愛華網(wǎng)2011年12月08日14:31陳郁來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 熱點(diǎn)專題 手機(jī)看新聞
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月8日訊 (記者 陳郁)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院今天發(fā)布的2012年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增速雖有所回落，但仍運(yùn)行在平穩(wěn)、較快的合理增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)
2011年GDP增長(zhǎng)將達(dá)9.2%，2012年GDP增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)8.9%
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院今天發(fā)布的2012年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2011年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩，預(yù)計(jì)GDP全年增長(zhǎng)速度將達(dá)到9.2%左右，增速比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖將繼續(xù)有所回落，但仍會(huì)保持在合理增長(zhǎng)區(qū)間，GDP增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為8.9%。
藍(lán)皮書指出，今年以來，國(guó)家先后出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)力度，有效保證了我國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2011年和2012年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)增加值將保持在4.2%左右的增長(zhǎng)速度，增速略高于2010年。
2011年我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總體延續(xù)了2010年回升好轉(zhuǎn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但由于受到外需減弱、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等因素影響，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度將有所放緩，全年增速為9.9%，比2010年回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2012年第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持9.8%左右的增長(zhǎng)速度。2011年和2012年，第三產(chǎn)業(yè)將呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.9%和8.8%。
藍(lán)皮書同時(shí)指出，從傳統(tǒng)的“三架馬車”投資、消費(fèi)、凈出口來看，投資和消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。隨著各地保障房建設(shè)的展開，2011年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)速度仍將處于較高水平，預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)率將達(dá)到24.5%左右。此外，受刺激性財(cái)政投資逐漸淡出、貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢等多種因素影響，2012年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將呈小幅回落趨勢(shì)，預(yù)計(jì)名義和實(shí)際增長(zhǎng)率分別為22.8%和15.4%。
2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售額受刺激性消費(fèi)政策逐漸退出、通貨膨脹壓力加大等因素影響，增速有所放緩，名義增長(zhǎng)率為16.7%，比上年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2012年，消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額將突破20萬億元。
另外，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、人民幣持續(xù)升值等因素影響，今年以來，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)速度明顯回落。藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2011年進(jìn)口和出口增長(zhǎng)速度將分別達(dá)到24.7%和20.4%，全年外貿(mào)順差將略低于上年，達(dá)到1610億美元左右，為連續(xù)第三個(gè)貿(mào)易順差減少年。
藍(lán)皮書指出，總的來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激開始向自主增長(zhǎng)有序過渡，國(guó)內(nèi)通貨膨脹由累積釋放轉(zhuǎn)呈逐步緩解，2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增速雖有所回落，但仍運(yùn)行在平穩(wěn)、較快的合理增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)。
當(dāng)前調(diào)控不應(yīng)由緊轉(zhuǎn)松促增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)在適度回落中逐步趨穩(wěn)
藍(lán)皮書指出,今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，工業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，財(cái)政收入大幅度增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。但是一些深層次矛盾依然存在，還出現(xiàn)了高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨緊等新問題。
藍(lán)皮書認(rèn)為,從當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，盡管與2008年下半年相比有很多共同之處，諸如經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了下滑、宏觀經(jīng)濟(jì)政策都由偏松轉(zhuǎn)向偏緊等，但又有很大不同，我們不能再重復(fù)過去一熱就緊、一緊就叫、一叫就松、一松又熱的怪圈。
首先，金融危機(jī)之后，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)大幅度下降。2008年前的幾年，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般在2—3個(gè)百分點(diǎn)，2009年出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降到-3.9個(gè)百分點(diǎn)，2010年也只有0.8個(gè)百分點(diǎn)，2011年上半年為-0.1個(gè)百分點(diǎn)，全年很可能也是負(fù)貢獻(xiàn)。
