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漢初的政治形勢是君與臣共天下，諸侯王國與侯國的存在始終對中央政權(quán)形成威脅，這種形勢在出現(xiàn)之時就已蘊(yùn)涵著變化的趨勢，當(dāng)著中央集權(quán)逐漸強(qiáng)大之時，王國與侯國的置廢及其封域變遷就總要不斷發(fā)生。再者由于行政管理的需要，郡縣的調(diào)整，尤其是縣的置廢也是常事。周師振鶴《西漢政區(qū)地理》一書企圖復(fù)原西漢一朝的政區(qū)變遷情況，但限于文獻(xiàn)的不足征，對于西漢初中期的郡國，只能及于某些年代界址的推定而已，而無法確證界址之內(nèi)的具體縣級政區(qū)（縣道邑及侯國）詳情。張家山漢簡《二年律令·秩律》以及徐州楚王墓封泥的出土，不但使得探索呂后二年漢郡所屬縣目具備了可能性，而且也能更準(zhǔn)確地復(fù)原其時的郡國政區(qū)。以是本文試圖結(jié)合史籍和秦漢時期之出土材料，初步復(fù)原呂后二年之西漢郡國政區(qū)，盡量接近漢初政區(qū)地理之真面目。以下分幾個方面談一下自己的見解，請大家指正。
一、關(guān)于以《二年律令·秩律》（以下簡稱秩律）復(fù)原漢郡政區(qū)可能之探討
《秩律》中給出了呂后二年屬漢中央政府所統(tǒng)轄的二百余個縣名，如其名單完整，則自然可從中推導(dǎo)出呂后二年之漢郡支書名單。以后文所還原之郡縣情況，我們似乎可以得出縣道名確乎完整的結(jié)論[1]。然其中侯國名單則顯然不完整，二百余個縣名中有20個爲(wèi)侯國[2]，列表如下：
侯國
侯名
始封戶數(shù)
位次
所屬郡
備注
沛
呂種
呂后兄子
軹
劉朝
河內(nèi)
孝惠子
平陽
曹窋
10600戶
2
河?xùn)|
曹參子，孝惠初爲(wèi)侍中，呂后四年爲(wèi)御史大夫
絳
周勃
8100戶
4
河?xùn)|
時爲(wèi)太尉
酂
蕭何夫人
1
南陽
承夫爵
蓾
張平
2700戶
48
北地
擊英布盧綰功封
汲
公上武
1300戶
123
河內(nèi)
公上不害子，孝惠二年嗣
共
盧罷師
1200戶
114
河內(nèi)
以平城功受封
隆慮
周竈
34
河內(nèi)
時爲(wèi)將軍，屢出征
河陽
陳涓
29
河內(nèi)
以丞相定齊地功封，后無述及其功
城父
尹開方
2000戶
26
潁川
尹恢子，孝惠三年嗣，呂后三年被奪侯
壺關(guān)
劉武
河內(nèi)
孝惠子
襄城
劉義
潁川
孝惠子
中牟
單父圣
2200戶
125
潁川
高帝十二年方封
潁陰
灌嬰
5000戶
9
潁川
傳言以列侯事孝惠及呂后，當(dāng)爲(wèi)車騎將軍或大將軍
舞陽
樊伉
5000戶
5
潁川
樊噲子，呂后侄
啟封
陶青
2000戶
115
潁川
陶舍子，高帝十一年嗣，文帝末爲(wèi)御史大夫
女陰
夏侯嬰
6900戶
8
潁川
時爲(wèi)太仆
焉陵
朱濞
700戶
52
潁川
擊項藉臧荼功，高帝十二年十二月封
陽陵
傅靖
2600戶
10
廣漢
傅寬子，孝惠六年嗣
顯然高帝、孝惠、呂后三朝所封侯國數(shù)目遠(yuǎn)過于此，因此首先我們有必要探討，何以這20個侯國會出現(xiàn)在秩律中，惟有如此，方可補(bǔ)上其未出現(xiàn)在秩律中的侯國名稱。不難看出，除沛、女陰等少數(shù)侯國外，其余侯國均位于漢廷直屬郡，沛縣作爲(wèi)劉邦故里地位特殊，不可與普通縣同等而語，之前更是高帝湯沐邑，當(dāng)不歸屬楚國管轄。女陰侯國以地望似應(yīng)在淮陽國內(nèi)，然亦有可能屬南陽郡，詳見后文。以此，我們可以推斷《秩律》所列出侯國的一條標(biāo)準(zhǔn)爲(wèi)：地望在中央直屬郡內(nèi)。換句話說，位于諸侯王國中的侯國不列于秩侓之中。（侯國既歸中央管轄似應(yīng)列于秩律中，而竟不列，當(dāng)有其我們所不知道的原因）。
但即使在漢郡范圍內(nèi)，存在的侯國也不僅只有上述20國。根據(jù)《史記·高祖功臣侯者年表》及《漢書·高惠高后文功臣表》我們可以列出一份當(dāng)時封地在該區(qū)域的侯國表[3]：
侯國
侯名
始封戶數(shù)
位次
所屬郡
備注
南安
宣虎
900戶
63
蜀郡
蘩
強(qiáng)昫獨(dú)
1500戶
95
蜀郡
強(qiáng)瞻子
汁邡
雍巨鹿
2500戶
57
廣漢
雍齒子
猗氏
陳支
1100戶
50
河?xùn)|
陳遬子，孝惠七年嗣。位次曰長陵
長修
杜中
1900戶
108
河?xùn)|
杜恬子，孝惠三年嗣，位次曰信平侯
故市
閻無害
1000戶
55
河南
閻澤赤子，高帝九年嗣
平皋
劉遠(yuǎn)
580戶
121
河內(nèi)
劉佗子，項氏降臣
陽河
卞安國
上黨
卞欣子
杜衍
王翥
1700戶
102
南陽
斬項羽
涅陽
呂勝
1500戶
104
南陽
斬項羽
棘陽
杜得臣
2000戶
81
南陽
擊項藉
筑陽
蕭延
南陽
蕭何少子
復(fù)陽
陳胥
1000戶
49
南陽
擊項藉
樂成
丁禮
1000戶
42
南陽
屬灌嬰，殺龍且功封侯
吳房
楊武
700戶
94
南陽
斬項羽功封
成陽
奚意
600戶
110
南陽
以太原尉定代功封
邔
黃極忠
1000戶
113
南郡
前爲(wèi)臨江將，后降，破英布故封
軑
黎朱蒼
700戶
121
南郡
以長沙相封
清
室圣
1000戶
71
東郡
室中同子
衍
翟盱
900戶
130
東郡
以漢二年之功，高帝十一年獲封
戚
季必
1000戶
90
東郡
以擊韓信功侯
這就產(chǎn)生了一個問題：爲(wèi)何這些侯國不在《秩律》中出現(xiàn)？
對比兩份侯國名單，我們可以發(fā)現(xiàn)，前者所封者多爲(wèi)皇子或外戚，或則多爲(wèi)在功臣位次中排名靠前者，即不然亦往往封侯較晚，多有在高帝末年擊英布、盧綰役中建功者，疑其多爲(wèi)當(dāng)時尚在漢廷任職者。例，除人所皆知的周勃、夏侯嬰、灌嬰等人外，如隆慮侯周竈，《漢書·高后紀(jì)》云，“（七年）遣隆慮侯竈將兵擊之?！薄段牡奂o(jì)》亦有“乃者聞王遺將軍隆慮侯書，求親昆弟，請罷長沙兩將軍”之記載。則周竈呂后時期當(dāng)一直爲(wèi)漢之將軍。又如平陽侯曹窋于呂后八年“行御史大夫事”[4]，則此前已仕于中央亦明矣。即使無此類記載的侯國，也頗有類似嫌疑，如城父侯，其在呂后二年后一年便被奪侯，又不言是何罪過，很有可能是朝中得罪呂后，以至于此。又如蓾侯，乃因擊盧綰功得侯，則直至高惠之際依然有職在身，延續(xù)到呂后二年亦頗合乎情理。雖然其中有多人并無確切記載當(dāng)時是否任職中央，然文獻(xiàn)記載有所缺漏并不爲(wèi)奇，且觀后一份名單，亦找不到記載稱其中有人當(dāng)時正在朝中任職。
