鄭州南劉莊村拆遷撞人悲劇

　　6月1日清晨，鄭州南劉莊村民劉大孬開著廂式貨運(yùn)車撞向拆遷隊(duì)，造成4人死亡，13人受傷的悲劇。按照十八里河鎮(zhèn)南劉莊村多數(shù)村民的說法，61歲的劉大孬平時(shí)沉默寡言、憨厚老實(shí)，他們都為他的行為感到震驚。探訪這個(gè)村莊，拆遷工作因缺少細(xì)致推行的程序和不透明失去了村民們的信任，引發(fā)了本不該產(chǎn)生的普遍的憤怒，這不是一件普通的刑事案件。

　　劉大孬的自首

　　開車第二次撞向拆遷隊(duì)后，劉大孬的箱式貨運(yùn)車又向前行駛了二三十米才停下，拆遷隊(duì)從與村民們的廝打轉(zhuǎn)向搶救傷員，一片混亂中沒人關(guān)注劉大孬的去向。圍觀的村民看見躺在地上痛不欲生的傷者和血跡才從憤怒中清醒過來，意識(shí)到問題的嚴(yán)重性?！坝写迕耖_始一兩百元地給大孬塞錢，要他趕緊去北京的公安部投案自首?！眲⒋筘娜苊酶嬖V本刊記者。跑那么遠(yuǎn)的地方去自首不合常理，村民的解釋是，拆遷隊(duì)里有穿警服的人，村民怕本地警察不公正，打了大孬。

　　劉大孬并沒有去北京，從8點(diǎn)多撞完人到中午，他一直在鄭州街頭徘徊，然后給侄子劉帥打了一個(gè)電話?！八驼f不能去北京了，然后讓我去隴海路、城東路的交界處接他?！眲浉嬖V本刊記者?？墒?，只有21歲的劉帥面對這樣的大事也不知如何是好，他們開著車在街頭繼續(xù)找自首的地方。劉帥說：“當(dāng)時(shí)街上的警察就多了，我給我叔打電話，讓他叫上俺莊的人一起護(hù)著俺大爺去省檢察院投案?！苯拥诫娫挼氖莿浉赣H的好朋友劉貴軍，他就牽著本家的嫂子和鄰居楊春霞、張劉英、盧西鳳幾個(gè)一起去。

　　在外面跑過幾年、見過一些世面的劉貴軍成了這支投案隊(duì)伍的主心骨，他跑到河南省檢察院的接待室說：“俺莊出大事兒了，因?yàn)椴疬w塠死了人，撞人的是劉大孬，能不能給俺帶上去，他想自首。”檢察院并不是接受投案自首的機(jī)關(guān)，他們建議村民們?nèi)ナ」矎d?！拔覀兿胧」矎d的警察太多了，還沒有說清楚自首就被帶走怎么辦，就沒去公安廳?！眲①F軍說，他在中原區(qū)交巡警二大隊(duì)有熟人，就商量去那里自首。他向本刊記者解釋，既然去不了北京，中原區(qū)離管城區(qū)遠(yuǎn)，也算是異地審理吧。他們一行人趕到交巡警二大隊(duì)時(shí)，警官們已經(jīng)等在門口。因?yàn)槟信仙賮砹?0個(gè)人，劉貴軍趕緊告訴警官，“是后面那個(gè)老的”?！按筘崎_車門，下了車自己伸出雙手準(zhǔn)備戴手銬，兩個(gè)警官走過來把他的手扭到背后戴上手銬，押著他上了樓?！眲①F軍演示著。

