愛華網(wǎng)【作者簡介】作者單位：北京大學國際關系學院
【內(nèi)容提要】 我們所處的這個時代發(fā)生的變化無論從速度、深度還是廣度上都是前所未有的，而這 些變化的主要動力是信息技術革命的爆發(fā)及其帶來的信息量的極大豐富。信息技術革命 給人類社會生活的方方面面帶來了深遠的影響，在國內(nèi)和國際政治領域帶來顯著而根本 的變化，信息時代也已經(jīng)初露端倪。信息技術革命在國家安全領域引起的變革意義更加 深遠，它不但使信息技術落后國家面臨著維護國家安全的新難題，而且也給那些掌握了 最新信息技術的國家造成了新的威脅和安全漏洞。在信息技術革命面前，一個國家只有 順應時代的變遷，積極應對、創(chuàng)新求變，才能在國際舞臺上立于不敗之地，否則的話則 可能成為它的犧牲品。我國在21世紀迫切需要一個和平、穩(wěn)定的國內(nèi)外環(huán)境，以便能集 中精力來發(fā)展經(jīng)濟、增強綜合國力，這是今后很長一段時間內(nèi)我國國家安全的核心目標 。要達到這樣的目標，必須根據(jù)時代特點、兼顧中國國情和國際格局的發(fā)展走向，為我 國在21世紀的崛起制定出相應的國家安全戰(zhàn)略。
【關 鍵 詞】信息時代/信息技術革命/安全觀/國家安全/國家安全戰(zhàn)略
一、信息技術革命與時代變遷
影響安全的因素最主要的有兩個：一個是時代因素，一個是國家因素。時代因素決定 安全的全局性和最基本的特征，國家因素只是決定安全的結構和策略，并不能決定安全 的本質。(注：朱陽明主編：《亞太安全戰(zhàn)略論》，軍事科學出版社，2000年8月第一版 ，第129頁。)列寧也曾指出：“只有首先分析從一個時代轉變到另一個時代的客觀條件 ，才能理解我們面前發(fā)生的各種重大歷史事件?！薄爸挥性谶@個基礎上，即首先考慮到 各個‘時代’的不同基本特征，才能在這一基礎上去考慮這個國家或那個國家的更具體 的特點?！?注：《列寧全集》：中文第2版，第26卷，143頁，人民出版社，1988年版 。)所以，在討論信息時代中國應采取什么樣的國家安全戰(zhàn)略時，我們必須先了解信息 時代的特征，即把維護我國國家安全的問題放到信息時代這個大背景下考慮，這樣得出 的結論才能更經(jīng)得起時間的考驗。
信息技術革命正在使我們生活的這個世界發(fā)生極大的變化。首先，知識或信息在當今 世界變成了一種重要的資源。縱觀人類社會的發(fā)展，時代變遷、交替的全部奧秘，乃隱 伏于“資源——工具——生產(chǎn)力——時代”的連鎖反應過程之中。人類有什么樣的資源 利用能力，就可以創(chuàng)造出什么樣的生產(chǎn)工具，就可以有什么樣的生產(chǎn)力水平，就會有什 么樣的時代特質。(注：黃順基主編：《信息革命在中國》，中國人民大學出版社，199 8年10月，第3頁。)資源和如何利用資源的知識歷來對于人類及其生活的世界有著舉足 輕重的意義，對資源的占有以及如何利用資源的知識在很大程度上決定著一國的國家實 力大小。
在農(nóng)業(yè)時代，由于人類的第一需求是生存，所以賴以生活的土地的作用要遠大于知識 的作用。到了工業(yè)時代，人類認識世界和改造世界的能力大為增加，所依賴的資源轉向 了能夠帶來巨額利潤的農(nóng)產(chǎn)品和能源礦產(chǎn)品，對這些資源的占有也自然成了工業(yè)社會國 家實力的象征。同時，工業(yè)革命產(chǎn)生的知識財富極大地提高了知識的重要性，事實上， 工業(yè)時代最先意識到知識重要性的國家也往往成為霸主。
