過了這么久，月壇到底變了沒有？他們到底在爭(zhēng)什么？并不是每個(gè)圍觀的人都清楚，自然也不是每個(gè)議論都有的放矢。教育這么復(fù)雜的事情，誰又能說的清楚呢？該費(fèi)腦筋的人不琢磨，也不商量，老百姓又能怎么想怎么辦呢？看到?jīng)_突我就是一陣的頭大，可沒有沖突的社會(huì)又如何存在呢？想想這總是人民內(nèi)部矛盾，總是還可以商議的事情，就記下幾筆了。

月壇學(xué)區(qū)2015年小升初應(yīng)該說已經(jīng)結(jié)束了，60個(gè)孩子被大派位到該區(qū)域的214中學(xué)，也是家長(zhǎng)最不滿意的一個(gè)學(xué)校。比例從結(jié)果看是隨機(jī)的，大體5所小學(xué)都有幾個(gè)到十幾個(gè)不等。具體的也統(tǒng)計(jì)不出來，官方數(shù)字沒有，民間就是唏噓。尤其是這些家長(zhǎng)都在網(wǎng)絡(luò)上見不到，沒有一手感受，就是替人操心了。月壇中學(xué)是另外一個(gè)忌諱，但奇怪是本屆一個(gè)大派位的也沒有，大概是默默的取消了。一個(gè)公開的變化是8中初中大擴(kuò)招了，招了16個(gè)班，盡管顯然有8分，但措辭是沒有區(qū)別，基本8分成了一個(gè)校區(qū)的感覺。一個(gè)很少有人注意到的情況是，44中擴(kuò)大了4個(gè)班的。44中是該區(qū)域的不錯(cuò)的學(xué)校，大家都能接受的地方，他的擴(kuò)大顯然可以緩解不少問題。而且44中會(huì)有一個(gè)類似分班考試的東西，據(jù)說前25名去8中上課。還有就是2015的個(gè)案了，這個(gè)說起來很微妙，就是凡是在區(qū)里登記了名字的家長(zhǎng)，結(jié)果都還不錯(cuò)，沒有一個(gè)受到負(fù)面的牽連。

月壇學(xué)區(qū)的家長(zhǎng)不屈不撓的連續(xù)行為到底要干嘛？耳聽為虛眼見為實(shí)，下面是他們的訴求信。我轉(zhuǎn)在這里給圍觀的人看看。還有1028個(gè)簽名。

數(shù)萬家長(zhǎng)的呼聲：請(qǐng)公平對(duì)待月壇學(xué)區(qū)

尊敬的教育部領(lǐng)導(dǎo)：

我們是北京市西城區(qū)月壇學(xué)區(qū)的小學(xué)家長(zhǎng)們。2015年5月12日北京市西城區(qū)教育委員會(huì)（以下稱西城區(qū)教委）制定和公布的2015年小升初政策“不公正、不公平、不公開”，在沒有充分論證聽取廣大家長(zhǎng)意見下匆忙推出，侵犯了孩子們公平受教育的權(quán)利，受到學(xué)區(qū)家長(zhǎng)的廣泛質(zhì)疑。5月19日、5月21日、5月23日、5月25日、5月27日，6月1日數(shù)百名月壇片區(qū)家長(zhǎng)自發(fā)前往西城區(qū)政府、西城區(qū)教委、北京市教育委員會(huì)、北京市政府信訪局等單位反映2015年西城區(qū)教改問題。截至今日西城區(qū)教委對(duì)月壇學(xué)區(qū)廣大家長(zhǎng)的訴求并無實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，其閉門制造的教改方案并無調(diào)整。

為了支持國(guó)家教育改革，促進(jìn)西城區(qū)的所有小學(xué)生畢業(yè)后均能接受優(yōu)質(zhì)的中學(xué)教育，落實(shí)中央和習(xí)總書記提出的“教育要公平”“讓人民享有更好更公平的教育”等精神，西城區(qū)月壇學(xué)區(qū)家長(zhǎng)現(xiàn)向教育部反映北京市西城區(qū)教改的重大問題，請(qǐng)教育部予以督辦解決?，F(xiàn)將相關(guān)情況反映如下。

