愛華網(wǎng)近年來，案源匱乏問題嚴重困擾著各級檢察機關(guān)的反貪部門，已成為影響和制約反貪工作深入開展和加大辦案力度的一個“瓶頸”。因此，注意不斷收集和獲取有價值、高質(zhì)量的貪污賄賂案件線索，不僅是保證反貪工作能持續(xù)深入開展的前提條件，也是不斷加大查處貪污賄賂等職務犯罪案件力度的一個重要環(huán)節(jié)。本文擬就當前案源匱乏
的原因及案源渠道的拓展途徑等問題談點粗淺認識。
一、當前貪污賄賂案件案源匱乏的主要原因
造成當前貪污賄賂案件線索偏少甚至匱乏的原因是多方面的，但主要原因有以下幾個方面：
（一）檢察機關(guān)的受案管轄范圍逐漸縮小。隨著國有企事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)軌，原有的許多“國”字號單位，不再具有完全國資的性質(zhì)，這些單位中的工作人員也不再以國家工作人員論，因此，原屬檢察機關(guān)管轄范圍的貪污賄賂等職務犯罪案件線索大幅度減少。
（二）案源渠道不暢。反貪部門是檢察機關(guān)查辦職務犯罪的唯一職能部門，但在檢察機關(guān)內(nèi)部，反貪部門和其他部門之間卻缺少應有的溝通與協(xié)調(diào)，而在檢察機關(guān)外部，反貪部門與其他相關(guān)職能部門之間更是缺乏聯(lián)系和合作，案源渠道不暢通，導致部分案件線索流失。
（三）少數(shù)單位和部門保護主義較為嚴重。職務犯罪案件，往往與“錢”、“權(quán)”密不可分，一些單位和部門出于自身小團體利益、聲譽、形象和政績等方面因素的考慮，對內(nèi)部發(fā)生的涉嫌經(jīng)濟違法犯罪案件，不是積極向檢察機關(guān)進行舉報，而是采取“捂蓋子”的方法，實行內(nèi)部消化；有的部門領(lǐng)導擔心因此“拔出蘿卜帶出泥”，從而將自己的問題也暴露出來，因而更不愿意將案件移交檢察機關(guān)。
（四）犯罪的作案手法趨向智能化、隱蔽化、多樣化。經(jīng)過多年來對貪污賄賂等職務犯罪的打擊和查處，一些犯罪分子的作案手段更趨隱蔽和新穎，對此，人民群眾一般難以掌握第一手材料，更難發(fā)現(xiàn)深層次的犯罪實質(zhì)，因而難以進行舉報。
（五）執(zhí)法觀念和辦案技能還不能與時俱進?！皟煞ā毙薷膶嵤┖?，為確保公正執(zhí)法、文明辦案，尊重和保障人權(quán)的執(zhí)法理念已被引入偵查辦案工作中，而現(xiàn)實是偵查人員的執(zhí)法觀念和辦案模式還比較陳舊，已遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要，往往習慣依賴于等、靠、要，依賴于舉報，主動出擊尋案源的較少，導致案件線索不足。
（六）查辦大要案件的力度不夠，一定程度上挫傷了群眾的舉報積極性。盡管近年來反腐敗的力度不斷加大，但實際效果與人民群眾的期望值仍存在很大差距，致使一部分群眾舉報熱情銳減、舉報信心不足，不愿再冒險舉報，即使舉報，大多也是采取匿名舉報，從而給反貪偵查工作帶來了一定的難度。
二、拓展案源渠道的主要途徑
當前，對檢察機關(guān)反貪部門而言，案源是查辦貪污賄賂案件的前提和基礎，沒有案源，辦案就成“無米之炊”，加大辦案力度也成為一句空話。因此，當務之急就是進一步拓寬案源渠道，切實解決制約案源匱乏的“瓶頸”問題。拓展案源渠道可從以下途徑入手：
（一）加強舉報宣傳工作力度，擴大反貪案源渠道。針對當前反貪工作面臨的嚴峻形勢和舉報工作的新情況、新問題，為進一步加大辦案力度，就必須創(chuàng)新舉報工作方法，在加強舉報線索的管理和提高舉報宣傳影響力方面取得新進展，積極拓展舉報渠道，引導群眾積極舉報，這是獲得案件線索最直接最有效的途徑。