　　4名死者中有一名是劉大孬的堂弟劉建禮。本刊記者趕到現(xiàn)場時(shí)，劉建禮的遺體按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗“鋪金蓋銀”地停放在已經(jīng)搬空的家里，門口不停歇播放著豫劇，劉家的親朋們穿著孝服守在外面或蹲或坐等候著幾天后的葬禮?！敖ǘY是生產(chǎn)隊(duì)長，出事那天算是拆遷隊(duì)里的工作人員，站在那邊兒，要不然也撞不著他?！眲⒓业挠H戚告訴本刊記者。不太識(shí)字的村民在出事后把報(bào)紙上的消息字斟句酌地研究了一遍，他們認(rèn)為與事實(shí)有出入，“大孬沒有撞向村民，他撞的是拆遷隊(duì)，除了建禮，村里一個(gè)受傷的都沒有”。替死者料理后事的村民們告訴本刊記者，“起大孬這個(gè)名字不是他不好的意思，是小時(shí)候?yàn)榱撕灭B(yǎng)活，他是個(gè)老實(shí)人，不愛說話。早上很早就出門了，晚上很晚才回來，從來不參與村里的閑事兒”。可是除了這些，他們對劉大孬沒有什么更詳細(xì)的認(rèn)知，甚至因?yàn)榧覄?wù)事與他冷戰(zhàn)多年的二弟劉大學(xué)回憶起哥哥來，想了半天也只是說，“他從來沒跟人爭執(zhí)過”。沉默且面目模糊的劉大孬在61歲時(shí)卻做出了讓人吃驚的事情?！八皇菒鄢鲱^的人，撞人這件事，村里輪200個(gè)人也輪不上他?！贝迕駛冋f。

　　陪著劉大孬去自首的村民們被集中在一間屋子里，一直坐到6月3日早晨才被允許回家。村民們并不懂這個(gè)程序是為什么，因此一種恐懼情緒在村里蔓延，有人傳說“給劉大孬求情的人都被抓起來了”。他們不敢對陌生人公開談?wù)搫⒋筘?，但又想幫助他。于是，本刊記者在村里采訪時(shí)經(jīng)常會(huì)被私下拉住或者被塞給一個(gè)QQ號(hào)，然后這些村民隱蔽地告訴記者，大孬如果能輕判，他們愿意出錢出力。村民們已經(jīng)替他盤算了這次撞人的代價(jià)：“死傷肯定是要賠錢的，那些終生癱瘓的可能賠得更多，他家得傾家蕩產(chǎn)。他孫子將來當(dāng)兵也不行了?！闭f到這里，村民對拆遷隊(duì)也同情起來，說是“癱瘓的人里還有20多歲的小姑娘，她也是為了工作，挺慘的”。悲劇過后，冷靜下來村民告訴本刊記者：“我們把窗子都拆了，不是不愿意拆遷，如果當(dāng)初給我們好好解釋清楚，這件事就不會(huì)發(fā)生。”

　　值錢的宅基地

　　南環(huán)路邊上的南劉莊村只有400多戶人，面積并不大，只有一條南北走向的道路和一條東西走向的道路，兩條道路的交匯處剛好是村子的正中心。從北口進(jìn)村，道路兩旁的樓房都沒有門窗，許多房子連外立面的瓷磚都揭了去，只裸露著水泥表面，也有少量的樓房只建了一半，連材料都還放在原地。如果不知道這個(gè)村子的來龍去脈，實(shí)在很難辨別這里是即將拆遷還是馬上建好。村民們基本已經(jīng)搬出村莊另覓他處，但是因?yàn)椴疬w的事情沒有塵埃落定，白天他們還都回到村里，扎堆坐在墻根下無所事事地聊天等消息，順便看守房子。晚上冷清許多，只有最頑固的“釘子戶”還住在村里。

　　同周圍的村莊比，南劉莊村沒什么特殊的地方，沒有特別富裕也不算窮，就連后來謀生的方式也不新鮮，賣地在很長一段時(shí)間里是村上主要的收入來源。曾經(jīng)當(dāng)過生產(chǎn)隊(duì)長的劉老遂告訴本刊記者，1982年分地的時(shí)候，村里有1000多口人，每人分到了一畝半地。這是能夠回憶出來的村里土地的基數(shù)。這個(gè)數(shù)字第一次大變動(dòng)是在1992年，鄭州市第一鋼鐵廠占了村里140多畝土地，除了土地補(bǔ)償，還把一部分村民招進(jìn)廠里當(dāng)工人。但是，這個(gè)工廠帶動(dòng)周邊發(fā)展的預(yù)期并沒有實(shí)現(xiàn)，鋼廠還沒建成就倒閉了，招工的村民成了下崗工人回到村里，土地卻沒有退回來。此后，2002、2005、2006年村里又先后把土地賣給了黃河科技學(xué)院、鋼材市場等單位。最后賣無可賣，3年前村里賣出了埋葬歷代村民的老墳。如今的南劉莊村還能賣出去的大塊土地就是以十字交叉的兩條道路為坐標(biāo)、整齊排列兩旁的400多戶村民的宅基地。

