愛華網(wǎng)三線建設(shè)，一個(gè)巨大的工程，工程總投資：2053億元，工程期限：1958年——1978年
三線地區(qū)，是1964年至1978年那個(gè)特殊年代(文化大革命)，由中國(guó)大陸的國(guó)境線依其戰(zhàn)略地位的重要性(即受外敵侵襲的可能性)向內(nèi)地收縮，劃三道線形成的地區(qū)。用今天的區(qū)域概念來說，三線地區(qū)基本上就是不包括新疆、西藏、內(nèi)蒙古的中國(guó)中西部?jī)?nèi)地。
1964年8月2日夜里，在北部灣，美國(guó)驅(qū)逐艦“馬克多斯”號(hào)與越南海軍魚雷艇發(fā)生激戰(zhàn)。8月4日，海戰(zhàn)進(jìn)一步擴(kuò)大。早在4月就已制定了擴(kuò)大侵略越南戰(zhàn)爭(zhēng)的“37號(hào)作戰(zhàn)方案”的美國(guó)，立即抓住這一機(jī)會(huì)，悍然派出第七艦隊(duì)大規(guī)模轟炸越南北方。越南戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)火燃到了中國(guó)的南部邊界，中越邊境地區(qū)、海南島和北部灣沿岸都落下了美國(guó)的炸彈和導(dǎo)彈，中國(guó)軍民也倒在了血泊之中。
毛澤東徹夜未眠，緊張地關(guān)注著戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。6日清晨6點(diǎn)，他在中國(guó)政府抗議美國(guó)侵犯越南的聲明稿上批示說：“要打仗了，我的行動(dòng)得重新考慮。”這個(gè)行動(dòng)指的是他的一個(gè)多年宿愿----騎馬沿黃河考察，既有浪漫的詩情驅(qū)動(dòng)，又有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)目的，可惜就此中斷。
8月17日、20日，毛澤東在中央書記處會(huì)議上兩次指出，要準(zhǔn)備帝國(guó)主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于備戰(zhàn)。各省都要建立自己的戰(zhàn)略后方。這次會(huì)議決定，首先集中力量建設(shè)三線，在人力、物力、財(cái)力上給予保證。第一線能搬遷的項(xiàng)目要搬，明后年不能見效的項(xiàng)目一律縮小規(guī)模。于是，調(diào)整后的“吃穿用+三線”的“三五”計(jì)劃指導(dǎo)思想再度發(fā)生變化，三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策終于確立?！叭€”，成為當(dāng)時(shí)使用最頻繁的一個(gè)新名詞，向各個(gè)方面部署和宣講。
1964年8月12日，毛澤東將總參謀部作戰(zhàn)部關(guān)于對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊問題的專門報(bào)告退回給羅瑞卿、楊成武，批示說：“此件很好，要精心研究，逐步實(shí)施。”他還關(guān)切地問道：“國(guó)務(wù)院組織專案小組，已經(jīng)成立，開始工作沒有?”