（二）珍惜現(xiàn)有線索資源，充分發(fā)揮其內(nèi)在價值。針對目前舉報線索少且來之不易的現(xiàn)狀，應對現(xiàn)有線索進行客觀、科學地評估決策，以期發(fā)揮它的最大價值。在評估的基礎上，認真制作初查方案，把握秘密初查的目的、基本原則及具體要求，講究方法策略和謀略技巧，開展必要的調(diào)查取證工作，以確?，F(xiàn)有線索的價值不輕易流失。
（三）強化素質(zhì)，更新觀念，不斷提高自行發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。當前，要拓寬案源渠道，就必須在提高自身執(zhí)法水平上有所作為，加強學習，不斷更新執(zhí)法觀念和知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路，進一步增強責任和憂患意識，克服“等案上門”等消極被動心態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，主動出擊，多渠道、全方位地廣辟案源，有目的、有重點地與貪污賄賂案件多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和部門保持密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各種與案件線索有關(guān)的信息。同時通過查辦個案，從中發(fā)現(xiàn)、挖掘窩串案線索，并注意關(guān)注社會熱點問題和重點行業(yè)及部門。因為利用職權(quán)實施犯罪是貪污賄賂等職務犯罪的本質(zhì)特征和構(gòu)成要件，也是社會反映最為強烈的熱點問題，它常常伴隨著權(quán)力應運而生，因此偵查人員不僅要具有敏銳的洞察力和特殊的嗅覺，而且要具有強烈的偵查成案意識，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不斷探索發(fā)案規(guī)律，努力從共性和規(guī)律中發(fā)現(xiàn)案件線索。此外，還可以結(jié)合辦案，積極開展個案預防“五個一”工作，協(xié)助發(fā)案單位分析案發(fā)原因，查漏堵缺，建章立制，從中注意發(fā)現(xiàn)和挖掘犯罪線索。
（四）積極疏通案源渠道，加強與有關(guān)部門之間的聯(lián)系溝通，防止案件線索的流失。公安、法院、審計、工商、稅務、財政以及信訪等相關(guān)職能部門往往是我們發(fā)現(xiàn)貪污賄賂等職務犯罪線索和信息的第一窗口，因此，反貪部門應主動與這些部門建立相互協(xié)作和配合的聯(lián)席會議制度，定期與他們進行信息交流、情況互通，及時掌握和了解這些部門的涉案信息，這是拓展獲取案件線索的另一通道。此外，還應主動與紀檢、監(jiān)察、公安和法院等部門建立貪污賄賂等職務犯罪案件線索的相互移送制度，確保職務犯罪行為能夠得到及時有效查處，防止案件線索的流失，以最大限度地獲取案源信息。
（五）通過開展法制宣傳活動和積極查辦貪污賄賂等職務犯罪大要案，進一步拓展案源渠道。當前，在“黨委領(lǐng)導、紀委協(xié)調(diào)、各部門各司其責、全社會共同參與”的反腐敗工作大格局中，我們在拓寬案源渠道上，就要緊密聯(lián)系和依靠人民群眾，發(fā)揮全社會的力量，樹立檢察工作全局“一盤棋”的觀念。一方面，要充分利用法制講座和開展警示教育活動等機會，認真宣傳檢察機關(guān)和反貪部門的性質(zhì)、職能、受案范圍和貪污賄賂等職務犯罪的立案標準等，激發(fā)廣大人民群眾的舉報熱情和積極性，另一方面，要通過積極查辦一些有影響、有震動的大要案件，增強群眾的舉報信心，從而及時發(fā)現(xiàn)掌握案件信息，進一步擴大案源。唯有如此，才能擺脫目前反貪部門受案線索數(shù)量、質(zhì)量下降的困境，徹底打破“瓶頸”制約，為反貪工作取得良好成效、進一步加大辦案力度打下基礎，以適應新形勢下反貪工作的需要。