一、2015年西城區(qū)小升初教改存在的問題

(一)教改政策發(fā)生重大變更，未按程序公開公示并廣泛征求意見，缺乏公開性。西城區(qū)教委5月12日在官網(wǎng)發(fā)布《2015年西城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)學(xué)校一覽表》（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)區(qū)劃分方案”），用于劃定2015年西城區(qū)小學(xué)的對(duì)口初中。與2014年相比，2015年學(xué)區(qū)劃分方案變化巨大，但發(fā)布前卻未向西城區(qū)各小學(xué)、學(xué)生家長(zhǎng)等與之關(guān)系密切的群眾廣泛征求意見，未設(shè)置公示期，且發(fā)布時(shí)間與2015年畢業(yè)生填寫小升初志愿時(shí)間僅相距2周，造成學(xué)生家長(zhǎng)的恐慌，令群眾難以接受。教育部2015年頒布的《關(guān)于做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確指出，“堅(jiān)持實(shí)行陽光招生”，“各城市的區(qū)縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行片區(qū)調(diào)整、多校劃片操作時(shí)，要邀請(qǐng)各相關(guān)方面的代表參與”。西城區(qū)教委所作所為完全違背了教委文件精神。

（二）教改結(jié)果與“就近和均衡”的指導(dǎo)原則嚴(yán)重不符，缺乏公正性。教育部2014年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是西城區(qū)教改的指導(dǎo)性文件，其中規(guī)定了就近和均衡原則。但2015派位表中劃定的小學(xué)與對(duì)口初中的關(guān)系卻與該指導(dǎo)性文件嚴(yán)重不符。首先，針對(duì)就近原則，如北京八中初中部地址位于月壇片區(qū)，2015派位表中卻劃為金融街學(xué)區(qū)屬地初中；廣安中學(xué)位于廣安門內(nèi)牛街片區(qū)，2015派位表中卻劃在陶然亭白紙坊片區(qū)等。其次，針對(duì)均衡原則，西城區(qū)在這次教改中共劃分了11個(gè)學(xué)區(qū)，但各學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量相差很大，如月壇片區(qū)屬地示范校僅一所，而相鄰片區(qū)為兩所。且相鄰片區(qū)的調(diào)配校均為市級(jí)示范校，月壇片區(qū)多為區(qū)級(jí)示范校。分布極為不均衡，嚴(yán)重缺乏公正性，令群眾難以信服。教育部2015年《通知》明確指出，“劃片后，熱點(diǎn)小學(xué)、初中在各片區(qū)的分布要大致均衡。各片區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)?！?/b>這次教改和周邊片區(qū)的熱點(diǎn)初中分布非常不均衡，違背教育部2015年《通知》規(guī)定。

（三）教改實(shí)施過程不透明，缺乏公開性。與2015年學(xué)區(qū)劃分方案配套使用的2015年中學(xué)招生計(jì)劃表于5月26日由西城區(qū)教委公布。該招生計(jì)劃表未對(duì)各校招生名額、招生比例、11個(gè)片區(qū)學(xué)生席位名額配比、片區(qū)內(nèi)直升名額數(shù)量、保障生名額數(shù)量等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行說明，小升初派位過程缺乏公開性，令群眾難以接受。教育部《通知》明確指出，“全面推行信息公開，將與劃片情況、學(xué)校信息、招生辦法、招生過程、招生結(jié)果有關(guān)的內(nèi)容,以有效方式向社會(huì)公布”。盡管5月25日西城區(qū)主管教育的陳寧副區(qū)長(zhǎng)和教委負(fù)責(zé)同志趙蓬欣等面對(duì)多名家長(zhǎng)代表承諾第二天（5月26日）給出北京市八中在月壇學(xué)區(qū)具體招生名額，但是截止到今天（6月13日）仍然沒有公開。而且需要指出的是，直到6月17日2015年小升初招生名單確定依然沒有給出每個(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)校分配額度。嚴(yán)重違反了教育部文件《通知》和《意見》的規(guī)定。