　　如果不是這次激烈拆遷沖突的遮蔽，村民們對村里的發(fā)展還是頗有微辭的——“村里這么多年一個(gè)集體企業(yè)都沒有，辦什么賠什么，賣地的錢也不知道哪里去了?！贝彘L和書記都不是有想法、有魄力的帶頭人，“村長的作用就是蓋章，你有事找他，請他吃頓飯，章就能蓋上”。認(rèn)清現(xiàn)實(shí)的村民于是只能自謀生路，最為妥帖的生產(chǎn)資料依舊是宅基地，他們把多余的房屋出租，靠租金過活。但是，這個(gè)生意也不容易。號(hào)稱向東、向北發(fā)展的鄭州市南部并不是開發(fā)熱點(diǎn)，司機(jī)們對南劉莊的印象只是“鋼材市場很集中”，由于往來貨車很多，容易造成擁堵，南劉莊門口的道路改成了單行道。租房子的流動(dòng)人口并不多，站在村口很難等到出租車，公交線路也很單一。開始流行出租房屋的幾年里，村民的房子經(jīng)常住不滿。好日子最近兩年才開始，黃河科技學(xué)院帶了許多學(xué)生，周邊的佛岡村、王胡寨、七里巖村、尚莊村的拆遷為南劉莊的村民帶來了大量的租戶。為了能夠增加收入，從2007年開始，南劉莊村大興土木，把房屋加蓋到6層、7層。劉大孬家在東西走向道路的北側(cè)，距離十字路口的村中心點(diǎn)不遠(yuǎn)，按照村民的說法屬于地段很好的“街里”。他家蓋了7層樓，一樓和二樓都是商鋪，分別租給了大藥房、電器超市和美發(fā)屋，村民們估算，劉家的房租每月起碼在7000元以上，再加上劉大孬做了十幾年的汽車教練，現(xiàn)在又早出晚歸給人運(yùn)貨，家底很殷實(shí)，是村里的“上等戶”。

　　不過，包括劉大孬在內(nèi)并沒有足夠的錢蓋樓房，村民們普遍貸款10萬到30萬元不等，能夠讓謹(jǐn)慎的村民有如此的魄力是因?yàn)樗麄兛吹搅诉@塊地的升值空間：西邊花園路的地鐵2號(hào)線已經(jīng)開始施工了，地鐵口離村里并不遠(yuǎn)。東邊是新鄭快速公路，從村里上機(jī)場高速和繞城高速都只用幾分鐘的時(shí)間，南邊還有運(yùn)河。鄭州最貴的房價(jià)在東區(qū)，大約每平方米1萬塊，而南劉莊村周邊的新小區(qū)開盤價(jià)也不低于每平方米7000元。村民們希望像鄭州市內(nèi)的城中村一樣，依靠地價(jià)上漲來致富。

　　模糊的補(bǔ)償安置

　　動(dòng)作最緩慢的那部分村民還沒有建完新房，南劉莊村的致富道路就不得不終止了。他們的鄰居鄭州宇通集團(tuán)有了大動(dòng)作。根據(jù)宇通集團(tuán)2009年股東大會(huì)的資料，這家全國最大的客車企業(yè)目前已經(jīng)接近了設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)“鞏固中國客車第一品牌，成為國際主流客車供應(yīng)商”的目標(biāo)，提升市場占有率而急需增加產(chǎn)能。因此，宇通公司計(jì)劃在宇通工業(yè)園周邊征地約2113.8畝，進(jìn)行增加年產(chǎn)2萬輛客車技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)。整個(gè)南劉莊村400多戶的宅基地都在宇通工業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目范圍內(nèi)。

　　擴(kuò)建宇通工業(yè)園是管城區(qū)政府的跨越式發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。2009年11月，建設(shè)工作組為了項(xiàng)目順利建設(shè)還制訂了《宇通公司擴(kuò)建一期工程征遷安置補(bǔ)償工作方案》，明確了宇通工業(yè)園征遷范圍、時(shí)間安排、工作步驟、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等方面。工作層層落實(shí)下來，鄉(xiāng)里承擔(dān)了具體的拆遷任務(wù)，負(fù)責(zé)人是副書記陳慧軍。村民告訴本刊記者，選擇陳書記主抓拆遷是因?yàn)樗坝胁疬w經(jīng)驗(yàn)，能拉下去臉”。