與農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代相比，知識在信息時代對于國家的作用發(fā)生了質變。信息技術 革命所帶來的一個突出的變化是，它使“信息”或“知識”本身成了一種重要的戰(zhàn)略資 源。信息技術革命通過重塑國家及其決策者的行為方式能改變世界權力分配，本質上是 信息資源對于這些國家或決策者的地位發(fā)生了變化。(注：Robert O.Keohane and Jose ph S.Nye.Jr“Power and Independence in the Information Age”Foreign Affairs, 1998,Sep/Oct。)美國政治學者約瑟夫·奈曾說過：“歷史上從來沒有像今天這樣，知 識就是力量，一個領導著世界信息革命的國家注定比任何國家都有力量?！?注：Josep h S.Nye Jr.,and William A.Owens “America's Information edge”Foreign Affair s,Volume 75 No.2,第20頁。)
其次，信息時代國家相互依賴和相互影響程度大大提高。信息技術的發(fā)展加強了世界 各個國家與地區(qū)之間的聯(lián)系，全球已經(jīng)形成了一個由資本、金融、信息、技術構成的相 互依賴的網(wǎng)絡。互聯(lián)網(wǎng)、電纜和衛(wèi)星廣播傳送、蜂窩電話等信息傳輸技術的運用，正在 使信息傳播模式從一對多的廣播模式(如傳統(tǒng)的廣播和電視節(jié)目)向多對多的互動傳播模 式轉變，這些新型的傳播模式使得人們能夠輕易地沖破國家之間的藩籬進行溝通和協(xié)作 ，再加上目前在國家或地區(qū)之間的經(jīng)濟、社會、外交、軍事等領域的互動中，人們越來 越多地在利用新興的信息基礎設施，這些都導致當今世界逐漸形成了一個關聯(lián)密切的聯(lián) 合體。在信息技術革命強大的內(nèi)在邏輯力量作用下，傳統(tǒng)的以地理為界限的國家邊界變 得更加容易被穿透，因而日益顯得模糊，國家的外部事務往往很難被抵擋在邊界范圍以 外，而內(nèi)部事務也很難僅僅局限在一國邊界之內(nèi)，國家間的相互影響程度越來越高，這 種相互依賴使得每一個國家的行為和戰(zhàn)略都受到了一定程度的約束。
第三，國家乃至整個世界的信息化程度越來越高，民族國家的政治、經(jīng)濟、文化、社 會乃至軍事領域的活動日益以全球性的信息基礎結構為依托。計算機、通訊、衛(wèi)星技術 以及國際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技最新成果的出現(xiàn)，從根本上改變了傳統(tǒng)的信息傳遞方式、信 息載體的種類和信息表達的形式，從而使人類開始在新的技術環(huán)境中生存、工作和發(fā)展 。現(xiàn)在，民族國家對這種新的信息基礎設施的依賴性越來越高，這在某種程度上帶來了 國家安全方面的新問題：敵對國家或組織現(xiàn)在可以通過摧毀關鍵的信息基礎設施來達到 以前靠戰(zhàn)爭才能取得的戰(zhàn)略目的。美國中央情報局的一名官員曾聲稱，給他10億美元和 20個技術高超的黑客，他就能像關掉一臺計算機那樣“關掉”美國(注：馬杰：《全球 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及其對國家安全的影響》，《世界經(jīng)濟與政治》1999年第10期，第51頁。 )。中國著名信息安全專家、中國工程院院士沈昌祥對中國信息系統(tǒng)的安全形勢深表憂 慮，他指出，未來戰(zhàn)爭不會是單純使用武力攻擊軍事目標，很可能利用信息武器攻擊國 民經(jīng)濟。一枚信息炸彈就完全摧毀了伊拉克的防空體系，使得伊拉克的飛機上不了天， 只能任憑美軍狂轟濫炸。誰也不能保證中國的系統(tǒng)不會受到攻擊。(注：《參考消息》1 999年6月27日：《港報報道中國信息安全專家拉響警號-網(wǎng)絡疏忽可能爆發(fā)新金融風暴 》。)