（四）教改結(jié)果隨意發(fā)布及改動(dòng)，缺乏公信力。西城區(qū)教委于5月12日及5月13日分別發(fā)布2個(gè)不同版本的2015學(xué)區(qū)劃分方案，造成外界大量質(zhì)疑和反感，凸顯此次教改方案不成熟，發(fā)布過程不嚴(yán)肅，隨意變更，未按程序制定、審核、報(bào)批、發(fā)布，令群眾難以信任。西城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳寧同志5月25日晚表示，“學(xué)位劃位表尚不成熟，因不明原因流出，這是個(gè)不該發(fā)生的錯(cuò)誤”，此時(shí)距離2015年小學(xué)畢業(yè)生就需要申報(bào)升初中志愿不足48小時(shí)！教育是百年大計(jì)，西城區(qū)沒有公開長(zhǎng)期的教育規(guī)劃，卻匆匆強(qiáng)推“不完善的教改方案”，承擔(dān)教改失敗后果的卻是學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生，家長(zhǎng)很痛心。

（五）主管部門對(duì)待群眾上訪意見不疏反堵，采取多種手段壓制。面對(duì)群眾來訪，西城區(qū)教委通過學(xué)校向家長(zhǎng)施壓；通過對(duì)參與反映情況的群眾拍照而后請(qǐng)學(xué)校的老師對(duì)參與人員進(jìn)行比對(duì)辨認(rèn)（家長(zhǎng)感覺到了嚴(yán)重的威脅可能，請(qǐng)問教委辨認(rèn)參加反映情況的家長(zhǎng)意欲何為？）；相關(guān)負(fù)責(zé)人與家長(zhǎng)面談但單方面曲解家長(zhǎng)疑問以拖延時(shí)間等手段，阻止和壓制家長(zhǎng)反映情況，掩蓋此次教改問題，令群眾難以滿意。

二、對(duì)2015年西城區(qū)教改的訴求

(一)重新制定西城教改方案。遵循法制治國(guó)理念，體現(xiàn)教育公平精神，對(duì)此次西城區(qū)教改方案進(jìn)行行政復(fù)議，廣泛征求民眾意見，重新制定西城教改方案和各學(xué)區(qū)派位表。西城各片區(qū)屬地校中示范中學(xué)比率及區(qū)重點(diǎn)比率應(yīng)該相同或相近，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化調(diào)配校配置，真正促進(jìn)教育資源均衡。月壇片區(qū)初中整體水平相對(duì)不高、學(xué)區(qū)生源較多，需文件明確8中為月壇學(xué)區(qū)屬地校,擴(kuò)大8中在月壇學(xué)區(qū)的招生名額。新增一所市級(jí)示范中學(xué)代替月壇中學(xué)作為屬地學(xué)校。214中學(xué)校風(fēng)很差，在未整合完善前暫時(shí)不參加派位。增加四中、實(shí)驗(yàn)、13分、三帆向月壇學(xué)區(qū)的調(diào)劑名額。

（二）政務(wù)公開。公開教改學(xué)區(qū)學(xué)校劃分的具體原則和內(nèi)容，舉行家長(zhǎng)聽證會(huì)，真實(shí)聽取在校學(xué)生家長(zhǎng)意見。

每年在小升初填報(bào)志愿前至少一個(gè)月公布詳細(xì)的招生計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)包括每個(gè)學(xué)校的“政策保障入學(xué)、直升入學(xué)、小學(xué)對(duì)口直升入學(xué)、推薦派位入學(xué)、特長(zhǎng)生入學(xué)、學(xué)區(qū)派位入學(xué)”名額信息以及分到各片區(qū)的具體名額等重要數(shù)據(jù)，作為畢業(yè)生填報(bào)志愿的參考。