秩律給出的應(yīng)當(dāng)是漢廷政府支付官吏俸祿的標(biāo)準(zhǔn)，故猜測，侯國賦稅乃列侯自得，故中央并不支付侯國官吏的俸祿?！稘h書·高帝紀(jì)》所載十二年三月詔亦云：“其有功者上致之王，次爲(wèi)列侯，下乃食邑。而重臣之親，或爲(wèi)列侯。皆令自置吏，得賦斂。”然對于出仕漢中央朝廷者則不同，《二年律令》中屢屢可見有關(guān)“吏及宦皇帝者”的表述，且對此類人士多有優(yōu)待，如《徭律》即稱“吏及宦皇帝者不與給傅送。”頗疑凡出仕漢廷者，由于無法自理侯國事務(wù)，故中央爲(wèi)其支付縣令/長之俸祿，此亦屬于對于任職中央者的一項福利政策。然如曲逆（陳平封國）、安國（王陵封國）等何以不出現(xiàn)在秩律中，仍令人費(fèi)解，或與漢初侯國與地望所在王國之關(guān)系有關(guān)，考慮到漢初在王國境的侯國仍屬于王國所管轄范圍，侯國因故廢除后地亦入王國而非漢，此類侯國令長之秩遂由王國支付，無關(guān)漢廷[5]。又，軑侯黎朱蒼爲(wèi)長沙相而不見于秩律，當(dāng)因其乃長沙國功臣，秩亦當(dāng)由長沙國承擔(dān)之故也。又疑凡爲(wèi)王國所聘任者，其封國皆不出現(xiàn)在秩律中也。觀秩律八百石縣中，河?xùn)|屬縣平陽與絳兩侯國附于后，疑此項政策乃爲(wèi)孝惠或呂后時期方推行，因故兩侯國后方得列入。
西漢初年，侯國并不歸所在地郡守管轄，然從地理疆域上說，這些被置爲(wèi)侯國的縣卻是所屬郡不可或缺的一部分，郡守尉仍然需要行縣至侯國[6]，顯見其對于侯國的事務(wù)仍有一定的處置權(quán)。當(dāng)侯國被廢除后，仍將成爲(wèi)郡的下屬縣，因此出于對當(dāng)時政區(qū)復(fù)原的需要，下文中我們將在各郡下補(bǔ)出地望位于該郡的侯國（凡以《表》所補(bǔ)之侯國均在縣名后標(biāo)以**）。
二、呂后二年各郡行政區(qū)域剖面復(fù)原
《史記·漢興以來諸侯年表》云高祖末年，漢有十五郡，即內(nèi)史、河?xùn)|、河南、河內(nèi)、上黨、南陽、南郡、巴郡、蜀郡、漢中、廣漢、隴西、上郡、北地、云中[7]，之后隨著淮陽國的廢除重置，潁川郡重歸中央，而以《秩律》中的縣來看，東郡很可能也在呂后二年前復(fù)置（詳見后文）。則截至呂后二年，西漢中央共管轄十七郡[8]，以《秩律》及迄今爲(wèi)止對《秩律》各家的研究，可以恢復(fù)出如下的郡縣區(qū)劃：
內(nèi)史：櫟陽、長安、頻陽、臨晉、新豐、杜（即《地理志》京兆尹之杜陵）、高陵、虢、郿、[9]槐里、雍、好畤、頜陽、胡（即《地理志》右扶風(fēng)之湖）、夏陽、下邽、漦、鄭、云陽、重泉、華陰、衙、藍(lán)田、池陽、汧、杜陽、漆、上雒、商、武城、翟道、鄜、美陽、褱德
故漢初內(nèi)史之疆域乃爲(wèi)：與河?xùn)|以河水爲(wèi)界，與河南、南陽以原函谷關(guān)（即《地理志》弘農(nóng)縣）及武關(guān)一線爲(wèi)界，西部邊界與《地理志》中三輔相仿，唯栒邑此時不屬內(nèi)史。[10]
隴西：上邽、故道、羌道、西、冀、成紀(jì)、阿陽、臨洮[11]、平樂（疑爲(wèi)《地理志》武都之平樂道）、狄道、戎邑、辨道、武都道、予道、氐道、薄道、下辨（疑爲(wèi)《地理志》武都之下辨道）、豲道、略陽（疑爲(wèi)《地理志》天水之略陽道）、綿諸（疑爲(wèi)《地理志》天水之綿諸道）[12]
隴西疆域約等于《地理志》中隴西、天水二郡及武都郡部分縣，南有武都郡之武都道、平樂道等縣。
上郡[13]：圜陽、高奴、雕陰、洛都、襄洛[14]、漆垣、定陽、平陸、饒、陽周、原都、平都、平周、武都[15]、徒涅（即《地理志》西河之徒經(jīng)）、西都、中陽、廣衍、高望、雕陰道
上郡爲(wèi)《地理志》中上郡與西河郡河西部分之和，北至武都，東界黃河，西線當(dāng)在長城處。[16]
北地：彭陽、烏氏、朝那、陰密、郁郅、蓾侯國、楬邑（即《地理志》右扶風(fēng)之栒邑）、歸德、朐衍、義管道、略畔道、朐衍道、方渠除道
北地郡疆域北至河水，西與漢初至隴西郡交界，南有栒邑，東界上郡。
巴郡：朐忍、郪、資中、閬中[17]、江州、江陽[18]、臨江、涪陵、安漢、宕渠、枳
蜀郡：郫[19]、成都、臨邛、青衣道、嚴(yán)道、湔氐道、綿虒道、南安侯國**、繁侯國**[20]
廣漢郡：雒、新都、武陽、梓潼、涪、葭明、陽陵[21]、陰平道、甸氐道、什邡侯國**
漢中郡[22]：南鄭、成固、西城、沮[23]、旬陽、安陽、長利、錫、上庸、武陵、房陵
從上述四郡轄縣看，蜀郡東達(dá)江水、沫水相會之南安，廣漢則乃爲(wèi)漢初析蜀郡東部而置。巴郡之疆域遠(yuǎn)較《地理志》時期爲(wèi)大，西線抵資中、江陽一線。唯漢中與漢末差別不大，其之后惟將最西之沮縣析出以置武都郡。
河?xùn)|郡[24]：楊、臨汾、蒲反、平陽侯國、絳侯國、汾陰[25]、垣、濩澤、襄陵、蒲子、皮氏、北屈、彘、解陵[26]、猗氏侯國**、長修侯國**、高粱侯國**[27]
河?xùn)|疆域基本與漢末一致，唯端氏漢初屬上黨。
上黨郡：沂陽（志無）[28]、長子、潞、涉、余吾、屯留、武安、端氏、阿氏（即《地理志》之陭氏）、壺關(guān)（侯國）、泫氏、高都、銅鞮、涅、襄垣、陽河侯國（即《地理志》之陽阿）**
上黨郡疆域漢末與漢初變動不大，惟析置兩縣以屬魏郡，另與河?xùn)|郡之邊界略有調(diào)整。
河南郡：雒陽、陜、盧氏、新安、新成、宜陽、平陰、河南、緱氏、成皋、滎陽、卷、岐（志無）、陽武、陳留、梁、圉、酸棗、密、故市侯國**、武強(qiáng)侯國**
漢初河南郡疆域西至秦函谷關(guān)，東有陳留郡西部及淮陽國小部，然東南中牟以南此時歸于穎川，西南界與北界基本與《地理志》相符。
河內(nèi)郡：溫、修武、軹侯國、河陽侯國、汲侯國、蕩陰、朝歌、鄴、野王、山陽、內(nèi)黃、蘩陽（即《地理志》魏郡之繁陽）、共侯國、館陰（即《地理志》魏郡之館陶）、隆慮侯國、懷、州[29]、平皋侯國**