8月19日，李富春、薄一波、羅瑞卿聯(lián)名向毛澤東和中央提出了《關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報(bào)告》，說：我們召集有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志開了會(huì)，會(huì)議決定：
(一)在國(guó)務(wù)院成立專案小組。建議由李富春、李先念、譚震林、薄一波、羅瑞卿、謝富治、楊成武、張際春、趙爾陸、程子華、谷牧、韓光、周榮鑫十三人組成，李富春任組長(zhǎng)，薄一波、羅瑞卿任副組長(zhǎng)。
(二)各個(gè)方面的防備措施，除作戰(zhàn)部提的四條外，還應(yīng)包括大專院校、科學(xué)研究、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、倉庫、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，以及城市、礦山的人防措施。各有關(guān)方面，都必須按照主席指示的“精心研究，逐步實(shí)施”的原則，盡快進(jìn)行研究，并應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1)一切新的建設(shè)項(xiàng)目，不在第一線，特別是十五個(gè)一百萬人口以上的大城市建設(shè)。
(2)第一線，特別是十五個(gè)大城市的現(xiàn)有續(xù)建項(xiàng)目，除明年、后年即可完工投產(chǎn)見效的以外，其余一律要縮小規(guī)模，不再擴(kuò)建，盡早收尾。
(3)在第一線的現(xiàn)有老企業(yè)，特別是工業(yè)集中的城市的老企業(yè)，要把能搬的企業(yè)或一個(gè)車間、特別是有關(guān)軍工和機(jī)械工業(yè)的，能一分為二的，分一部分到三線、二線，能遷移的，也應(yīng)有計(jì)劃地有步驟地遷移。
(4)從明年起，不再新建大中水庫。
(5)在一線的全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校和科學(xué)研究、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，凡能遷移的，應(yīng)有計(jì)劃地遷移到三線、二線去，不能遷移的，應(yīng)一分為二。
(6)今后，一切新建項(xiàng)目不論在哪一線建設(shè)，都應(yīng)貫徹執(zhí)行分散、靠山、隱蔽的方針，不得集中在某幾個(gè)城市或點(diǎn)。
報(bào)告將各項(xiàng)工作進(jìn)行了分工，參加專案小組的各個(gè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)相應(yīng)的工業(yè)、國(guó)防、農(nóng)業(yè)、教育、鐵道、城市等方面，提出具體方案，納入明年計(jì)劃和“三五”計(jì)劃。報(bào)告還建議恢復(fù)人民防空委員會(huì)，周恩來任主席，謝富治任秘書長(zhǎng)，日常工作由公安部負(fù)責(zé)。同時(shí)，恢復(fù)北京地下鐵道建設(shè)籌備處，積極準(zhǔn)備北京地下鐵道的建設(shè)，并考慮上海、沈陽兩市地下鐵道的建設(shè)，通由鐵道部負(fù)責(zé)。
8月30日，鄧小平批示將報(bào)告印發(fā)中央工作會(huì)議，以后又發(fā)給各中央局、部委、省委執(zhí)行。關(guān)于三線建設(shè)，中央和國(guó)務(wù)院曾經(jīng)發(fā)出過多種文件，但從時(shí)間和內(nèi)容看，這份報(bào)告可以說是確立三線建設(shè)決策的第一份，具有最重要的意義。
首先，報(bào)告確立了今后不在一線，而是轉(zhuǎn)入三線、二線建設(shè)的戰(zhàn)略方針。
其次，報(bào)告制定了一線的重要工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)向三線遷移的重大措施。
最后，報(bào)告提出了三線建設(shè)“靠山、分散、隱蔽”的選址原則。
9月5日，中央書記處作出關(guān)于計(jì)劃工作的指示，主要內(nèi)容是：
(一)三線建設(shè)要落實(shí)。鐵路建設(shè)隊(duì)伍要在9月底到達(dá)工地，計(jì)委、經(jīng)委成立落實(shí)小組，樓堂館所要利用起來為三線建設(shè)服務(wù)。
(二)三線的調(diào)整要立即行動(dòng)。留下的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，保證提高產(chǎn)量。
(三)基本建設(shè)投資，首先要保證三線建設(shè)的需要，其他方面有多少錢辦多少事。
(四)工業(yè)生產(chǎn)，不論三線還是一線，都要發(fā)展。三線建設(shè)的中心是成昆線，要成立鐵路指揮部、西南籌建處、后方支援小組，要什么給什么。西南建設(shè)以攀枝花為中心，重慶周圍搞成一個(gè)小體系。在后方搞的廠子，一定要采用新技術(shù)。
