愛(ài)華網(wǎng)內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳市場(chǎng)處
（2012年1月）
2012年1月10日至1月13日，文化部在江蘇省蘇州市召開(kāi)了全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議暨全國(guó)網(wǎng)吧連鎖推進(jìn)工作階段總結(jié)會(huì)。參加會(huì)議的有：中央外宣辦、中央文明辦、工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、新聞出版總署、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院法制辦、團(tuán)中央、中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志，文化部文化市場(chǎng)司各司長(zhǎng)及各處室負(fù)責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）文化廳局分管廳局長(zhǎng)、市場(chǎng)處長(zhǎng)、執(zhí)法局長(zhǎng)。文化部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷，文化部文化市場(chǎng)司司長(zhǎng)李雄分別作了講話。會(huì)議通報(bào)了2011年全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)情況，表彰了全國(guó)文化市場(chǎng)十大案件和50個(gè)重大案件辦理單位。我區(qū)呼和浩特市新城區(qū)文化局、赤峰市文化稽查隊(duì)辦理的兩個(gè)案件入選全國(guó)50個(gè)重大案件。會(huì)上，江蘇、山東省文化廳、河南省焦作市文化新聞出版局，北京瑞德在線信息技術(shù)有限公司、上海網(wǎng)魚(yú)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司，安徽省績(jī)溪縣網(wǎng)吧聯(lián)盟等單位交流了推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖的做法。兩個(gè)會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在勵(lì)小捷副部長(zhǎng)和李雄司長(zhǎng)的講話中。
一、勵(lì)小捷副部長(zhǎng)講話主要精神
第一部分，改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)工作，文化市場(chǎng)建設(shè)與管理工作取得可喜成績(jī)
（一）綜合改革執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，文化市場(chǎng)管理執(zhí)法體制初步形成。
進(jìn)一步完善了文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）、329個(gè)地級(jí)市、1703個(gè)縣（區(qū)），成立了由黨委宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室承擔(dān)日常工作。
進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了文化市場(chǎng)統(tǒng)一綜合執(zhí)法。截至去年年底，全國(guó)共有399個(gè)地級(jí)市組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的99%以上；全國(guó)共有2394個(gè)縣（區(qū)）組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，占總數(shù)92%以上。改革后，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使文化（文物）、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等領(lǐng)域的執(zhí)法職能。
進(jìn)一步健全了文化市場(chǎng)行政管理體制。目前，全國(guó)共有322個(gè)地級(jí)市、2074個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了文化（文物）、廣播電視、新聞出版（版權(quán)）三局合一。以綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》，組建了培訓(xùn)師資隊(duì)伍，統(tǒng)一綜合執(zhí)法標(biāo)識(shí)，開(kāi)展交叉執(zhí)法和案卷評(píng)查。
（二）轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，文化市場(chǎng)不斷規(guī)范發(fā)展。
1.演出市場(chǎng)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。演出市場(chǎng)出現(xiàn)的新形態(tài)：一是演藝集聚區(qū)建設(shè)出現(xiàn)熱潮；二是演出市場(chǎng)與旅游、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等領(lǐng)域跨界融合趨勢(shì)日益明顯；三是演出市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)更加明顯。
2.娛樂(lè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范。從2011年的數(shù)據(jù)看，娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量比高峰期下降了30%-50%，但營(yíng)業(yè)收入?yún)s呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，娛樂(lè)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好機(jī)遇。從娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展來(lái)看，規(guī)?；?、連鎖化、品牌化、特色化趨勢(shì)明顯，娛樂(lè)場(chǎng)所與旅游、綜合商業(yè)設(shè)施、體育等領(lǐng)域融合，扭轉(zhuǎn)了娛樂(lè)場(chǎng)所雜亂、弱小、混亂的局面。從娛樂(lè)產(chǎn)品來(lái)看，更加豐富多元。
3.藝術(shù)品市場(chǎng)迅猛發(fā)展。
4.網(wǎng)吧連鎖化取得重大進(jìn)展。到2011年底，全國(guó)網(wǎng)吧連鎖率近40%。
5.網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。
6.網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)發(fā)展機(jī)制初步建立。
（三）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成效初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管效能顯著提高
1.重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，突出問(wèn)題整治取得明顯成效。
2.市場(chǎng)監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，新興領(lǐng)域執(zhí)法工作取得新的突破。
一是積極探索以綜合治理為主的農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管模式。2011年5月，文化部在浙江省寧波市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)形成了組建綜合執(zhí)法中隊(duì)、委托文化站協(xié)管、實(shí)施綜合治理、實(shí)行分區(qū)劃片等四種管理模式。
二是全面建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
三是總結(jié)完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
3.案件辦理工作明顯加強(qiáng)，重大案件查處產(chǎn)生積極影響。
一是重大案件類(lèi)型分布更加廣泛。案件內(nèi)容涉及演出、娛樂(lè)、文物、電影、音像、書(shū)報(bào)刊、印刷、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)媒體等各個(gè)文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)。
二是新興文化市場(chǎng)領(lǐng)域案件大幅增長(zhǎng)。十大案件和50個(gè)重大案件50%和40%是網(wǎng)絡(luò)文化案件。