河內(nèi)郡疆域在《地理志》之河內(nèi)外另有魏郡大部，最北已抵館陶。[30]
東郡[31]：濮陽、陽平[32]、東阿、聊城、燕、觀、白馬、東武陽、茬平、甄城、頓丘、清侯國**、衍侯國**[33]、戚侯國**
東郡于高帝十二年曾罷以益梁國，故呂后二年時不得秦之東郡全部，與《地理志》之東郡相比，亦缺少離狐（后漢屬濟(jì)陰郡）、癝丘（后漢屬濟(jì)陰）、壽良等東南諸縣。
潁川郡[34]：陽翟、城父侯國[35]、成安、陽城、苑陵、襄城侯國、偃、郟、尉氏、潁陽、長社、許、中牟侯國、潁陰侯國、定陵、舞陽侯國、啟封侯國（即《地理志》河南郡之開封）、焉陵侯國
穎川郡六百石屬縣秩律中分兩組列出，前一組乃上述縣中由陽城至長社者，后則爲(wèi)從中牟至焉陵。疑高帝“罷潁川郡，頗益淮陽”所益淮陽者僅后數(shù)縣也，呂后復(fù)封淮陽國時，僅授以秦淮陽郡之地，故復(fù)置穎川郡。此穎川郡疆域大于《地理志》之穎川郡，西至中牟苑陵一帶，北至啟封（開封），東南至汝南之陽城。
南陽郡：宛、穰、慎[36]、新野、酂侯國、析、酈、鄧、南陵、比陽、平氏、胡陽、蔡陽、隨、西平、葉、陽成[37]、雉、陽安、魯陽、朗陵、犫、女陰侯國、杜衍侯國**、涅陽侯國**、、棘陽侯國**、筑陽侯國**、樂成侯國**、吳房侯國**、成陽侯國**
南陽郡之疆域西有弘農(nóng)之析縣，與淮陽國疑以汝水分界，然最東竟包囊汝陰、慎縣。南界與《地理志》大致相合。
南郡：宜城、巫、江陵、秭歸、臨沮、夷陵、醴陵（志無）[38]、孱陵、銷（志無）、竟陵、安陸、州陵、沙羨、西陵（疑乃《地理志》江夏郡之西陽）[39]、夷道、下雋、索、邔侯國**、軑侯國**
南郡之疆域爲(wèi)《地理志》南郡、江夏郡西部及武陵郡西北角。
云中郡[40]：云中、九原、咸陽、原陽、北輿、旗陵[41]、西安陽、武泉、沙陵、南輿、曼柏、莫?、河陰、博陵
云中郡疆域向西一直推進(jìn)到西安陽，包括了《地理志》中五原郡大部。
其他：長陵、安陵、萬年邑（此三城在內(nèi)史）、黃鄉(xiāng)（在河南郡）[42]、靈州（《志》屬北地）、圜陰（志屬西河）[43]
另秩律中閑陽地望不明[44]。
三、秩律所能推導(dǎo)的呂后二年王國邊界及政區(qū)面貌
還原出呂后二年漢廷所轄郡縣的基本面貌后，其與漢郡相鄰的王國邊界也進(jìn)一步清晰，尤其在梁國、趙國等王國上，秩律讓我們對其的領(lǐng)域有了全新的認(rèn)識。
梁國：從《秩律》中出現(xiàn)的東郡、河南郡等縣名來看，至呂后二年，梁國西界已可確定。前文東郡條可見梁國之西北界，其離狐、癝丘、壽良[45]、須昌侯國[46]等均屬梁國。另陳留、封丘、酸棗等縣亦見于秩律，則梁之西界確與《梁孝王世家》中西至高陽的記載相吻合。西南界，《西漢政區(qū)地理》中指出襄邑、寧陵、傿縣乃文帝時期由淮陽所割，則呂后二年，梁西南與淮陽在雍丘、睢陽一線分界。其東界亦可以根據(jù)楚王墓所出土之封泥中確定的楚國西界得出，大致在棘壁處。
其領(lǐng)縣有：雍丘、外黃、昌邑、碭、方與、成陽、亢父、下邑、虞、爰戚、濟(jì)陽、成武、都關(guān)、蒙、東緍、臨濟(jì)（即《地理志》之平丘）[47]、成安、單父、長垣、定陶、宛朐[48]、任城、無鹽、東平陸、南平陽、睢陽、乘氏、栗、譙、鄼[49]、離狐、壽良、癝丘、范、須昌侯國、胡陵侯國、橐侯國、東茅侯國、甾侯國、建平侯國、芒侯國。[50]
淮陽國：呂后元年復(fù)置淮陽國，以封孝惠子強(qiáng)，然以《秩律》見，其封域不得劉友之淮陽全境也?！吨嚷伞分蟹f川郡六百石屬縣乃分兩次列出，前一次爲(wèi)“陽城、苑陵、襄城、偃、郟、尉氏、穎陽、長社”，其后又列出“許……中牟、穎陰、定陵、舞陽、啟封、閑陽、女陰、索、焉陵”，更值得一提的是，后一份縣目之后緊接便是東郡屬縣，故疑后一撥穎川屬縣乃是此前“頗益淮陽”的部分。然至呂后元年復(fù)置淮陽國時，穎川郡屬縣均復(fù)歸原郡，淮陽國唯得舊淮陽郡之地也。以南陽郡屬縣看，漢初之淮陽郡亦非《地理志》中淮陽國與汝南郡之和也，汝南郡之所置，乃由淮陽之南境和南陽郡、南郡數(shù)縣而置，并非全然爲(wèi)淮陽國所割也。
呂后二年之淮陽國領(lǐng)縣當(dāng)有[51]：陳、苦、柘、鄢、襄邑、上蔡、細(xì)陽、召陵、項、濅、固陵（即志之固始）、城父、 強(qiáng)[52]、平輿、新郪[53]、女陽、南頓、新蔡、長平[54]、陽夏、甯陵侯國、慎陽侯國、新陽侯國、博陽侯國[55]。
淮南國：從《二年律令》中的南郡縣目，亦可推及漢初淮南國之西境。周振鶴師《西漢政區(qū)地理》中指出，江夏郡東部數(shù)縣乃故衡山國地，即呂后二年之淮南國地也。漢初淮南國之政區(qū)當(dāng)如下[56]：
淮南內(nèi)史：壽春、陰陵、歷陽、東城、建陽、鐘離、曲陽、六、蓼、安豐、全椒、合肥、襄安、臨湖、弋陽、期思侯國。
衡山郡：蘄春、鄂、邾、西陵、尋陽、居巢、潛、舒、雩婁、皖、樅陽、松茲侯國。
豫章郡：南昌、南野、雩都、新淦、?；?、廬陵、贛、南城。
廬江郡：歙、黟、涇、陵陽、下稚、歷陵、鄡陽、鄱陽、余干、彭澤、柴桑。
趙國：《二年律令·秩律》不僅明確了魏郡絕非高帝所置，也給出了漢初趙國的南界，其時趙王友之趙國南部以斥丘、清淵一線與河內(nèi)郡分界，北部常恒山郡則被呂后所奪，以封孝惠子爲(wèi)恒山王[57]。趙國余有趙內(nèi)史（原邯鄲郡）、鉅鹿郡、清河郡及河間郡。
劉友趙國政區(qū)則如下[58]：
趙內(nèi)史：邯鄲、襄國、柏人、鄗、房子、斥丘侯國、平棘侯國、張侯國。
鉅鹿郡：下曲陽、曲周侯國、廣平侯國、廣阿侯國、禾成侯國、任侯國、宋子侯國、貰侯國、堂陽侯國。
清河郡：信都、東武城、觀津、鄃、厝、脩、信都、扶柳侯國、辟陽侯國[59]、清陽侯國[60]、棘蒲侯國、南宮侯國、復(fù)陽侯國。
河間郡：南皮、浮陽、章武、東光、阜城、東平舒、樂成、武遂、桃[61]、平都侯國、甘泉侯國[62]。
恒山國與此時之趙國在元氏、深澤一帶分界，呂后二年尚未析置中山郡，其轄縣二十五[63]。屬縣如下：元氏、石邑、靈壽、蒲吾、上曲陽、九門、井陘、南行唐、真定、肥纍、綿曼、關(guān)縣、盧奴、北平侯國、深澤侯國、苦陘、安國侯國、曲逆侯國、望都、廣望、新處[64]、陘城[65]、唐縣、新市、毋極。