以上這些指示表現(xiàn)出，中央書記處已經(jīng)徹底放棄了6月試圖將抓“吃穿用”和三線建設(shè)并重的最后努力，不遺余力、急如星火地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到三線建設(shè)上來了。
10月30日，中央工作會(huì)議通過并下發(fā)了國(guó)家計(jì)委提出的《1965年計(jì)劃綱要(草案)》。這個(gè)計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：“爭(zhēng)取時(shí)間，積極建設(shè)三線戰(zhàn)略后方，防備帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。”。提出的三線建設(shè)總目標(biāo)是：“要爭(zhēng)取多快好省的方法，在縱深地區(qū)建立起一個(gè)工農(nóng)業(yè)結(jié)合的、為國(guó)防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方基地?！?br />
在1965年的基本建設(shè)總投資133.99億元中(中央投資89.7億元，地方投資44.29億元)，三線建設(shè)占42億元，約三分之一；初步安排的690個(gè)大中型項(xiàng)目中三線占187個(gè)，不到三分之一。但在實(shí)際中按照這個(gè)安排，包括生產(chǎn)建設(shè)各個(gè)方面在內(nèi)，木材不足150億立方米，水泥不足80萬噸，設(shè)備中的短線產(chǎn)品缺口也很大，在盡量安排國(guó)防和三線建設(shè)需要后，則難以照顧其他方面的需要。
陣陣襲來的戰(zhàn)爭(zhēng)陰云，使祖國(guó)廣袤的西部地區(qū)，通過三線建設(shè)的特殊方式，第一次在國(guó)家計(jì)劃中占有空前的重要位置。
基本定義：
1964年到1978年，在中國(guó)中西部的十三個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國(guó)防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)，稱為三線建設(shè)。它歷經(jīng)三個(gè)五年計(jì)劃，投入資金2052億元，投入人力高峰時(shí)達(dá)400多萬，安排了1100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。決策之快，動(dòng)員之廣，規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，堪稱中華人民共和國(guó)建設(shè)史上最重要的一次戰(zhàn)略部署，對(duì)以后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
所謂"三線"的范圍，一般的概念是，由沿海、邊疆地區(qū)向內(nèi)地收縮劃分三道線。一線指位于沿海和邊疆的前線地區(qū)；三線指包括四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等西部省區(qū)及山西、河南、湖南、湖北、廣東、廣西等省區(qū)的后方地區(qū)，共13個(gè)省區(qū)；二線指介于一、三線之間的中間地帶。其中川、貴、云和陜、甘、寧、青俗稱為大三線，一、二線的腹地俗稱小三線。根據(jù)當(dāng)時(shí)中央軍委文件，從地理環(huán)境上劃分的三線地區(qū)是：甘肅烏鞘嶺以東、京廣鐵路以西、山西雁門關(guān)以南、廣東韶關(guān)以北。這一地區(qū)位于我國(guó)腹地，離海岸線最近在700公里以上，距西面國(guó)土邊界上千公里，加之四面分別有青藏高原、云貴高原、太行山、大別山、賀蘭山、呂梁山等連綿山脈作天然屏障，在準(zhǔn)備打仗的特定形勢(shì)下，成為較理想的戰(zhàn)略后方。用今天的區(qū)域概念來說，三線地區(qū)實(shí)際就是除新疆、西藏之外的中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。
作出三線建設(shè)的決策在當(dāng)時(shí)有其必然性。首先，國(guó)際環(huán)境的緊張使長(zhǎng)期沒有戰(zhàn)略后方的中國(guó)感到十分不安全。有人現(xiàn)在從世界大戰(zhàn)最終沒有爆發(fā)認(rèn)為：三線建設(shè)是沒有必要的，造成了嚴(yán)重的國(guó)防經(jīng)費(fèi)超支和效益浪費(fèi)，延誤了發(fā)展時(shí)機(jī)。這種看法沒有考慮到近現(xiàn)代歷史和國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人心理的巨大壓力。從1840年至1945年中國(guó)遭到七次大規(guī)模入侵戰(zhàn)爭(zhēng)--鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、英法聯(lián)軍入侵戰(zhàn)爭(zhēng)、中法戰(zhàn)爭(zhēng)、日清戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍入侵戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)、中日戰(zhàn)爭(zhēng)，平均不到15年中國(guó)就要遭遇一次大戰(zhàn)，共死亡五千萬人以上，國(guó)家?guī)缀醣还戏?