其次，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落幅度不大，仍在合理區(qū)間內(nèi)。從年度看，2010年我國(guó)GDP增速為10.4%，如果2011年我國(guó)GDP的增速達(dá)到9.2%左右，只比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。而且，從季度之間的同比增速看，第一季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)9.7%，第二季度增長(zhǎng)9.5%，從2010年第三季度到2011年第三季度已經(jīng)連續(xù)一年保持在9.1%—10%之間，即便第四季度的增速降低到9%左右，仍在合理區(qū)間內(nèi)。
最后，社會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變動(dòng)可能帶來的負(fù)面影響的思想準(zhǔn)備已經(jīng)比過去要充分，企業(yè)不會(huì)像2009年那樣張皇失措，國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的經(jīng)驗(yàn)也更加豐富，采取的措施會(huì)更加得當(dāng)。
為此，藍(lán)皮書指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控的方向不應(yīng)是由緊轉(zhuǎn)松促增長(zhǎng)、防止二次探底和經(jīng)濟(jì)硬著陸，而應(yīng)是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在適度回落中逐步趨穩(wěn)，最好能保持在8%—9%之間，為治理通脹、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾更加尖銳，不利于深化改革，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
2011年全球主權(quán)債務(wù)可能超40萬億美元
或通過三渠道影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)
藍(lán)皮書指出，2011年，世界經(jīng)濟(jì)飽受歐債危機(jī)、日本地震以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等負(fù)面因素影響，各大機(jī)構(gòu)普遍調(diào)低了對(duì)2011、2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值。全球經(jīng)濟(jì)是否會(huì)二次探底又成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題，全球貿(mào)易在未來的一兩年將充滿很大的不確定性。
為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛推出經(jīng)濟(jì)刺激方案，使得這些國(guó)家的政府開支迅速增加，財(cái)政赤字急劇上升。美國(guó)2010財(cái)年財(cái)政赤字達(dá)1.15萬億美元，占GDP的8.1%，至2010年累計(jì)債務(wù)總額占GDP的91.5%。歐元區(qū)許多國(guó)家赤字率超過3%的“警戒線”。藍(lán)皮書估算，2011年全球主權(quán)債務(wù)可能超過40萬億美元。
藍(lán)皮書認(rèn)為,在目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的形勢(shì)下，未來兩三年，債務(wù)危機(jī)仍將是困擾各主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大不確定性因素。而且,此次危機(jī)并不會(huì)僅僅限于公共債務(wù)市場(chǎng)，而且會(huì)牽涉到銀行市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)，波及全球經(jīng)濟(jì),并將通過三個(gè)渠道影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定。
——通過出口影響我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。歐美是我國(guó)主要出口市場(chǎng)，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩必然影響我國(guó)的出口需求，使得出口難以再度扮演增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的角色。數(shù)據(jù)顯示，希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來我國(guó)對(duì)歐盟的出口增速從2010年1月的46%大幅下降到2011年8月的27.7%，對(duì)美國(guó)的出口增速從2010年1月的56.6%下降到2011年8月的25.1%。
——通過金融渠道影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。近期，歐洲央行已經(jīng)宣布購買意大利和西班牙國(guó)債的計(jì)劃，日本央行有意擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，有關(guān)美聯(lián)儲(chǔ)可能啟動(dòng)第三輪“量化寬松”政策的推測(cè)也越來越多。過剩的流動(dòng)性首先沖擊國(guó)際大宗商品市場(chǎng)，推高大宗商品價(jià)格，使中國(guó)面對(duì)巨大的輸入性通貨膨脹壓力。
——影響投資和消費(fèi)信心。美國(guó)債務(wù)上限的內(nèi)耗、歐債危機(jī)繼續(xù)深化以及經(jīng)濟(jì)再度低迷下政策工具的捉襟見肘，都大大影響了全球投資和消費(fèi)者的信心。我國(guó)國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的外貿(mào)訂單以及海外投資也開始猶豫，悲觀的預(yù)期導(dǎo)致我國(guó)投資消費(fèi)意愿下降。
2011年CPI持續(xù)高位運(yùn)行，全年上漲5.5%
預(yù)計(jì)明年物價(jià)呈回落態(tài)勢(shì)，CPI上漲4.6%
藍(lán)皮書指出，2011年，我國(guó)CPI上漲率持續(xù)高位運(yùn)行，2011年前三個(gè)季度居民消費(fèi)價(jià)格平均上漲5.6%，除1、2月份保持在4.9%的水平外，其余7個(gè)月上漲都在5%以上，其中7月CPI同比上漲6.5%，創(chuàng)下自2009年以來CPI的新高。隨著翹尾因素的逐步減弱，CPI漲幅將在第四季度有所回落，但CPI漲幅全年仍可能達(dá)到5.5%左右。
藍(lán)皮書認(rèn)為，2011年中央把治理通脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，經(jīng)過幾個(gè)月的努力已經(jīng)初見成效，物價(jià)快速上漲的勢(shì)頭已經(jīng)得到一定程度的抑制。然而也應(yīng)該看到，治理通貨膨脹的工作雖然取得了一定進(jìn)展，但是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)仍不能改變。治理通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)仍然是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
