 秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊。禁止對違
反治安管理的人打罵、虐待或者侮辱。違反的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 公安機(jī)關(guān)對公民給予的治安管理處罰錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向受處罰人承認(rèn)錯(cuò)誤，退回罰款及沒
收的財(cái)物；對受處罰人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第五章 附 則
第四十三條 本條例所說以上、以下、以內(nèi)，都包括本數(shù)在內(nèi)。
第四十四條 對違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國務(wù)院另行制定。
第四十五條 本條例自一九八七年一月一日起施行。一九五七年十月二十二日公布的《中華人民共
和國治安管理處罰條例》同時(shí)廢止。
