愛華網(wǎng)此文曾發(fā)表于《云南教育：中學(xué)教師》2010年第6期
為何中英《南京條約》再次規(guī)定開放廣州為通商口岸
云南省紅河州瀘西縣一中稅光華
一個(gè)學(xué)生拿著課本來問我：“人教版（大綱版）中國(guó)古代史（選修）第120頁有這樣一句表述：‘清政府只留廣州一處海關(guān)通商’；人教版（大綱版）中國(guó)近現(xiàn)代史（上）第6頁的表述為：‘1842年中英《南京條約》規(guī)定：開放廣州等五處為通商口岸?！?qǐng)問：既然廣州在1842年以前已經(jīng)成為通商口岸，為什么1842年中英《南京條約》再次規(guī)定開放廣州為通商口岸呢？”筆者查閱了張星烺先生（1889-1951）《歐化東漸史》一書的相關(guān)論述，并結(jié)合自己的思考，歸納出了以下三條原因：
一、英國(guó)通過條約的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，可改變廣州對(duì)外貿(mào)易為清政府官方壟斷的傳統(tǒng)，從而改變英商的被動(dòng)通商地位，以達(dá)到擴(kuò)大其在華的商品貿(mào)易量、保證其在華經(jīng)濟(jì)利益的目的。其具體分析如下：1757至1842年，清政府通過“海禁政策”只特許廣州“一口（與各國(guó)）通商”，并以廣州十三行作為清政府指定專營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的封建機(jī)構(gòu)。這樣的貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是一種“官方壟斷貿(mào)易”[①]，其市場(chǎng)貿(mào)易量非常有限，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)：“廣州十三行出口的商品僅占市場(chǎng)商品總量的3%左右”[②]。并且在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于中國(guó)傳統(tǒng)商品茶葉、生絲的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，英國(guó)在與中國(guó)的貿(mào)易中還長(zhǎng)期處于入超的不利地位[③]。由此可推知：英國(guó)通過廣州十三行進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)不僅有限，而且還處于虧損狀態(tài)，其在華經(jīng)濟(jì)利益根本就得不到保證。不僅如此，此時(shí)來華貿(mào)易的法國(guó)、荷蘭、丹麥、瑞典等國(guó)也需分配中國(guó)有限的市場(chǎng)商品交易量[④]，這樣，英國(guó)在華的商業(yè)利益就更難得到保證了。因此，為了擴(kuò)大在華商品貿(mào)易量、保證在華經(jīng)濟(jì)利益，英國(guó)發(fā)動(dòng)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)并在1842年以條約（《南京條約》）的形式規(guī)定“開放廣州為通商口岸”，并在附約中規(guī)定中國(guó)進(jìn)口貨物的稅率為5%，讓中國(guó)成為世界上最低稅率的國(guó)家之一。如此這樣，英國(guó)人在廣州的通商地位就由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，而這不僅可以使英商免于廣州海關(guān)官吏的敲詐勒索和濫收貨稅，而且還獲得廣州通商口岸的貿(mào)易監(jiān)督權(quán)和海關(guān)稅收的征收權(quán)[⑤]。自此之后，英國(guó)就利用在通商口岸獲得的這些特權(quán)掀起了向中國(guó)傾銷商品的狂潮，大量的棉紡織品和其他工業(yè)品輸往中國(guó)[⑥]，英國(guó)較之以前獲得了更多的經(jīng)濟(jì)利益。
二、英國(guó)通過條約的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，其政治地位就由原來的不平等變?yōu)楝F(xiàn)在的平等，而這為其擴(kuò)大在華商品貿(mào)易量、保證其在華經(jīng)濟(jì)利益提供了有利條件。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，英國(guó)人被清朝視為“蠻夷”或者“貢使”，在政治地位上與清朝并不平等，也正是這種不平等阻擾了中英雙方的平等貿(mào)易，進(jìn)而影響了英商在華的經(jīng)濟(jì)利益。因此，英國(guó)人總在試圖謀求與清朝通商政治上的平等地位。有史為證：1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，英國(guó)“除宣戰(zhàn)強(qiáng)迫中國(guó)人改良通商情形外，或完全服從中國(guó)之苛政，或放棄與中國(guó)人通商。三者之中必?fù)褚煌?，爾后兩?guó)始能平等磋商”[⑦]。在后兩條道路行不通的情況下，英國(guó)人選擇了第一條“宣戰(zhàn)”的道路，并通過鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)迫清政府簽訂了《南京條約》，以條約的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，從此之后，“兩國(guó)往來文書，皆用平等款式?！边@為擴(kuò)大英商在華商品貿(mào)易量、保證其在華經(jīng)濟(jì)利益提供了有利條件。
三、英國(guó)通過條約的形式規(guī)定開放廣州為通商口岸，為英商的鴉片走私活動(dòng)大開方便之門，并為鴉片貿(mào)易逐漸合法化提供了有利條件。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，清政府在法律上規(guī)定嚴(yán)禁鴉片入口，雖然英商可以進(jìn)行大量的鴉片走私活動(dòng)，但其利益總是相對(duì)有限的。尤其是“1796年中國(guó)皇帝命令廣東總督重申禁煙令后……廣州一隅的鴉片貿(mào)易走私更是受到嚴(yán)格限制”[⑧]，英商的利益大損。中英《南京條約》之后，廣州被強(qiáng)迫開放為通商口岸，英商獲得了廣州海關(guān)的監(jiān)督權(quán)和代理征收關(guān)稅權(quán)，這就為英商的鴉片走私活動(dòng)大開了方便之門，以至于“鴉片走私有增無減”。隨著第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中英一系列不平等條約的簽訂，鴉片貿(mào)易最終在《天津條約》的附約中得到“合法化”[⑨]，由此可推知：廣州被再次規(guī)定為通商口岸為鴉片貿(mào)易的合法化提供了一定的條件。
綜上所述，英國(guó)之所以在中英《南京條約》中再次規(guī)定開放廣州為通商口岸，其根本原因在于擴(kuò)大其在華商品貿(mào)易量，保證其在華經(jīng)濟(jì)利益。
[參考文獻(xiàn)]
[①]朱漢國(guó)主編·人民版《歷史》必修第二冊(cè)（新課程）[M] ·北京：人民出版社，2009年版，第24頁。
[②]人教版《歷史》必修第二冊(cè)（新課程），北京：人民教育出版社，2007年版，第15頁。
[③]張豈之·中國(guó)歷史：晚清民國(guó)卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第7頁。
[④]張星烺·歐化東漸史[M]·北京：商務(wù)印書館，第14頁。
[⑤]同上，第69頁。
[⑥]張豈之·中國(guó)歷史：晚清民國(guó)卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第16頁。
[⑦]張星烺·歐化東漸史[M]·北京：商務(wù)印書館，第14頁。
[⑧]周谷城·中國(guó)通史（下）[M] ·上海：商務(wù)印書館，1957年版，第350頁。
[⑨]張豈之·中國(guó)歷史：晚清民國(guó)卷[M]·北京：高等教育出版社，2001年版，第33頁。