三是涉及侵權(quán)盜版的案件明顯增多。僅十大案件中，涉及侵權(quán)盜版的就有8個(gè)。
四是刑事打擊力度明顯加大。
（四）文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)總體框架基本形成，綜合執(zhí)法信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
一是全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)需求調(diào)研工作全面開(kāi)展。
二是全國(guó)文化市場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)一期開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目順利完成。進(jìn)一步完善了執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)，啟用了12318全國(guó)文化市場(chǎng)舉報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)通了12318全國(guó)文化市場(chǎng)舉報(bào)網(wǎng)站。2012年正式啟用機(jī)構(gòu)人員裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和培訓(xùn)考試系統(tǒng)。今年文化部將重點(diǎn)加強(qiáng)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
三是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。
第二部分，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理各項(xiàng)任務(wù)
把全會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)提出的工作要求，轉(zhuǎn)化為可操作的工作項(xiàng)目，要重點(diǎn)做好以下工作：
1、加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)行風(fēng)建設(shè)，建立文化市場(chǎng)信用檔案，發(fā)布不合格市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體以及文化產(chǎn)品“黑名單”，
2、優(yōu)化演出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)演出院線聯(lián)盟、區(qū)域聯(lián)盟建立，建設(shè)一批新型行業(yè)組織和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。
3、打造文化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。加大政策扶持力度，充分利用現(xiàn)有文化資源，提升我國(guó)文化旅游產(chǎn)品內(nèi)涵和競(jìng)爭(zhēng)力。
4、積極發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)。落實(shí)六中全會(huì)關(guān)于重點(diǎn)發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)的精神，認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予文化部在電子游戲機(jī)生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、內(nèi)容監(jiān)管的職責(zé)。同時(shí)積極引導(dǎo)，扶持原創(chuàng)游戲產(chǎn)品創(chuàng)作。
5、規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序。積極推動(dòng)《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的立法工作，明確管理主體和監(jiān)管責(zé)任，為藝術(shù)品市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督提供法制保障。以評(píng)選誠(chéng)信畫(huà)廊為抓手，扶持一批具有示范性引導(dǎo)性的企業(yè)，逐步樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行業(yè)風(fēng)氣。
6、建設(shè)積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。深入貫徹《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。深入貫徹《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，健全網(wǎng)絡(luò)游戲備案審查制度。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品、虛擬貨幣管理措施，規(guī)范網(wǎng)游企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)建設(shè)和管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高政府管理和服務(wù)效率，為音樂(lè)特別是國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)音樂(lè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)吧的連鎖化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的供給能力，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)與傳統(tǒng)文化企事業(yè)單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改造和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)文化新名片。
7、健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。深入貫徹《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建后的領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)構(gòu)編制、人員身份、經(jīng)費(fèi)保障和裝備等相關(guān)問(wèn)題;重點(diǎn)在綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。
8、打造文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)剛剛發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的，“運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)管水平，重點(diǎn)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)及其服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展”的目標(biāo)要求，采取先易后難、試點(diǎn)先行的方式，建設(shè)涵蓋文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員、文化產(chǎn)品、管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群，并依托該數(shù)據(jù)庫(kù)，建成中央、省、市、縣四級(jí)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法的電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)及娛樂(lè)、演出、藝術(shù)品等各門(mén)類(lèi)文化市場(chǎng)全方位技術(shù)監(jiān)管，全面提升文化市場(chǎng)監(jiān)管能力和信息化水平。
第三部分，2012年主要工作和工作要求
（一）把握重點(diǎn)，著力做好2012年主要工作
一是以貫徹落實(shí)《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》為核心，推動(dòng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。發(fā)布文化市場(chǎng)日常檢查、舉報(bào)辦理、案件督辦、文書(shū)制作、立卷歸檔、案卷評(píng)查、重大事件應(yīng)急處置、行政處罰案件證據(jù)規(guī)則及網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)行政處罰案件查處等綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序。