代國：通過秩律還原出呂后二年云中郡的轄縣情況后，亦有助于進(jìn)一步復(fù)原漢初代國疆域領(lǐng)縣。呂后二年，代王劉恒之封國爲(wèi)漢初之代郡、雁門、太原及高帝所置之定襄郡?！稘h書·高帝紀(jì)》，六年“春正月……以云中、雁門、代郡五十三縣立兄宜信侯喜爲(wèi)代王?！薄俄n王信傳》則記載韓信王太原三十一縣。即高帝六年云中、雁門、代郡合計五十三縣，太原三十一縣。呂后二年之代國即此八十四縣去除云中郡也。
前述《二年律令》所見云中郡屬縣有十四縣。則此時代國領(lǐng)縣猶有七十縣也。據(jù)《史記·絳侯周勃世家》云，勃“定雁門郡十七縣，云中郡十二縣”，而《地理志》中雁門僅得十四縣也，且陰館縣明確記載爲(wèi)景帝后三年置。又，漢初韓王信受封太原，后韓王信請都馬邑，《地理志》中馬邑屬雁門郡。則漢初馬邑乃屬太原也，地望觀之，馬邑南之樓煩、埒縣亦必定歸太原。[66]
如此，《地理志》中雁門郡14縣至多10縣漢初屬雁門，亦即有七縣之后被劃歸它郡，疑乃爲(wèi)置定襄郡時分雁門之縣而致也。《地理志》中定襄郡十二縣，其武皋、武要、安陶、定襄四縣與云中郡毗鄰，從防范匈奴的戰(zhàn)略角度看，秦時當(dāng)歸云中郡。此四縣附近漢初當(dāng)另有一縣屬云中郡，襄陰雖地望不明，但似在今呼和浩特市東北一帶[67]，疑乃此縣也。而定襄郡所余之成樂、武進(jìn)、桐過、駱、武城、復(fù)陸、都武、復(fù)陸則漢初本屬雁門郡，高帝十一年乃分云中、雁門置定襄郡也。
《地理志》代郡有十八縣，如此合計與前述云中郡、定襄郡、雁門郡馬邑以北諸縣合計共五十四縣，多出一縣，當(dāng)亦爲(wèi)高帝之后所置，惜不知究爲(wèi)何縣也。
太原郡漢末有二十一縣，漢初又領(lǐng)有馬邑、樓煩、埒縣三縣，距韓王信所領(lǐng)之三十一縣尚余七縣?！兜乩碇尽肺骱涌ぶ懈烧?、臨水、皋狼、離石、藺縣、隰成、土軍七縣均本爲(wèi)代王子侯國，當(dāng)即爲(wèi)此七縣也。
長沙國：《漢書》云“波漢之陽，亙九疑，爲(wèi)長沙”，將長沙國的北境定在漢水，此說向有爭議?！抖曷闪睢分邢码h、孱陵、索縣三縣名的存在，可證漢初長沙國之北界不但遠(yuǎn)離漢水，甚至不得《地理志》武陵郡、長沙國全境也。[68]
呂后二年，長沙國下有長沙內(nèi)史、武陵郡、桂陽郡。
其內(nèi)史領(lǐng)縣當(dāng)有：臨湘、羅、益陽、攸、安成、宜春（志屬豫章）、容陵[69]、連道、湘南、承陽、昭陵。
武陵郡領(lǐng)縣有：臨沅、沅陵、鐔成、無陽、遷陵、辰陽、零陽、門淺、上衍[70]、義陵侯國。
桂陽郡：零陵、泠道、營道[71]、洮陽、郴縣、桂陽、南平、齕道、舂陵[72]、觀陽、便侯國[73]、陸梁侯國[74]。
又有離侯國此時存于長沙國，然不知其具體地望。
四、楚元王劉交封域政區(qū)復(fù)原
呂后二年之楚國仍爲(wèi)楚元王交之封國，然此時楚國之封域已與高帝六年初受封時之疆域不同，本所轄之薛郡被轉(zhuǎn)授與魯元公主子張偃，共齊之城陽郡同爲(wèi)魯侯張偃之封國[75]。然欲判斷此時楚國乃至魯國的疆域轄縣仍需追溯到劉交初受封時。
漢六年，高祖劉邦封其弟交爲(wèi)楚王，然關(guān)于楚國封域正史中記載并不相同。《高紀(jì)》及《楚元王傳》皆稱封薛、東海、彭城三郡之地36縣。晁錯上疏請削藩又言庶弟元王封楚四十城。宣帝年間楚王延壽與廣陵王書則稱，元王初受封32縣，今國土愈狹云云。孰說爲(wèi)是，須由侯國與縣目的分析始：
考漢六年之后至呂后二年之前，封于楚之侯國有：
侯國
封日
侯名
戶數(shù)
備注
周呂
高帝六年正月丙戌
呂澤
即楚國之呂縣，高帝九年更封。
建成
高帝六年正月丙戌
呂釋之
呂后元年更封
留
高帝六年正月丙午
張良
萬戶
魯
高帝六年
奚涓母
四千八百戶
后更封重平
武原
高帝八年十二月
衛(wèi)胠
二千八百戶
彭
高帝八年三月丙戌
秦同
千戶
志無此縣，或初僅一鄉(xiāng)
傅陽[76]
高帝十二年十月辛丑
周聚
千四百戶
下相
高帝十二年十月己酉
冷耳
二千戶
谷陽
高帝十二年正月乙丑
馮谿
疑數(shù)百戶[77]
當(dāng)乃一鄉(xiāng)之地所封
郊
高后元年四月辛卯
呂產(chǎn)
梧
高后元年四月乙酉
陽城延
五百戶
當(dāng)爲(wèi)一鄉(xiāng)之地
上邳
呂后二年五月丙申
劉郢客
劉交受封于高帝六年丙午，由上可知，其受封之時或已有四縣另封侯國，劉交所封之三十六縣實當(dāng)在此四縣之外。而此后如周呂侯等侯國國除，其封縣則入楚國，故晁錯乃言楚國封縣實爲(wèi)四十。劉延壽所言之三十二城，或因二、六字形相近，以致訛誤也。
關(guān)于楚國漢初之轄縣，上世紀(jì)末徐州發(fā)掘的兩座重要漢墓中提供了重要線索。徐州北洞山楚王墓與獅子山楚王墓中出土了一批印章封泥，含有豐富的官職與地理信息。北洞山楚王墓出土的印章封泥中與縣名有關(guān)者有：
“彭之右尉”、“凌之左尉”、“蕭之右尉”、“繒丞”、“山桑丞印”、“虹之左尉”、“襄賁丞印”。
獅子山漢墓出土了共205枚印章、90枚封泥，其中涉及縣名的有：
“繒之右尉”、“卞之右尉”、“谷陽丞印”、“北平邑印”、“海邑左尉”、“朐之右尉”、“文陽丞印”、“蘭陵之印”、“相令之印”、“僮令之印”、“武原之印”、“承令之印”、“上邳丞印”、“彭城丞印”、“呂丞之印”、“蕭丞之印”、“符離丞印”。
合計兩墓共有22個縣級政區(qū)名稱出現(xiàn)，其中，彭、谷陽、武原、上邳呂后二年乃爲(wèi)侯國，彭、谷陽疑乃以一鄉(xiāng)之地封，北平邑被考訂爲(wèi)楚元王陵邑，則此三地當(dāng)不預(yù)楚之初封縣數(shù)。除以上外，從史籍和出土文獻(xiàn)中我們還可以找到部分楚國初年之縣。
蘄縣：《漢書·陳勝傳》云，“行至蘄大澤鄉(xiāng),會天大雨?！薄稘h書·高帝紀(jì)》亦有“秦二世元年秋七月,陳涉起蘄，至陳，自立爲(wèi)楚王?！碧I下有鄉(xiāng)，必爲(wèi)一縣之名也，屬楚內(nèi)史。
薛縣：《漢書·高帝紀(jì)》載，英布反時，“滕公言故楚令尹薛公有籌策?！背h之際亦有一薛公，《漢書·樊噲傳》云，“項羽使項聲、薛公、郯公復(fù)定淮北。”薛縣乃秦薛郡屬縣，漢初亦當(dāng)屬楚國薛郡，呂后二年屬魯侯封地。
下相縣：名見《漢書·樊噲傳》，又十二年十月，楚相冷耳以功封下相侯，戶數(shù)達(dá)二千戶，可當(dāng)一縣之地。屬楚內(nèi)史。
