愛(ài)華網(wǎng)發(fā)布時(shí)間： 2010-11-25 19:16 來(lái)源： 赤壁網(wǎng)
深入解放思想 推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展
咸寧市委副書(shū)記、赤壁市委書(shū)記 丁小強(qiáng)
一、解放思想要無(wú)止境
市委部署開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)以來(lái)，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng)，收到了一定的成效。市電視臺(tái)已經(jīng)播放了18期科局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記訪談節(jié)目，省委老領(lǐng)導(dǎo)鄧道坤、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青以及國(guó)內(nèi)一些知名規(guī)劃專(zhuān)家應(yīng)邀來(lái)赤壁作了專(zhuān)題報(bào)告。前段時(shí)間，市委、市政府組織黨政干部到武漢東湖高新區(qū)和鄂州市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，市政府還組團(tuán)考察了河南一些地方的城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。同志們普遍反映觸動(dòng)很大。有比較才有鑒別，看了別人，才知道我們?cè)诎l(fā)展中存在的不足和問(wèn)題?？偟膩?lái)看，大討論活動(dòng)的成效是明顯的。但是，討論活動(dòng)只是一種形式，根本上講還是要把干部的思想激活，把干部從傳統(tǒng)的思維和做法中解放出來(lái)，認(rèn)清赤壁當(dāng)前發(fā)展面臨的問(wèn)題和不足，理清下一步的目標(biāo)、方向、舉措，以良好精神狀態(tài)來(lái)促進(jìn)赤壁新一輪大發(fā)展。
解放思想是個(gè)永恒的主題。目前，我們?cè)诮夥潘枷氲膯?wèn)題上開(kāi)了頭，起了步。希望這次活動(dòng)不是走過(guò)場(chǎng)。要從市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，真正在思想上有所觸動(dòng)，真正把解放思想的成果落實(shí)到真抓實(shí)干上去。溫家寶總理曾經(jīng)講：“有人可能會(huì)問(wèn)解放思想和改革開(kāi)放還要進(jìn)行多久，我可以明確告訴大家，將永不停止，一直到中國(guó)現(xiàn)代化成功，到那時(shí)也還需要解放思想。”溫家寶總理的話講得十分深刻，就是告訴我們，解放思想永無(wú)止境，要永不停滯。下一步，在解放思想的問(wèn)題上市“四大家”的領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭在更深更廣的層面解放思想，看準(zhǔn)了、議明白的事，就不要左右搖擺，率先闖一闖、冒一冒，堅(jiān)持干下去。要通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)的帶頭，推動(dòng)解放思想從領(lǐng)導(dǎo)層面向普通干部、向全社會(huì)層面延伸，讓討論的成果、思想解放的成果成為全市上下的共同行動(dòng)。
二、解放思想要見(jiàn)行動(dòng)
解放思想不能只說(shuō)不做，搞口頭英雄主義，關(guān)鍵要見(jiàn)行動(dòng)。要以具體工作為抓手，把解放思想的成果運(yùn)用到推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。我們初步研究明確了“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，就是“44321”（到2015年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值400億元，城鎮(zhèn)人口達(dá)到40萬(wàn)，全口徑財(cái)政收入達(dá)到30億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元），建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局合理、文化特色彰顯、人民福祉提升的中等規(guī)模城市。圍繞這個(gè)目標(biāo)，要著眼于破解發(fā)展難題，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，使解放思想真正落到實(shí)處，收到實(shí)效，真正以思想的解放帶動(dòng)創(chuàng)造力的釋放，以觀念的更新帶動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。
1、要在培育市場(chǎng)主體上見(jiàn)行動(dòng)。大力招商引資，培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展后勁，對(duì)赤壁的發(fā)展而言，其重要性已無(wú)需多言。不抓招商引資，不抓項(xiàng)目建設(shè)，不加快培植一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，赤壁必然會(huì)在發(fā)展中掉隊(duì)。必須要有項(xiàng)目、有市場(chǎng)主體來(lái)支撐發(fā)展。市“四大家”的領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭，做到人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)帶頭抓招商，推動(dòng)形成“一切服從招商引資、一切服務(wù)招商引資、一切有利于招商引商”的氛圍。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)人都要有招商引資任務(wù)，都要掛項(xiàng)目，抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在招商引資的問(wèn)題上，當(dāng)前至少要在四個(gè)方面解放思想。一是要招什么樣的商？赤壁的企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不大，產(chǎn)業(yè)的集中度不高，目前還不具備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的基礎(chǔ)，也不具備高新技術(shù)項(xiàng)目大量落戶(hù)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我們不能一廂情愿地盯大項(xiàng)目、盯高新技術(shù)項(xiàng)目，刻意設(shè)置一些門(mén)檻，把一些成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)拒之門(mén)外。在招什么商的問(wèn)題上，還是要按照李鴻忠省長(zhǎng)前些年提出的“三不論”來(lái)衡量，即不論企業(yè)大與小，不論產(chǎn)業(yè)輕與重，不論技術(shù)高與低，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保要求，有稅收貢獻(xiàn)，能帶動(dòng)就業(yè)，都要大力引進(jìn)。二是以什么樣的政策招商？客商在投資時(shí)首先要考慮成本問(wèn)題。在地價(jià)、稅費(fèi)以及相關(guān)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼等方面給予一定的優(yōu)惠，降低商務(wù)成本目前還是招商引資的一個(gè)重要的砝碼。因此，在招商引資中，我們要算賬，但不能算小賬、算眼前賬，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，盡可能地優(yōu)惠于客商，讓客商能進(jìn)來(lái)、能留下、能發(fā)財(cái)。客商發(fā)財(cái)了，我們才能發(fā)展。所以，我們要辯證地看待舍與得的關(guān)系，沒(méi)有舍就沒(méi)有得，不要怕肥水流入外人田。三是以什么樣的心態(tài)去招商引資。目前，招商引資難度很大，一個(gè)項(xiàng)目落地，要付出很多艱苦的努力，經(jīng)受很多挫折，甚至面臨很多失敗，沒(méi)有一個(gè)好的招商環(huán)境和心態(tài)不行。我們一定要正確看待招商引資工作，要給從事招商引資工作的同志一個(gè)良好的環(huán)境，鼓勵(lì)他們不要怕被別人議論、不要怕吃眼前虧、不要怕無(wú)功而返，要支持他們敢于走出去，敢于大膽工作。四是以什么樣的方法招商引資。招商引資要打“組合拳”。既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，又要抓全民招商，動(dòng)員各方力量為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力，提供信息，還要依托市場(chǎng)的力量，依托民間組織、民間人士招商，形成大招商的氛圍。還有大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，市委將專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究，制定相關(guān)激勵(lì)措施。
2、要在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上見(jiàn)行動(dòng)。從企業(yè)和客商反映的情況看，赤壁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不太盡人意。突出表現(xiàn)在行政服務(wù)中心形同虛設(shè)，“兩頭受理”、多軌運(yùn)行，辦事效率低；亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款等“三亂”的現(xiàn)象屢禁不止；“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象比較突出。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了赤壁的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破壞了赤壁的對(duì)外招商形象。必須下狠心剎一剎這股歪風(fēng)邪氣。有五個(gè)方面的問(wèn)題需要研究。一是如何在全市樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念；二是如何加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范為企業(yè)服務(wù)的流程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一站式”、“一條龍”、“一費(fèi)制”；三是建立什么樣的安商機(jī)制，真正為企業(yè)提供保姆式服務(wù)；四是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，建立什么樣的懲處機(jī)制，市紀(jì)委要盡快研究，抓幾個(gè)典型；五是如何理順靠收費(fèi)養(yǎng)人的運(yùn)行機(jī)制，減輕行政運(yùn)行包袱，控制住向企業(yè)亂伸手的行為。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題上，市“四大家”的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本像水一樣流動(dòng)。哪兒有適合的洼地，它就在哪兒留下。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，客商會(huì)選擇用腳投票。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管戰(zhàn)線的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行認(rèn)真檢視，查找問(wèn)題，督促整改。
3、要在搭建發(fā)展平臺(tái)上見(jiàn)行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有平臺(tái)和載體。工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，是推進(jìn)集約化、特色化發(fā)展的重要載體。赤壁的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園建設(shè)目前形成了基本的框架格局，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、功能不完善、管理體制不順的問(wèn)題比較突出。我們?cè)O(shè)想，能否在趙李橋、官塘驛、中伙、車(chē)埠等幾個(gè)有工業(yè)基礎(chǔ)的地方建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，在柳山湖或者黃蓋湖建設(shè)一個(gè)臨江產(chǎn)業(yè)園，形成開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)互相搭配、錯(cuò)位發(fā)展的格局？對(duì)工業(yè)集中區(qū)，能否實(shí)行統(tǒng)一的招商政策、土地開(kāi)發(fā)政策？對(duì)不適合建工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如余家橋鄉(xiāng)，能否給政策，搞飛地經(jīng)濟(jì)，讓他們把企業(yè)引到開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，實(shí)行稅收分成？
4、要在破解發(fā)展瓶頸上見(jiàn)行動(dòng)。當(dāng)前，赤壁發(fā)展的瓶頸主要表現(xiàn)為用地難、融資難。關(guān)于用地難的問(wèn)題，我們要善于研究國(guó)家的土地政策，通過(guò)遷村騰地、土地整理，通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤、通過(guò)盤(pán)活存量土地等辦法來(lái)解決，更重要的是我們要?jiǎng)?chuàng)新思路儲(chǔ)備一些土地。對(duì)融資難的問(wèn)題，要推動(dòng)銀企對(duì)接，做大擔(dān)保公司和城投公司，研究成立旅游投資公司、交通投資公司。要拓寬融資渠道，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在赤壁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)。還要激活民間資本，善于用好國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的錢(qián)。
5、要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上見(jiàn)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最強(qiáng)的支撐在城鎮(zhèn)化，最堅(jiān)實(shí)的依托在城鎮(zhèn)化。省里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的會(huì)議，明確了一些思路，制定了一些舉措?？偟膩?lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時(shí)期。赤壁在城鎮(zhèn)的布局上，能否區(qū)分功能、突出重點(diǎn)，形成“123”的城鎮(zhèn)格局，即一個(gè)主城區(qū)；兩條經(jīng)濟(jì)走廊：旅游快速通道（以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)為主）和107國(guó)道（以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主）；三個(gè)副中心城鎮(zhèn)（官塘驛鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)、趙李橋鎮(zhèn)）。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，每年集中一定的財(cái)力重點(diǎn)支持幾個(gè)鎮(zhèn)、幾個(gè)村。除了財(cái)力支持，還要給予項(xiàng)目支持，配置一些土地資源，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。
6、要在解決民生問(wèn)題上見(jiàn)行動(dòng)。我們抓發(fā)展根本的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是為了解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，幸福生活，快樂(lè)工作。要集中財(cái)力、物力辦一些群眾關(guān)心的事。要優(yōu)先推進(jìn)基本醫(yī)療均衡化，還有改水、教育、就業(yè)、貧困戶(hù)的救助幫扶等問(wèn)題，要每年定幾個(gè)重點(diǎn)，集中進(jìn)行解決，讓發(fā)展的成果惠及民生。
7、要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上見(jiàn)行動(dòng)。維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任，任何時(shí)候我們都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。但是穩(wěn)定是相對(duì)的，是動(dòng)態(tài)的。我們不能為穩(wěn)定而抓穩(wěn)定。不能因?yàn)榕鲁鍪?、怕出亂子，而畏首畏尾，讓有些該抓的事不去抓。要注意處理好治標(biāo)與治本、應(yīng)急與謀遠(yuǎn)的關(guān)系。
8、要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上見(jiàn)行動(dòng)?？偟膩?lái)看，赤壁的干部隊(duì)伍素質(zhì)不錯(cuò)，有不少想干事、能干事的人，但也有一些唱功好于做功、光說(shuō)不做的干部，有一些不敢擔(dān)責(zé)、怕得罪人、遇到矛盾繞道走、一有問(wèn)題就上交的干部，有一些混點(diǎn)晃日子、得過(guò)且過(guò)的干部，有一些平庸無(wú)能、懶惰成性、無(wú)所事事的干部。如果這類(lèi)干部多了，形成了氣候，赤壁就別談發(fā)展。干部的作風(fēng)關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎發(fā)展快慢。希望從市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，務(wù)實(shí)求實(shí)，不搞花架子，不做表面文章，帶頭抓工作，帶頭抓落實(shí)，帶頭擔(dān)責(zé)任，帶頭干事業(yè)。
三、要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
赤壁當(dāng)前發(fā)展中面臨的問(wèn)題，原因很大程度體現(xiàn)在體制機(jī)制不活上。因此，從體制機(jī)制進(jìn)行突破，是解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次解放思想大討論的成果，一定要在體制機(jī)制的創(chuàng)新上進(jìn)行體現(xiàn)。有幾個(gè)方面的問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真研究。
1、招商引資的體制機(jī)制。目前，我們已對(duì)招商局的體制進(jìn)行了調(diào)整，下一步還要成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)系列文件，解決招商引資中的一系列制度性問(wèn)題。
2、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理的體制機(jī)制。要著重研究開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，市場(chǎng)化推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制。
3、支持全民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。要研究制定如何撬動(dòng)民間資本，發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施。
4、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。要研究建立支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展的積極性。還要研究建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力更有壓力抓發(fā)展。
5、城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制。城市的規(guī)劃、建設(shè)要有前瞻性、科學(xué)性。城市的管理體制也要研究調(diào)整，探索成立城市綜合執(zhí)法局，把相關(guān)的執(zhí)法職能進(jìn)行整合。還有建設(shè)系統(tǒng)的中介機(jī)構(gòu)，也要脫鉤，推向市場(chǎng)，推向社會(huì)。
6、干部評(píng)價(jià)考核的體制機(jī)制。如何建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部實(shí)績(jī)考核體系，如何正確看待干部在抓發(fā)展過(guò)程中的失誤，如何營(yíng)造讓干部一心一意抓發(fā)展的環(huán)境等，都要研究，形成制度。
還有支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，人才的引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制等等，要及時(shí)研究，完善措施。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)熊征宇在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月21日）