二、信息時代新安全觀的主要特征
信息技術革命和全球化浪潮大大加快了世界經(jīng)濟一體化、集團化的進程，全球相互依 賴日益加深，這是新安全觀凸現(xiàn)的根本動因。關于新安全觀，國內(nèi)外理論界有很多的提 法，如“綜合安全”、“普遍安全觀”、“共同安全”、“合作安全”、“廣義安全” 、“大安全”等，這些提法都從不同的側面反映了信息時代安全觀的特點。概括起來， 新安全觀與傳統(tǒng)的安全觀念相比有以下幾個顯著特點：
第一，安全邊界擴大化。這里所指的安全邊界，是指國家對其分布于主權范圍外的利 益的可控制和保護的程度。(注：張文木：《世界地緣政治體系與印度未來安全》，《 戰(zhàn)略與管理》，2001年第3期，第43頁。)隨著世界相互依賴程度的加深和信息技術革命 的進一步發(fā)展，國家的安全利益范圍不斷擴大，同時科技發(fā)展和全球化浪潮也使得國家 參與和影響國家邊界以外事務的能力也在不斷地增強，這兩方面因素導致國家安全空間 較之以前大大地拓展了。國家安全的維護在信息時代表現(xiàn)為一場沒有國界的斗爭，日益 引起民族國家重視的經(jīng)濟安全、環(huán)境安全、信息“疆土安全”和資源安全等僅靠一國的 努力、在國家領土范圍內(nèi)是很難得到有效的保證，在這種情形下，民族國家有權利、也 迫切需要維護自己的已被融于世界的國家安全利益。
第二，安全主體多元化。傳統(tǒng)國家安全觀的主體是國家，新安全觀突破了安全就是國 家安全的局限，安全從以國家安全為中心向上擴大到全球安全和人類安全上，向下延展 到個人。按主體來分，現(xiàn)在出現(xiàn)了個體安全、人民安全、集體安全、地區(qū)安全、世界安 全、全球安全、人類安全、共同安全。這種安全主體多元化的趨勢也說明：在信息時代 ，只有把個人、國家、地區(qū)乃至全球各個層次的安全結合、統(tǒng)一起來，國家才能獲得真 正的安全。
第三，安全要素綜合化。傳統(tǒng)的國家安全觀所包含的根本要素為領土、人口、資源與 政治主權，現(xiàn)在經(jīng)濟、文化、社會、科技、環(huán)境等因素都進入了新安全觀的視野。正是 這些要素相互滲透、相互影響和相互作用，共同構成了新安全觀形成和發(fā)展的客觀基礎 。而且，新安全觀中的經(jīng)濟、文化、社會、科技及環(huán)境等要素對國家安全的影響不是一 成不變的，而是不斷地在演變，在不同的時期和條件下，可能會有不同的核心要素。
第四，安全手段復合化。與安全要素綜合化的趨勢相適應，實現(xiàn)安全手段復合化的趨 勢在新安全觀中也有了明顯的體現(xiàn)。在傳統(tǒng)的安全觀念中，維護安全的軍事手段一直是 處于首要的地位?，F(xiàn)在，在信息技術革命的作用下，一方面，國家之間的相互依賴改變 了相互間在沖突過程中的行為方式、動機以及爭奪的內(nèi)涵，對沖突所可能產(chǎn)生的復雜后 果和利益得失也有更加全面而謹慎的評估；另一方面，隨著安全要素的日益增加及它們 之間的相互影響、互動和滲透越來越復雜，單憑軍事手段再也保證不了國家的絕對安全 。比如說經(jīng)濟領域的安全問題，國家與國家之間更多的是利用國際通行的慣例、條約以 及像世界貿(mào)易組織這樣的國際仲裁機構來進行斗爭，而以武力來解決經(jīng)濟沖突的現(xiàn)象已 經(jīng)很少見了?，F(xiàn)在，除了傳統(tǒng)的軍事手段外，一個國家必須綜合運用經(jīng)濟、社會、文化 、科技及環(huán)境等手段來維護國家安全。