魯縣：本爲(wèi)秦薛郡治所，高帝六年封奚涓母爲(wèi)侯國，當(dāng)時當(dāng)屬楚薛郡。然數(shù)年之后奚涓母改封重平，此地爲(wèi)魯元公主食邑，呂后二年屬魯侯。
瑕丘縣：瑕丘《漢志》屬山陽郡，乃元朔三年封魯王子侯國時別屬?！稘h書·陳勝傳》稱，“瑕丘公申陽者,張耳嬖臣也?！辫η鸨厍乜h也，屬薛郡。呂后二年爲(wèi)魯侯轄縣之一。
鄒縣：《漢書·樊噲傳》，“攻鄒、魯、瑕丘、薛?！编u與后數(shù)縣并舉，當(dāng)爲(wèi)縣也，屬薛郡。
下邳縣：見《張良傳》，“良曰‘始臣起下邳,與上會留,此天以臣授陛下。??’乃封良留侯,與蕭何等俱封?！睗h初屬彭城，楚內(nèi)史。
徐縣：《陳涉世家》，徐人丁疾，徐縣亦秦縣，漢初當(dāng)存也。后淮南王布反時，楚與其戰(zhàn)徐僮之間。徐僮兩縣也。僮縣有封泥也。
下蔡縣：英布傳，有下蔡，所謂“東取吳，西取下蔡”，爲(wèi)秦縣，甘茂即下蔡人也，屬楚內(nèi)史。
取慮縣：《史記·陳涉世家》有取慮人鄭布，取慮乃秦縣，漢初當(dāng)存也，屬楚內(nèi)史。
滕縣：夏侯嬰人稱滕公，乃楚人稱縣尹爲(wèi)公之故，滕本爲(wèi)縣，呂后四年以其封呂更始爲(wèi)侯國，足證其存。漢初屬薛郡。
郯縣：秦東?？たぶ危蕱|?？び滞Q郯郡。
傅陽縣：高帝封周聚爲(wèi)侯國，《漢書·灌嬰傳》稱，灌嬰“攻博（傅）陽，前至下相以東南僮、取慮、徐?！睂俪?nèi)史。
竹縣:《漢書·曹參傳》“曹參南至蘄,還定竹邑、相、蕭、留”，屬楚內(nèi)史。
銍縣：《漢書·陳勝傳》，葛嬰“攻銍、鄼、苦、柘、譙?！便嚳h有自春秋至秦漢之古城址，當(dāng)爲(wèi)秦縣。又伍徐、董緤、宋留皆銍人也（見《史記·陳涉世家》）。屬楚內(nèi)史。
向縣：春秋有莒人入向之語，此向即《地理志》沛郡之向縣也。
留縣：高帝封張良爲(wèi)侯國，屬楚內(nèi)史。
建成縣：高帝封呂釋之爲(wèi)封國，呂后元年復(fù)封呂種，屬楚內(nèi)史。
郊縣，一作洨：高后元年封呂產(chǎn)，六年爲(wèi)呂王，國除。屬楚內(nèi)史。
厹猶縣：秦封泥有“厹猶丞印”，屬楚內(nèi)史。
建陵縣：秦封泥有“建陵丞印”，屬東?？?。
以此，高帝所封楚元王劉交之三十六縣當(dāng)爲(wèi)：凌、蕭、繒、山桑、虹、襄賁、卞、海邑、朐、文陽、蘭陵、相、僮、武原、承、上邳、彭城、符離、滕、鄒、瑕丘、竹、銍、取慮、徐、下邳、下相、郯、薛、蘄、厹猶、建陵、下蔡、郊、傅陽、向。
呂后二年劉交初封之楚國政區(qū)可復(fù)原如下：
楚內(nèi)史：彭城、呂、蕭、相、建成、銍、谷陽侯國、虹、山桑、竹、蘄、符離、下蔡、向、留侯國、郊侯國、武原侯國、傅陽侯國、梧侯國。
東?？ぃ毫?、取慮、僮、徐、海邑、朐、郯、蘭陵、繒、彭侯國、襄賁、下邳、建陵、厹猶、下相侯國。
另，屬薛郡有：魯、卞、鄒、文陽、瑕丘、滕、薛、承、上邳侯國，此時當(dāng)爲(wèi)魯侯所食。
五、齊、吳、燕三國漢初政區(qū)復(fù)原
高帝所封之王國中，除楚國外，與漢郡全不交界者尚有三：齊、吳、燕?？即巳龂瑓?、燕兩國范圍內(nèi)漢初與漢末之間，縣級政區(qū)變動尚小，齊國則可謂翻天覆地，面目迥異《地理志》時代。
初，高帝封子肥爲(wèi)齊王，乃以膠東、膠西、臨淄、濟(jì)北、博陽、城陽、瑯邪七郡七十三縣授之，孝惠即位后，齊王攝于呂后之威，獻(xiàn)城陽郡爲(wèi)魯元公主湯沐邑，呂后元年，又割齊之濟(jì)南郡爲(wèi)呂王奉邑。其時齊國所領(lǐng)者尚余齊內(nèi)史（臨淄郡）、瑯邪郡、濟(jì)北郡、膠東郡、膠西郡五郡之地。
其領(lǐng)縣如下[78]：
齊內(nèi)史：臨淄、昌國、千乘、狄、劇、東安平、益、蓼城侯國[79]、廣侯國、高宛侯國、栒侯國。
濟(jì)北郡：重平、東平舒、平原、鬲、高唐、漯陰、朸、楊虛、合陽[80]、厭次侯國、成侯國、柳丘侯國、臨轅侯國、祝阿侯國。
膠西郡：淳于、平壽、饒、高密、邞、姑幕、營陵侯國、安丘侯國、朱虛侯國、都昌侯國、昌侯國。
膠東郡：掖、腄、黃、臨朐、東牟、即墨、下密、昌陽、曲成侯國、魏其侯國、昌武侯國。
瑯邪郡：不其、贛榆、瑯邪、柜、海曲、椑、橫、海曲、東武侯國、高陵侯國。
此外，高帝封靳歙爲(wèi)信武侯，此侯疑在齊國也，然不知在何郡。又文帝所封齊悼惠王子侯國中武城、白石、安都、瓜丘、營平五縣地望存疑，故暫不列入郡名下。
又，呂國領(lǐng)濟(jì)南一郡，其領(lǐng)縣有：東平陵、陽丘、般陽、菅、歷城、著、博、盧、蓋、南武陽、嬴、德侯國、梁鄒侯國、磨侯國、臺侯國、絳陽侯國[81]、博成侯國、龍侯國。
城陽郡之地合原楚國之薛郡爲(wèi)魯侯所食，其城陽郡領(lǐng)縣有[82]：莒、東安、慮、啟陽[83]、臨沂、陽都侯國、費(fèi)侯國。加原薛郡之縣，魯侯所食爲(wèi)：莒、東安、慮、啟陽、臨沂、魯、卞、鄒、文陽、瑕丘、滕、薛、繒、承、陽都侯國、費(fèi)侯國、上邳侯國，此時當(dāng)爲(wèi)魯侯所食之兩郡之地也。
原漢初吳國、燕國兩國轄境內(nèi)之置縣情況與漢末相比區(qū)別不大。劉賈荊國初封之時有五十三縣，有東陽郡、鄣郡、會稽郡，吳國即承襲此五十三縣，且此五十三縣似至漢末未變。其政區(qū)可復(fù)原如下：
吳內(nèi)史：盱臺、射陽侯國、贅其、高山、鹽瀆、淮陰、淮陵、富陵、東陽侯國、播旌、堂邑侯國、輿、海陵、廣陵、江都、高郵、平安。
會稽郡：吳、曲阿、烏傷、毗陵、余暨、陽羨侯國[84]、諸暨、無錫、山陰、丹徒、余姚、婁、上虞、海鹽、剡、由拳、大末、烏程、句章、余杭、鄞、錢唐、鄮、富春。
鄣郡：宛陵、于潛、江乘、春谷、秣陵、故鄣、丹陽、石城、胡孰、陵陽、蕪湖、溧陽。
高帝十二年，周勃平定燕地，據(jù)其本傳載此時燕地之縣數(shù)，云“定上谷十二縣右北平十六縣遼東二十九縣漁陽二十二縣”，其漁陽二十二縣當(dāng)爲(wèi)十二縣之誤，遼東之二十九縣實乃遼東遼西兩郡之和。以此相比《地理志》，上谷郡少三縣，遼東遼西兩郡合計少三縣。