根據(jù)錄音整理
今天這個(gè)座談會(huì)的形式很好。根據(jù)市委活動(dòng)的總體安排，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下基層調(diào)研，帶頭虛心外出考察學(xué)習(xí)，今天我們是帶頭思考思索，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，我覺(jué)得大家的發(fā)言都比較放開(kāi)，有些問(wèn)題的針對(duì)性比較強(qiáng)，這個(gè)活動(dòng)真正觸動(dòng)了大家的靈魂，更加明確了我們下一步的發(fā)展思路，對(duì)于推動(dòng)我們赤壁新一輪大發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和思想動(dòng)力。我認(rèn)為，這個(gè)活動(dòng)開(kāi)展一個(gè)多月來(lái)，取得了初步的成效；但是正如大家講的，后期還有很多事情等待我們抓好落實(shí)。關(guān)于解放思想、推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展的一些想法，我想講一些具體的事情，比如剛才各位同志講了很多關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)怎么搞、事業(yè)單位的改革怎么推進(jìn)等，我想的在此基礎(chǔ)上，談四點(diǎn)認(rèn)識(shí)供大家參考。
一、解放思想的前提要體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)上
只有清醒認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)，我們解放思想的大門(mén)才能徹底打開(kāi)；清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)和現(xiàn)狀，是解放思想的前提。大家也談了很多，特別是在這個(gè)大討論活動(dòng)之前，省委巡視組給我們的反饋意見(jiàn)和報(bào)告，為我們清醒認(rèn)識(shí)赤壁的現(xiàn)狀提供了很好的借鑒。我覺(jué)得要認(rèn)識(shí)赤壁、分析問(wèn)題、看待問(wèn)題，關(guān)鍵是要跳出赤壁看赤壁，包括我們這次組織的兩次考察，我覺(jué)得很有必要，今后像這類(lèi)考察，我覺(jué)得每年至少要搞一次，出去看了，感覺(jué)不一樣，比大家坐在家里討論可能觸動(dòng)更大。咸寧市這幾年每年都組織出去考察，回來(lái)后組織討論，再跟著出臺(tái)一系列的措施，我覺(jué)得是很有作用的。我們目前的現(xiàn)狀正如大家所說(shuō)的，既要看差距，也要看優(yōu)勢(shì)，更要看問(wèn)題的癥結(jié)所在。
要充分認(rèn)識(shí)到赤壁確實(shí)有差距。特別是跟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，跟我們周邊發(fā)展比較快的地方相比，差距很大。這次我們到河南去考察，感觸很深，看了現(xiàn)場(chǎng)后，坐在車(chē)子上大家議論紛紛，我覺(jué)得這是好事。河南在我們的印象里面是很落后的，我好多年沒(méi)到河南去了，這次去看了以后，有幾個(gè)沒(méi)想到：沒(méi)想到他們的思想解放程度這么高；沒(méi)有想到他們抓發(fā)展的氣魄這么大，每一個(gè)地方都建了一座新城，短短幾年時(shí)間，而且標(biāo)準(zhǔn)非常高。信陽(yáng)市實(shí)際上在河南的地位和咸寧在湖北的地位差不多，歷史上也是落后的，這次他們搞了一個(gè)百花園，原來(lái)我們感覺(jué)東莞市行政中心搞得很好、標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了，但跟信陽(yáng)比可以說(shuō)隔遠(yuǎn)了。再到洛陽(yáng)新區(qū)一看，標(biāo)準(zhǔn)更高、更大，看了以后感覺(jué)赤壁確實(shí)與他們有差距。
要對(duì)自身形勢(shì)和優(yōu)勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谡勛约翰罹嗟臅r(shí)候，也要看到我們的優(yōu)勢(shì)。赤壁有自己的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的資源優(yōu)勢(shì)，包括一些機(jī)遇的優(yōu)勢(shì)和過(guò)去的基礎(chǔ)條件，我們都應(yīng)該看到。我們外出考察去看到的南灣湖，湖面跟陸水湖差不多，其生態(tài)方面并不一定比陸水湖好，但其一年的旅游人數(shù)達(dá)到了一百萬(wàn)人次，而陸水湖總是在十萬(wàn)人次左右徘徊；可以說(shuō)開(kāi)發(fā)陸水湖，我們是有優(yōu)勢(shì)的。
要看到問(wèn)題的癥結(jié)所在。一方面存在這些問(wèn)題、這些差距，另一方面我們的優(yōu)勢(shì)又沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，癥結(jié)在哪里？大家在發(fā)言里面談了很多，我就不深入分析了?？傊?，要對(duì)我們面臨的現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。談我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，不能不談我們的差距；在講到差距的時(shí)候，也要看清楚我們還有哪些優(yōu)勢(shì)?？吹讲罹辔覀儾庞袆?dòng)力，看到優(yōu)勢(shì)我們才能增加信心，看到了問(wèn)題的癥結(jié)所在，才能找準(zhǔn)下一步努力的方向。我覺(jué)得任何一種以偏概全的看法都不利于我們確定今后的發(fā)展戰(zhàn)略。
二、解放思想的核心要體現(xiàn)在觀念理念的創(chuàng)新上
只要我們有超前的發(fā)展意識(shí)和理念，解放思想的思路就能夠更加開(kāi)闊。我認(rèn)為，下一步赤壁的發(fā)展還要從這幾個(gè)方面加大力度。
一是規(guī)劃上一定要有大手筆。我剛到赤壁來(lái)的時(shí)候說(shuō)過(guò)，赤壁有獨(dú)特的城市特色，但是缺乏鮮明的城市個(gè)性。圍繞城市特色我們講到了一些優(yōu)勢(shì)，包括我們的旅游資源、農(nóng)業(yè)方面的資源都非常好，但是城市個(gè)性不鮮明，這也是困擾我們的問(wèn)題。你說(shuō)建設(shè)工業(yè)城市吧，但是定位卻是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市；有些項(xiàng)目也是矛盾的，剛才大家講到的企業(yè)污染問(wèn)題，確實(shí)也存在，有的同志說(shuō)，過(guò)50年之后，電廠的煙囪肯定要拔掉；但赤壁的發(fā)展，沒(méi)有這個(gè)工業(yè)化過(guò)程也不行。第二個(gè)我說(shuō)赤壁這個(gè)城市有很好的交通條件，但是多方面制約了我們的發(fā)展空間，我們幾條交通干線把城市弄得四分五裂，今后的發(fā)展空間確實(shí)受到一些限制。再一個(gè)就是赤壁有很好的工業(yè)基礎(chǔ)條件，但是缺乏加快轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。為什么這么說(shuō)呢？我們工業(yè)基礎(chǔ)很好，在咸寧市是排在第一位，但是現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型、要結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?cè)趺凑{(diào)，當(dāng)然，如果我們的財(cái)力達(dá)到50個(gè)億，甚至和沿海一樣達(dá)到一百個(gè)億了，那么我們的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題就比較容易解決了。所以我們?cè)诔鞘幸?guī)劃、在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上面一定要大手筆。我記得在上次城市建設(shè)規(guī)劃論壇上講過(guò)，在九十年代初期，當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記樊仁富同志在規(guī)劃城市建設(shè)上，果斷提出跨過(guò)陸水河、建設(shè)新城區(qū)、拓展城市發(fā)展空間，確實(shí)佩服他當(dāng)時(shí)的氣魄；現(xiàn)在看來(lái)，新城區(qū)建設(shè)好像是很自然的事情，但在那個(gè)時(shí)候跨過(guò)陸水河建一座新城，那是要下很大決心的。我們今天在規(guī)劃城市的時(shí)候，為什么在城市發(fā)展空間上不能跨過(guò)京廣、跨過(guò)京珠。為什么我們的城市總規(guī)在2008年上半年評(píng)審的時(shí)候通不過(guò)，當(dāng)時(shí)提出來(lái)到2030年是30萬(wàn)人，目前赤壁城區(qū)人口都達(dá)25萬(wàn)、26萬(wàn)人，再過(guò)20年還只增加幾萬(wàn)人，咸寧市已提出來(lái)100平方公里、100萬(wàn)人。所以規(guī)劃上一定要有大手筆，要想到十年乃至二十年、五十年以后的赤壁應(yīng)該是什么樣子。
二是發(fā)展上一定要有大氣魄。說(shuō)來(lái)容易做起來(lái)難，主要是我們?cè)诟墒律喜荒苡星蠓€(wěn)怕亂的思想。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包括我們部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，你是留官還是留名，如果說(shuō)你想把一個(gè)地方一個(gè)單位發(fā)展好，那肯定就要冒些風(fēng)險(xiǎn)，要追求大氣魄的話肯定就有這樣那樣矛盾。剛才丁書(shū)記也講了鄭州新區(qū)的建設(shè)，我看最后只要你真正發(fā)展上去了，不僅留名、官也留住了。我們到河南鄭州、信陽(yáng)、洛陽(yáng)等地方考察，干部群眾都對(duì)自己的書(shū)記、市長(zhǎng)在謀劃發(fā)展上的大氣魄給予了高度評(píng)價(jià)；比如信陽(yáng)市行政區(qū)氣勢(shì)恢宏，中午禁酒已經(jīng)徹底禁下來(lái)了。只有在發(fā)展上、辦事上追求大氣魄，為官一任，造福一方，群眾才會(huì)認(rèn)可你、組織上才會(huì)信任你。
三是目標(biāo)上一定要有高定位。包括十二五規(guī)劃發(fā)展，我們?cè)趺炊ㄎ唬划?dāng)時(shí)我說(shuō)這個(gè)定位既要切合實(shí)際，也要把目標(biāo)定的高遠(yuǎn)一些。一方面要定的實(shí)際，不能定太虛的目標(biāo)，另一方面不能定的太低了，沒(méi)有跳起來(lái)摘果子的精神，也不能激勵(lì)我們今后五年的發(fā)展。我看能不能提三句話：第一、要瞄準(zhǔn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。連全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市都不敢瞄準(zhǔn)、不敢去追求，哪還敢放到全國(guó)范圍內(nèi)去謀劃、去規(guī)劃。第二、要趕超中部百?gòu)?qiáng)。我們?cè)谥胁堪購(gòu)?qiáng)名列八十多位，在中部省份赤壁條件是這么優(yōu)越，必須往前面趕超。第三、要盡快進(jìn)入全省十強(qiáng)。要圍繞省委羅書(shū)記跟我們提出的“進(jìn)十爭(zhēng)五”目標(biāo)來(lái)定位，具體目標(biāo)就是“12344”： 農(nóng)民純收入達(dá)到1萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元、財(cái)政收入達(dá)到30億、GDP達(dá)到400億、城鎮(zhèn)人口40萬(wàn)，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)通過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。過(guò)去提“55”：GDP達(dá)500個(gè)億、財(cái)政收入50個(gè)億，但是通過(guò)測(cè)算，發(fā)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
四是干事上一定要敢于爭(zhēng)一流。有些事不做就不說(shuō)，說(shuō)了就一定要做，做就一定要爭(zhēng)一流，無(wú)論是工程也好，還是項(xiàng)目也好，都要爭(zhēng)一流、創(chuàng)精品。我們這次到河南去考察，無(wú)論是縣還是地級(jí)市，在干事創(chuàng)業(yè)上、在目標(biāo)上總是創(chuàng)造世界第一、亞洲第一。洛南新區(qū)的水系景觀工程，實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)亞洲第一、世界第一，確實(shí)佩服他們。我們做一件事，要做就做精品，包括一河兩岸的改造、北站廣場(chǎng)的配套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，這些事情一定要做，而且一定要做好，哪怕一年少做幾件事，也要把它做好、做精、做亮，要敢于爭(zhēng)亞洲第一，最起碼在全省縣市中要?jiǎng)?chuàng)一流、爭(zhēng)第一。
三、解放思想的關(guān)鍵體現(xiàn)在體制機(jī)制的改革上
只要我們敢于破解發(fā)展中的難題，解放思想的禁錮才能突破。目前，招商引資機(jī)制、政府融資機(jī)制，以及用地機(jī)制等，有些已經(jīng)在實(shí)施，比如招商引資工作，前期丁小強(qiáng)書(shū)記專(zhuān)門(mén)研究了招商局班子的調(diào)整，昨天我們召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)討論招商引資政策。我注意到，招商這個(gè)議題在市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)上是大家議論最激烈的、關(guān)心最多的，這是好事，各有各的說(shuō)法，各有各的意見(jiàn)，只有通過(guò)民主才能形成科學(xué)決策。但是招商引資是一件很復(fù)雜很系統(tǒng)的工程，昨天我跟小強(qiáng)書(shū)記交換想法的時(shí)候說(shuō)，這是一個(gè)組合拳，先要把招商局班子力量加強(qiáng)，再出臺(tái)一些政策、措施和辦法；還有行政服務(wù)中心的問(wèn)題，還有開(kāi)發(fā)區(qū)的問(wèn)題，項(xiàng)目怎么引來(lái)，引來(lái)怎么落地，落地怎么建設(shè)，怎樣創(chuàng)造好的金融環(huán)境，這是一項(xiàng)系統(tǒng)化、科學(xué)化的過(guò)程，這些體制機(jī)制都需要我們放開(kāi)思路。上次全市招考一批副科級(jí)干部，范圍只確定在財(cái)政供養(yǎng)性質(zhì)人員中招錄，我說(shuō)這樣還選什么人呢，財(cái)政供養(yǎng)單位就這么多，而且本身年輕干部也不多，只局限在這個(gè)范圍內(nèi)選人，怎么能夠選好干部。我們這次到鄭州去，河南都是在全國(guó)范圍選人才，我們湖北就有一位某市政府研究室主任考到河南省任副廳長(zhǎng)。
關(guān)于怎么整治環(huán)境，也是議論比較多。特別是政府融資平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)該加強(qiáng)和規(guī)范。包括城投公司，包括長(zhǎng)江大橋、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，都可以拿方案、可以探索；當(dāng)然要符合國(guó)家清理融資平臺(tái)建設(shè)的條件和政策。再比如說(shuō)征地拆遷難問(wèn)題，一是政策上可以放開(kāi)的要盡量放開(kāi)點(diǎn)，另外要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前我們各個(gè)指揮部拆遷的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣、補(bǔ)償?shù)恼叨疾灰粯?，這造成了我們?cè)诓疬w上的困難。必須要成立一個(gè)拆遷辦，今后由拆遷辦為主體協(xié)調(diào)指揮，這有利于拆遷的合法性，有利于統(tǒng)一拆遷政策。洛南新區(qū)幾年時(shí)間內(nèi)，22個(gè)村5萬(wàn)人整體搬遷，拆遷面積達(dá)500多萬(wàn)平方；洛河南岸一片新城新區(qū)，真讓我們佩服。當(dāng)然在政策上我們也要考慮對(duì)老百姓讓利。
四、解放思想的根本要體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上
只有形成全市干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，我們解放思想的成果最終才能實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為主要是處理好幾個(gè)關(guān)系：
一是要處理好抓黨務(wù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是中心，發(fā)展是硬道理，但是黨務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相互促進(jìn)的，既要抓黨務(wù)，更要抓經(jīng)濟(jì)。
二要要處理好抓全面與抓重點(diǎn)的關(guān)系。任何工作既要全面抓，更要突出重點(diǎn)，比如城建，一年能不能突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)每人包保一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一筆經(jīng)費(fèi)、一個(gè)會(huì)議紀(jì)要”，一個(gè)月督辦一次，年底結(jié)硬賬。
三是要處理好抓戰(zhàn)略與抓戰(zhàn)術(shù)的問(wèn)題。赤壁每一屆市委政府都有明確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，但是我們往往在戰(zhàn)術(shù)上抓的不多，最終的結(jié)果要靠落實(shí)。大城建、大工業(yè)、大旅游都是我們的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略我們有哪些戰(zhàn)術(shù)，這是我們要花腦筋和力氣去考慮的。比如說(shuō)干部考核評(píng)價(jià)問(wèn)題，我們能不能解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，在一些考核指標(biāo)上進(jìn)行取舍，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，不要面面俱到。前些時(shí)期，我到赤馬港辦事處掛點(diǎn)調(diào)研時(shí)提出，衡量赤馬港辦事處工作好壞，重點(diǎn)就是考核在赤馬港落戶(hù)的幾個(gè)項(xiàng)目，包括北站廣場(chǎng)、圖書(shū)館、赤馬港園區(qū)，能不能順利推動(dòng)。
市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記江斌在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
(摘要)
一、解放思想是永恒的主題
首先要找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)自己的方位既是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是赤壁今后發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題?，F(xiàn)在赤壁的名聲很大，關(guān)注度也很高，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)赤壁寄予了厚望，干部群眾對(duì)赤壁的發(fā)展充滿(mǎn)期待。我們當(dāng)前面臨很多困難和問(wèn)題，既要看到成績(jī)優(yōu)勢(shì)，又要查問(wèn)題找差距，要繼續(xù)抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)后續(xù)影響等等機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，全力推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展。
二、當(dāng)前迫切需要做好的幾項(xiàng)工作
1、抓緊制定好“十二五”規(guī)劃。藍(lán)圖要描繪好，要制定一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的五年規(guī)劃，激勵(lì)振奮干部群眾的精神，并為之努力奮斗。
2、大力招商引資，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培植市場(chǎng)主體。當(dāng)前應(yīng)該做好以下方面工作。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和干部責(zé)任。二是筑巢引鳳，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。三是建立健全招商體制機(jī)制，既要招大商、扶小商，更要善待內(nèi)商外商。四是優(yōu)化環(huán)境。目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題比較突出，一些部門(mén)還存在“吃拿卡要”現(xiàn)象。優(yōu)化環(huán)境一定要下決心，特別要注重定崗核編、定職定責(zé)、中介脫鉤，同時(shí)加大經(jīng)費(fèi)保障投入。五是提高行政服務(wù)效能。目前招商項(xiàng)目落地辦事難的現(xiàn)象較為普遍，不僅要跑行政服務(wù)中心，還要跑很多單位，要下決心建設(shè)好高效的行政服務(wù)中心。六是制定優(yōu)惠的招商引資政策，做到公開(kāi)透明。讓客商明了政策，辦事高效。