第五，安全問題國際化。近年來，安全問題越來越呈現(xiàn)出國際化、全球化的發(fā)展趨勢 ，國家安全邊界的擴大、安全主體的多元化使得民族國家對安全問題的關注超出了國界 ，而經(jīng)濟、環(huán)境、跨國犯罪等領域的安全問題本身就與整個國際社會相聯(lián)系。在信息時 代，一個國家的安全維護不可能只求自身平安，它還得考慮到與自己有關的其它國家和 地區(qū)的安全以及國際社會整體的安全，如果還是像以前那樣“各人只顧門前雪，不管他 人瓦上霜”，到頭來只能是被動地應付來自外部的安全挑戰(zhàn)，從而也就沒有安全可言。
第六，安全關系多邊化。傳統(tǒng)的國家安全觀認為，國際社會中不存在所有國家的安全 ，只存在某段時間某些國家的安全，國家可以通過單邊軍事實力或少數(shù)幾國的軍事聯(lián)盟 來獲得。信息技術革命打破了空間和時間的限制，國家間沖突的原因和領域大大復雜了 (如環(huán)境惡化、跨國犯罪、恐怖主義等)，沖突也以非軍事方式為多，國家安全的要素呈 現(xiàn)綜合化、跨國化的發(fā)展趨勢，單憑單個或少數(shù)幾個國家是難以對付這種安全局勢的。 正因為如此，在信息時代多邊安全合作已經(jīng)成為各國維護自身國家安全的一個強有力的 手段。
三、信息時代的中國國家安全戰(zhàn)略選擇
我國現(xiàn)在面臨的國內(nèi)國際環(huán)境迫切要求制定國家安全戰(zhàn)略，制定我國國家安全戰(zhàn)略應 該兼顧時代特點、國情和國際格局的發(fā)展走向，把安全理論和對國內(nèi)外社會、政治和經(jīng) 濟發(fā)展所作的分析具體應用到中國的安全實踐上來，從而總結出我國制定國家安全戰(zhàn)略 的一些基本原則。
1、積極參與多邊安全合作維護我國安全利益
多邊安全合作模式是在信息化、全球化條件下國家間政治、經(jīng)濟等關系發(fā)展到一定程 度的產(chǎn)物，它是在國際安全環(huán)境發(fā)生變化、而原有的安全合作模式又不能滿足現(xiàn)實要求 的條件下發(fā)展起來的?！岸噙叞踩献鳌?，既指世界范圍內(nèi)的國家所建立的、用以規(guī)范 和處理國家之間相互安全關系的國際安全制度(主要是軍備控制體系)，也指地區(qū)性多邊 國際安全合作安排，它通常以國際會議、協(xié)定、宣言或組織為表現(xiàn)形式。由此形成的規(guī) 則體系，可以在國家間安全關系上“界定行為規(guī)范、制約國家活動、幫助國家的期望值 趨同”。(注：秦亞青：《國際制度與國際合作——反思新自由制度主義》，《外交學 院學報》1998年第1期，第43頁。)
我國參與多邊安全合作，既是順應時代發(fā)展的客觀要求，又符合維護自身安全的利益 ，同時還是自身實力有限性所決定的戰(zhàn)略選擇。我國的多邊安全合作應該立足亞太，放 眼全球。在全球范圍內(nèi)，由西方主導的世界體系將長期存在，我們不可能徹底打碎現(xiàn)存 的國際體系、建立另一套體制，所以理性的選擇是介入現(xiàn)存的國際體系，通過與其他國 家的安全合作來表明自己是一個“遵守規(guī)則”的大國，從而取得國際社會的信任，避免 受到國際社會的孤立。
在實際的安全實踐中，我國政府對多邊安全合作的認識和態(tài)度越來越積極，在參與構 建多邊安全合作機制、進行多邊安全對話與合作方面有很大的進展。我國近年來在多邊 安全合作方面所做出的積極努力，一方面為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同 時也為維護世界和平與地區(qū)安全提供了有益的參考、開拓了新的途徑。