；加上二?zhàn)后最大的兩次局部戰(zhàn)爭(zhēng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)又都發(fā)生在中國(guó)的友鄰。作為一個(gè)落后大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，沒有強(qiáng)烈的抵御戰(zhàn)爭(zhēng)估計(jì)、即使是過度的估計(jì)倒是不可理解的了。在這個(gè)問題上，不能完全用今天的國(guó)際形勢(shì)來理解昨天。況且，建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)略后方基地是遲早要進(jìn)行的任務(wù)、遲早要付出的代價(jià)。至于造成的浪費(fèi)和損失，經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪同意這樣的見解：三線工業(yè)建設(shè)即使從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看的效率與效益損失，也類似于為預(yù)防不幸事故和自然災(zāi)害而設(shè)置的后備基金或保險(xiǎn)基金，是暫時(shí)性的，屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)防安全支出成本。
其次，三線建設(shè)雖然是以戰(zhàn)備為中心，但客觀上初步改變了國(guó)家工業(yè)東西部布局的不合理狀況，建成了一批以能源交通為基礎(chǔ)、國(guó)防科技為重點(diǎn)、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的戰(zhàn)略后方基地，建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線，促進(jìn)了內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展，給西部以后的建設(shè)提供了條件。如果沒有當(dāng)年的大規(guī)模建設(shè)改善了西部的工業(yè)、交通和科技基礎(chǔ)狀況，今天中國(guó)東部與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差別將更加懸殊，西部大開發(fā)的任務(wù)將更加繁重和困難。
“三線建設(shè)”，這個(gè)詞在20世紀(jì)80年代以前，因?yàn)楸Ｃ埽遣灰娪趫?bào)端的。即使當(dāng)時(shí)的人們說起，也十分神秘。今天的年輕人，更是少有所聞。 何謂“大三線”建設(shè)？ 大三線建設(shè)是新中國(guó)在1964---1978間展開的、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最為宏大的一次工業(yè)建設(shè)運(yùn)動(dòng)。簡(jiǎn)單地說，就是在以四川為中心的廣大西南地區(qū)建立相對(duì)于全國(guó)獨(dú)立的、“小而全”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系、工業(yè)生產(chǎn)體系、資源能源體系、軍工制造體系、交通通訊體系、科技研發(fā)體系和戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。為什么要這樣做？一句話，就是建立中華民族的“備份”。 由于地理和歷史的原因，當(dāng)時(shí)中國(guó)70%的工業(yè)分布于東北和沿海地區(qū)，從軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這種工業(yè)布局顯得非常脆弱，東北的重工業(yè)完全處于蘇聯(lián)的轟炸機(jī)和中短程導(dǎo)彈的射程之內(nèi)；而在沿海地區(qū)，以上海為中心的華東工業(yè)區(qū)則完全暴露在美國(guó)航空母艦的攻擊范圍中。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)開始，中國(guó)的工業(yè)將很快陷入癱瘓。假如我們?cè)獾綇?qiáng)敵的夾擊，發(fā)生象日本侵略那樣極端惡劣的形勢(shì)，東北、華東工業(yè)區(qū)相繼失守、大片國(guó)土淪喪的極端情況，我們依然能夠退守于高山大川，保存一個(gè)“微縮中國(guó)”，在四川和西南，部署全套獨(dú)立完整、門類齊全、互相協(xié)調(diào)、實(shí)用實(shí)戰(zhàn)的交通能源、基礎(chǔ)工業(yè)及國(guó)防工業(yè)體系，保持我們的工業(yè)化進(jìn)程不至于被徹底打斷，然后伺機(jī)反擊。