（三）差校整改。214中學(xué)的校風(fēng)差已經(jīng)很多年了，家長(zhǎng)意見很大。教委應(yīng)大力度深入整改，214中學(xué)未整合完善前暫時(shí)不參加派位。

（四）特色統(tǒng)辦。月壇中學(xué)傳統(tǒng)日語教學(xué)特色學(xué)校，按照往年全市招生的慣例，月壇中學(xué)不作為單個(gè)片區(qū)的屬地校參加派位。作為彌補(bǔ)給月壇學(xué)區(qū)增加一所市級(jí)重點(diǎn)示范中學(xué)作為屬地中學(xué)，按照往年傳統(tǒng)35中為宜。

西城教委教改過程中沒有主動(dòng)溝通聽取意見，反而通過“調(diào)查取證'照片對(duì)比，給學(xué)校施壓”等各種手段壓制月壇家長(zhǎng)自發(fā)的正當(dāng)訴求，此舉已嚴(yán)重影響政府部門在群眾眼中的公信力。強(qiáng)烈要求市政府敦促西城教委公開透明教改流程，踏踏實(shí)實(shí)走群眾路線。

請(qǐng)教育部領(lǐng)導(dǎo)督辦北京市西城區(qū)教委教改違反教育部規(guī)定的嚴(yán)重錯(cuò)誤，解決以上訴求，為盼！

北京市西城區(qū)月壇學(xué)區(qū)家長(zhǎng)們

2015年6月17日

西城區(qū)月壇學(xué)區(qū)家長(zhǎng)普遍對(duì)這次教改意見很大，希望西城區(qū)教委公平對(duì)待月壇學(xué)區(qū)重新調(diào)整月壇學(xué)區(qū)的小升初方案。月壇家長(zhǎng)自發(fā)先后組織6次簽名活動(dòng)，千余家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽名或授權(quán)委托代簽支持訴求，簽名共計(jì)1028個(gè)，后面所附為簽名復(fù)印件。

附件1：教育部辦公廳文件（教基一廳[2015]1號(hào)）

教育部辦公廳關(guān)于做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

2014年，在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委政府高度重視下，根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，各地教育部門深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，取得突出成效，但一些城市仍面臨亟待解決的問題和矛盾。為深入貫徹中央深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，落實(shí)依法治教總要求，鞏固義務(wù)教育招生入學(xué)改革成果，服務(wù)全面建成小康社會(huì)總?cè)蝿?wù)，現(xiàn)就做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作具體事宜通知如下。

一、健全招生入學(xué)制度。全國(guó)各城市都要根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定和黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)要求，全面貫徹落實(shí)教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署，根據(jù)實(shí)際情況，明確目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，加快實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。其中，就近入學(xué)壓力較大的各重點(diǎn)大城市（直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市）所有縣（市、區(qū)）要于2015年實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。劃片后，熱點(diǎn)小學(xué)、初中在各片區(qū)的分布要大致均衡。各片區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)。要整體設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法，給家長(zhǎng)較為明確的升學(xué)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)過程公平。

二、堅(jiān)持實(shí)行陽光招生。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督，努力提高城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。各城市的區(qū)縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行片區(qū)調(diào)整、多校劃片操作時(shí)，要邀請(qǐng)各相關(guān)方面的代表參與。要全面應(yīng)用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)功能，組織小學(xué)入學(xué)、小升初工作，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。學(xué)生學(xué)籍經(jīng)正常招生程序進(jìn)入學(xué)校后，其他學(xué)校不得任意調(diào)取其學(xué)籍。學(xué)生學(xué)籍確需在區(qū)縣內(nèi)學(xué)校間調(diào)取的，必須通過區(qū)縣級(jí)教育行政部門；在區(qū)縣間學(xué)校調(diào)取的，必須通過市級(jí)教育行政部門。地方各級(jí)教育行政部門要暢通舉報(bào)渠道，開通舉報(bào)電話，設(shè)置網(wǎng)上舉報(bào)方式。全面推行信息公開，將與劃片情況、學(xué)校信息、招生辦法、招生過程、招生結(jié)果有關(guān)的內(nèi)容,以有效方式向社會(huì)公布。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的問題，要根據(jù)線索認(rèn)真查處，并及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公告。

