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陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃出臺(tái)，將建成國(guó)家重要能源化工基地2012年03月19日東方早報(bào)
陜甘寧革命老區(qū)定位為——黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)國(guó)家重要能源化工基地國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)區(qū)新華社蘭州3月18日電 （王志恒 師英）3月18日，記者從正在甘肅省慶陽(yáng)市召開(kāi)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上了解到，由國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)的我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性區(qū)域規(guī)劃正式出臺(tái)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明介紹，《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)革命老區(qū)“量身定做”的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等八方面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。目前該規(guī)劃已正式得到國(guó)務(wù)院批復(fù)。該規(guī)劃涉及陜西、甘肅、寧夏回族自治區(qū)三省（區(qū)）的延安、榆林、銅川、慶陽(yáng)、平?jīng)?、吳忠、固原、中衛(wèi)等8個(gè)地級(jí)市，以及陜西富平、旬邑，甘肅會(huì)寧，寧夏靈武等9個(gè)縣（市），總面積19.2萬(wàn)平方公里，人口1700多萬(wàn)人，規(guī)劃期為2012至2020年。記者了解到，陜甘寧革命老區(qū)位于鄂爾多斯盆地能源資源富集區(qū)，境內(nèi)的煤炭、石油、天然氣以及巖鹽、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源十分豐富，煤炭產(chǎn)量已達(dá)3億多噸；主產(chǎn)區(qū)位于鄂爾多斯盆地的中石油集團(tuán)長(zhǎng)慶油田公司油氣產(chǎn)量年均增速多年保持全國(guó)第一；風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源也非常豐富，具有發(fā)展百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電和光伏發(fā)電的有利條件。李應(yīng)明說(shuō)，依托鄂爾多斯盆地境內(nèi)豐富的能源、資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家將陜甘寧革命老區(qū)定位為黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家重要能源化工基地、國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)區(qū)?！蛾兏蕦幐锩蠀^(qū)振興規(guī)劃》提出，到2015年，該地區(qū)國(guó)家能源工業(yè)基地初步建成、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；到2020年，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系基本完備，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)等遠(yuǎn)景目標(biāo)?！吧鷳B(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)由‘黃’變‘綠’是這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的根本目的”，李應(yīng)明說(shuō)。東方早報(bào)：陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃獲批區(qū)域經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)新板塊。昨日，新華社記者從在甘肅省慶陽(yáng)市召開(kāi)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上了解到，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已于3月2日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明介紹，《規(guī)劃》是中國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)革命老區(qū)“量身定做”的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等八方面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。陜甘寧革命老區(qū)原為陜甘革命根據(jù)地。1935年中國(guó)工農(nóng)紅軍第一方面軍到達(dá)陜北后，這里成為中共中央所在地和中國(guó)革命根據(jù)地。除了陜甘寧革命老區(qū)，據(jù)了解，位于贛閩的中央蘇區(qū)和橫跨安徽、湖北、河南三省的大別山革命老區(qū)相關(guān)振興規(guī)劃也在孕育中。值得一提的是，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中曾提出，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙哟髮?duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度?！?strong>慶陽(yáng)首倡，歷時(shí)四年據(jù)了解，上述《規(guī)劃》范圍以原陜甘革命根據(jù)地（即陜甘蘇區(qū)）為核心，共轄67個(gè)縣（市/區(qū)），包括陜西、甘肅、寧夏回族自治區(qū)三省（區(qū)）的延安、榆林、銅川、慶陽(yáng)、平?jīng)?、吳忠、固原、中衛(wèi)等8個(gè)地級(jí)市，以及陜西富平、旬邑，甘肅會(huì)寧，寧夏靈武等9個(gè)縣（市），總面積19.2萬(wàn)平方公里，人口1700多萬(wàn)人，規(guī)劃期為2012至2020年。