2、拓展外交手段營造良好安全環(huán)境
信息時代外交領域的一個突出的變化是，公眾對外交的興趣和影響越來越大，而國家 在處理國際事務方面對公眾外交也有了新的需求。首先，公眾的政治參與意識越來越強 ，對國家對外事務的興趣也日益濃厚。其次，公眾在外交領域的影響也越來越大。信息 技術的迅猛發(fā)展與信息的廣泛傳播，使得公眾獲取及傳播信息和知識的渠道及參與國家 外交事務的物質基礎已經(jīng)遠遠超出了從前。第三，在信息時代，一個國家為了增加外交 的影響力，正在努力開拓新的外交途徑，而通過提供財政和組織服務使民間能夠進行有 效的對外活動，以在國際上擴大本國的外交影響力，這是推動公眾外交發(fā)展的另一個因 素。
現(xiàn)在一些西方國家仍在推行霸權主義和強權政治，對我國實行分化和“西化”政策， 表現(xiàn)為在政治、經(jīng)濟、安全等各領域，以人權、民主及自由等各種借口對我國采取遏制 政策。在這種形勢下，我國應該靈活運用外交謀略，把外交做為維護國家安全的有力手 段。同時，還應結合信息時代的特點，除通過外交正規(guī)途徑進行斗爭外，還要通過公眾 外交靈活地開展斗爭，以增加與各國之間的互信、互諒，爭取更多的國際支持，化解沖 突和矛盾，從而對我國安全的維護起到良好的作用。
3、加強國防建設推進軍事領域變革
信息技術革命的發(fā)展，不僅使基于全球性信息基礎結構的政治、經(jīng)濟、外交、社會乃 至軍事的活動越來越多，從而極大地促進了社會的高速發(fā)展，改變了人們的工作和生活 方式，它也使軍事領域發(fā)生了一場對國家安全具有生死攸關意義的、劃時代的變革，具 體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，信息偵察技術使軍事行為透明化；第二，軍事安全的信息 依賴性大大增加，這在增強了軍事力量的同時，也增加了被敵方攻擊的漏洞；第三，信 息技術革命開辟了國家間新的戰(zhàn)略競爭空間：太空和信息領域，如何利用新的信息技術 來控制太空和由計算機網(wǎng)絡構成的賽博空間(cyberspace)，有效地展開進攻和防御，這 將是未來信息時代軍事競爭的焦點；第四，信息技術的迅速發(fā)展和廣泛應用也改變了軍 事原則、安全理念甚至戰(zhàn)爭的形式也有了很大的變化。(注：美國西弗吉尼亞大學軍事 學教授羅伯特·R·萊昂哈德認為，在信息時代，農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會產(chǎn)生的許多原則 已經(jīng)過時了，然而美國的一些軍事領導和文職領導仍然用他們來對待未來戰(zhàn)爭。他對美 國的九大軍事原則逐條進行了深入的分析，對21世紀的軍事理論，提出了不同尋常的看 法，并為信息時代的戰(zhàn)爭提出了一套新的原理。萊昂哈德總結出了信息時代的三項戰(zhàn)爭 法則與七項戰(zhàn)爭原則。三條戰(zhàn)爭法則是：人性法則、節(jié)約法則和兩重性法則；七項原則 是：知與不知、擾亂與正面交鋒、分散與集中、機會與反應、行動與安全、加速選擇與 目標、指揮與無序。見羅伯特·R·萊昂哈德著、王振西等譯：《信息時代的戰(zhàn)爭法則 》，新華出版社2001年1月版。)