二是以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和內(nèi)容審查等系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)建設(shè)，陸續(xù)啟用綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員裝備數(shù)據(jù)庫(kù)、培訓(xùn)考試等系統(tǒng)。
三是以制度建設(shè)為抓手，完善文化市場(chǎng)管理措施。
四是落實(shí)全國(guó)“掃黃打非”電視會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
（二）工作要求
一是加強(qiáng)對(duì)黨的十七屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
二是加強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力確保文化市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，要緊密?chē)@十八大的召開(kāi)，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，以網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)密防范重大安全事故發(fā)生，提高突發(fā)事件應(yīng)急指揮、信息公開(kāi)和應(yīng)對(duì)處置能力，著力化解各項(xiàng)不穩(wěn)定因素，努力為十八大召開(kāi)營(yíng)造良好祥和歡樂(lè)的文化氛圍。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持開(kāi)拓創(chuàng)新和積極進(jìn)取的精神面貌。
四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要妥善處理好文化市場(chǎng)管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的關(guān)系。管理部門(mén)肩負(fù)著政策法規(guī)的起草與制定，市場(chǎng)業(yè)態(tài)的培育與調(diào)控，經(jīng)營(yíng)主體的核查與準(zhǔn)入的重大責(zé)任。執(zhí)法機(jī)構(gòu)則承擔(dān)著政策法規(guī)的執(zhí)行，市場(chǎng)秩序的規(guī)范，違法違規(guī)行為的查處、糾正等職能。
五是要妥善處理好與媒體的關(guān)系。文化市場(chǎng)管理是社會(huì)與媒體關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，對(duì)待媒體不僅積極主動(dòng)，加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取媒體對(duì)文化市場(chǎng)管理工作和相關(guān)政策的正確理解，營(yíng)造良好的輿論氛圍，還要善待媒體、善用媒體，正確引導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)揮輿論對(duì)社會(huì)管理的監(jiān)督作用。
二、文化部文化市場(chǎng)司李雄司長(zhǎng)在全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上總結(jié)講話的主要精神
第一、以實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本目標(biāo)，貫徹十七屆六中全會(huì)精神和《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。
各級(jí)文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，既：努力實(shí)現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場(chǎng)主體、產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入向注重市場(chǎng)交易機(jī)制和規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作。這是今后一段時(shí)期文化市場(chǎng)工作的基本要求，也是落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。通過(guò)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的思想和行動(dòng)，以健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、完善文化市場(chǎng)管理制度，提升監(jiān)管力量為重點(diǎn)，堅(jiān)持以管理促繁榮，切實(shí)做到不越位、不缺位，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、有效管理。
第二、實(shí)現(xiàn)文化部市場(chǎng)司與各省級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合，全力推進(jìn)今年重點(diǎn)工作。
1、全面總結(jié)綜合執(zhí)法改革。今年將召開(kāi)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作總結(jié)大會(huì)，研究健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，深化綜合執(zhí)法改革的政策措施。在2011年綜合執(zhí)法改革全面完成的基礎(chǔ)上，做好綜合執(zhí)法改革的總結(jié)收尾工作。并盡快落實(shí)改革的后續(xù)措施，機(jī)構(gòu)編制、人員參公、經(jīng)費(fèi)保障等事宜。
2、開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。陸續(xù)發(fā)布實(shí)施《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理辦法》配套文件。
3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮各地文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用。綜合執(zhí)法培訓(xùn)考試系統(tǒng)即將上線使用，各地要制定規(guī)范，充分利用。新錄用人員初任培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試、執(zhí)法人員日?；A(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法骨干分門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等都可以通過(guò)該系統(tǒng)完成。
4、實(shí)施文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。今年重點(diǎn)開(kāi)展的工作，一是文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，二是開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)行政許可及內(nèi)容審查軟件，三是完善并推廣應(yīng)用綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。
5、落實(shí)演出、藝術(shù)品市場(chǎng)既定政策。一是按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作的通知》要求，按期開(kāi)展藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案和進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作，完成本省藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的摸底工作。二是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位于2012年3月底前申辦《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應(yīng)按規(guī)定給予處罰。按期完成本地區(qū)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的政策評(píng)估報(bào)告，為下一步演出政策調(diào)整提供依據(jù)。