陜甘寧革命老區(qū)位于鄂爾多斯（600295）盆地能源資源富集區(qū)，境內(nèi)的煤炭、石油、天然氣以及巖鹽、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源十分豐富；主產(chǎn)區(qū)位于鄂爾多斯盆地的中石油集團(tuán)長(zhǎng)慶油田公司油氣產(chǎn)量年均增速多年保持全國(guó)第一；風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源也非常豐富。依托這些豐富的能源、資源優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃》將陜甘寧革命老區(qū)定位為黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家重要能源化工基地、國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)區(qū)?！兑?guī)劃》提出，力爭(zhēng)要到2015年，該地區(qū)國(guó)家能源化工基地初步建成，農(nóng)村產(chǎn)品加工業(yè)、紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%以上，普及九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%以上。就業(yè)持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力超過(guò)西部地區(qū)平均水平。甘肅省慶陽(yáng)市市長(zhǎng)周強(qiáng)介紹，《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》由慶陽(yáng)市于2008年首倡，歷時(shí)四年，經(jīng)過(guò)三省（區(qū)）三次聯(lián)席會(huì)議的論證研討，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委主持編制。周強(qiáng)還透露，今年春節(jié)溫家寶赴慶陽(yáng)視察期間，甘肅省副省長(zhǎng)張曉蘭積極向溫家寶、國(guó)家發(fā)改委主任張平等匯報(bào)爭(zhēng)取。3月初，該市又赴北京向國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)一局、二局和國(guó)家發(fā)改委作了具體銜接匯報(bào)。多地編制老區(qū)規(guī)劃不只在陜甘寧革命老區(qū)，去年底，江西省政府也召開(kāi)中央蘇區(qū)振興規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，要求盡快落實(shí)規(guī)劃區(qū)域、重大課題研究成果以及相關(guān)政策措施，高質(zhì)量推進(jìn)中央蘇區(qū)振興規(guī)劃編制工作。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱向早報(bào)記者透露，中央蘇區(qū)振興規(guī)劃將很快出臺(tái)，目前正在緊張調(diào)研。中央蘇區(qū)是中共在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)建的以瑞金為中心、輻射贛閩粵的中央革命根據(jù)地，目前仍是全國(guó)較大的集中連片特困地區(qū)。湖北省也提出，建立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，橫跨安徽、湖北、河南三省，共有46個(gè)縣市區(qū)。魏后凱介紹，革命老區(qū)是指第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立的革命根據(jù)地所在的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有200多個(gè)老區(qū)縣（市），主要集中在福建、江西、湖北、湖南、四川、陜西等地。武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心原主任伍新木告訴早報(bào)記者，“這些老區(qū)為中國(guó)近代革命做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，這些地區(qū)自然環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有制約，離中心發(fā)達(dá)城市很遠(yuǎn)。”區(qū)域合作要去行政化伍新木稱(chēng)，國(guó)家過(guò)去推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的方式一直是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“輸血”式支持，但這只能解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧，不具持續(xù)性。革命老區(qū)發(fā)展要跟上全國(guó)工業(yè)化發(fā)展步伐，必須要有新規(guī)劃，采用持續(xù)發(fā)展的“造血”方式。對(duì)于革命老區(qū)往往連片，涉及諸多省市的問(wèn)題，伍新木認(rèn)為，跨省區(qū)的區(qū)域合作定會(huì)存在難度，但是應(yīng)打破行政區(qū)劃的利益壁壘。事實(shí)上，革命老區(qū)在共同的歷史和現(xiàn)實(shí)背景下，找到共同的問(wèn)題和共同的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，更有利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。魏后凱還認(rèn)為，國(guó)家需要制定一個(gè)系統(tǒng)的加快老區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立國(guó)家政策保障的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)按照“分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)不同類(lèi)型革命老區(qū)的特點(diǎn)和所面臨的問(wèn)題，實(shí)行差別化的扶持。魏后凱指出，革命老區(qū)的情況不一，有的地區(qū)發(fā)展水平高一些，有的低一些，要區(qū)別對(duì)待?！瓣兏蕦庍厖^(qū)不是所有地區(qū)自然條件都不好，近些年延安憑借自身豐富的資源發(fā)展得很快。發(fā)展陜甘寧，對(duì)外要加強(qiáng)資金引入，注重市場(chǎng)化合作和人才引進(jìn)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)分工?！蓖瑫r(shí)，魏后凱亦強(qiáng)調(diào)，發(fā)展革命老區(qū)一是要繼續(xù)使這些地區(qū)脫貧，二是依托資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（東方早報(bào)）愛(ài)華網(wǎng)本文地址 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