要滿足信息時代國家安全對國防軍事領域的要求，單純地追求軍事力量數(shù)量上的增長 是遠遠不夠的，重要的是要加快軍事現(xiàn)代化的步伐。江澤民主席指出，當前我軍建設面 臨的一個主要矛盾，是現(xiàn)代化水平與現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要還不適應。提高我軍的戰(zhàn)斗力，主要 任務是解決現(xiàn)代化問題。因此，我軍建設必須支持以現(xiàn)代化為中心，軍隊的全部工作都 要圍繞現(xiàn)代化來展開。(注：江澤民：《關于二十年來軍隊建設的歷史經(jīng)驗》，《人民 日報》1999年1月8日，第1版。)現(xiàn)代武器裝備呈現(xiàn)出信息化、智能化和一體化等趨勢， 戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式也出現(xiàn)了一些新的特征，我國軍事領域的變革應該與這種發(fā)展趨勢 相適應，加強軍隊的高技術質量建設。同時，軍隊還應積極探索信息化條件下維護國內(nèi) 安全的新措施，因為現(xiàn)在許多民用設施也成了戰(zhàn)時甚至和平時期敵方攻擊的目標。
4、制定文化發(fā)展戰(zhàn)略筑造精神長城
文化是一個國家重要的精神支柱，一個民族只有維護自身文化的獨特性，它才能產(chǎn)生 世界性的影響。在信息時代，文化日益與國家實力相輔相成，文化能夠增強國家權力的 合法性、吸引力和感召力，文化安全已經(jīng)成了國家安全的一個重要內(nèi)容。信息技術革命 加速了國際上思想文化的傳播與滲透，這一方面會影響到一個國家的國際形象及其內(nèi)外 政策的制訂，另一方面也使本國文化與外部世界的思想文化價值體系與觀念產(chǎn)生碰撞和 沖突，這都會對國家安全產(chǎn)生廣泛的影響。
道德和精神是一個民族的支柱，如果一個民族在道德和精神方面不求進取，那么它在 經(jīng)濟上取得的成就也會被侵蝕掉。因此，新時期要求我們繼續(xù)弘揚中華民族豐富多彩、 絢麗多姿的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強社會道德規(guī)范的建設，努力營造一個良性循環(huán)的文化生 態(tài)環(huán)境，增強民族自豪感，鍛鑄使中華民族屹立于世界民族之林的民族魂。
5、注重提升國力建立國家安全的堅實基礎
信息時代衡量一個國家實力的標準發(fā)生了變化。國家實力，是指一個國家通過有目的 的行為來達到其戰(zhàn)略目標的能力，這里面包含著兩個向度的能力：一個是外向的，它是 指國家通過其經(jīng)濟、政治及軍事來影響全球局勢的能力；另一個是內(nèi)向的，指一個國家 在把內(nèi)部的社會資源轉化為“可調動的因素”時所具有的能力，而這種轉化的效率決定 著能否為國家提供最有效的民間支持和軍事技術支持。(注：Ashley J.Tellis,Janice Bially,Christopher Layne,Melissa McPherson:“Measuring National Power in the Postindustrial Age”Page44 ISBN:0-8330-2792-1 MR-1110-A,(c)2000,http://www. rand.org/publications/MR/MR1110/。)以前人們認為，戰(zhàn)爭能力最終決定了一個國家 與其它國家之間的力量排序，也決定了這個國家在國際體系中的地位。在信息時代，除 戰(zhàn)爭能力以外，經(jīng)濟、政治、文化及科技等方面實力的大小對國家的影響日益明顯，這 些以前被認為對國家安全來說是次要方面的因素作用越來越大。因此，現(xiàn)在每一個國家 都必須按照新的標準來重新審視自身的實力構成，并對本國國家安全保險系數(shù)進行重新 評估。