3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造干事謀發(fā)展的氛圍。要讓愿干事、能干事、干成事的同志得到重用，讓敷衍塞責(zé)，做一天和尚撞一天鐘的坐不穩(wěn)、坐不住，形成謀事干事的良好用人導(dǎo)向。同時(shí)要科學(xué)制定干部業(yè)績(jī)考評(píng)體系。
4、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。首先要高起點(diǎn)制定規(guī)劃。規(guī)劃引導(dǎo)，分步實(shí)施。加快中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣域發(fā)展。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目、融資、城市經(jīng)營(yíng)多方籌集資金。經(jīng)營(yíng)城市、運(yùn)作土地特別要發(fā)揮好城投融資平臺(tái)的作用。我們城投公司融資額度小，還談不上風(fēng)險(xiǎn)，一定要加大融資力度。四是要用足用活新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的有關(guān)政策。
三、注重加強(qiáng)幾個(gè)方面工作
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？h域的發(fā)展，除了堅(jiān)定不移抓工業(yè)、城市建設(shè)外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)該是重中之重。赤壁市農(nóng)業(yè)人口31萬(wàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要。我們貫徹惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，打造特色品牌，做大龍頭企業(yè)，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作核心是兩個(gè)，一是農(nóng)業(yè)增效，二是農(nóng)民增收。農(nóng)民增收主要靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入要解放思想，要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，提高比較效益。我們關(guān)鍵要做好科技、市場(chǎng)信息服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增加農(nóng)民的工資性收入。
2、深度挖掘三國(guó)赤壁文化。城市文化、城市精神是一種軟實(shí)力，也是一個(gè)城市的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力所在。三國(guó)赤壁文化歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)，我們要深入研究、挖掘、包裝、利用。赤壁有一批文化人，在這方面很有研究，政府要引導(dǎo)一下，投入一點(diǎn)，把三國(guó)赤壁文化融入赤壁的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，進(jìn)一步提升城市的文化品位。
3、培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才。我感覺(jué)這方面做得還不夠，要努力營(yíng)造一個(gè)尊重人才、鼓勵(lì)超越的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的，讓人才引得進(jìn)，用得上，留得住。人才工作要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步考慮、同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
4、深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)城市建設(shè)管理。赤壁連續(xù)四屆被評(píng)為省級(jí)文明城市，即將創(chuàng)建第五屆省級(jí)文明城市。思路可以開(kāi)闊一點(diǎn)，眼光更高一點(diǎn)，提出創(chuàng)建全國(guó)文明城市。盡管難度很大，指標(biāo)考核體系、程序很復(fù)雜，但可以去努力，這對(duì)我們提升城市建設(shè)管理水平將是極大的促進(jìn)。
5、切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們赤壁在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面先跨出了一步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多問(wèn)題還要進(jìn)一步解決?，F(xiàn)在赤壁人均GDP在 3200美元左右，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。要進(jìn)一步加大民生投入，創(chuàng)新社會(huì)管理。同時(shí)，要關(guān)注特殊群體，重點(diǎn)解決一些遺留問(wèn)題和積案，健全完善信訪基金、司法救助基金等制度。民生問(wèn)題解決好了，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
市委副書(shū)記丁勝補(bǔ)在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月22日根據(jù)錄音整理）
我覺(jué)得解放思想的關(guān)鍵問(wèn)題是要通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，從機(jī)制體制上解決問(wèn)題，拿出硬措施出來(lái)，這樣赤壁市的解放思想活動(dòng)才會(huì)取得實(shí)效。我的發(fā)言主要從發(fā)展、治理、落實(shí)三方面談。
一、關(guān)于發(fā)展問(wèn)題。先談鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是一片空白，沒(méi)有發(fā)展，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不愿意發(fā)展，而是機(jī)制體制上的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資首先面臨兩大問(wèn)題，一是前期招商費(fèi)用，二是項(xiàng)目落地的費(fèi)用。沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有項(xiàng)目落地的費(fèi)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不好搞招商引資。赤壁市現(xiàn)有大小14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有符合發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有符合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)在正在提“城鄉(xiāng)一體化”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)際上招商引資完全可以與加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化聯(lián)系起來(lái)。比如每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以定1-2個(gè)兩千萬(wàn)至五千萬(wàn)的招商項(xiàng)目任務(wù)。資金怎么來(lái)？財(cái)政解決的可能性非常小，可以采取給予政策的辦法。比如官塘鎮(zhèn)政府需要項(xiàng)目資金一千萬(wàn)到一千五百萬(wàn)，可以給官塘鎮(zhèn)一定的建設(shè)發(fā)展用地指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地一般30萬(wàn)一畝，除去土地費(fèi)用8-10萬(wàn)，50畝就是一千萬(wàn)，拿這一千萬(wàn)支持項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)際問(wèn)題解決了，項(xiàng)目招商也解決了，加大城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題也解決了，也調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的積極性。赤壁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊招商引資如果不采取突破性的思路解決這個(gè)問(wèn)題，是不會(huì)取得效果的。再就是財(cái)稅體制問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，肯定要受益，沒(méi)受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒(méi)有積極性。市政府要定一個(gè)分成比例，建立稅收返還激勵(lì)機(jī)制，如增值稅退15%， 所得稅退25%。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年招一個(gè)商，全市一年就增加10多個(gè)項(xiàng)目，招2個(gè)就增加20-30個(gè)，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)難度也比城區(qū)協(xié)調(diào)難度小得多，因此發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞經(jīng)濟(jì)大有可為。
再談市域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展。第一，資金問(wèn)題。招商引資主要是靠項(xiàng)目，項(xiàng)目又靠資金支撐，所以資金問(wèn)題是很大的問(wèn)題?，F(xiàn)在咸寧市給我們赤壁市下達(dá)的任務(wù)是稅收每年增加1億以上，這一味靠投資是完全沒(méi)有辦法的。我在離開(kāi)崇陽(yáng)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)全縣工業(yè)稅收是2500萬(wàn)，去年是4700萬(wàn)，12年了，工業(yè)稅收只增加了2200萬(wàn)，可見(jiàn)增加稅收是很艱難的事情?，F(xiàn)在我市要每年增加稅收1億多，難度更大?，F(xiàn)在不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，稅收來(lái)源主要靠盤(pán)活土地。我覺(jué)得赤壁市應(yīng)該在這方面下大氣力，由一個(gè)政府副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)來(lái)搞工業(yè)用地、建設(shè)用地、土地招拍掛等工作，爭(zhēng)取一年能增加土地收益3-5個(gè)億。這完全是可以達(dá)到的。像崇陽(yáng)縣就是把政府搬出來(lái)使土地升值，把學(xué)校搬出來(lái)使土地升值，把醫(yī)院搬出來(lái)使土地升值，通過(guò)土地升值來(lái)解決稅收問(wèn)題。第二，擔(dān)保問(wèn)題。目前大企業(yè)貸款較容易，中小企業(yè)融資難，只有靠擔(dān)保的辦法來(lái)解決這一問(wèn)題。我們赤壁市擔(dān)保公司職責(zé)履行得還不夠好，我上次與銀行方面的有關(guān)人士一起座談，他們表示只要企業(yè)有可靠的擔(dān)保方，銀行是愿意放貸的。如果擔(dān)保問(wèn)題解決了，關(guān)系理順了，每年給中小企業(yè)增加貸款1個(gè)億是可以解決不少問(wèn)題的。
二、關(guān)于治理問(wèn)題。企業(yè)環(huán)境治理問(wèn)題說(shuō)來(lái)說(shuō)去是人的問(wèn)題，也是錢(qián)的問(wèn)題，這是一個(gè)深層次的問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)非常簡(jiǎn)單，做起來(lái)非常難。企業(yè)環(huán)境治理牽涉到方方面面的利益，但治理好企業(yè)環(huán)境總體講對(duì)赤壁市的發(fā)展有好處，對(duì)赤壁市的穩(wěn)定也有好處，需要市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，下定決心，從各個(gè)方面給予大力支持。
三、關(guān)于落實(shí)問(wèn)題。招商引資說(shuō)是很簡(jiǎn)單，其實(shí)不然，一個(gè)項(xiàng)目從進(jìn)來(lái)開(kāi)始就是給自己套上了絞繩，項(xiàng)目落地之后就要馬上開(kāi)展征地，房屋拆遷，桿線遷移，水電設(shè)施的規(guī)劃、改建，安裝等工作，小的方面還不知道有多少事情要協(xié)調(diào)處理。所以招商引資一定要抓落實(shí)，我有一個(gè)想法，就是每一個(gè)項(xiàng)目要有一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)科局單位負(fù)責(zé)聯(lián)系跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可以按照一定比例給負(fù)責(zé)聯(lián)系的單位一定稅收，讓他們也有積極性。這次市里成立了四個(gè)招商分局，工業(yè)2個(gè)，農(nóng)業(yè)商貿(mào)、旅游各一個(gè)。建議其他沒(méi)有分管招商的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也作為項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)，使一個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一套班子，一起來(lái)為項(xiàng)目服務(wù)。赤壁市解放思想確實(shí)需要扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)?，F(xiàn)在赤壁市電視臺(tái)每天播出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局主要領(lǐng)導(dǎo)的解放思想訪談錄，我聽(tīng)了一下，都講得很好，但都是理論上的，只是談?wù)J識(shí)，談思路。市工商局則不同，拿出了針對(duì)解放思想放寬政策的一些具體措施，出臺(tái)了很好的方案，這很好，值得其他單位學(xué)習(xí)。
市人大常務(wù)副主任王義務(wù)在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
(2010年11月21日 根據(jù)講話錄音整理)
思想解放是一個(gè)永恒的話題。我們經(jīng)過(guò)好多次的思想解放討論,結(jié)合工作和我個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)，每次討論后還是有些效果的。思想是行動(dòng)的指導(dǎo)，有一個(gè)廣告詞說(shuō)：“思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)”，很經(jīng)典。說(shuō)解放思想很容易，做起來(lái)很難。包括開(kāi)會(huì)發(fā)言能不能講真話，能不能講一些不同的意見(jiàn)，這都能體現(xiàn)解放思想。聽(tīng)了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。我簡(jiǎn)單講幾個(gè)問(wèn)題。
第一，關(guān)于赤壁發(fā)展的科學(xué)定位?？茖W(xué)定位很有必要，過(guò)去我們提出很多目標(biāo)，提出過(guò)建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)華中旅游名城，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)后，提出了“富裕、和諧、綠色、人文、效能”五個(gè)赤壁。我認(rèn)為當(dāng)前要制定好“十二五發(fā)展規(guī)劃綱要”，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和赤壁今后的發(fā)展方向。今天座談會(huì)提出“1、2、3、4、4”的目標(biāo)，依照赤壁目前的發(fā)展情況來(lái)看，特別是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和生產(chǎn)總值有困難。但是通過(guò)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，自我加壓，大力培植增長(zhǎng)點(diǎn)，這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
第二，關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)。赤壁市起重機(jī)械和紡織服裝這兩大產(chǎn)業(yè)是我們赤壁自身的優(yōu)勢(shì)。五年前，我到河南的長(zhǎng)遠(yuǎn)縣參觀他們的起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)在起重機(jī)械工業(yè)方面我們赤壁是師傅，他們是徒弟。他們的起重機(jī)械企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到170多家，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就搞到了15個(gè)億。我們赤壁的起重機(jī)械企業(yè)由一家已經(jīng)發(fā)展到20多家，我們自身當(dāng)家傳統(tǒng)的機(jī)械產(chǎn)業(yè)很有前景。以蒲紡為依托的紡織服裝，產(chǎn)業(yè)的潛力非常大，現(xiàn)在跟嘉魚(yú)比我們落后了，跟漢川、江陰更比不了，江陰一個(gè)周莊鎮(zhèn)紡織就達(dá)180萬(wàn)綻。蒲紡不少的技術(shù)力量都到外面打工，赤壁有不少在外創(chuàng)業(yè)的老板，我們要像對(duì)待外來(lái)企業(yè)一樣，鼓勵(lì)赤壁的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把紡織服裝、起重機(jī)械做大做強(qiáng)。
第三，關(guān)于優(yōu)化環(huán)境。以前我在紀(jì)委工作抓糾風(fēng)冶亂，深有體會(huì)。治理環(huán)境要出重拳，下猛藥。處理一、二個(gè)典型比開(kāi)會(huì)、發(fā)文件效果好些，有一次，我市在會(huì)議中心公開(kāi)處理5個(gè)典型，處理一下就好一點(diǎn)。但亂收費(fèi)、亂罰款是個(gè)頑癥，除抓典型處理之處，還要在深層次解決問(wèn)題。首先，有些單位符合政策要求的，財(cái)政給予供養(yǎng)，這幾年政府加大對(duì)政法部門(mén)的投入之后，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)政法部門(mén)的反映比以前好多了，現(xiàn)在上路罰款收費(fèi)的問(wèn)題少多了。另外，要用改革的辦法破解難題。國(guó)有企業(yè)的改革很徹底，農(nóng)口的改革也有動(dòng)作，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革可以說(shuō)沒(méi)有觸動(dòng)，現(xiàn)在有些單位罰款收費(fèi)是為了養(yǎng)人，事業(yè)單位要以定編數(shù)改革到位。
第四，關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，管理的體制要理順。我主張赤壁市的開(kāi)發(fā)區(qū)只要一個(gè)，但園區(qū)不能有局限性。原來(lái)提出“一區(qū)六園”一直都沒(méi)有實(shí)施。中伙的建材工業(yè)園已經(jīng)形成氣候，水泥廠、環(huán)保磚廠、編織袋廠、攪拌廠都是建筑材料。車(chē)埠的紡織工業(yè)園，也初步形成了規(guī)模。車(chē)埠這次談的一個(gè)項(xiàng)目形勢(shì)比較好，投資5000萬(wàn)，占80畝，如果沒(méi)有特殊的情況，這個(gè)項(xiàng)目可以進(jìn)園。趙李橋的石灰鈣粉產(chǎn)業(yè)也形成了規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園區(qū)確實(shí)有困難，這些園區(qū)可以作為開(kāi)發(fā)區(qū)的園區(qū)，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一政策。有些企業(yè)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)有好處，也緩解城市建設(shè)的壓力。我們到大冶參觀，大冶有些企業(yè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園赤壁建3到4個(gè)，對(duì)將來(lái)赤壁城市發(fā)展有好處，特別是對(duì)優(yōu)化赤壁市區(qū)的人居環(huán)境有好處。
第五，關(guān)于改革的問(wèn)題。赤壁的改革創(chuàng)新是滯后的，有些問(wèn)題影響到赤壁的發(fā)展，要加大改革的力度。如陸水湖的管理體制一直不順，連續(xù)幾年都只是說(shuō)說(shuō)而已。今年陸水湖的整治花了大力氣，但是管理問(wèn)題怎么加強(qiáng)，體制機(jī)制還沒(méi)到位。再一個(gè)是事業(yè)單位的改革也是滯后的，機(jī)構(gòu)臃腫人多包袱重。還有科局機(jī)構(gòu)改革也是滯后的。有些改革要錢(qián)，有些是不要錢(qián)的，要下決心，改革不到位影響發(fā)展。上級(jí)對(duì)改革不到位就不支持，每年給的經(jīng)費(fèi)都不給。最后，講一下關(guān)于爭(zhēng)取咸寧市委、市政府的支持。一是大企業(yè)電費(fèi)稅收的問(wèn)題；二是城市路燈配套費(fèi)的問(wèn)題；三是陸水湖上游整治的問(wèn)題，都要靠咸寧市委、市政府的重視和支持。