又樊噲平燕十八城，當(dāng)爲(wèi)燕內(nèi)史之地，后乃屬廣陽、涿郡也?！兜乩碇尽窂V陽國領(lǐng)4縣，其一爲(wèi)陰鄉(xiāng)，當(dāng)因分置王子侯國原縣僅余一鄉(xiāng)之故。涿郡領(lǐng)縣29，其13縣爲(wèi)王子侯國，其中得自廣陽國4，當(dāng)共陰鄉(xiāng)合原本之一縣也。其余16縣中，自高陽西南本皆爲(wèi)趙地，則南深澤、蠡吾、高陽、安平、饒陽、中水、武垣7縣本不屬燕也[85]，則合削入渤?？ぶ泊?、文安二縣，其縣數(shù)總和不過十五縣也，距十八城尚差三城。此地不當(dāng)漢初轄縣反多過漢末，故疑樊噲時已收復(fù)燕內(nèi)史，兼破上谷三縣，故周勃所定上谷縣惟有十二也。遼東遼西兩郡之新置縣疑與朝鮮四郡之內(nèi)遷有關(guān)，惜不知究竟哪三縣爲(wèi)新置也。
高帝十二年，燕趙邊界調(diào)整，燕國得上述七縣地，然此時縣數(shù)自然非七縣[86]，漢初似僅有高陽、武垣、饒陽、中水四縣，如此燕內(nèi)史轄縣有：薊、廣陽、方城、臨樂、涿、廼、榖丘、故安、范陽、容城、易、鄚、安次、文安、高陽、武垣、饒陽、中水侯國、阿陵侯國。
結(jié)語
由上述之政區(qū)復(fù)原情況，我們可以看到呂后二年的縣目相比漢末差異甚大，且西漢一朝之新置縣并非在全國范圍內(nèi)均衡分布。就漢廷直屬區(qū)域看，其變化相對較小，河?xùn)|、上黨等郡尤爲(wèi)明顯，新置縣集中在內(nèi)史地區(qū)及西北沿邊諸郡，當(dāng)爲(wèi)幾次大規(guī)模的移民實邊和實關(guān)中以制關(guān)東政策下的屢徙豪族入關(guān)所致。
然除卻西北邊界外，其余邊地在縣目變化上趨于靜止，燕、吳、淮南等國皆如此，長沙之邊郡桂陽甚至出現(xiàn)了縣目減少現(xiàn)象，當(dāng)是由于武帝開嶺南后，桂陽無需大量置軍事?lián)c(diǎn)之故。
齊、楚、趙、梁等地處關(guān)東富庶地帶的王國內(nèi)，縣目變化可謂翻天覆地，其一大原因當(dāng)爲(wèi)分置侯國之故。然除此之外，由于人口繁殖、經(jīng)濟(jì)開發(fā)所導(dǎo)致新置政區(qū)以加強(qiáng)統(tǒng)治而產(chǎn)生的縣亦當(dāng)不在少數(shù)，此點(diǎn)在齊地尤爲(wèi)明顯。齊地漢初不過七十余縣，扣除侯國因素，所新增縣目亦當(dāng)有數(shù)十之多。竊以爲(wèi)，此或與齊地采用郡縣制較晚，故秦時置縣多領(lǐng)地偏大，至西漢時期方逐步增置新縣，以符合行政管理之需要有關(guān)。
當(dāng)然，由于出土文獻(xiàn)的不夠完整，以上之考證今后還有可完善之處?？上纭抖曷闪睢愤@樣的簡牘實爲(wèi)不可多得的珍貴文獻(xiàn)，若類似文獻(xiàn)能夠多有出露的機(jī)會，則西漢一代的政區(qū)面貌庶幾可得進(jìn)一步厘清。如荊州松柏漢墓中所出土的南郡公文使我們得以知道南郡在武帝初期的轄縣情況[87]，可惜其他各郡國同時的詳情并沒有其他文獻(xiàn)可以說明，否則我們或許又可作出武帝初年全國郡縣分布的斷面圖了。
附記：本文系據(jù)作者之前在簡帛網(wǎng)發(fā)布的《從〈二年律令·秩律〉推測呂后二年漢廷所屬政區(qū)面貌》（2011年11月29日，http://www.bsm.org.cn/show_article.php?id=1585）一文修訂而成。
（編者按：本文收稿日期為2013年1月20日22:36）
[1]詳見后文巴蜀漢中數(shù)郡條與河?xùn)|郡條下之腳注。
[2]《史記》卷十八《高祖功臣侯者年表第六》、卷十九《惠景間侯者年表第七》（此處已比照《漢書》卷十六《高惠高后文功臣表第四》，兩表對部分侯國記載不一，如閻澤赤封國《史表》作故市，《漢表》作敬市，筆者所引多爲(wèi)《史表》，后文從《漢表》者另注。另，凡地望不明者此處不載。）下文表格中所記載皆見于史表、漢表，不再另作注。
[3]由于當(dāng)時侯國仍有部分至今地望無考，故下列侯國當(dāng)并非秩律中所缺佚侯國之完整名單。后文對呂后二年縣道侯國之考訂時，亦因此不得不將部分侯國缺席。
[4]《漢書》卷三《高后紀(jì)》。
[5]漢初侯國封于王國境內(nèi)者，國除后乃入王國境中，中期方改。以肥如爲(wèi)例，肥如侯國地處燕國境內(nèi)，于景帝元年國除?！妒酚洝でG燕世家》記載，武帝年間燕王定國因殺肥如令獲罪，顯見肥如縣后歸燕國管轄，燕王方可殺之。又如高帝以土軍封宣義，宣氏侯國元朔二年國除，后代王子又獲封此縣，顯見土軍國除后歸代國。
[6]《史記·絳侯世家》中，河?xùn)|郡守尉便常行縣至絳縣。
[7]譚其驤《西漢地理考辨（二則）》考證之，見《禹貢半月刊》第6卷10期。
[8]周振鶴師《〈二年律令·秩律〉的歷史地理意義》一文中已指出呂后二年穎川郡當(dāng)存在，東郡亦有可能恢復(fù)建置。晏昌貴《〈二年律令·秩律〉與漢初政區(qū)地理》中亦以爲(wèi)呂后二年漢中央所轄有十七郡。
[9]千石縣新豐前有五字空缺，彭浩、陳偉、工藤元男《二年律令與奏讞書》中以竹簡紅外線影像技術(shù)，查知第二字爲(wèi)高，該縣當(dāng)爲(wèi)高陵。另第五個從邑旁，或爲(wèi)郿縣。郿縣見于《史記·樊噲傳》及《周勃傳》，漢時又爲(wèi)右輔都尉治所，乃大縣，此時當(dāng)存。則此五字仍余首字與第四字，當(dāng)爲(wèi)兩單字縣名。疑一爲(wèi)杜縣，《史記·灌嬰傳》，“（高祖）三年，以列侯食邑杜平鄉(xiāng)”，《樊噲傳》亦云，“至櫟陽，賜食邑杜之樊鄉(xiāng)?！眲t杜縣此時可析置兩鄉(xiāng)分封兩侯國，亦不至于數(shù)年后被廢置。另一字疑爲(wèi)虢。
[10]圖據(jù)《中國歷史地圖集》改繪，地望不名者不繪入，后圖皆如此，不另作說明。又，長陵、安陵等此時可能并不歸內(nèi)史管轄，故上文縣名中未列入，然其地望實在內(nèi)史境中，故地圖中又繪入。下圖中靈州等皆類此。
[11]馬孟龍《西漢侯國地理》中指出故道見于《行書律》，《漢書·呂后紀(jì)》載二年羌道地震，則故道、羌道當(dāng)爲(wèi)缺失之縣。《二年律令》中453號簡前部有殘缺，從簡之字?jǐn)?shù)看似乎少11-12字，此處簡文所涉當(dāng)爲(wèi)隴西屬縣，除故道、羌道外當(dāng)猶有數(shù)縣。西縣見于《高帝紀(jì)》、阿陽見《高后紀(jì)》，臨洮見《秦始皇本紀(jì)》，冀縣見《秦本紀(jì)》，成紀(jì)見《李廣傳》，且西、阿陽等縣均有秦封泥傳世。剩余之7-8字或？正是此5縣，故補(bǔ)之于此。