其原因在于：造成物價(jià)快速上漲的主要因素還沒有大的變化，穩(wěn)定物價(jià)還面臨很多的挑戰(zhàn)。
一是流動(dòng)性過剩的問題并未得到根本改變，因長(zhǎng)期外貿(mào)順差多發(fā)的貨幣和2009年前后大量的貸款還需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行消化，美國(guó)實(shí)行的量化寬松的貨幣政策造成的全球性流動(dòng)過剩對(duì)我國(guó)的影響也還在發(fā)生作用。
二是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)畜產(chǎn)品的商品率低；我國(guó)人口多，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求旺盛，農(nóng)畜產(chǎn)品的供需矛盾將長(zhǎng)期存在，價(jià)格必然呈上升趨勢(shì)；如遇大的自然災(zāi)害，這種供求矛盾將更加突出，價(jià)格上漲也會(huì)加快。
三是成本上升仍是推動(dòng)價(jià)格上漲的重要因素。隨著提高居民收入政策的逐步實(shí)施和勞動(dòng)力人口增速的下降，職工工資必然呈上漲的趨勢(shì)；另外，受宏觀調(diào)控暫緩漲價(jià)的部分商品和服務(wù)，隨著經(jīng)營(yíng)成本的上升，下半年可能進(jìn)行調(diào)價(jià)，增加新漲價(jià)的因素。
四是輸入性通脹的壓力仍然很大。原油、鐵礦石、糧食、油料等大宗進(jìn)口商品價(jià)格仍在高位波動(dòng)，推高國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格。
藍(lán)皮書為此指出，需要不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為，使價(jià)格上升幅度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng)，把價(jià)格總水平控制在合理范圍之內(nèi)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入人群的轉(zhuǎn)移支付，保障他們的生活水平。同時(shí)，考慮到2012年導(dǎo)致物價(jià)下行的因素增多：隨著秋糧豐收，糧價(jià)和蔬菜價(jià)格漲幅都將趨于放慢，從而拉低CPI漲幅；豬肉價(jià)格進(jìn)一步上漲空間有限；貨幣金融政策將繼續(xù)溫和調(diào)整，流動(dòng)性過剩問題有所減輕，從而對(duì)物價(jià)增長(zhǎng)有所抑制?？傮w上看，2012年物價(jià)總水平增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2012年CPI上漲4.6%。
全球金融危機(jī)仍將長(zhǎng)期持續(xù)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴出口局面或現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)
藍(lán)皮書指出，自2008年以來發(fā)生的金融危機(jī)是一次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是一次嚴(yán)重程度可以和20世紀(jì)30年代與70年代兩次全球大危機(jī)相提并論的危機(jī)?？偟呐袛嗍?，此次危機(jī)，也許需要十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)真正得到恢復(fù)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，形成這一判斷的基本根據(jù)是：此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，集中反映出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和財(cái)政結(jié)構(gòu)等各個(gè)層面存在的嚴(yán)重扭曲。
一、這次危機(jī)是全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的危機(jī)。中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在低消費(fèi)、高儲(chǔ)蓄，以及高投資、高出口問題，而美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展方式同樣存在嚴(yán)重扭曲，高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄，以及對(duì)應(yīng)的投資不振和貿(mào)易赤字的這種情況長(zhǎng)期延續(xù)，就會(huì)演變?yōu)樨?fù)債經(jīng)濟(jì)。
二、此次危機(jī)是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的危機(jī)。長(zhǎng)期以來，作為全球經(jīng)濟(jì)體的“核心”，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主要集中于發(fā)展高端制造業(yè)、高附加值的服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)，而新興經(jīng)濟(jì)體則主要依賴低廉的勞動(dòng)成本，從事傳統(tǒng)的制造業(yè)。隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，完全由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的全球發(fā)展模式已趨式微。
三、此次危機(jī)是金融業(yè)過度發(fā)展的危機(jī)。金融領(lǐng)域的問題集中起來，便是過高的杠桿化。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近幾十年片面發(fā)展金融業(yè)的戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)外均難以為繼。其四，此次危機(jī)是財(cái)政赤字危機(jī)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由上述四個(gè)方面的問題引起的，危機(jī)的恢復(fù)則須以這些問題得到基本解決為前提。問題在于，一方面，解決這些問題十分困難；另一方面，解決問題的手段都有延緩經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的副作用。因此，此次危機(jī)還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，還會(huì)有各種各樣的后續(xù)表現(xiàn)。
藍(lán)皮書指出，面對(duì)如此形勢(shì)，我們要建立這樣的思想準(zhǔn)備：在未來一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的環(huán)境下運(yùn)行，而且，我國(guó)對(duì)外部門的發(fā)展不會(huì)特別樂觀，凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就可能大大降低。但是，在凈出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率降低的背后，則蘊(yùn)涵著一個(gè)更大的機(jī)遇，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重會(huì)下降到4%以下。進(jìn)一步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴進(jìn)出口的局面可能會(huì)從根本上扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)向內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型便有了根本保證。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行