市政協(xié)主席方保安在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月21日）
根據(jù)錄音整理
市委這次開(kāi)展解放思想的大討論，很有必要。借此機(jī)會(huì)我談兩點(diǎn)，一是個(gè)人的幾點(diǎn)感想，二是幾件具體工作。
一、幾點(diǎn)感想
省委巡視組在赤壁一個(gè)月的巡視，全面了解赤壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)赤壁提出了一些很有針對(duì)性的意見(jiàn)，主要是赤壁近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，發(fā)展質(zhì)量不高。這次解放思想大討論只是手段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是目的。解放思想不是空洞的，是實(shí)實(shí)在在的。
解放思想我認(rèn)為有兩個(gè)任務(wù)。一是要確定一個(gè)比較振奮人心的目標(biāo)。二是要確定一個(gè)主題，這個(gè)主題是“全民招商，全民創(chuàng)業(yè)”。我們赤壁在80年代以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主題，90年代以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主題，新世紀(jì)是以國(guó)企改革民營(yíng)化為主題，新世紀(jì)第二個(gè)十年應(yīng)該要有一個(gè)新的主題思想。全民招商是對(duì)干部，全民創(chuàng)業(yè)是對(duì)百姓。赤壁再不把招商引資這篇文章做好的話，恐怕以后就會(huì)在發(fā)展中落后，在落后中發(fā)展。2004年，赤壁市在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名是第七位。當(dāng)時(shí)大冶市是資源性經(jīng)濟(jì)，在資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入尾期后開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力實(shí)行招商引資。今年1至8月份，大冶市財(cái)政收入是16個(gè)億，估計(jì)全年可達(dá)20多億。對(duì)比來(lái)看，我們要警醒、要奮力。
解放思想要解決兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)是觀念問(wèn)題，第二個(gè)是環(huán)境問(wèn)題。所謂觀念，凡是能用市場(chǎng)解決的問(wèn)題就要推向市場(chǎng)。招商引資關(guān)鍵要素是資金、人才和技術(shù)，屬于市場(chǎng)要素，在全市開(kāi)展大招商活動(dòng)很有必要。所謂環(huán)境，政府要營(yíng)造大環(huán)境，營(yíng)造一種讓干部放心大膽干事，讓老百姓努力賺錢(qián)的大環(huán)境。只有這樣，赤壁的發(fā)展才有動(dòng)力。否則，赤壁只會(huì)是死水一譚。
二、幾件工作
市政府扮演的角色應(yīng)該是打造優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件。
一個(gè)是關(guān)于長(zhǎng)江大橋建設(shè)問(wèn)題。上次聽(tīng)?zhēng)孜粚?zhuān)家講座，很受啟發(fā)。其中華中科技大學(xué)一位專(zhuān)家談到赤壁長(zhǎng)江大橋的重要性，我也有同感，能解決丘陵地帶和平原地帶的互補(bǔ)，能帶動(dòng)赤壁大發(fā)展。長(zhǎng)江大橋建設(shè)首先要確定業(yè)主。要考慮目前建成后大橋車(chē)流量、成本回收等具體問(wèn)題，政府可以在貸款利息上給予補(bǔ)貼，業(yè)主可以發(fā)揮項(xiàng)目審批的優(yōu)勢(shì)，促成長(zhǎng)江大橋早日建成。大橋越早建成，對(duì)赤壁經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)就越大。
第二個(gè)是關(guān)于陸水湖的保護(hù)問(wèn)題。陸水湖的保護(hù)與開(kāi)發(fā)一直存在爭(zhēng)議?，F(xiàn)在，我們逐步認(rèn)識(shí)到陸水湖要以保護(hù)為主。赤壁的工業(yè)偏重，污染較大，環(huán)境壓力較大，需要用環(huán)境來(lái)抵充工業(yè)污染的影響。
第三個(gè)是關(guān)于臨江產(chǎn)業(yè)園選址問(wèn)題。晨鳴紙業(yè)選擇赤壁山頭下游作為項(xiàng)目地址。如果只有晨鳴一家，影響不大。但要建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，還需要專(zhuān)家論證一下。最好是建在周郎嘴附近。如果和旅游發(fā)生沖突的話，我個(gè)人認(rèn)為還是旅游優(yōu)先。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)方木生在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月21日）
根據(jù)錄音整理
根據(jù)會(huì)議議程安排和丁書(shū)記要求，我就解放思想要解決哪些方面的問(wèn)題，講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、解放思想要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，什么事都按部就班，就不叫解放思想。中國(guó)的改革開(kāi)放，就是突破了常規(guī)，打破了一些舊框框，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)由此而發(fā)生了翻天覆地的變化；改革開(kāi)放告訴我們要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。比如，我們?cè)谥贫ㄕ猩桃Y優(yōu)惠政策上，就需要突破常規(guī)、承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)。在最近事業(yè)單位改革這個(gè)問(wèn)題上，據(jù)初步了解，全市整個(gè)事業(yè)單位這次推行過(guò)渡性補(bǔ)貼有3000多人，包括差額事業(yè)單位，共計(jì)達(dá)四、五千人。這里面主要涉及兩個(gè)方面問(wèn)題：一個(gè)是涉及人的問(wèn)題，一個(gè)是涉及到錢(qián)的問(wèn)題。改革要有一定力度，要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。收費(fèi)還有兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是亂收費(fèi)問(wèn)題，由紀(jì)委監(jiān)察局去查處；還一個(gè)是符合要求能收費(fèi)的問(wèn)題，就是政策規(guī)定能收費(fèi)的，但單位人多了，就要解決吃飯的問(wèn)題。所以我說(shuō)改革要改到位，就必須整治環(huán)境。
二、解放思想要狠抓落實(shí)
解放思想，關(guān)鍵是要按照市委、市政府的決策，狠抓落實(shí)。怎么來(lái)抓落實(shí)呢？一是人的問(wèn)題。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部包括“四大家”的領(lǐng)導(dǎo)都要在分管的工作中勇?lián)?zé)任，比如，“十二五”規(guī)劃、明年的目標(biāo)怎么定的，各位領(lǐng)導(dǎo)抓什么工作，一定要落實(shí)到人，而且要兌現(xiàn)。對(duì)科局的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，都要明確任務(wù)指標(biāo)，且要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。不這樣去抓，工作就會(huì)浮在表面上，或者只反映在紙上。二是積極性的問(wèn)題。前面的領(lǐng)導(dǎo)都講過(guò)，在用人機(jī)制方面，如何敢用能干事的人、不怕用有爭(zhēng)議的人，我認(rèn)為這是一個(gè)用人導(dǎo)向上的問(wèn)題。
三、關(guān)于“十二五” 規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
關(guān)于“12344”的目標(biāo)測(cè)算：我認(rèn)為，農(nóng)民純收入達(dá)到1萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元，應(yīng)該是沒(méi)有什么問(wèn)題的，應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃；財(cái)政收入達(dá)到30億，我認(rèn)為，如果每年按20%遞增，到2015年，財(cái)政收入應(yīng)該是23億，離30億元還相差7個(gè)億，考慮到電廠稅收的高增長(zhǎng)以及晨鳴紙業(yè)等增長(zhǎng)因素，再加上其他一些招商引資項(xiàng)目，雖然有點(diǎn)困難，但問(wèn)題不是很大；GDP達(dá)到400億的目標(biāo)，如果按年均30%來(lái)計(jì)算的話，應(yīng)該是400多個(gè)億。綜合考慮，我認(rèn)為“12344”指標(biāo)的設(shè)置是可行的、合理的。
市委常委、市委組織部部長(zhǎng)徐仕新在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月21日根據(jù)錄音整理）
省委巡視組在9月底反饋意見(jiàn)時(shí)用了1／2的篇幅指出了赤壁存在的問(wèn)題；市委常委在10月份召開(kāi)民主生活會(huì)前，征求了“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部辦委局340多條意見(jiàn)；今天開(kāi)展解放思想大討論之前，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組又印發(fā)了11個(gè)方面問(wèn)題的討論提綱。這些問(wèn)題都找得比較準(zhǔn)，既有全國(guó)各地的共性問(wèn)題，如部分干部存在作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象；又有赤壁市的個(gè)性問(wèn)題，部分干部存在一種傲氣、懶氣、怨氣和暮氣，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)干精神不夠，危機(jī)意識(shí)不夠；還有就是干部體制問(wèn)題，體制上養(yǎng)了三批人：養(yǎng)了一批干事的人、養(yǎng)了一些不干事的人、養(yǎng)了少數(shù)不干事還專(zhuān)門(mén)挑事的人，對(duì)三種人獎(jiǎng)懲激勵(lì)或者管理約束不到位。
正是因?yàn)榇嬖谏鲜鰡?wèn)題，導(dǎo)致我們喪失了很多改革的機(jī)遇，喪失了很多發(fā)展的機(jī)遇。開(kāi)展解放思想大討論，就是要針對(duì)存在的問(wèn)題，坐下來(lái)思考，認(rèn)真研究，開(kāi)好“藥方”，尋找對(duì)策，加以解決。通過(guò)開(kāi)展解放思想大討論，調(diào)動(dòng)和激發(fā)赤壁干部謀發(fā)展、想發(fā)展、抓發(fā)展的的積極性，進(jìn)一步正視赤壁發(fā)展現(xiàn)狀，查找存在的差距，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市情的了解，正確把握發(fā)展機(jī)遇和有利條件，增強(qiáng)發(fā)展信心；進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，形成說(shuō)實(shí)話辦實(shí)事的良好風(fēng)氣，全面推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展。
一、把基層組織建設(shè)好，夯實(shí)新一輪大發(fā)展的組織基礎(chǔ)
黨的十七屆四中、五中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作提出了的新任務(wù)新要求。新形勢(shì)下黨建工作怎么抓，如何提高全市基層黨建工作水平，要求我們進(jìn)一步解放思想、積極探索、大膽創(chuàng)新。
1、處理好黨建工作與發(fā)展、開(kāi)展活動(dòng)與發(fā)展的關(guān)系。始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，樹(shù)立推動(dòng)發(fā)展的中心思想。無(wú)論是抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)也好，還是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也好，都是推進(jìn)工作的一種手段和載體，永遠(yuǎn)是服務(wù)與服從于中心的，最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展。所以，必須做到“兩手抓，兩手硬”，防止就黨建抓黨建和抓黨建與抓發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，把加強(qiáng)黨的建設(shè)同加快發(fā)展統(tǒng)籌兼顧起來(lái)。
2、堅(jiān)持“共建、共管、共用”形成大黨建格局。黨建工作靠“單打獨(dú)斗”無(wú)法完成繁重的組織工作任務(wù)，必須發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，挖掘和整合各種資源，發(fā)揮紀(jì)檢、信訪、文化、勞動(dòng)、計(jì)生等各部門(mén)的職能作用，共同投入、共同建設(shè)、共同管理、共同使用。同時(shí)，進(jìn)一步抓好《黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度》等黨建工作制度的落實(shí)，增強(qiáng)黨建工作合力，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的格局。
3、抓住“三個(gè)重點(diǎn)”發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎咏M織只有“建”起來(lái)、“轉(zhuǎn)”起來(lái)、“活”起來(lái)，才能真正發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是加大投入“建”起來(lái)。今年基層組織建設(shè)得到較大的促進(jìn)和提高，但是社區(qū)建設(shè)還存在場(chǎng)地不夠、人員不齊、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題和困難。根據(jù)省委、咸寧市委組織領(lǐng)導(dǎo)在11月中旬召開(kāi)的全省社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出的要求，借鑒先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，需要在土地劃撥、資金支持、人員配備上進(jìn)一步加大投入保障力度，切實(shí)抓好《規(guī)劃》的全面落實(shí)，力爭(zhēng)在2012年前，全市100%的村（社區(qū)）都建起以“二十個(gè)一”為主要內(nèi)容的便民利民服務(wù)中心；全市95%以上的領(lǐng)域黨組織都有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊(duì)伍、務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)、科學(xué)管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障。二是發(fā)揮作用“轉(zhuǎn)”起來(lái)。加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)全面推行“四務(wù)聯(lián)動(dòng)、心系群眾”、村級(jí)民主決策“五議五公開(kāi)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”等行之有效的工作作法，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾、民主管理、宣傳教育、和諧穩(wěn)定、激勵(lì)保障、考核評(píng)價(jià)等“七大體系”，發(fā)揮制度體系規(guī)范化作用，使基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，各項(xiàng)工作步入經(jīng)?；壍?。三是開(kāi)展服務(wù)“活”起來(lái)。開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)，充分利用“黨員群眾服務(wù)中心”設(shè)立便民服務(wù)窗口實(shí)行“一站式”代辦服務(wù)，為群眾提供生產(chǎn)生活、文化娛樂(lè)、科技教育等方面的便民服務(wù)，面對(duì)面受理群眾反映的意見(jiàn)，幫助群眾排憂(yōu)解難，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
二、把人選好用好，提供干部與人才隊(duì)伍保證
事由人做，干部和人才是各項(xiàng)工作的具體落實(shí)者和推進(jìn)者。需要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化人才工作環(huán)境，把人選好用好，為推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的干部保證和人才支撐。
1、堅(jiān)定不移推行干部人事制度改革。11月中旬，我們根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，對(duì)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的性質(zhì)和實(shí)有人員進(jìn)行了調(diào)查，初步摸清了家底，發(fā)現(xiàn)人員包袱比較重。實(shí)踐證明，改革大環(huán)境好的時(shí)候，改革成本低。目前我市干部人事改革方面積累的問(wèn)題比較多，必須抓住中央關(guān)于干部人事制度改革的政策機(jī)遇，下大決心向前推進(jìn)。
2、在干部考核評(píng)價(jià)上解放思想。建議市委結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、部辦委局主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實(shí)績(jī)年度考核辦法，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，加大平時(shí)檢查督導(dǎo)的力度，科學(xué)組織年終考核。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、安全穩(wěn)定、基層黨建等各項(xiàng)工作納入干部實(shí)績(jī)考核范圍，實(shí)行量化考核打分排序，考核結(jié)果作為評(píng)先表模和提拔任用的重要依據(jù)之一。
3、在識(shí)人選人用人上解放思想。事由人做，選什么人用什么人是一個(gè)導(dǎo)向問(wèn)題。既要健全相關(guān)制度體系建設(shè)，又要建立選人用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊那疤釛l件；堅(jiān)持用能干事、肯干事、干成事的干部；堅(jiān)持用群眾公認(rèn)、清正廉潔、潔身自好的干部。同時(shí)，完善干部能上能下機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部力度，對(duì)不勝任現(xiàn)職的，進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。
4、在人才興市上解放思想。赤壁市目前存在人才不愿來(lái)、作用難發(fā)揮、人才留不住的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)人才興市，必須進(jìn)一步解放思想，在思想觀念、政策環(huán)境上下功夫。一是宏觀戰(zhàn)略決策項(xiàng)目化。善于借腦、聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家顧問(wèn)，幫助參與全市整體規(guī)劃等重大決策，增強(qiáng)宏觀決策的科學(xué)性與前瞻性。二是落戶(hù)人才政策放開(kāi)。對(duì)引進(jìn)落戶(hù)的人才，在報(bào)酬、福利、編制、財(cái)政供養(yǎng)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。如具備全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷都可以報(bào)考公務(wù)員等。三是鼓勵(lì)本市成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用好親情、友情、鄉(xiāng)情紐帶所連結(jié)的人才資源，注重挖掘和發(fā)揮赤壁籍在外地人才的潛力，依靠鄉(xiāng)情引才。建立“赤壁籍人才庫(kù)”，隨時(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
三、把激勵(lì)約束機(jī)制落實(shí)好，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情
