愛華網(wǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略是在2008年10月黨的十七屆三中全會(huì)上正式提出來的，距現(xiàn)在已有2年多的時(shí)間?，F(xiàn)在看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的提出不是偶然的，是多年歷史經(jīng)驗(yàn)積累形成的新思路。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的背景依據(jù)
我們要從國內(nèi)和國際兩個(gè)方面把握和理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新戰(zhàn)略的提出背景：
一是從國內(nèi)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略是在全面總結(jié)我國30年“三農(nóng)”工作的基本經(jīng)驗(yàn)而提出的新思路。
改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，歷年中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件。改革開放三十年以來，我國“三農(nóng)”工作是分四步經(jīng)歷了四個(gè)階段走過來的。
第一階段是1979年到1984年，這一階段的主要標(biāo)志是推廣安徽省鳳陽縣小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這個(gè)土地制度的改革得到了小平同志的首肯并在全國推廣，一舉沖破了人民公社的舊體制，把農(nóng)田分給農(nóng)戶，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田的積極性，成功解決了人民公社體制下干活大邦轟、分配大鍋飯、經(jīng)濟(jì)低效率的問題，使我國成功地解決了十幾億人口吃飯的大問題。
第二階段是1985年到1995年，這一階段的主要標(biāo)志是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展。改革開放之后，農(nóng)村暴露出人多地少的矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的富余勞動(dòng)力。廣東率先開始建立了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就近搞工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸納和解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)中的工業(yè)化比重，也為中國培養(yǎng)了一大批農(nóng)民企業(yè)家。這是我國“三農(nóng)”工作中可圈可點(diǎn)的一個(gè)重要階段。
第三個(gè)階段是1996年到2004年，這一階段有兩個(gè)亮點(diǎn)：一是農(nóng)村出現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和打工經(jīng)濟(jì)，大量富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市里，產(chǎn)生了幾千萬的農(nóng)民工大軍，支撐了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城市的發(fā)展，同時(shí)也成功解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力太多無處消化的問題，至今勞務(wù)輸出和打工經(jīng)濟(jì)仍是農(nóng)村的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，提升了農(nóng)民組織化程度，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平，成功解決了小農(nóng)戶與大市場的對(duì)接問題。
第四階段是2005年到2008年，這一階段黨中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的撤并、統(tǒng)一農(nóng)村區(qū)劃、“三通兩治”工程的實(shí)施和棚戶區(qū)改造，大面積改善了農(nóng)民的生活條件和村容鄉(xiāng)貌。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民的支持和參與，使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。
在總結(jié)以上四個(gè)階段經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央審時(shí)度勢(shì)站在一個(gè)新的時(shí)代高度，開始謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這也是“三農(nóng)”工作開創(chuàng)的第五個(gè)新階段，為“三農(nóng)”工作指明了思路和方向，找到了新的增長點(diǎn)和突破點(diǎn)。
二是從國際背景看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代新挑戰(zhàn)而做出的新選擇。
我國加入WTO已經(jīng)有9年多的時(shí)間，現(xiàn)在回頭看農(nóng)業(yè)是準(zhǔn)備最不充分的一個(gè)戰(zhàn)線，受到的沖擊和壓力也最大。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小農(nóng)經(jīng)營，我國的農(nóng)業(yè)無法與國際上的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相接軌和競爭。特別是全球金融危機(jī)的沖擊，給我國農(nóng)業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)在洗牌，這一輪調(diào)整將引發(fā)第四次產(chǎn)業(yè)革命，即以新技術(shù)、新能源、新材料為代表的產(chǎn)業(yè)革命。在這個(gè)大背景下，中國進(jìn)入一個(gè)重大轉(zhuǎn)型期，包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展，怎么解決農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線自身的轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，成為“三農(nóng)”工作中需要破解的緊要問題。應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)，總結(jié)入世之后我國農(nóng)業(yè)競爭力不足的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我國必須做出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的新選擇。
以上兩個(gè)方面是對(duì)我國提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的背景分析。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程。充分考慮我國的國情，借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具體為“五化”。
一是土地經(jīng)營規(guī)?；?。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求土地要適度規(guī)模經(jīng)營。有了規(guī)模才能上檔次，提高產(chǎn)量，優(yōu)化質(zhì)量，降低成本。國外農(nóng)業(yè)都是大農(nóng)場式的規(guī)模農(nóng)業(yè)，在這方面我國存在制度缺陷和體制障礙，需要給農(nóng)民明晰產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，才能與國外的大農(nóng)業(yè)相匹配、相抗衡、相競爭。
二是農(nóng)田耕作機(jī)械化。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，為了提高效率必須發(fā)展農(nóng)機(jī)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在我國只有發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、土地集約耕作、實(shí)行大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，才能大面積提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三是育種加工科技化。農(nóng)業(yè)的出路在于依靠科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技化包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是科技育種，利用遺傳基因重組、生物科技等手段培養(yǎng)新品種，實(shí)現(xiàn)良種化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，確保糧食安全，以此推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；二是農(nóng)產(chǎn)品的深加工實(shí)行科技化，通過新科技促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技含量和附加值，使農(nóng)業(yè)走工業(yè)化的新路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
四是農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不光是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指標(biāo)體系，還包含農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵要求。農(nóng)村通過合鄉(xiāng)并村和棚戶區(qū)改造，統(tǒng)一行政區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村建設(shè)的集約化水平，就地吸納勞動(dòng)力，就地發(fā)展工業(yè)集群，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
五是行業(yè)管理信息化。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了一個(gè)時(shí)代的變革，互聯(lián)網(wǎng)把地球變小了，變成“地球村”和“數(shù)字地球”；互聯(lián)網(wǎng)把世界變平了，信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通了世界各個(gè)角落，把時(shí)空縮短了，帶來一個(gè)新時(shí)代的挑戰(zhàn)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線建筑網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)墾和數(shù)字農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)管理信息化還要上下延伸，擴(kuò)大覆蓋面，要提倡寬帶網(wǎng)進(jìn)村、微機(jī)進(jìn)農(nóng)戶，通過微機(jī)聯(lián)網(wǎng)把各農(nóng)業(yè)種植戶、農(nóng)機(jī)加工戶等聯(lián)起網(wǎng)來，在網(wǎng)上與大市場對(duì)接，通過網(wǎng)上信息指導(dǎo)農(nóng)民種植品種和數(shù)量，通過網(wǎng)絡(luò)開通電子商務(wù)、電子物流，打開農(nóng)產(chǎn)品銷售和采購渠道。為了刺激農(nóng)村消費(fèi)，在實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新發(fā)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，專家建議增加一個(gè)農(nóng)戶微機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民買電腦，多建互聯(lián)網(wǎng)終端客戶，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的覆蓋面，鼓勵(lì)農(nóng)民變網(wǎng)民，以此提升農(nóng)民隊(duì)伍的文化科技素質(zhì)。這是農(nóng)村一項(xiàng)治本性工程。
以上“五化”描繪和編織了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本框架和藍(lán)圖，設(shè)定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了五星級(jí)的全新結(jié)構(gòu)框架。
黨中央在十七屆五中全會(huì)“關(guān)于制定‘十二五’規(guī)劃的建議”中提出堅(jiān)持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，把糧食安全問題納入首要目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題繪制了大藍(lán)圖，體現(xiàn)了大智慧和大手筆，為“三農(nóng)”工作構(gòu)建了一個(gè)新出路、新模式。