另外，今年將和國(guó)家旅游局繼續(xù)聯(lián)合舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際文化旅游周，有條件、有特色、有思路的地區(qū)可以積極參加申報(bào)。
6、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作力度。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)日常巡查制度，逐步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)門(mén)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的巡查抽查工作力度。繼續(xù)分批分次下發(fā)非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品或單位查繳目錄，指導(dǎo)各地重點(diǎn)查辦一批網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，還將繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法以案代訓(xùn)、案例分析等工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)形式，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法骨干的培養(yǎng)力度。
7、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開(kāi)展黨的十八大專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)。落實(shí)全國(guó)“掃黃打非”會(huì)議及劉云山同志講話精神，以暑期、十八大及國(guó)慶期間為重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，以交叉執(zhí)法、明察暗訪等為主要形式，有針對(duì)性的部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是深入開(kāi)展動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。自今年2月至6月，開(kāi)展為期5個(gè)月的動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)盜版動(dòng)漫出版物及動(dòng)漫衍生品行為。繼續(xù)發(fā)布違法動(dòng)漫產(chǎn)品查繳目錄，指導(dǎo)各地依法開(kāi)展查處工作，同時(shí)將查處重大動(dòng)漫案件的辦案有功單位予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。三是對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。從近期我們對(duì)各地游藝娛樂(lè)市場(chǎng)抽查檢查的情況看，部分地區(qū)電子游戲無(wú)證經(jīng)營(yíng)、賭博及接納未成年人的現(xiàn)象仍然十分突出，電子游藝場(chǎng)所很可能成為下一個(gè)社會(huì)關(guān)注度熱點(diǎn)問(wèn)題。各地要引起重視，提前介入、提前謀劃，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查和暗訪抽查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法接納未成年人或者設(shè)置含有暴力、血腥、賭博等國(guó)家法規(guī)禁止內(nèi)容的電子游戲機(jī)型機(jī)種的行為。
三、文化部文化市場(chǎng)司李雄司長(zhǎng)在全國(guó)網(wǎng)吧連鎖推進(jìn)工作階段總結(jié)會(huì)上講話的主要精神
一、因地制宜，開(kāi)拓進(jìn)取，網(wǎng)吧連鎖工作取得明顯成效。
目前全國(guó)網(wǎng)吧連鎖率已近40%，網(wǎng)吧直營(yíng)門(mén)店數(shù)量1萬(wàn)多家，加盟門(mén)店數(shù)量4.8萬(wàn)多家，其中經(jīng)認(rèn)定的全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有4家，省級(jí)連鎖企業(yè)232家，區(qū)域性連鎖企業(yè)343家。
近十年特別是近兩年的連鎖工作實(shí)踐充分證明，把現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中行之有效的連鎖業(yè)態(tài)引入網(wǎng)吧行業(yè)，對(duì)發(fā)展好、規(guī)范好這個(gè)行業(yè)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。一是有利于政府轉(zhuǎn)變管理方式，優(yōu)化管理措施。二是有助于從根本上提升網(wǎng)吧行業(yè)形象，改變“小、散、亂、差”的局面，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。三是在連鎖優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)下，扶持發(fā)展一批有實(shí)力并且能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的連鎖企業(yè)，扭轉(zhuǎn)網(wǎng)吧近年來(lái)持續(xù)微利的局面，帶動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、網(wǎng)吧連鎖推進(jìn)工作面臨的新形勢(shì)
要按照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干問(wèn)題的決定》中“發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式”的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作，向體制機(jī)制要秩序。要克服“等、靠、要”的思想和地方保護(hù)主義，積極推進(jìn)連鎖工作。
要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策和配套措施，增強(qiáng)連鎖吸引力。各級(jí)文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要管理到位，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為連鎖工作創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
三、下一步網(wǎng)吧管理工作部署
今年的網(wǎng)吧管理工作要按照既定目標(biāo)要“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
一要繼續(xù)完善網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序。以打擊網(wǎng)吧接納未成年人為中心，以農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制；要積極配合工商、公安等部門(mén)，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，保障網(wǎng)吧的合法經(jīng)營(yíng)。
二要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作。要著力發(fā)展直營(yíng)連鎖，積極與電信、公安、工商、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)溝通，出臺(tái)連鎖推進(jìn)的優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決打破狹隘的地方保護(hù)主義，創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要鼓勵(lì)和扶持國(guó)有資本發(fā)展連鎖網(wǎng)吧。
三要科學(xué)謀劃、合理布局，適當(dāng)向條件成熟的城郊、農(nóng)村地區(qū)傾斜。省級(jí)文化行政部門(mén)在文化部原核準(zhǔn)數(shù)不變的前提下，合理調(diào)整不同地區(qū)、不同區(qū)域的數(shù)量指標(biāo)，同時(shí)這些指標(biāo)必須全部用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門(mén)店的布點(diǎn)。
四是加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的籌建材料已報(bào)送民政部，待籌建意見(jiàn)書(shū)下達(dá)后，便可正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作。
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