建立健全一套科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，是調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性、規(guī)范干部的從政行為重要制度保障。重點(diǎn)從以下四個(gè)方面建立完善并落實(shí)好激勵(lì)措施。
1、解放思想確定更高目標(biāo)。堅(jiān)持把解放思想作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的關(guān)鍵點(diǎn)，著力解決不敢試、不敢闖的問(wèn)題。在解放思想討論過(guò)程中，緊緊圍繞中心，高舉“建設(shè)中等城市”旗幟，確立“咸寧保第一、湖北進(jìn)十強(qiáng)、全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚人心。教育廣大干部消除“傲氣”、“懶氣”、“怨氣”和“暮氣”，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，向好的學(xué)、與快的賽、和高的爭(zhēng)、同強(qiáng)的比，努力在全市廣大干部中形成勇于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。
2、加大干部上下交流力度。逐步推行機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉，新提拔的年輕干部到信訪維穩(wěn)部門(mén)鍛煉，適時(shí)選派干部到改革開(kāi)放的前沿去掛職鍛煉等。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直部門(mén)干部之間的交流，實(shí)現(xiàn)干部的合理流動(dòng)。特別是要做好關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵崗位定期輪崗，防止在一個(gè)職位上任職過(guò)長(zhǎng)而滋生惰性。
3、抓好考核評(píng)價(jià)治懶治散?？己耸仟?jiǎng)懲的基礎(chǔ)，獎(jiǎng)懲是考核的具體體現(xiàn)。制訂科學(xué)的考核辦法，注重集中考察與平時(shí)考察相結(jié)合，集中考察以平時(shí)考察為基礎(chǔ)，完善屆中、屆末、任用提拔和試用期等集中考察工作。同時(shí)，合理使用考核結(jié)果實(shí)行問(wèn)責(zé)。將考核結(jié)果與干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資等獎(jiǎng)懲措施掛鉤，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，使考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能充分發(fā)揮。
4、強(qiáng)化關(guān)愛(ài)提高干部待遇。在物質(zhì)上，探索建立完善一套既兼顧公平、更注重效率的利益分配體系，切實(shí)把干部的收入與崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái)，建議市委市政府建立干部年度考核激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金，增強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)約束力。在精神上，關(guān)心干部的身心健康，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)走訪開(kāi)展交心談心，盡心盡力排憂(yōu)解難，讓組織的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大動(dòng)力。
總之，說(shuō)一千道一萬(wàn)，“解放思想、更新觀念”很大程度上就是體制機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新、方式方法上要改進(jìn)，核心是要具體抓好落實(shí)，只有這樣才能真正達(dá)到“解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展”目的。
市委常委、副市長(zhǎng)馬西明在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月21日）
根據(jù)錄音整理
解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)赤壁新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，主要是要突出一個(gè)“新”字。如何引進(jìn)新觀念、理清新思路、明確新目標(biāo)、落實(shí)新舉措、健全新機(jī)制。我認(rèn)為首先要明晰兩個(gè)方面的概念：一是政府不差錢(qián)，如果赤壁發(fā)展差錢(qián)的話，說(shuō)明我們的思想不夠解放。二是赤壁發(fā)展不差項(xiàng)目，不是沒(méi)有項(xiàng)目，是項(xiàng)目怎么落實(shí)，怎么發(fā)揮效益的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題值得我們思考。如何把我們赤壁市建成一個(gè)資金的洼地、財(cái)富集聚的高地，關(guān)鍵在解放思想。下面，我從四個(gè)方面談一下自己的想法。
一、要科學(xué)善謀
當(dāng)前，赤壁究竟怎么發(fā)展、如何發(fā)展？我認(rèn)為我們有四個(gè)方面工作做得不夠：一是全域謀劃不夠。根據(jù)全域發(fā)展，赤壁究竟該怎么發(fā)展，必須要有一個(gè)清晰的思路；二是發(fā)展的項(xiàng)目包裝不夠。要把項(xiàng)目推出去的話，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也好、工業(yè)項(xiàng)目也好，旅游項(xiàng)目也好，我們沒(méi)有幾個(gè)能真正推出去的項(xiàng)目。有了項(xiàng)目就不存在錢(qián)的問(wèn)題，但是前期工作必須要做扎實(shí)，這個(gè)我們非常清楚。比如說(shuō)我們農(nóng)口，很多項(xiàng)目國(guó)家有產(chǎn)業(yè)政策，你前期工作沒(méi)有做扎實(shí)，這個(gè)錢(qián)就跑了。很多商家來(lái)尋找商機(jī)、尋找項(xiàng)目，我們這兒有這么好的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是項(xiàng)目包裝不夠，人家來(lái)談項(xiàng)目的吃餐飯、看看旅游，沒(méi)有什么感覺(jué)就走了，項(xiàng)目仍然落實(shí)不到位。三是國(guó)家政策把握不夠。大家剛才談到土地方面，我覺(jué)得土地方面的問(wèn)題不是大問(wèn)題，如果政府每年把土地拍賣(mài)的錢(qián)拿一個(gè)億出來(lái)做土地開(kāi)墾，來(lái)增加自己的土地儲(chǔ)備；比如一年開(kāi)發(fā)一萬(wàn)畝土地，拿5000畝去賣(mài)，那就是5個(gè)億，再拿土地拍賣(mài)的錢(qián)，來(lái)增加土地儲(chǔ)備，來(lái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行良性循環(huán)。此外，要著力搞活城投公司，拿錢(qián)先開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備、多種經(jīng)營(yíng)，譬如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)滾動(dòng)積累，全市的可用財(cái)力就會(huì)很可觀，這樣的事是可行的，而且土地開(kāi)墾不需要很大的費(fèi)用。四是優(yōu)勢(shì)特色發(fā)揮不夠。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)必須有所突破。
二、要?jiǎng)?wù)實(shí)敢試
為什么講這個(gè)觀點(diǎn)呢，如果說(shuō)赤壁的干部不解放思想，我覺(jué)得有些片面，應(yīng)該說(shuō)我們赤壁干部都還是在思考和研究赤壁發(fā)展的。但是有些事情，為什么說(shuō)了不做，做了卻做不好，做了還出問(wèn)題。
一是要有務(wù)實(shí)作風(fēng)。既然市委常委會(huì)、政府辦公會(huì)決定了的事情，就要扎扎實(shí)實(shí)的去務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)的去干好，這是非常關(guān)鍵的。我們市委會(huì)議紀(jì)要有不少，政府辦公會(huì)議的紀(jì)要也不少，每天還要兩個(gè)督辦室去督辦，每天還要市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自去督辦，這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，干部的務(wù)實(shí)還不夠。所以說(shuō)干部的務(wù)實(shí)是非常重要的。我們每個(gè)項(xiàng)目都開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)，都有會(huì)議紀(jì)要，但很多就是落實(shí)不了，這個(gè)核心問(wèn)題是什么？干部的思想觀念問(wèn)題、干部的作風(fēng)問(wèn)題，干部干事的態(tài)度不端正，說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)還是個(gè)道德品質(zhì)問(wèn)題，不想干事，混官、混事、混級(jí)別。這是我說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題。
二是要有敢試勇氣。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，很多事是我們不能預(yù)料的，循規(guī)蹈矩干事肯定干不成、也干不好。一方面我們要解放思想，另一方面我們要體現(xiàn)服務(wù)。但是作為領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)講，首先要敢試。如果說(shuō)我們很多事不敢去嘗試，循規(guī)蹈矩、按部就班，事情肯定就干不成、也干不好。包括旅游、城建、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等很多方面，要在實(shí)踐當(dāng)中來(lái)規(guī)范、來(lái)完善，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、要激活要素
包括四個(gè)方面的要素激活：一是人才的要素要激活。赤壁的干部，不是沒(méi)有水平，是有水平的。但是，赤壁今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，子孫后代的發(fā)展，人才是非常重要的。比如，招商分局在引進(jìn)人才方面，就要會(huì)說(shuō)普通話、口才較好、社交能力較強(qiáng)的人才。有些人可以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，但不一定能搞招商引資，所以說(shuō)第一個(gè)是人才機(jī)制要活。最重要的還是要挖掘人才、開(kāi)發(fā)自己。我們很多部門(mén)人才老化、青黃不接。現(xiàn)在我們每年赤壁的大中專(zhuān)生，大學(xué)本科以上的最少500人到550人，這些優(yōu)秀的赤壁兒女都到外面去了，沒(méi)有留下來(lái)。赤壁今后的可持續(xù)發(fā)展，必須要人才，沒(méi)有人才不行。二是要激活資本市場(chǎng)。要迅速幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)，首先要讓企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是我們要研究的，一個(gè)企業(yè)只要進(jìn)入資本市場(chǎng)，其發(fā)展、融資、擴(kuò)大規(guī)模就非常快了?，F(xiàn)在赤壁的很多企業(yè)，在這個(gè)方面研究得不夠，我們要幫助企業(yè)形成資本市場(chǎng)運(yùn)作?，F(xiàn)有的華舟也好、起重機(jī)械也好，這都是幾個(gè)不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)，包括漢家劉氏茶業(yè)集團(tuán)。企業(yè)第一要形成資本，第二要走向市場(chǎng)，第三要通過(guò)投融資平臺(tái)，做活做大。三是要激活土地要素。剛才已經(jīng)講過(guò)，現(xiàn)在就不重復(fù)了。四是要激活人才要素。干部隊(duì)伍是非常重要的，每一項(xiàng)決策、每一項(xiàng)事情都要靠干部隊(duì)伍來(lái)落實(shí)，這就要求我們要敢用干事的人、敢用有爭(zhēng)議的人。有個(gè)性的人一般具備一定的能力，但有能力的人也可能容易出問(wèn)題，出了問(wèn)題就要關(guān)心他、理解他，這些人肯定會(huì)干事。要大膽的使用干部、使用人才。
四、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制
要努力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制難題，比如資金、土地、獎(jiǎng)勵(lì)制度、環(huán)境建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制等方面，在實(shí)際工作中都可以實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前要著力在招商引資、融資平臺(tái)、人才引進(jìn)、城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理等方面實(shí)現(xiàn)機(jī)制突破。
市委常委、市政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)盛文軍在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
(2010年11月21日 根據(jù)講話錄音整理)
赤壁實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展，當(dāng)前四個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
第一是大園區(qū)的建設(shè)。我市赤壁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是一區(qū)三園的格局，我覺(jué)得有必要整合。上次城市戰(zhàn)略研討會(huì)上，專(zhuān)家的發(fā)言給我們很好的啟示。究竟是以赤馬港園區(qū)為主，還是以陸水園區(qū)為主，還是以蒲紡工業(yè)園為主，不能搞得“三不象”。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)能鼓舞士氣、鼓舞人心、增加投資者信心。有些地方的開(kāi)發(fā)區(qū)給人的感覺(jué)不一樣，投資商來(lái)一看，那么大一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，看到水、電、路、廣告整整齊齊，看到很舒服，增加了投資商投資的信心。我市園區(qū)的整合不能等不能拖。
第二是形成大招商的格局?，F(xiàn)在招商局的機(jī)構(gòu)成立了，關(guān)于招商的政策措施也研究過(guò)，人員經(jīng)費(fèi)也安排了，但成效不大，還是要找原因。以前我們提出招大商、大招商、全民參與的口號(hào)，如果把招商任務(wù)壓給分管工業(yè)的兩位領(lǐng)導(dǎo)，分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)都開(kāi)不贏，接待客人都接待不完，去落實(shí)更難了。要把任務(wù)分解，把責(zé)任明確，一位領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)專(zhuān)班，一抓到底，一對(duì)一的落實(shí)才有效。經(jīng)濟(jì)部門(mén)、職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分任務(wù)，而且要考核，要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使招商工作落到實(shí)處，不流于形式。解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展，大招商氛圍的營(yíng)造、任務(wù)的明確、職責(zé)的分解尤為重要，這是關(guān)鍵。
第三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們說(shuō)現(xiàn)在的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，障礙性的體制機(jī)制該破除的要破除。兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)人的問(wèn)題，一個(gè)人才的問(wèn)題。所謂人的問(wèn)題是人浮于事，人多了，要發(fā)工資，就要收費(fèi)；人多了，大量的財(cái)力養(yǎng)人，真正的專(zhuān)業(yè)的人才卻沒(méi)有。在我們公安局找一個(gè)排爆的人都找不到，現(xiàn)在公安局網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)，信息化作戰(zhàn)，我們公安局沒(méi)有一個(gè)學(xué)計(jì)算機(jī)本科的，怎么作戰(zhàn)呢？我市國(guó)有企業(yè)的改制是做得不錯(cuò)的，陸水湖風(fēng)景區(qū)是一個(gè)副縣級(jí)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有落實(shí)，體制障礙要破除。通過(guò)破除障礙性的機(jī)制體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
第四是要形成人心思進(jìn)與真抓實(shí)干的氛圍。人心思進(jìn)就要敢想、敢于冒尖。赤壁有冒尖的傳統(tǒng)，今天座談會(huì)上提出的“12344”的指標(biāo)要定下來(lái)，要自我加壓，應(yīng)該跳起來(lái)摘果子。要根據(jù)我們赤壁的實(shí)際，找準(zhǔn)我們赤壁的優(yōu)勢(shì)，解決我們的短板，統(tǒng)一思想，才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。人心思進(jìn)要敢于冒尖，還要沉下去，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)不敢冒險(xiǎn)，現(xiàn)在部門(mén)的一些事推到分管的領(lǐng)導(dǎo)簽字，這是自己給自己找麻煩。工作的關(guān)鍵要督促檢查。工作布置下去以后，不能猶豫不決，定了就要搞，半個(gè)月開(kāi)個(gè)督辦會(huì)，每月交帳。開(kāi)會(huì)不能報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。通過(guò)這次思想解放大討論，我們知道自己落后了，要看到自己的問(wèn)題，要實(shí)實(shí)在在。赤壁干部的素質(zhì)不差，也是能干事業(yè)的，關(guān)鍵是要激發(fā)干部人心思進(jìn)、真抓實(shí)干的熱情。
市委常委、市委辦公室主任吳華金在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月22日根據(jù)錄音整理）
我主要從兩個(gè)層面談。
第一個(gè)層面，問(wèn)題在哪里？
一是人的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在干部隊(duì)伍思想混亂，作風(fēng)懶散、激情不夠、暮氣太重。再就是目標(biāo)不明確、壓力不夠。大目標(biāo)不明確，小目標(biāo)也不明確，可以說(shuō)好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、好多部門(mén)多年來(lái)一個(gè)項(xiàng)目都沒(méi)有，沒(méi)有一點(diǎn)壓力。
二是錢(qián)的問(wèn)題。所有的項(xiàng)目所有的工作沒(méi)有錢(qián)，就不能到位，所以現(xiàn)在要急需解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，這是一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題，同時(shí)在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠的條件下，還是要靠投資拉動(dòng)，投資拉動(dòng)也是靠錢(qián)，規(guī)劃得再好，項(xiàng)目想得再好，沒(méi)錢(qián)等于說(shuō)了白說(shuō)，落實(shí)不下去。
三是城市建設(shè)。所有城市建設(shè)的問(wèn)題都集中體現(xiàn)在規(guī)劃的問(wèn)題上，目前我市規(guī)劃嚴(yán)重滯后，究竟這里該搞什么那里該搞什么，沒(méi)有一個(gè)明確的思路。沒(méi)有規(guī)劃亂建，規(guī)劃?rùn)n次不高，建得不好，有了規(guī)劃不嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，規(guī)劃的過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)不夠，統(tǒng)一思想不夠，透明度不夠，嚴(yán)格執(zhí)行的力度不夠。
