愛(ài)華網(wǎng)一、建立一個(gè)良好的督查機(jī)制
督查工作先行，督查機(jī)制必須先行，必須建立一個(gè)良好的督查機(jī)制。兩年來(lái)，汝陽(yáng)縣委督查室對(duì)督查工作機(jī)制進(jìn)行了一系列探索，形成了小員督大員和月例會(huì)督查工作新機(jī)制。
縣委根據(jù)全縣重點(diǎn)工作，成立了工業(yè)興縣、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、旅游開(kāi)發(fā)五個(gè)指揮部以及信訪穩(wěn)定工作、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)稅工作等三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組?！拔宀咳M”的政委、組長(zhǎng)由縣委常委擔(dān)任，指揮長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任，其它四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副指揮長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。縣委每月都要召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取各部、組的工作匯報(bào)，并將下月的工作進(jìn)行安排部署，根據(jù)縣委的工作機(jī)制，我們相應(yīng)調(diào)整工作坐標(biāo)，主動(dòng)跟進(jìn)，緊貼縣委中心工作?？h委督查室每月起草《縣委每月工作安排》，對(duì)“五部三組”的工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，工作推進(jìn)計(jì)劃逐一明確，經(jīng)常委會(huì)研究通過(guò)后在全縣范圍印發(fā)；縣委督查室每月向各部、組的主要領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)督促檢查事項(xiàng)通知單。根據(jù)《工作安排》進(jìn)行了詳細(xì)的督查，并形成《每月工作落實(shí)情況》，報(bào)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)。在每月的工作落實(shí)情況中我們把當(dāng)月工作完成情況先進(jìn)行綜述，哪些工作按要求已完成，哪些正在按計(jì)劃推進(jìn)，哪些進(jìn)度較慢或毫無(wú)進(jìn)展的悉數(shù)點(diǎn)出，工作遲緩或無(wú)進(jìn)展的我們?cè)敿?xì)說(shuō)明原因，切實(shí)為縣主要領(lǐng)導(dǎo)提供詳細(xì)客觀的第一手材料?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們提供的落實(shí)情況，在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上對(duì)全縣的工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，特別在會(huì)上要求相關(guān)落后的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位提出整改措施。督查室根據(jù)整改措施繼續(xù)進(jìn)行跟蹤督查，一抓到底，不到工作完成決不收兵，因此每月26日，相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主動(dòng)邀請(qǐng)我們對(duì)其工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。通過(guò)督大員，縣委督查室樹(shù)立了權(quán)威，促進(jìn)了工作扎實(shí)落實(shí)。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)上我們采取靈活的方式，個(gè)別服務(wù)的項(xiàng)目一日一督查，一周一通報(bào)，促進(jìn)了項(xiàng)目的進(jìn)度。在由省、市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的洛陽(yáng)市2011年第一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)檢查活動(dòng)中，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全市17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合評(píng)比中位居第一名；第二次、三次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)檢查活動(dòng)中，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位居第二名的好成績(jī)，我們的工作受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
在督查中，我們經(jīng)常深入一線，傾聽(tīng)基層和群眾呼聲，捕捉影響決策落實(shí)的因素，善于發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)中的潛在問(wèn)題，追根溯源，及時(shí)提出改進(jìn)措施和具體建議，為進(jìn)一步完善決策和為決策提供依據(jù)，當(dāng)好黨委的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。在2011年實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目中，我縣城中村改造完成拆遷面積12萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)27萬(wàn)平方米。因觸及矛盾多，群眾反映問(wèn)題較多，縣委督查室派專(zhuān)人進(jìn)駐工地，克服條件差、壓力大等困難，與拆遷工作組、施工隊(duì)同吃同住同勞動(dòng)，距家?guī)坠镞h(yuǎn)但督查員最長(zhǎng)一次半月沒(méi)回家，及時(shí)了解群眾呼聲，及時(shí)反饋信息、調(diào)研，提出切實(shí)可行的合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供一線、真實(shí)的依據(jù)，促進(jìn)了城中村拆遷、建設(shè)順利推進(jìn)。