　　拆遷組與村民的第一次打交道就不愉快。4月初召開了拆遷工作的村民代表大會(huì)，村民代表回憶，會(huì)議一共開了兩次。第一次是通知了拆遷時(shí)間表，沒有給村民代表發(fā)言時(shí)間。隔了一天又開了第二次會(huì)議，所有對拆遷有意見、想在補(bǔ)償款上再討價(jià)還價(jià)的代表直接被書記免了職，沒有被免職的代表也不再參加會(huì)議了。于是，南劉莊村的拆遷工作至今都還沒進(jìn)展到開全村大會(huì)的程度。越過村民代表的異議，拆遷工作卻雷厲風(fēng)行，四組的一位村民代表告訴本刊記者：“我還沒把《安置方案》從大隊(duì)拿回家，就開始有人在村里測量房屋了?！弊鈶魝兟犅劜疬w的消息，紛紛找房搬家，村民們即便堅(jiān)持不搬，也失去了房租收入。

　　促使村民盡快搬走的方案是把搬家劃分為階段，村民搬家的時(shí)間排成名次，不同階段、不同名次所得的安置費(fèi)不同。劉老遂告訴本刊記者，4月26日到29日是準(zhǔn)備階段，這段搬家的村民在2萬元安置費(fèi)的基礎(chǔ)上還可以額外獲得2.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。4月30日到5月12日是搬家階段，除了2萬元的安置費(fèi)，額外獎(jiǎng)勵(lì)從2萬元的基礎(chǔ)以每10名遞減。5月13日后，安置補(bǔ)償費(fèi)只有1.5萬元。這個(gè)方法很見效，村民告訴本刊記者，為了拿到檔次最高的4.5萬元安置費(fèi)，4月29日那天村里的街道上全是搬家的車，過都過不來。那天后，大約有1/3的村民都搬走了。到了搬家階段的最后一天5月12日，大部分村民都搬走了。劉大孬的鄰居告訴本刊記者，他家是在5月12日下午搬的。村民告訴記者，除了為拿到盡可能多的安置費(fèi)，還貸的壓力也是促使他們快速搬家的原因。已經(jīng)沒有了房租收入，許多村民拿了安置費(fèi)就去還貸款了。

　　按照拆遷組的規(guī)則，搬了家拆了門窗的村民就可以去宇通汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部簽協(xié)議領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款了。劉大孬的三弟妹告訴本刊記者，她估計(jì)全村領(lǐng)款的人大約占了1/3。但是，還沒進(jìn)行到“釘子戶”們在拆遷補(bǔ)償上討價(jià)還價(jià)的階段，協(xié)議上的模糊表述就成了村民們的心結(jié)。協(xié)議上安置地點(diǎn)劃為“黃河科技學(xué)院以北、花寨路以西、南三環(huán)以南鄭州齊輝摩配物流港所在區(qū)域”。這個(gè)區(qū)域其實(shí)與南劉莊村只隔著一條馬路，有村民去摩配城和旁邊的南海溫泉打聽，那邊并沒有得到拆遷的通知。協(xié)議上的安置戶型只籠統(tǒng)地寫為“甲方負(fù)責(zé)提供多種戶型供乙方選擇”，而周邊其他城中村改造的先例是先做好新樓房的模型或者樣板間給村民們看。綜合各方消息，村民們的顧慮是萬一將來不把他們安置在這個(gè)區(qū)域而是偏遠(yuǎn)的地方怎么辦？村民們還需要繼續(xù)以出租房屋為生，不愿意離開這塊正在升值的地段。因此，他們格外注意這份協(xié)議的效力問題。但是，村民們發(fā)現(xiàn)協(xié)議的甲方和所有拆遷文件的公章都是鄭州市管城回族區(qū)宇通汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部。村民們揣測著，這個(gè)指揮部能不能代表政府，他們斟酌著“建設(shè)”兩個(gè)字，以為這就是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)——“建完了就解散了，村民的安置到時(shí)候去找誰？”

　　這些疑問村民們沒有從宇通汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部得到滿意的答案，再加上沒有召開全村大會(huì)、測量房屋中的摩擦、不時(shí)深夜被敲門威脅搬家的騷擾，讓村民對拆遷越發(fā)不信任，領(lǐng)到補(bǔ)償款的村民也有人后悔，不滿情緒于是在村民中積聚。