四是開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，投入不足。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要靠開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)，工業(yè)要靠項(xiàng)目，項(xiàng)目要靠開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)要靠投入，栽不起梧桐樹(shù)，引不來(lái)金鳳凰。開(kāi)發(fā)區(qū)成立6年半了，投入不足3個(gè)億，用地不足3000畝，項(xiàng)目等地現(xiàn)象日益凸顯。其次開(kāi)發(fā)區(qū)在選址、用地、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面都還在爭(zhēng)論之中，放不開(kāi)手腳，開(kāi)發(fā)區(qū)空間搞在哪里好？現(xiàn)在還沒(méi)有定論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體就是開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃現(xiàn)在迫在眉睫，招商沒(méi)有開(kāi)發(fā)區(qū)，項(xiàng)目掛在哪里啊，掛在樹(shù)上？
第二個(gè)層面，怎么辦？
我總結(jié)四句話：高舉旗幟，明確目標(biāo)，振奮精神，真抓實(shí)干。
一、要高舉建設(shè)中等城市的旗幟，鼓舞全市人民齊心協(xié)力朝著建設(shè)中等城市的目標(biāo)邁進(jìn)。當(dāng)前，首要任務(wù)是要著力搞好“十二五”規(guī)劃的編制，明確下一個(gè)五年的奮斗目標(biāo)，其次是要盡早拿出明年的盤(pán)子，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步。
二、自加壓力，營(yíng)造干事用人相結(jié)合的良好氛圍和環(huán)境。要完善考核指標(biāo)體系，要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)等剛性指標(biāo)的權(quán)重，一切要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，一切要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)施能力、服務(wù)水平、工作效能作為考核衡量干部、提拔重用干部的核心和軸心。對(duì)單位的考核評(píng)價(jià)以完成本職工作為及格，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平、效能，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力水平、效能來(lái)劃分單位的優(yōu)劣，重點(diǎn)考核參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力水平，動(dòng)真格，讓能者上庸者下。
三、盤(pán)活要素市場(chǎng)，聚集社會(huì)財(cái)富，加大投入力度，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游、交通等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展都要以項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為體現(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)的快慢、好壞論英雄、論成敗。
1、盤(pán)活人力資源、土地資源、礦產(chǎn)等自然資源；盤(pán)活資本市場(chǎng)、物貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。要加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，盤(pán)活土地市場(chǎng)；加大融資力度，搞活資本市場(chǎng)；加大爭(zhēng)取國(guó)家政策項(xiàng)目的力度，搞活流通市場(chǎng)。把地下的錢(qián)挖出來(lái)，把銀行的錢(qián)掏出來(lái)，把國(guó)家項(xiàng)目的錢(qián)“搶”過(guò)來(lái)，把民間的錢(qián)吸引出來(lái)。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是生財(cái)、聚財(cái)、投入與產(chǎn)出問(wèn)題。有了錢(qián)，就可以搞項(xiàng)目，就可以搞城市建設(shè)，如果到處是工地，到處是項(xiàng)目，欣欣向榮的景象就出來(lái)了。以大投入拉動(dòng)市場(chǎng)主體大發(fā)展，以市場(chǎng)主體大發(fā)展促進(jìn)新一輪大投入，這盤(pán)棋就活了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就走上了良性循環(huán)的軌道。現(xiàn)在我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)還未到時(shí)候，這就好比皮與毛的關(guān)系，沒(méi)有皮，毛將依附在哪里呢？只有市場(chǎng)主體發(fā)展很充分了，才可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我們只能在市場(chǎng)主體充分發(fā)展的前提下，注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、項(xiàng)目從哪里來(lái)？除了招商引資以外，還要學(xué)會(huì)做項(xiàng)目。現(xiàn)在很多有錢(qián)人找不到項(xiàng)目，有項(xiàng)目找不到合適的環(huán)境落地。國(guó)家政策好，但我們沒(méi)有項(xiàng)目對(duì)接，所以，我們要學(xué)會(huì)做項(xiàng)目，城市建設(shè)、工業(yè)、旅游都有可做的項(xiàng)目。我們招商時(shí)還要學(xué)會(huì)推介項(xiàng)目，要研究制訂招項(xiàng)目、做項(xiàng)目、推介項(xiàng)目、落地項(xiàng)目、做大做強(qiáng)項(xiàng)目一整套政策和機(jī)制體制。如果城市規(guī)劃得很好，這塊地做什么，那塊地做什么，人家肯定會(huì)樂(lè)意投資的。為什么那么多人談五洪山項(xiàng)目都談不好？是因?yàn)槲覀冏约憾疾恢涝趺崔k，怎么去實(shí)施，你叫人家怎么辦。有很多項(xiàng)目都是這樣，人家一聽(tīng)介紹，你自己都不知道怎么辦，人家更不知道怎么辦。因此項(xiàng)目建設(shè)要兩手抓，一是招項(xiàng)目，二是做項(xiàng)目，推薦項(xiàng)目。
四、迅速解決開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)制體制問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。
五、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)勤政高效的發(fā)展環(huán)境。
市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)陳海蓮在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)
（2010年11月22日根據(jù)錄音整理）
一、解放思想，就要加快發(fā)展文化事業(yè)，為赤壁新一輪大發(fā)展添加人文力量
文化也是民生，文化繁榮發(fā)達(dá)是群眾安居樂(lè)業(yè)的一個(gè)重要象征與標(biāo)志，也是一個(gè)地方民風(fēng)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的重要促進(jìn)因素。解放思想、開(kāi)拓思路,就要求我們把眼界打開(kāi)，把視野拓寬，把工作做實(shí)，推動(dòng)文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮,為赤壁新一輪大發(fā)展添加人文力量。
要抓好公益性文化事業(yè)的發(fā)展，讓群眾享受到更多更好的公共文化服務(wù)。要加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化體育服務(wù)體系，為人民群眾提供基本的公共文化體育服務(wù)，保障人民參與大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，完成所有行政村的農(nóng)民健身工程（健身路、乒乓桌、籃球場(chǎng)等），完成城市社區(qū)的文體活動(dòng)中心建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾的文化體育需求。同時(shí)按照“基本活動(dòng)隊(duì)伍、基本活動(dòng)場(chǎng)所、基本活動(dòng)設(shè)施與經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)的要求加強(qiáng)管理。
要著力培植一批龍頭文化企業(yè)（產(chǎn)品），激發(fā)全民文化創(chuàng)造活力，努力打造新興文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。培植一家骨干文化企業(yè)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，正在進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)與快速擴(kuò)張的時(shí)期。通過(guò)加大政府投入和稅收、金融等政策支持，吸收社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力培植 “赤壁集賢文化開(kāi)發(fā)有限公司”等文化企業(yè)，帶動(dòng)赤壁文化產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。打造一個(gè)茶馬文化名鎮(zhèn)。以趙李橋磚茶廠、羊樓洞明清古街、羊樓洞茶場(chǎng)為依托，把趙李橋鎮(zhèn)建設(shè)成為茶馬文化名鎮(zhèn)，在建設(shè)茶馬文化名鎮(zhèn)的過(guò)程中把赤壁傳統(tǒng)文化資源、文化積累轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)元素，轉(zhuǎn)變帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一個(gè)“三國(guó)文化主題公園”。目前，赤壁城區(qū)沿陸水河一河兩岸的改造建設(shè)基本成型，下一步，可以通過(guò)建設(shè)三國(guó)人文雕塑、文化墻等提升一河兩岸的文化含量與文化品味，讓去那里的游人，舉目所見(jiàn)皆三國(guó)，將其打造成為一條“三國(guó)文化長(zhǎng)廊”，建設(shè)成一個(gè)開(kāi)放式的“三國(guó)文化主題公園”。做強(qiáng)一個(gè)節(jié)慶會(huì)展品牌。借助本地優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、起重機(jī)械等，將赤壁三國(guó)文化旅游節(jié)的節(jié)慶優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)品牌的優(yōu)勢(shì)，形成節(jié)慶與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
二、解放思想，就要加大城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建力度，為赤壁新一輪大發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境
以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心，扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力在鞏固成果、提高水平、拓展深化、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫，進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
要深化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)域與實(shí)效。廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”等系列活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)文明禮儀之風(fēng)；著力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，從改善環(huán)境面貌、社會(huì)風(fēng)氣入手，著力培育新農(nóng)民、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；深入推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，在機(jī)關(guān)單位開(kāi)展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，在窗口行業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)建文明窗口”活動(dòng)；大力推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)，把志愿服務(wù)隊(duì)伍由以青年為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿w社會(huì)成員共同參與，志愿服務(wù)活動(dòng)由以階段性為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性活動(dòng)，志愿服務(wù)管理由松散型轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化；切實(shí)抓好未成年人心理健康教育，為未成年人提供健康向上的精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)便利的文化服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
要繼續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，為申報(bào)全國(guó)文明城市打基礎(chǔ)。按照重在創(chuàng)建、重在過(guò)程、重在變化、重在發(fā)展的思路，努力提高我市政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，做好2008—2010年度的湖北省文明城市申報(bào)工作，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市創(chuàng)造條件。全國(guó)文明城市是我國(guó)城市的最高榮譽(yù)，是含金量很高的城市品牌，是十分重要的無(wú)形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展。全國(guó)文明城市考核要求很高，創(chuàng)建難度非常大，需要全市上上下下共同努力。文明城市的創(chuàng)建過(guò)程中，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、城市環(huán)境得到巨大改變的過(guò)程。赤壁已經(jīng)獲得三屆湖北省文明城市稱(chēng)號(hào)，又是全省衛(wèi)生城市與園林城市，具備申報(bào)全國(guó)文明城市的資格。我們可以通過(guò)一到兩屆的努力，爭(zhēng)取獲得創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市的稱(chēng)號(hào)，再通過(guò)一到兩屆的努力，著力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
三、解放思想，就要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性，為赤壁新一輪大發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍
一個(gè)地方的發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)良好的輿論環(huán)境。圍繞中心、服務(wù)大局是新聞宣傳永恒的主題，我們要始終堅(jiān)持正面為主的宣傳方針，在服務(wù)大局中進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，在提高輿論引導(dǎo)能力中更好地服務(wù)大局。
要緊緊圍繞“全力推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展”這個(gè)主題，開(kāi)展理論武裝工作，把全市黨員干部和人民群眾的思想、精力和智慧凝聚到赤壁新一輪大發(fā)展中來(lái)。要結(jié)合赤壁實(shí)際，有針對(duì)性地邀請(qǐng)一批高水平的專(zhuān)家到赤壁開(kāi)展專(zhuān)題講座，開(kāi)闊干部群眾的視野，拓寬地方發(fā)展思路。
要深度把握新聞傳播規(guī)律，切實(shí)掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。大力宣傳各地各部門(mén)解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，謀求大發(fā)展的新舉措，唱響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的主旋律，更好地統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、振奮精神，努力形成上下共促發(fā)展、處處加快發(fā)展、人人致力發(fā)展的生動(dòng)局面。要重視突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作，學(xué)會(huì)善待媒體、善用媒體、善管媒體，要積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體帶來(lái)的新變化，搭建網(wǎng)民與政府之間良性溝通的平臺(tái)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對(duì)能力。對(duì)新聞資源和新聞事件，特別是對(duì)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息，要正確處置，合理應(yīng)對(duì)。擺脫對(duì)不利信息進(jìn)行封堵的固有思維定式的束縛，以主動(dòng)的姿態(tài)、公開(kāi)透明的做法，主動(dòng)面對(duì)新聞媒體，主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，以坦誠(chéng)贏得媒體的信任，以公開(kāi)制止流言的傳播。做到在突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)上不缺位、關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，為公眾情緒“導(dǎo)航”，為赤壁經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展“護(hù)航”。
市委常委、副市長(zhǎng)李文震在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月22日根據(jù)錄音整理）
今天座談會(huì)的主題是“解放思想”，目的是“促進(jìn)赤壁新一輪大發(fā)展”。丁小強(qiáng)書(shū)記到赤壁履新之后，敏銳地抓住了當(dāng)前赤壁發(fā)展中的一些障礙性思想因素，提出了解放思想大討論的號(hào)召，我覺(jué)得非常及時(shí)，也十分必要。這段時(shí)間，我也感受到了赤壁的一些變化，但目前還處于上下磨合共識(shí)的階段，時(shí)間不能太長(zhǎng)，否則延誤發(fā)展時(shí)機(jī)。
之前，市“四大家”的一些領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，尤其是在赤壁長(zhǎng)期工作的領(lǐng)導(dǎo)都講了很多、很好的意見(jiàn)，對(duì)我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了深刻剖析，提出了有效的應(yīng)對(duì)策略或建議，對(duì)我本人解放思想很有啟發(fā)，對(duì)赤壁工作的全局而言，我認(rèn)為都應(yīng)該認(rèn)真研究，對(duì)切實(shí)可行的意見(jiàn)要盡快研究出臺(tái)落實(shí)措施，把此次座談會(huì)的思想成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)赤壁發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
發(fā)展思路的問(wèn)題，大家已經(jīng)講了很多，我就不再多言，在此主要對(duì)解放思想的工作保證問(wèn)題談一點(diǎn)想法。我想，我們常說(shuō)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，制定目標(biāo)、明確思路固然重要，但最終還是要靠人來(lái)干。我們目前的現(xiàn)狀，不是沒(méi)有思想或想法，而是行動(dòng)太慢、落實(shí)太少。結(jié)合我在省政府工作期間，參與組織的“政府執(zhí)行力大討論”活動(dòng)的一些心得體會(huì)，提出解放思想在工作保障方面的三點(diǎn)意見(jiàn)，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考：
一是解放思想的成果鞏固，最終既靠制度，更靠制度的執(zhí)行力，后者是前者的生命力。到赤壁掛職工作以來(lái)，感覺(jué)赤壁市直機(jī)關(guān)的工作總體上是好的，但也存在很多不規(guī)范的地方，歸根結(jié)底我想是工作制度健全和制度的執(zhí)行力不夠，比如說(shuō)一些重要的會(huì)議議題未經(jīng)充分醞釀即上會(huì)研究，開(kāi)會(huì)時(shí)遲到現(xiàn)象普遍等等。