用心可謂極其良苦！ 1938年到1940年，日本帝國(guó)主義開始全面對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略合圍時(shí)，國(guó)民政府才倉促把華東和華中250余家工廠遷入四川。和蔣介石不同，毛澤東是有計(jì)劃地實(shí)施戰(zhàn)略布局。由于“大三線”建設(shè)，是在一個(gè)比英、法、德面積總和還要大的區(qū)域，整個(gè)經(jīng)濟(jì)與文化得到再造，即使沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，也具有難以估量的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。 為了抗御外敵，毛澤東提出三線建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想：他把全國(guó)劃分為前線、中間地帶和戰(zhàn)略后方，分別簡(jiǎn)稱為一線、二線和大三線。按照中國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)地理區(qū)劃，沿海地區(qū)是第一線，包括沿海和邊疆省區(qū)，如北京、上海、天津、遼寧、黑龍江、吉林、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等。三線則是指長(zhǎng)城以南、廣東省韶關(guān)以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大地區(qū)，包括基本屬于內(nèi)地的四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海7個(gè)省區(qū)及山西、河北、河南、湖南、湖北、廣西等省區(qū)靠?jī)?nèi)地的一部分，共涉及13個(gè)省區(qū)。四川、云南、貴州及湘西、鄂西為西南三線，陜、甘、寧、青及豫西、晉西為西北三線。相對(duì)于西北、西南的大三線，中部及沿海地區(qū)腹地稱小三線。用今天的概念來說，它基本上是指不包括新疆、西藏和內(nèi)蒙古在內(nèi)的中國(guó)中西部。介于一、三線地區(qū)之間地帶，就是二線地區(qū)。
中國(guó)屬于均衡型國(guó)土形狀，東西南北外圍至中心地區(qū)距離相差不大，可以明顯地分出內(nèi)外線、前后方。從四個(gè)方位最頂端測(cè)量中國(guó)的中心點(diǎn)，大致在甘肅蘭州至陜西西安之間的寶雞。再從自然地形看，中國(guó)地勢(shì)西高東低。西部由南至北是云貴高原、橫斷山脈、青藏高原、喜馬拉雅山脈、昆侖山脈、帕米爾高原、塔克拉瑪干大沙漠、天山山脈、賀蘭山脈等，海拔幾千米以上，地勢(shì)險(xiǎn)峻，氣候復(fù)雜，形成難以逾越的天然半月形屏障。歷史上曾經(jīng)遠(yuǎn)征歐、亞、非的馬其頓帝國(guó)和阿拉伯帝國(guó)都至此而止，從未有任何一支外國(guó)軍隊(duì)能夠從西部入侵中國(guó)內(nèi)地。東北部有大小興安嶺，也易守難攻。陸地疆域中惟有北部?jī)?nèi)蒙古高原中部，相當(dāng)開闊，大部為沙漠、草原，是一條易攻難守的通道，須后退到陜西秦嶺、山西雁門關(guān)一帶方有險(xiǎn)要可守。相對(duì)而言，東部沿海地勢(shì)較為低緩，多為丘陵和平原，后退到太行山脈方有利據(jù)守。于是，毛澤東等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定將川、貴、云、陜、甘、寧、青和鄂、豫、湘西部作為三線戰(zhàn)備后方。 中國(guó)古代幾千年處在“陸權(quán)”時(shí)代，中原王朝遭受入侵的威脅大多來自西北部游牧民族。在東部，浩瀚的大海形成可靠的天然屏障，十分安全。當(dāng)世界進(jìn)入“海權(quán)”時(shí)代，中國(guó)的安全格局發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變。從1840年至1945年的105年中，中國(guó)遭受侵略的七次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，無一不是從東部沿海地區(qū)發(fā)端。而我國(guó)最發(fā)達(dá)、富庶的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和政治文化中心城市，又都集中在東部沿海柔軟的腹部。國(guó)家沒有可靠的戰(zhàn)略后方。 1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)實(shí)行軍事包圍，對(duì)新中國(guó)的威脅依然主要來自東南沿海。由于當(dāng)時(shí)對(duì)蘇聯(lián)的“一邊倒”外交政策和接受蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)援助，實(shí)際上將蘇聯(lián)作為大后方，建設(shè)重心放在東北、華北地區(qū)。建設(shè)戰(zhàn)略后方的問題并不緊迫。
推薦給好友：