[12]西漢之道與縣自然不同，然《二年律令》中如略陽、綿諸等，《漢志》均記作道。西漢亦不乏同名道、縣并存之例，如雕陰之與雕陰道，可見即便同名，道與縣并不可因同名而等同視之。然此處諸縣名，于《地理志》中惟有同名道可對應(yīng)，律文中又不見此些道，故惟有暫且將之視作相通。
[13]《史記·匈奴列傳》，“復(fù)收蒙恬所奪匈奴地者，與漢關(guān)故河南塞，至朝那、膚施，遂侵燕、代?！背羌热淮藭r存在于北地郡，不知何以上郡卻無膚施。
[14]秩律中有襄城，在上郡屬縣之列，整理者以爲(wèi)乃襄洛之誤，從此說。
[15]武都志屬五原郡，疑其地望當(dāng)在曼柏之南，故初屬上郡。
[16]上郡圖與《圖集》部分縣定點(diǎn)不同，其平周、圜陽、圜陰其地望參考王有爲(wèi)碩士論文《由漢圜水圜陰及圜陽看陜北榆林地區(qū)兩漢城址分布》而繪。
[17]朐忍和臨邛之間校釋小組以爲(wèi)少6字，王元鈞《張家山漢墓殘簡綴合五例》中將此殘簡拼合，判斷所缺少乃“郪、資中、閬中”5字3縣。其拼合圖相當(dāng)清晰，當(dāng)無誤。且郪縣見于《里耶秦簡》，又淮陽國有新郪，必此前已有一郪縣存也。周波《漢初簡帛文字資料研究二題》（刊于《文史》2012年第4期）據(jù)此綴合判斷漢初郪、資中等縣當(dāng)屬巴郡。如此亦可解釋何以漢初之廣漢郡無廣漢縣，頗疑廣漢縣乃武帝置犍爲(wèi)郡時調(diào)整廣漢郡界域時取廣漢之嘉名而置，其亦恰與漢中期人名多有取爲(wèi)廣漢者相應(yīng)。
[18]江陽從律文順序看，恰在廣漢、巴郡之間，以資中或此時屬巴郡看，江陽歸巴郡轄更合理，故從周波之說置江陽于巴郡之下。
[19]千石縣成都與雒間缺一字，王子今、馬振智《張家山漢簡〈二年律令·秩律〉所見巴蜀縣道設(shè)置》中以爲(wèi)當(dāng)是郫，彭浩、陳偉、工藤元男《二年律令與奏讞書》中稱，此字紅外線顯示右側(cè)從邑旁，故郫縣可能極大，可從。
[20]南安爲(wèi)宣虎封國，其屬蜀郡可見《鄧通傳》。又，高帝曾封強(qiáng)瞻爲(wèi)蘩侯，或即爲(wèi)蜀郡之繁縣。以秩律中有蘩陽縣，實爲(wèi)《地理志》之繁陽，似蘩繁可通也。補(bǔ)此一侯國后，巴、蜀、漢中、廣漢縣數(shù)正合四十一縣，與史載劉邦王巴蜀漢中四十一縣相合。
[21]戎邑與江陽之間有四字，釋文爲(wèi)“□□□陵”，彭浩、陳偉、工藤元男《二年律令與奏讞書》云，以竹簡紅外線影像四字當(dāng)作“葭明陽陵”，葭明秦已置縣，當(dāng)見于律令，漢初應(yīng)屬廣漢郡，陽陵地望不明，相家巷秦封泥中有該縣名，當(dāng)爲(wèi)秦置，漢因，漢初高帝曾封傅寬爲(wèi)陽陵侯，或許竟是此縣。
[22]《華陽國志》言，高帝時，“以田叔爲(wèi)漢中守，屬縣十一”，此處漢中恰11縣，正與《二年律令》中漢中郡之縣數(shù)相當(dāng)也。
[23]沮縣志屬武都，秩律中卻位于漢中屬縣之列。則漢初漢中郡西界至沮縣，亦可知武都郡并非如《后漢書》所言由廣漢北部分置，乃取隴西南部與漢中之沮而置，《漢志》武都與隴西相連排列頗爲(wèi)得當(dāng)。
[24]律文中無安邑，不知何故。秦封泥有“安邑丞印”，知秦有安邑縣也。楚漢之際，《曹參傳》“因攻安邑得魏將王襄”之語?；蛞蚝?xùn)|有平陽、絳等幾大侯國，均戶數(shù)眾多，漢初經(jīng)戰(zhàn)火殘敗，縣戶數(shù)通常不多，而僅平陽侯與絳侯所封戶數(shù)便近兩萬，疑安邑及曲沃等縣此時均劃歸侯國地，故不復(fù)存。又《曹參傳》云，“盡定魏地，凡五十二縣”，而秩律所復(fù)原之河?xùn)|、河內(nèi)、上黨三郡轄縣恰爲(wèi)51，差一縣，其猗氏侯國不過千一百戶，疑初非一縣，加以安邑、曲沃，正合五十二縣，與傳文相合。
[25]汾陰于六百石縣中排于首位，晏昌貴以爲(wèi)汾陰乃后土祀所在，地位重要，當(dāng)在漢初屬內(nèi)史[5]，然汾陰祀后土始于文帝后元元年，呂后時尚未有后土廟，且汾陰乃在河水之東，漢成帝時渡過河水依然是“渡大川，有風(fēng)波舟楫之?！保鼗菸耐蹙拍?，“渡河，取汾陰、皮氏”，皮氏屬河?xùn)|，汾陰亦當(dāng)同屬。
[26]馬孟龍《西漢侯國地理》中以爲(wèi)即《地理志》河?xùn)|解縣?！蹲髠鳌焚夜迥暧小皷|盡虢略，南及華山，內(nèi)及解梁城”，疑此解梁城即爲(wèi)解縣，頗疑漢初曾名解陵也。
[27]馬孟龍《西漢侯國地理》以爲(wèi)高粱侯國在河?xùn)|郡，此處從之。
[28]沂陽不見于地理志，律文中與長子相連。晏昌貴引《水經(jīng)注》以爲(wèi)當(dāng)屬上黨，從之。
[29]懷縣見于《史記·傅寬傳》，傅寬“待懷”，漢初當(dāng)有之，然秩律中不見。因秩律河內(nèi)屬縣后缺2字，疑爲(wèi)懷、州兩縣，故補(bǔ)之。
[30]河內(nèi)郡東南當(dāng)與東郡交界，疑此時兩郡當(dāng)據(jù)河分界，故此處繪河內(nèi)之東南屆爲(wèi)大河。
[31]東郡屬縣位于律文所書諸縣之最末，晏昌貴等均據(jù)此指出，此當(dāng)因東郡高帝末罷屬梁國，故起初并不在律文范圍內(nèi)之故。史載，高帝“罷東郡，頗益梁”，是高帝末年取消此郡建制也，律文中又有東郡屬縣，顯見重置。自然高帝是否全罷東郡頗有爭議，一說言其并未全罷，然無論何說，呂后二年東郡必存矣。
[32]陽平《地理志》屬東郡，然秩律中陽平卻和河?xùn)|屬縣排在一起，暫列入東郡屬縣。
[33]《西漢侯國地理》中考衍在卷縣附近，翟盱以守燕（縣）功獲封，侯國在東郡亦合理，從此說。
[34]潁川郡應(yīng)在呂后二年已恢復(fù)，呂后所封之淮陽國并無穎川郡。
[35]晏昌貴《〈二年律令·秩律〉與漢初政區(qū)地理》對此有論證，可從?！兜乩碇尽啡昴嫌嘘柍?，河南有苑陵、開封及中牟，以地望均近潁川，且以兩縣在秩律中位置也當(dāng)屬潁川郡。
[36]《二年律令》出現(xiàn)了多個《地理志》屬汝南郡的縣名，陽安、朗陵等地理位置上臨近南陽郡，漢初一度屬于南陽并不爲(wèi)怪。然慎及女陰地望上近沛郡，和南陽郡相距甚遠(yuǎn)，令人費(fèi)解。頗疑此時淮陽國本即不包括女陰、慎等縣，即《地理志》中之汝南郡南部區(qū)域此時被劃歸南陽郡。