二是解放思想的對(duì)象主要是市直部門(mén)，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要職能部門(mén)。解放思想源于思想，見(jiàn)于行動(dòng)，僅僅是空談?wù)J識(shí)毫無(wú)意義，市直部門(mén)必須對(duì)本部門(mén)解放思想的具體舉措公開(kāi)做出承諾，拿出實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)口頭上的豪言壯語(yǔ)。
三是解放思想要觸及一些既有利益格局，推動(dòng)改革發(fā)展。解放思想也好、改革創(chuàng)新也好，最終不觸及現(xiàn)有利益格局是不可能產(chǎn)生實(shí)際效果的，頂多也就是“雨過(guò)地皮濕”。但怎么動(dòng)，要經(jīng)過(guò)審慎研究，秉持“立黨為公、執(zhí)政為民”、“寧可得罪官員，不可得罪百姓”的理念，戰(zhàn)略性地逐步推進(jìn)，避免干部隊(duì)伍出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，我建議先從部門(mén)的既得利益入手，保障合法利益，取締不合法以及有損發(fā)展環(huán)境的利益；從服務(wù)發(fā)展、改善民生出發(fā)，對(duì)市直機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)。
市人大副主任石柏林在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月22日根據(jù)錄音整理）
說(shuō)實(shí)在話，赤壁這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是很快的，在咸寧市處于龍頭老大地位，但是與外地先進(jìn)縣市相比有很大的差距，與本省枝江、宜都、大冶相比差距也不小。所以市委開(kāi)展這次解放思想，推動(dòng)“新一輪大發(fā)展”活動(dòng)很有必要，也很及時(shí)。解放思想主要是抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)，赤壁有赤壁的基礎(chǔ)，我們2006-2007年財(cái)政收入增長(zhǎng)都在30%以上，并且國(guó)地兩稅占財(cái)政收入比重接近60%，說(shuō)明稅收的質(zhì)量很高，所以只要我們?nèi)懈扇荷舷慢R心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是有可能的，不然的話，不要說(shuō)在全省“保十爭(zhēng)五”，能保持現(xiàn)在全省排名第14位就不錯(cuò)了。對(duì)此，我提以下建議。
一是關(guān)于干部問(wèn)題。前面很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市干部作了總體評(píng)價(jià)，我也很贊成。赤壁干部的工作量與南三縣相比還是相對(duì)要大些，各項(xiàng)檢查、評(píng)比、驗(yàn)收包括考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)都很多，因此干部的工作量也很大。我建議我們平時(shí)要少開(kāi)會(huì)，開(kāi)小會(huì)，開(kāi)短會(huì)，給主職干部充分的精力和時(shí)間來(lái)謀發(fā)展之策。其次是建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)干部積極性。不能提拔一個(gè)干部，挫傷一批人，應(yīng)該是提拔一個(gè)干部，激勵(lì)一批人，這才有積極性。
二是關(guān)于招商引資問(wèn)題。要繼續(xù)高舉“大招商、招大商”的旗幟。一是整治環(huán)境，赤壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境說(shuō)壞說(shuō)不上，說(shuō)好也談不上。對(duì)于主職領(lǐng)導(dǎo)掛職的大型企業(yè)，環(huán)境很好。像蒲圻電廠、晨鳴紙業(yè)、華新水泥哪家不說(shuō)好？而中小企業(yè)則沒(méi)一家說(shuō)好的。中小企業(yè)環(huán)境確實(shí)不理想，亂收費(fèi)的多得很。這里不僅是部門(mén)收費(fèi)問(wèn)題，還有一個(gè)地方惡勢(shì)力的問(wèn)題。二是建立激勵(lì)機(jī)制，市政府目前正在出臺(tái)相關(guān)文件，我這里不講了。三是提高招商門(mén)檻。赤壁市現(xiàn)在總體來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)總量還好，目前招商要提高門(mén)檻，引進(jìn)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)的企業(yè)，再不能以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)來(lái)招商引資。四是發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)。赤壁多年來(lái)在外打工做生意的有錢(qián)人并不少，只要有好的政策好的環(huán)境，這些人是愿意回來(lái)發(fā)展的，因此要營(yíng)造良好環(huán)境發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)。
三是關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)問(wèn)題。一是要理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。開(kāi)發(fā)區(qū)名義上一個(gè)，實(shí)際下面有幾個(gè)工業(yè)園，板塊太小，這里一塊，那里一塊，規(guī)模都不大。開(kāi)發(fā)區(qū)說(shuō)是管工業(yè)園區(qū)，實(shí)際什么都管不了。二是要重新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，我非常贊成赤壁市城市發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上華科大黃院長(zhǎng)發(fā)言的建議，重新規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，并且手筆要大些。
四是關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整問(wèn)題。一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前我市有六大支柱產(chǎn)業(yè)，像起重機(jī)械、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。建議政府引導(dǎo)企業(yè)像成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一樣，組建企業(yè)集團(tuán)，這樣最少有三條好處：首先是有利于新產(chǎn)品的研發(fā)，其次是有利于市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，再次是增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是大力發(fā)展旅游和物流業(yè)。赤壁的知名度很高，但僅僅靠赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)一塊地方吸引、留住游客是不可能的，建議將陸水風(fēng)景區(qū)規(guī)劃好，開(kāi)發(fā)好。在物流方面，赤壁過(guò)去是臨湘、崇陽(yáng)、通城、嘉魚(yú)等地物資集散地，物流業(yè)有一定基礎(chǔ)。特別是現(xiàn)在武漢新港的規(guī)劃建設(shè)，我們發(fā)展物流業(yè)也是難得的機(jī)遇。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。赤壁各種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都有，但規(guī)模不大，我們現(xiàn)在發(fā)展最好的小喬米業(yè)，有品牌，但貨源不足，缺少優(yōu)質(zhì)稻谷。還有竹木加工業(yè)、獼猴桃酒業(yè)過(guò)去蠻好，但沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。農(nóng)民增收要有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動(dòng)才有保障。
五是關(guān)于城建問(wèn)題。一是要盡快制定城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。赤壁的規(guī)劃沒(méi)有變化快，規(guī)劃不能因領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變。二是要盤(pán)活土地存量，最大限度發(fā)揮城投公司融資作用。剛才有同志講過(guò)，咸寧市可用資金與我市差不多，但咸寧城投公司融資達(dá)30億，我市才3個(gè)多億，比咸寧十分之一強(qiáng)一點(diǎn)。三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施投入。赤壁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)街道擁擠、街面臟亂差。建議市政府每年在財(cái)政拿出一點(diǎn)資金，大鎮(zhèn)每年50-100萬(wàn)，小鎮(zhèn)每年30-50萬(wàn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把街道整治好，持續(xù)3-5年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道面貌肯定有所改觀。四是禁止單位和城區(qū)改造拆遷戶(hù)單獨(dú)建房，實(shí)行社區(qū)管理。過(guò)去一直不允許單位建房，但許多單位以建辦公樓為由，前面建辦公樓，后面建宿舍樓。單位建房不便社區(qū)管理，也不便于干部流動(dòng)，這既不利于土地利用，也違背廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。五是關(guān)于飲水水源問(wèn)題。陸水湖綜合整治市委市政府確實(shí)花了很大精力，取得了很大成效。但赤壁市對(duì)上游的污染控制不了，長(zhǎng)久來(lái)看，陸水湖是不能作為飲用水源的，這只是時(shí)間的問(wèn)題。因?yàn)槌珀?yáng)、通城不可能為了保護(hù)赤壁的水源不發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們市區(qū)規(guī)劃是40萬(wàn)人口，屬于中等城市的規(guī)模，陸水湖作為唯一水源是不現(xiàn)實(shí)的。
六是提高民生水平問(wèn)題。從目前講要提高老百姓的收入，主要靠外來(lái)打工經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村土地也只有這么多，要解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題必須要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，要改變過(guò)去多家培訓(xùn)的模式，加強(qiáng)整合，充分利用赤壁市職業(yè)院校的師資、設(shè)備等資源，由勞動(dòng)部門(mén)拿出計(jì)劃， 統(tǒng)一由職院培訓(xùn)，這既有利于提高培訓(xùn)效果，又有利于職業(yè)院校的發(fā)展。
市人大副主任廖洪松在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
(2010年11月21日 根據(jù)講話錄音整理)
關(guān)于招商引資，推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展，我談三點(diǎn)想法。一是要選好人，二是要把好關(guān)，三是要造好窩。
第一，選好人。招商引資，不能不管什么企業(yè)、什么老板都招進(jìn)來(lái)，要考慮選好人。選好一個(gè)企業(yè)不如選好一個(gè)老板，老板比資金比企業(yè)重要得多。有一個(gè)好老板不存在企業(yè)辦不好，也不存在資金的問(wèn)題。我們現(xiàn)在大家都著急的是資金，著急客商不能進(jìn)來(lái)，著急發(fā)展環(huán)境，我認(rèn)為最重要的是來(lái)投資的老板是不是辦事業(yè)的人。有些老板純屬于行騙的，圈地的，投機(jī)的，自己沒(méi)錢(qián)，要地方政府給予優(yōu)惠政策。選好老板要考察他在哪兒投過(guò)資，在哪兒興過(guò)業(yè)，在哪兒做過(guò)什么事，要采取多種考察機(jī)制選好的老板。
第二，把好關(guān)。招商引資要把好準(zhǔn)入關(guān)，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能以犧牲環(huán)境和人的健康為代價(jià)，不能“饑不擇食”，不能不分好壞。好的企業(yè)積極接收引進(jìn)，差的企業(yè)、污染的企業(yè)嚴(yán)格控制，不能只顧產(chǎn)值，不顧環(huán)境。擔(dān)保公司的歸屬，歸口經(jīng)貿(mào)局比較合理。擔(dān)保公司與銀行的關(guān)系要處理好，風(fēng)險(xiǎn)是共同的。有些企業(yè)不該擔(dān)保的不擔(dān)保，政府擔(dān)保更要嚴(yán)格把好關(guān)，我市是有過(guò)教訓(xùn)的。
第三，造好窩。造好窩就是營(yíng)造環(huán)境。環(huán)境關(guān)健是人，造好窩就是造好人。人造好了，窩就造好了。一個(gè)單位的“一把手”非常的重要，如果單位的“一把手”真正站在赤壁發(fā)展的高度，真正與市委、市政府保持高度一致，發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題是可以解決的，很多事情都能迎刃而解。“一把手”選人用人的機(jī)制要改。選人用人不能單方面聽(tīng)本人匯報(bào)，要聽(tīng)社會(huì)上對(duì)他的反映，要聽(tīng)本單位以及工作過(guò)的單位的副職、退休的、退居二線的、普通員工對(duì)他的評(píng)價(jià)，綜合這些來(lái)選擇用人，對(duì)善于鉆營(yíng)的不能任用。亂收費(fèi)的問(wèn)題大家深?lèi)和唇^，罰款的問(wèn)題，我個(gè)人主張要杜絕，不能罰款。你罰款了就給了他一個(gè)生財(cái)之道，就給他開(kāi)了一個(gè)口子。要規(guī)范收費(fèi)，政府設(shè)立規(guī)范收費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終考核，根據(jù)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)給單位，嚴(yán)格票據(jù)管理，實(shí)行亂收亂罰一票否決。我很贊賞這次公安局對(duì)摩托車(chē)的管理整治，不罰款，違規(guī)了進(jìn)行管教，震動(dòng)很大，這個(gè)方法好。從根源上、源頭上治理，采取有效辦法，把亂收費(fèi)、城建亂搭亂建的現(xiàn)象杜絕。招商引資環(huán)境的營(yíng)造主要靠各單位的“一把手”，把“一把手”培養(yǎng)好，對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制建起來(lái)，發(fā)展環(huán)境就能營(yíng)造好。
副市長(zhǎng)劉智毅在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
(2010年11月19日 根據(jù)講話錄音整理)
中國(guó)已經(jīng)步入大國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)，我們赤壁同樣如此。大國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和赤壁科學(xué)發(fā)展同時(shí)都需要先進(jìn)的思想武裝頭腦，這次自上而下的解放思想大討論我認(rèn)為非常及時(shí)。高層都非常重視思想的解放問(wèn)題，我們沒(méi)有理由不重視。解放思想勢(shì)在必行，解放思想永無(wú)止境。
一、追根溯源，把握內(nèi)涵
鄧小平同志講：我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題。十七大報(bào)告旗幟鮮明地反復(fù)提及并被著重強(qiáng)調(diào) “繼續(xù)解放思想”，明確指出“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。一個(gè)“繼續(xù)”，一個(gè)“法寶”，凸顯了在新時(shí)期新階段不斷解放思想對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的極端重要性。總理溫家寶在“兩會(huì)”回答中外記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，解放思想“將永不停止，一直到中國(guó)現(xiàn)代化的成功，那時(shí)我們依然要解放思想”。因此，新一輪思想解放不僅僅是一次我們赤壁地方性政治課題，不僅僅有著深厚的背景，同時(shí)呈現(xiàn)出地方與中央相互呼應(yīng)之勢(shì)。大到一個(gè)國(guó)家，小到每個(gè)人，都離不開(kāi)解放思想，這既是客觀需要也是歷史必然。改革開(kāi)放30年的歷史，就是一部思想解放史，其真正的內(nèi)涵就是擴(kuò)大社會(huì)和民眾的自主空間。解放思想實(shí)質(zhì)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下擴(kuò)大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化上的自由。實(shí)踐證明，自由的空間有多大，發(fā)展的空間就有多大。可以說(shuō)，實(shí)踐上的每一次重大發(fā)展，理論上的每一次重大突破，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，都離不開(kāi)解放思想。
以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。赤壁是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的聯(lián)系點(diǎn)，要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就需要始終不渝地堅(jiān)持解放思想，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各項(xiàng)工作中。結(jié)合“科學(xué)發(fā)展新赤壁”的主題，我認(rèn)為就是以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本，切實(shí)改變、更新和破除那些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想、觀念、做法，包括認(rèn)識(shí)能力、工作方法、思想方法、觀念意識(shí)等等。如果不敢創(chuàng)新、眼界狹窄、觀念陳舊、無(wú)所作為、自滿(mǎn)自足，就是思想不解放。
解放思想、解放生產(chǎn)力，涉及眾多領(lǐng)域，眾多方面束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制、政策、法規(guī)的逐步改變。如搞活資本，統(tǒng)籌土地，發(fā)展科技，改善生態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才，使各類(lèi)建設(shè)者都能各盡其能、各得其所，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既能更廣大地開(kāi)源，又能堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，還要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，更充分地調(diào)動(dòng)境外國(guó)外資本、技術(shù)、人才、資源等等積極因素。也就是說(shuō)，只有通過(guò)不斷解放思想和深化改革，這些諸多的“生產(chǎn)力要素”才能持續(xù)地得到解放，并從而隔幾年就上一個(gè)臺(tái)階，從而實(shí)現(xiàn)歷史性的飛躍。改革開(kāi)放30年同樣證明：解放思想、解放生產(chǎn)力，盡管涉及眾多因素，但歸根到底應(yīng)是人的因素愈益深廣的解放，是人作為生產(chǎn)力主體和社會(huì)歷史活動(dòng)主體的愈益深廣的解放。
二、定位目標(biāo)，提神鼓勁
這次市委提出進(jìn)行解放思想，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展活動(dòng)，我認(rèn)為在把握其真正的內(nèi)涵之后，要制定一個(gè)宏偉的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)能讓全市的領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾精神得到極大的鼓舞。市委提出的“12344”的奮斗目標(biāo)我認(rèn)為是可行的，我們赤壁再不跳起來(lái)摘桃子那就真的要“掉得大”了，從原來(lái)的全省前十名到后來(lái)的二十名以?xún)?nèi)到現(xiàn)在能否還在第一方陣內(nèi)都是一個(gè)問(wèn)號(hào)，再不努力就不好向上向下交代了。