　　沖突之痛

　　沖突的前奏發(fā)生在5月28日，拆遷隊(duì)來拆除村里西南角的和保峰家，已經(jīng)搬家和領(lǐng)了補(bǔ)償款的和保峰屬于后悔的那部分人，他上了房頂，阻止拆遷。在村民們抵制下，拆遷隊(duì)的首次行動(dòng)并不成功，四層的樓房只拆了兩層。5月28日下午，拆遷隊(duì)又試了一次，依舊沒有完全拆除和保峰的房子，之后放出風(fēng)來，6月1日正式拆遷。

　　6月1日早上五六點(diǎn)鐘，拆遷隊(duì)就開始了拆遷前的準(zhǔn)備，先是開來了一輛消防車，又開來了一輛救護(hù)車。這個(gè)舉動(dòng)刺激了已經(jīng)很不滿的村民，他們說，“如果是正常拆遷要這些干什么？這是用來防止我們自焚和被拆遷的人打死的”。然后，指揮部組織了幾百人的工作隊(duì)來到了村南口，指揮者是鄉(xiāng)里的副書記陳慧軍。聞?dòng)嵍鴣淼拇迕駛円苍诖迥峡诩?，老人站在前列、年輕人站在后方堵住了拆遷隊(duì)伍進(jìn)村的道路。在場村民向本刊記者回憶，大約8點(diǎn)左右，雙方發(fā)生了沖突?！瓣悤浤弥鴰щ姵氐睦群耙唤M上，鄉(xiāng)里工作人員組成的一組就沖上來要拉開村民?？墒?，畢竟是熟人，大家都抹不開面子，效果不好。陳書記又喊二組上，這些人沒見過，就打起來了?！币晃焕夏甏迕窀嬖V本刊記者，他推去的電動(dòng)車都被拉散了。另一位村民在廝打中拽下了對方掛在胸前的牌子做證據(jù)，上面寫著“鄭州市管城回族區(qū)宇通汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部工作證”。

　　雙方僵持不下時(shí)，老實(shí)人劉大孬開著車從村南口東西走向的道路駛來，打作一團(tuán)的人群擋住了他回家的路。村民們說不清楚劉大孬的車如何成為拆遷隊(duì)的眾矢之的，“拆遷隊(duì)先去拉大孬的車門，大孬把兩邊都鎖上了，拆遷隊(duì)就用磚頭砸車玻璃”。被激怒的劉大孬于是加大油門沖向了拆遷的工作人員，撞倒數(shù)人后，村民給劉大孬閃開道路，貨車由北向南進(jìn)了村。事情沒有結(jié)束，大約10分鐘后，從村東頭繞回村南口的劉大孬再次撞向了拆遷隊(duì)，又繼續(xù)行駛了二三十米才停下來。沖突發(fā)生時(shí)是國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》的第五天。這份通知要求，各地不能強(qiáng)行實(shí)施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

　　悲劇發(fā)生第三天，指揮部終于派人來了解村民們對拆遷的意見，每兩個(gè)人承包10戶，挨家登記入冊。村民們的不信任依舊很明顯，本刊記者在村北口看到一個(gè)婦女在跟工作人員提她的條件，每講一句都要監(jiān)督著戴眼鏡的小伙子一字不差地寫下來。悲劇發(fā)生的第四天清早，有村民在村中心的十字路口散發(fā)打印出來的18條村民意見。在即將到來的談判里，全體村民需要一個(gè)統(tǒng)一的意見。雖然幾天的相處，村民們已經(jīng)部分地放下了戒備，不會(huì)在采訪當(dāng)中數(shù)次被打斷和輪流被要求出示記者證和身份證，他們還是不愿意告訴本刊記者是哪些人在組織這些活動(dòng)。對比這18條意見和指揮部的安置方案，主要還是村民們想出的約束指揮部的對策：摩配城要先拆除，必須舉行奠基儀式，奠基后再拆民房；小區(qū)必須有安置效果圖、樓間距、房屋構(gòu)造、房間高低、戶型大小、小區(qū)配套設(shè)施，還要召開全體村民大會(huì)征求意見；發(fā)放給村民的手續(xù)上必要有各級(jí)政府的公章。中國新聞周刊

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