在信息時代，國家間相對實力變化比以前更加頻繁和不可預測，這一方面是因為，信 息技術的開發(fā)和應用需要大量的資金投入，相對于發(fā)展中國家來說，在信息技術領域占 有一席之地的門檻就比較高，而發(fā)達國家則有著絕對的優(yōu)勢，這樣的結果就是在信息技 術革命面前，強者愈強，弱者愈弱；(注：閻學通：《中國國家利益分析》，天津人民 出版社1997年版，第96頁。)另一方面，由于現(xiàn)代科學技術呈加速發(fā)展的趨勢(信息技術 更是這樣)，它從理論創(chuàng)新到產(chǎn)品開發(fā)、應用過程的周期越來越短，一個國家在條件具 備的情況下，完全可以在短時間內(nèi)脫穎而出，趕上甚至超過以前領先的國家，使其國家 實力大大增強。
因此，信息時代的到來，對我國既是挑戰(zhàn)，又是一次難得的機遇。我國在致力于發(fā)展 經(jīng)濟、增強綜合國力等“硬實力”的同時，還要利用外交、國際傳播等手段來增強“軟 實力”，即在國際上的影響力、感召力；在學習西方國家先進科學技術的同時，還要制 定和實施切實可行的“趕超”戰(zhàn)略，以縮短與發(fā)達國家的距離，在某些領域甚至要超過 發(fā)達國家；在依靠自身實力維護國家安全、爭取國家利益的同時，還要認識到自身力量 的局限性，充分利用與依靠國際體系已有的規(guī)則來達到我們的目的，并在此過程中努力 參與制定符合我國乃至所有發(fā)展中國家利益的新規(guī)則。
四、結束語
信息時代的中國國家安全問題落到實處，就是要建立起有中國特色的國家安全戰(zhàn)略。 所謂特色，必然是由特點所決定的。中國的特點何在?從全球范圍來看，我國已經(jīng)屬于 世界性的大國，但是，若與冷戰(zhàn)后形成的世界五大力量(美、日、歐、俄、中國)中進行 國力比較，中國還只是個地區(qū)性強國；從科技發(fā)展的角度來看，世界正在進入信息時代 。對于發(fā)達國家來說，他們已經(jīng)基本完成了工業(yè)化的全過程，進入了或正在進入后工業(yè) 社會，他們的科技水平已經(jīng)到了信息時代的門檻前，有些國家正在跨越信息時代的門檻 。但是，對中國來講，我們離進入信息時代還有20-30年的時間距離。所以，在制定安 全戰(zhàn)略來維護我國國家安全時，我們應該綜合運用各種力量和條件，把自己已有的力量 發(fā)揮到極致，用戰(zhàn)略、策略方面的優(yōu)勢來彌補力量上的不足。這是由我國的具體國情所 決定的必然選擇。
除了制定有中國特色的國家安全戰(zhàn)略以外，我國還應該建立適應信息時代特點的決策 、執(zhí)行機制，它應該能夠保障足夠合理、迅速和有效地處理對外關系中的重要事變和危 機事態(tài)，在這方面，我們應該總結世界各國、尤其是發(fā)達資本主義國家在這方面的經(jīng)驗 ，發(fā)達國家的安全維護機制雖然在形式上有很大的不同，但是，它們都涵蓋了包括國家 安全和危機的界定、預警、智囊參謀、決策和執(zhí)行等機制和相應的部門，而且它們機制 內(nèi)部的人員、資金和各種戰(zhàn)略物質的調配也都有充分的保證，我們在制定自己的機制時 ，應該吸收它們的這些優(yōu)點，所建立的決策和執(zhí)行核心機構要有與其功能相適應的權力 和資源調配手段及渠道，同時還要有法律上的依據(jù)和保證。
決策、執(zhí)行機制和國家安全戰(zhàn)略共同組成我國的國家安全體制，這兩個部分要體現(xiàn)出 辯證的統(tǒng)一：即長期性與應急性、制度化與靈活性、整體性與針對性的統(tǒng)一?？傊?們應該在制度上、實力上和心理上做好應付各種安全挑戰(zhàn)的準備，防患于未然，以保證 有中國特色社會主義事業(yè)的順利進行，確保國家安全和人民幸福。