按照十七大精神，二十一世紀(jì)頭二十年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。說(shuō)得完全一點(diǎn)，就是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，走出一條包括農(nóng)村工業(yè)化在內(nèi)的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。這條新型工業(yè)化道路，一個(gè)方面是“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”。另一個(gè)方面是“人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”。這又意味著，要求創(chuàng)業(yè)活力的進(jìn)一步解放。因此可以這樣說(shuō)：在新的歷史起點(diǎn)上，我們進(jìn)一步解放思想、解放生產(chǎn)力的根本要求，勢(shì)必將集中到進(jìn)一步解放“三個(gè)力”上來(lái)：一個(gè)是創(chuàng)新活力，一個(gè)是創(chuàng)業(yè)活力，還有一個(gè)就是承受、抵御和應(yīng)對(duì)巨大風(fēng)險(xiǎn)的能力和活力。這切實(shí)關(guān)系到我們能否再來(lái)一個(gè)新飛躍、新跨越的大問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展新赤壁的偉大事業(yè)同樣需要不斷解放思想、解放生產(chǎn)力。當(dāng)前的機(jī)遇難得，抓住十二五規(guī)劃制定的大好時(shí)機(jī)，制定“12344”這個(gè)鼓舞人心的奮斗目標(biāo)，謀求赤壁更好更快地發(fā)展為時(shí)不晚。
三、反思差距，分析原因
從本質(zhì)上說(shuō)，每個(gè)人都是天生的自由思想者。但是，在其成長(zhǎng)過(guò)程中，一個(gè)人隨時(shí)可能失去自由思想的動(dòng)力和活力。原因是，人都有趨利避害的傾向。如果一個(gè)人不但得不到思想自由的好處反而深受其害，他便有可能會(huì)放棄這種稟賦的發(fā)揮。影響一個(gè)人思想自由的東西主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是外部環(huán)境對(duì)人的約束，包括制度設(shè)計(jì)、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗或偏見(jiàn)等等；二是人的自我設(shè)限，成為自律的犧牲品。從現(xiàn)象上表現(xiàn)為求穩(wěn)怕亂。鑒于上述兩種束縛的存在，解放思想需要從兩方面入手:一是解決個(gè)體“思想自由”的問(wèn)題。自由思想是人性的一部分，解放思想同樣意味著人性的復(fù)蘇。每個(gè)人都應(yīng)保持一種“思想解放”的狀態(tài)，樹(shù)立“思想無(wú)禁區(qū)”的理念，敢于突破體制束縛和思維限制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。二是解決制度方面“表達(dá)自由”的問(wèn)題。政府倡導(dǎo)思想解放其意義更多在于從行政層面凝聚“改革共識(shí)”，通過(guò)制度建設(shè)，可以給一些開(kāi)拓創(chuàng)新者、勇破常規(guī)者、為事業(yè)發(fā)展打擦邊球的同志們解除一些后顧之憂(yōu)，為激發(fā)更多的人不斷的創(chuàng)新工作提供切實(shí)可靠的保障。簡(jiǎn)單說(shuō)，思想解放有賴(lài)于人心與制度等方面的共同建設(shè)。
赤壁新一輪的發(fā)展需要對(duì)我們之前的工作做相應(yīng)的思考，找出存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)真正的原因。我認(rèn)為我們之前存在的問(wèn)題主要是活力不夠、實(shí)力不夠、魅力不夠。所謂活力不夠，主要體現(xiàn)在機(jī)制上，表現(xiàn)在人流、物流、資金流、信息流方面不足，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致的僵化上。所謂實(shí)力不夠，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量、文化軟實(shí)力、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的支撐力、環(huán)境的承載能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面，都面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵，不發(fā)展就要落后，慢發(fā)展也要落后。所謂魅力不夠，主要表現(xiàn)在一個(gè)城市沒(méi)有文化特色，三國(guó)赤壁卻沒(méi)有三國(guó)文化的氛圍、痕跡、載體、產(chǎn)品、功能，真的值得我們?nèi)ニ伎己团?。這些表象問(wèn)題的背后我們需要進(jìn)行內(nèi)涵的分析。我認(rèn)為主要是兩個(gè)方面，一是機(jī)制，二是人！我們要深刻反思。思考怎樣去建立有利于發(fā)展的機(jī)制，思考出臺(tái)有利于發(fā)展的政策，思考怎么打造有利于投資和發(fā)展的環(huán)境，思考怎樣去用好我們的干部隊(duì)伍。
四、理清思路，找準(zhǔn)出路
赤壁今后的路怎么走？結(jié)合這次解放思想大討論，我談三點(diǎn)想法：第一要認(rèn)真作比較分析，學(xué)習(xí)先進(jìn)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。岳陽(yáng)是怎么發(fā)展起來(lái)的？咸寧怎么就幾年就搞上來(lái)了？孝感、當(dāng)陽(yáng)、大冶怎么就總是在前頭越來(lái)越好？我們周邊的嘉魚(yú)的工業(yè)園區(qū)、崇陽(yáng)的城市建設(shè)、通山的經(jīng)濟(jì)速度、通城的回歸經(jīng)濟(jì)等等，都有值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。第二是認(rèn)真把握建立機(jī)制原則。著力思考機(jī)制的建立是否具有吸引力、是否能調(diào)動(dòng)積極性、是否能真正強(qiáng)化責(zé)任。第三是一個(gè)具體的工作方面：一是科學(xué)制定規(guī)劃，二是強(qiáng)化部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)，三是個(gè)人尋找差距。
在制定規(guī)劃求科學(xué)方面：務(wù)必充分利用科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)后續(xù)發(fā)展機(jī)遇，務(wù)必充分利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，務(wù)必充分利用外資內(nèi)流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、武漢城市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展機(jī)遇，務(wù)必充分利用赤壁農(nóng)業(yè)、工業(yè)、地理交通、文化旅游等方面的比較優(yōu)勢(shì)。本著立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的理念，思考的度要深、面要廣、質(zhì)要高、量要大、事要特。按照中等城市來(lái)定位。
在強(qiáng)化職責(zé)搞服務(wù)方面：各個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必與市委市政府保持高度一致。一方面是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要本著市場(chǎng)主體建立的多元性、主體培育方式的多樣性、投資環(huán)境的優(yōu)越性、管理服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性來(lái)積極培育市場(chǎng)主體。我們赤壁到目前為止的規(guī)模性工業(yè)企業(yè)只有一百多家，創(chuàng)造的稅收比重也只有不到50%，離工業(yè)化城市的距離太遠(yuǎn)。具體來(lái)講，要在農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)培植、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、文化旅游產(chǎn)業(yè)的培濤、城市建設(shè)功能完善、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接支撐、以及包括政策、環(huán)境、園區(qū)、資源等極其具有吸引力并能調(diào)動(dòng)各方積極性的政策制定方面大有文章可做。從而形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋，全市上下齊努力，以戰(zhàn)線展開(kāi)部署，以部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任，以機(jī)制轉(zhuǎn)變促進(jìn)帶動(dòng)，以考核強(qiáng)化落實(shí)的良好氛圍。一方面是文化旅游領(lǐng)域，從媒體的開(kāi)發(fā)利用（統(tǒng)一包裝對(duì)外）、平臺(tái)的搭建（山青、水秀、洞奇、竹翠、泉溫、城靚、景特、人美、交通便利等比較優(yōu)勢(shì)）、設(shè)施的完善、服務(wù)質(zhì)量的提高等方面做思考。具體包括陸水湖、赤壁景區(qū)、茶馬古道文化線路（羊樓洞、明清石板街）、民俗文化村、旅游培訓(xùn)接待中心等方面的高質(zhì)量打造；包括廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺(tái)、特色演藝劇目、特色人才培養(yǎng)、文體中心建設(shè)等；包括長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的赤壁港口和赤壁長(zhǎng)江大橋（更有利于三國(guó)文化線路打通）等項(xiàng)目建設(shè)。一方面是社會(huì)和民生保障領(lǐng)域。包括城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、城市規(guī)劃擴(kuò)展和公交延伸以及包括醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、人口計(jì)生、民政救助、慈善事業(yè)、義務(wù)教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)治安、歷史遺留問(wèn)題化解等在內(nèi)的社會(huì)保障等等。一方面是要大刀闊斧地進(jìn)行人事制度和機(jī)構(gòu)改革。我們養(yǎng)的人太多，供養(yǎng)的包袱太重；行政掛靠的企業(yè)太多，不利于投資和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
在解放思想尋找差距的活動(dòng)中，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我個(gè)人也認(rèn)識(shí)到自己的思想觀念與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在著一定差距。具體表現(xiàn)在對(duì)所分管的工作缺乏新思路，沒(méi)有很好地開(kāi)創(chuàng)新局面，工作方法不夠多樣，效果不夠理想。在業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)上，只注重用啥學(xué)啥，忽視理論知識(shí)的全面積累，只注重學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市在某個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)方法，而不注重全面研究其工作思路和發(fā)展趨勢(shì)，有實(shí)用主義傾向。今后的工作需要強(qiáng)化四種意識(shí)：
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。要認(rèn)真加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力從提高自身思想政治素質(zhì)做起，不斷增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。
二是振奮精神，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。要不能滿(mǎn)足于一般化、過(guò)得去、差不多，在工作中要努力提新思路、拿新舉措、更好地開(kāi)創(chuàng)新局面。
三是求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要牢記使命，積極履職，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，及時(shí)反映民意，以服務(wù)發(fā)展為己任，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的做好本職工作。
四是嚴(yán)于律己，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。要端正思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，做到勤政、廉潔、公道、正派。自覺(jué)遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)得起考驗(yàn)，守得住底線。
總之，在今后的工作實(shí)踐中，我將充分利用好解放思想大討論成果，更好地履行職能，更好地服務(wù)大局，圍繞打造實(shí)力赤壁、活力赤壁、魅力赤壁多想多思多謀多干，努力推動(dòng)全市新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
副市長(zhǎng)施曉芳在“解放思想大討論”座談會(huì)上的發(fā)言
（2010年11月22日）
根據(jù)錄音整理
一、關(guān)于規(guī)劃中的四個(gè)主要指標(biāo)
總體說(shuō)來(lái)，是可以實(shí)現(xiàn)的。主要講一下財(cái)政收入，這是一個(gè)比較硬的指標(biāo)。目前，我們的財(cái)政收入達(dá)到9個(gè)億，按照20%正常增速計(jì)算，在“十二五”規(guī)劃期間，可達(dá)到20個(gè)億，再加上已建成的電廠和晨鳴二期投產(chǎn)，達(dá)到30個(gè)億是完全可以的。
目標(biāo)定得太低，不利于調(diào)動(dòng)積極性，還是要有跳起來(lái)摘桃子的精神。我認(rèn)為，赤壁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以財(cái)政的數(shù)據(jù)為主，在相應(yīng)提高質(zhì)量的前提下，來(lái)確定其他指標(biāo)的數(shù)據(jù)。我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高了，財(cái)政就上去了，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)的提高。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)居民收入，2009年同比增長(zhǎng)9.4%，如果每年同比增長(zhǎng)11%，就可以達(dá)到2萬(wàn)，這個(gè)速度在現(xiàn)在的質(zhì)量上都是明顯加快的。農(nóng)民收入也是一樣的，達(dá)到11%的增幅，就可以達(dá)到1萬(wàn)。
應(yīng)該說(shuō)，我們赤壁從四、五年前開(kāi)始，在中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)前百名的排名是在逐步后退的，現(xiàn)在我們的速度明顯慢于枝江、宜都、當(dāng)陽(yáng)。這三個(gè)城市建市時(shí)間跟赤壁差不多，區(qū)位經(jīng)濟(jì)條件、人口、資源、歷史文化都差不多的，但是近幾年，由于我們發(fā)展速度太慢，他們都超過(guò)了我們。2006年，我們?cè)谶@四個(gè)縣市中排名第二，現(xiàn)在我們已經(jīng)排在最末位。如果我們發(fā)展速度再慢了，就根本追不上去了，不可比了。只有把目標(biāo)稍微定高點(diǎn)，奮起直追，下大氣力，抓好招商，抓好新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我們還是有希望的。
二、關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)十二五目標(biāo)規(guī)劃
要真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵還在于工業(yè)。無(wú)工不富，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)商不活。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，園區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。要大力招商，筑巢引鳳，在這一方面，我覺(jué)得工業(yè)發(fā)展的定位要盡快確定下來(lái)，我個(gè)人想法還是要借武漢新港建設(shè)的機(jī)遇，打造好我們的赤壁產(chǎn)業(yè)園，這是一個(gè)非常好的機(jī)遇。兩型社會(huì)為什么把武漢新港建設(shè)作為引擎，作為中部崛起的一個(gè)支撐點(diǎn)，是值得我們重視和思考的。我們赤壁爭(zhēng)取進(jìn)去也不容易，沒(méi)有學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一機(jī)遇，我們還納不進(jìn)去。武漢新港作為引擎，作為支撐點(diǎn)，有它的特殊意義。我們現(xiàn)在都在講低碳經(jīng)濟(jì)，作為我們國(guó)家的內(nèi)河運(yùn)輸行業(yè)，各地都在搶抓這個(gè)機(jī)遇。內(nèi)河運(yùn)輸在今后一個(gè)時(shí)期的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，有一些特殊優(yōu)勢(shì)，在同樣能耗上，內(nèi)河航運(yùn)是公路的十四分之一，是鐵路的二分之一，是空運(yùn)的一百分之一。
現(xiàn)在武漢新港建設(shè)有很多好政策，比如在土地方面，在武漢新港的范圍之內(nèi)，是不要求本地政府實(shí)行貸補(bǔ)平衡的，可以打破區(qū)域界限來(lái)統(tǒng)籌考慮。在資金方面，也有特殊的優(yōu)惠政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有特別的項(xiàng)目政策扶植。所以我覺(jué)得，赤壁已經(jīng)納入了這個(gè)范圍，就要搶抓機(jī)遇，不能錯(cuò)失良機(jī)。
目前，赤壁在整個(gè)新港建設(shè)的規(guī)劃上，都已經(jīng)滯后于嘉魚(yú)、咸寧。之前，市里成立了一個(gè)新港辦公室，現(xiàn)在我們有很多工作要規(guī)劃和部署，不是一件小事，應(yīng)該是一件作為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大事情，一定要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)抓，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成立、規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)問(wèn)題，都要抓緊往前趕?，F(xiàn)在嘉魚(yú)縣一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)和碼頭已經(jīng)動(dòng)工，而我們這邊的碼頭違規(guī)亂建設(shè)問(wèn)題還很?chē)?yán)重，還有很多的問(wèn)題需要我們靜下心來(lái)認(rèn)真研討。
武漢新港赤壁港區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一定要引起重視。赤壁長(zhǎng)江大橋建起以后，如果我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)還不發(fā)展的話，一旦長(zhǎng)江大橋建起，人才流、產(chǎn)業(yè)流和資金流就都會(huì)涌向洪湖。我們不把這個(gè)地方打造好，長(zhǎng)江大橋建起以后，帶動(dòng)了洪湖的發(fā)展，我們所有的產(chǎn)業(yè)資源可能都會(huì)流過(guò)去?，F(xiàn)在我們占有一個(gè)很好的優(yōu)勢(shì)是我們納入新港的范圍，我們?cè)谕恋刭Y源和項(xiàng)目資金上比洪湖有更多更優(yōu)惠的政策，洪湖市沒(méi)有納入1+8城市圈，所以洪湖的建設(shè)全部沒(méi)有納入新港建設(shè)的范圍，我們占有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。如果市里下決心要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)園打造起來(lái)，就要趕緊下決心了，這么多好的政策不用就太可惜。還有一點(diǎn)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也愿意同我們合作，資金不成問(wèn)題，關(guān)鍵就是如何落實(shí)，要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)抓這個(gè)事情。同時(shí)，旅游快速通道的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和赤壁景區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)該要和武漢新港有很好的結(jié)合。所以我的想法是要以長(zhǎng)江為依托，以武漢新港建設(shè)來(lái)帶動(dòng)赤壁的發(fā)展。
赤壁要實(shí)現(xiàn)十二五指定的奮斗
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