三、健全協(xié)作應(yīng)急機(jī)制。各省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的指導(dǎo)支持。地方各級(jí)教育行政部門要建立上下級(jí)之間，與重點(diǎn)工作地區(qū)之間，教育行政部門和學(xué)校之間專項(xiàng)工作直通網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)問題時(shí)，第一時(shí)間通氣、協(xié)商和處置，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)無縫銜接，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急等部門制訂招生入學(xué)工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保平穩(wěn)招生，平安入學(xué)。要直面矛盾，第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、熱點(diǎn)事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實(shí)信息帶來的社會(huì)負(fù)面影響，努力緩解化解家長(zhǎng)焦慮情緒。

四、加強(qiáng)釋疑解惑引導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)是重大民生工程，有關(guān)政策必須家喻戶曉。地方各級(jí)教育行政部門要密切聯(lián)系新聞宣傳部門和有關(guān)單位有效開展宣傳引導(dǎo)工作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。要引導(dǎo)家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，避免盲目跟風(fēng)擇校。要善于運(yùn)用受眾面廣、人民群眾喜聞樂見的都市媒體，還要充分運(yùn)用年輕家長(zhǎng)參與較廣的新媒體和方式介紹情況、傳播信息、表達(dá)態(tài)度，努力提高宣傳引導(dǎo)的時(shí)效性。

五、突出重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響教育改革發(fā)展全局，必須落細(xì)、落小、落早。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂、落實(shí)2015年工作方案，已經(jīng)出臺(tái)方案的要細(xì)化要求。工作方案要抓住重點(diǎn)地區(qū)，著力聚焦主城區(qū)擇校問題；抓住熱點(diǎn)學(xué)校，著力控制并逐步縮減名校、熱點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例；抓住重點(diǎn)時(shí)段，提前做好入學(xué)工作預(yù)案和政策解讀工作；抓住重點(diǎn)學(xué)段，在抓好就近入學(xué)的同時(shí)，特別抓好前期的規(guī)劃、規(guī)范與引導(dǎo)。

教育部辦公廳2015年3月23日

附件2：教育部文件（教基一[2014]1號(hào)）

關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，提出如下實(shí)施意見。

一、合理劃定招生范圍

縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與，進(jìn)行審慎論證。

二、有序確定入學(xué)對(duì)象

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小升初工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。

單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與。

未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競(jìng)賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

三、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。

四、全面實(shí)行陽光招生

小升初工作開始前，縣級(jí)教育行政部門要通過多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長(zhǎng)生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。

小升初期間，縣級(jí)教育行政部門要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。

五、逐步減少特長(zhǎng)招生

強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長(zhǎng)生招生具體辦法由縣級(jí)教育行政部門制定，報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

六、做好隨遷子女就學(xué)

堅(jiān)持深化改革，分類推進(jìn)，妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。省級(jí)教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級(jí)教育行政部門要做好實(shí)施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)，幫助他們解決實(shí)際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購(gòu)買民辦學(xué)校服務(wù)，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

八、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

要因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制。要加大查處力度，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)行為。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國(guó)家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定、相關(guān)考評(píng)與各地小升初工作情況掛鉤。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉，讓社會(huì)支持，讓家長(zhǎng)理解。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(zhǎng)，努力營(yíng)造小升初工作良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

教育部2014年1月14日