人均收入水平提高、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?br />
藍(lán)皮書指出，進(jìn)入2011年以來，有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨滯脹風(fēng)險(xiǎn)或已經(jīng)處于滯脹狀態(tài)或?qū)⑾萑搿坝仓憽本置娴姆N種呼聲不絕于耳。這些觀點(diǎn)是不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的。
藍(lán)皮書分析表明，2011年和“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能會(huì)呈現(xiàn)以下六大特點(diǎn)：一、從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的態(tài)勢(shì)看，2011年和“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在新一輪周期的適度增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行；二、從基年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的位勢(shì)看，起點(diǎn)較高，2011年和“十二五”時(shí)期繼續(xù)加速上升的空間不大，宏觀調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)；三、從宏觀調(diào)控的首要任務(wù)看，2011年重在穩(wěn)定物價(jià)總水平，“穩(wěn)物價(jià)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”是相輔相成的；四、從宏觀調(diào)控的政策組合看，積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相搭配保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而與正確實(shí)施宏觀調(diào)控政策密切相關(guān)；五、從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看，“十二五”時(shí)期，在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的背景下，適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8%~10%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中線可把握在9%；六、從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力看，人均收入水平的提高、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，是“十二五”時(shí)期的重要?jiǎng)恿υ础?br />
民工荒、用工荒現(xiàn)象并不表明中國(guó)人口紅利的必然結(jié)束
中國(guó)可以通過提高全要素生產(chǎn)率獲得人口紅利
藍(lán)皮書指出，出現(xiàn)民工荒、用工荒現(xiàn)象并不表明中國(guó)人口紅利的必然結(jié)束。在未來10年，可以通過制度創(chuàng)新從1.92億農(nóng)村勞動(dòng)力中每年轉(zhuǎn)移出800萬人，進(jìn)而通過提高全要素生產(chǎn)率來獲得人口紅利，使中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比降到中等發(fā)達(dá)國(guó)家14%左右的平均水平。
藍(lán)皮書分析，2010年中國(guó)人均GDP達(dá)到了4300美元，如果按照改革開放30余年平均的增長(zhǎng)速度推算，預(yù)計(jì)到“十二五”結(jié)束時(shí)，可以超過6000美元，而到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，可以達(dá)到12000美元。在人均收入不斷提高并逐步進(jìn)入高收入國(guó)家行列的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)進(jìn)一步加快，以便獲得資源重新配置效率，支撐全要素生產(chǎn)率的提高。而這就意味著農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重需要繼續(xù)降低。
藍(lán)皮書還指出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然面臨著制度性的障礙。這種制度性障礙雖然表現(xiàn)在許多方面，但是，根源則在于戶籍制度的存在，使得農(nóng)民工雖然能夠自由地進(jìn)入城市務(wù)工與居住，卻因沒有本地戶籍而被排斥在許多基本公共服務(wù)項(xiàng)目之外，包括極其低下的社會(huì)保障覆蓋率、子女接受義務(wù)教育的難題、不能享受最低生活保障和就業(yè)扶助等政府服務(wù)。
民間融資、高利貸各國(guó)皆有，新興市場(chǎng)國(guó)家更為常見
化解民間融資的困境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看需要減少政府的各種逐利性行為
藍(lán)皮書認(rèn)為，不宜過度夸大民間融資問題。2011年以來，民間融資問題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。從全國(guó)民間融資規(guī)模來看，其與當(dāng)前56萬億元本外幣貸款的正規(guī)金融相比，總量不高，撼動(dòng)不了正規(guī)金融，不能將其過分夸大。但民間融資活動(dòng)確實(shí)更趨活躍，民間借貸利率上升很快，資金鏈條更為脆弱。
藍(lán)皮書指出，目前出臺(tái)的政策措施與中小企業(yè)和部分地方政府要求放松貨幣政策，實(shí)行定向?qū)捤傻钠谕啾?，有較大的差距。對(duì)此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，導(dǎo)致目前中小企業(yè)流動(dòng)性緊張、民間融資盛行的根本原因，除了利率扭曲以外，主要在于過去兩年過度膨脹的投資需求導(dǎo)致的超量貨幣投放，促使當(dāng)時(shí)投資規(guī)模過大，投資沖動(dòng)、投資饑渴依然是左右中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要力量。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，解決前兩年需求膨脹的背景下，用寬松的貨幣政策不但無助于解決中小企業(yè)的資金困境，反而是飲鴆止渴，導(dǎo)致問題的積累和擴(kuò)大，更無助于解決宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題。
藍(lán)皮書還指出，民間融資、高利貸各國(guó)皆有，新興市場(chǎng)國(guó)家更為常見，不可能杜絕它，只能是盡量地通過擠壓它的盈利空間去減少它。化解民間融資的困境，從長(zhǎng)期看，需要減少政府各種逐利性行為；從短期看，一是要控制需求，壓縮資金需求，特別是對(duì)中小企業(yè)有擠出效應(yīng)的政府需求，二是改變目前利率扭曲且雙規(guī)化的狀態(tài)，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，發(fā)揮利率的需求調(diào)節(jié)功能。