二、找到了一個(gè)有效的督查方式。
實(shí)踐證明，暗訪督查最能摸實(shí)底、查實(shí)情、最有實(shí)效性。去年以來(lái)，我們不斷創(chuàng)新督查方法，實(shí)行了“暗訪+通報(bào)+責(zé)任追究”的“三加”暗訪督查工作法，取得了良好的督查實(shí)效。
近年來(lái)從市到縣都較為重視秋季秸稈禁燒工作，縣委督查室每天分早晚兩次到田間地頭查看禁燒情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)火情的，拍下著火點(diǎn)后，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)滅火，并將禁燒不力的責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)?？h紀(jì)委根據(jù)縣委督查室通報(bào)，對(duì)責(zé)任人作出處理后，將結(jié)果報(bào)縣委督查室備案。由于我們真督實(shí)查有力度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此對(duì)禁燒工作高度重視，禁燒工作取得了良好效果。2011年我們共對(duì)秸稈禁燒、城管執(zhí)法等工作進(jìn)行暗訪27次，下發(fā)通報(bào)25期，通報(bào)批評(píng)50余個(gè)單位47人，紀(jì)委責(zé)任追究45人。在年終績(jī)效考核中縣委督查室參與全縣各項(xiàng)工作的評(píng)優(yōu)評(píng)先考評(píng)會(huì)議，將相關(guān)單位的扣分情況與會(huì)進(jìn)行通報(bào)，使督查結(jié)果得以落實(shí)和運(yùn)用，我們也通過(guò)督促檢查與績(jī)效考核、行政效能責(zé)任追究掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了各單位、各部門(mén)的工作積極性，保證了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、突出一個(gè)較好的工作亮點(diǎn)。
在辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理的相關(guān)制度，規(guī)范了辦理程序，提高了領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理質(zhì)量。使縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示件實(shí)現(xiàn)了“事事有結(jié)果，件件有回音”。
一是進(jìn)一步健全和完善了制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作制度，明確收件人登記、轉(zhuǎn)發(fā)、告知等制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)批示件“當(dāng)日批，當(dāng)日轉(zhuǎn)”；同時(shí)重新規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理時(shí)限，目前要求各責(zé)任單位在七個(gè)工作日辦理完畢，極大縮短了辦理時(shí)間，提高了工作效率；明確專(zhuān)項(xiàng)查辦責(zé)任人，細(xì)化了第五工作日、第六工作日催辦制度；嚴(yán)格批示件辦理回訪制度，扎實(shí)工作落實(shí)。
二是進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理程序。制定領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件登記、轉(zhuǎn)辦、通知、告知、取件人、催辦、審理、批示件辦理結(jié)果告知、反饋、總結(jié)通報(bào)和立卷歸檔等十個(gè)程序；印制了批示件辦理流程表、取件登記表，明確了取件人、取件時(shí)間和反饋時(shí)間；責(zé)任單位反饋報(bào)告時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)查辦人員審核后，當(dāng)面告知送件人該單位批示件辦理的優(yōu)劣等級(jí)，為績(jī)效考核提供依據(jù),也使督辦工作更加嚴(yán)謹(jǐn)。
三是進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理質(zhì)量。在批示件辦理工作中，本著辦理“優(yōu)質(zhì)批示件”原則，嚴(yán)格審核責(zé)任單位反饋的報(bào)告質(zhì)量，審核是否答非所問(wèn)，避重就輕；是否搪塞推諉，推卸責(zé)任；是否拖延時(shí)間，消極辦理。對(duì)批示件辦結(jié)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不合格的退回重辦，提高了批示件辦理的質(zhì)量和效率。
四是進(jìn)一步落實(shí)“回訪”制度。承辦單位報(bào)送處理結(jié)果后，嚴(yán)格落實(shí)“回訪”制度，與反映人或當(dāng)事人見(jiàn)面，通報(bào)查處結(jié)果，了解反映人或當(dāng)事人對(duì)查辦結(jié)果是否滿意，把工作落到實(shí)處，把矛盾消除在萌芽，化解在基層。
五是進(jìn)一步落實(shí)回頭看工作。堅(jiān)持每月向批示領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次批件辦理情況制度，向領(lǐng)導(dǎo)及各單位通報(bào)批示件辦理情況，領(lǐng)導(dǎo)要求落實(shí)情況通報(bào)，總結(jié)匯報(bào)。
近年來(lái)，我們?cè)诙讲楣ぷ髦羞M(jìn)行了一些探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)，但同市委督查室的要求，同兄弟縣區(qū)相比，還有許多差距和不足。我們決心以這次全市黨委系統(tǒng)督查工作會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)探索和創(chuàng)新督查工作方式、方法，完善各項(xiàng)工作制度，整合資源，樹(shù)立權(quán)威，把督促檢查工作做得更深入、更扎實(shí)、更卓有成效。
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