[37]此陽成即爲(wèi)《漢志》中南陽郡下之堵陽，見譚其驤先生《陳勝鄉(xiāng)里陽城考》（《長水集》下第336-341頁）。
[38]醴陵不見于《漢志》，然排列于南郡屬縣下，又荊州松柏漢墓中出土的武帝初年南郡屬縣中有醴陽縣。陵、陽書寫時常相混同，醴陵即爲(wèi)醴陽，或于武帝后省并，前人已多有論述。
[39]《地理志》江夏郡有西陵，然恐其西陵縣非秩律中之西陵。荊州松柏漢墓出土的南郡武帝初年縣目名單中無西陵縣，此時猶爲(wèi)江夏郡未置年代，西陵不當(dāng)改屬王國。又武威漢簡有“河平元年汝南郡西陵”之語，而標(biāo)準(zhǔn)時代在河平元年不足二十年的《地理志》中汝南已無西陵，當(dāng)爲(wèi)被省并或改屬它郡。中江夏郡有西陵有西陽。觀江夏之西陵距汝南頗遠(yuǎn)，而西陽縣瀕臨汝南。疑此西陽本屬南郡，名爲(wèi)西陵，后文帝置汝南郡時，此西陵縣亦改爲(wèi)汝南所轄，后在成帝年間又改屬江夏。由于江夏此前已有一西陵，故改名爲(wèi)西陽。
[40]辛德勇《張家山漢簡所示漢初西北隅邊境解析———附論秦昭襄王長城北端走向與九原云中兩郡戰(zhàn)略地位》，《歷史研究》2006年01期一文中以爲(wèi)漢初有九原郡之建置，故《二年律令》中九原等后五原郡屬縣當(dāng)屬九原郡，云中郡僅有6縣。但秩律中云中、五原兩郡縣目混雜一處，且《史記》、《漢書》中漢初至衛(wèi)青去河南地前，從未提及九原郡。故仍以爲(wèi)漢初并無九原郡。
[41]晏昌貴以爲(wèi)即《地理志》中楨陵，何慕《張家山漢簡〈二年律令·秩律〉所見呂后二年政區(qū)及相關(guān)問題》一文中亦以爲(wèi)是。
[42]長陵、安陵、萬年邑三縣地望上屬內(nèi)史，黃鄉(xiāng)即《地理志》中陳留之小黃，漢初地望屬河南郡，然均爲(wèi)陵縣，此時當(dāng)歸太常管轄。
[43]秩律六百石中有靈州和圜陰，然并不與其它縣相連，當(dāng)爲(wèi)漢初不歸郡縣管轄之故，故列入其他項。
[44]閑陽與穎川諸縣排列在一處，又穎川郡有昆陽縣不見于律文，昆陽縣名見于《里耶秦簡》簡16-3，又《漢書·曹參傳》有“擊羽嬰于昆陽”之語，似亦當(dāng)見存于漢初也。然觀圖板，此“閑”字頗爲(wèi)清晰，未知是簡文謄寫者誤寫之故還是漢初本就有閑陽縣存在，故暫存疑。
[45]離狐、癝丘后漢屬濟(jì)陰，壽良后漢改名壽張屬東平國。周師振鶴《西漢政區(qū)地理》中指出，后漢之行政建制往往能體現(xiàn)前漢面貌，誠爲(wèi)至言。
[46]須昌侯國爲(wèi)高帝十一年封河間守趙衍，衍卒于孝文十五年，如其侯國處于東郡范圍當(dāng)在秩律中，故判斷其應(yīng)屬梁國。且從地望上，須昌在泲水之東，屬梁可能極大。
[47]《郡國志》稱平丘縣有臨濟(jì)亭。臨濟(jì)之地名屢見于楚漢之際，陳平投魏于此，田儋亦死此。疑漢初此縣當(dāng)名臨濟(jì)也。
[48]《地理志》作冤句，漢初當(dāng)作宛朐。陳豨即宛朐人也，后楚王子執(zhí)侯國亦在此，劉執(zhí)墓中所出土之金印所刻亦爲(wèi)宛朐。
[49]《地理志》沛郡東北數(shù)縣當(dāng)本屬梁國，周師《西漢政區(qū)地理》對此已有考訂，后文楚國疆域復(fù)原亦可證此。
[50]此處之縣名多可見于《史記》，如《高紀(jì)》、《項羽本紀(jì)》及諸功臣傳記，如《高祖本紀(jì)》，“沛公與項羽西略地至雍丘之下……還攻外黃，外黃未下?！薄断暮顙雮鳌罚皬膿羟剀姶X東，攻濟(jì)陽。”《樊噲傳》，“從圍攻東郡守尉于成武?！薄陡吆蟊炯o(jì)》呂后父乃單父人，《韓安國傳》言安國梁成安人，皆如此類。后文淮陽、趙國、齊國等王國之領(lǐng)縣多仿此例而考訂，限于篇幅，除需特意標(biāo)出者，后文不再加注贅述。
[51]此處之領(lǐng)縣當(dāng)有缺漏，如新平、甯平、扶溝、宜祿、西華、鮦陽等漢初未必不存。
[52]此十余縣名均可見于史籍，城父志屬沛郡，然由《肩水金關(guān)漢簡》簡文見，漢中期屬淮陽，又從后文楚國漢初封縣亦可知其初并不屬楚也。
[53]《奏讞書》中有“淮陽守行縣掾新郪獄”，《賈誼傳》亦有此縣名。
[54]相家巷秦封泥有“平輿丞印”、“女陽丞印”、“南頓丞印”、“新蔡丞印”、“長平丞印”等，足見此五縣爲(wèi)秦縣，漢初當(dāng)存。
[55]此皆高帝所封之侯國，除陽夏因陳豨之叛而國除，其余均見于呂后二年。
[56]《西漢政區(qū)地理》中對于漢初淮南國封域與各郡領(lǐng)域已有詳細(xì)考訂。其領(lǐng)縣，由于淮南國地西漢一朝開發(fā)緩慢，與其條件相近之吳地幾無新置縣，故疑淮南亦如此，除武帝以后所置侯國，當(dāng)基本與《地理志》一致。
[57]恒山后避文帝諱改稱常山，呂后二年自然仍作恒山，故本文無論郡、國皆以恒山爲(wèi)名。
[58]高紀(jì)、淮陰侯列傳等書皆云韓信下趙地五十余城，除卻常山二十五城及后文所言畀燕之四城，此時趙國當(dāng)余有近三十城。下文中斥丘侯國、平棘侯國、張侯國、任侯國、宋子侯國、貰侯國、堂陽侯國、棘蒲侯國、復(fù)陽侯果、平都侯國、甘泉侯國初當(dāng)均以一鄉(xiāng)之地封，不預(yù)趙五十余城之?dāng)?shù)。
[59]自信都至此數(shù)縣/侯國《地理志》屬信都國，然漢初當(dāng)屬清河郡?！妒酚洝ね馄菔兰摇份d竇皇后乃清河觀津人，至文帝初，仍命清河郡爲(wèi)皇后父置園邑，可見文帝元年觀津一帶猶屬清河。又，《岳麓秦簡》有“清河太守上信都”之語，信都亦乃清河郡地也。疑至文帝二年置河間國時，乃益清河郡北部數(shù)縣，此時信都等方不再屬清河也。
[60]《漢表》作清河侯國，錢穆《史記地名考》以爲(wèi)清陽后爲(wèi)清河王都，不當(dāng)置侯國，遂以《漢表》爲(wèi)是，以清河郡之厝縣當(dāng)清河侯國。然《里耶秦簡》中已見厝之縣名，此乃秦縣也，非漢所更名，不當(dāng)以此城爲(wèi)清河侯國也。又，武帝遷代王爲(wèi)清河王后清河確都清陽，然此時清陽侯國已國除，此前景帝所封之清河國又何以必定都清陽。故仍以《史表》爲(wèi)準(zhǔn)。
[61]本爲(wèi)侯國，呂后元年失爵，故爲(wèi)縣。桃侯國初封不過千戶，疑非一縣之地，然失爵后亦未必必定并入某縣，疑此時當(dāng)獨(dú)立爲(wèi)一縣也。
[62]漢表作景侯，《西漢侯國地理》考證在河間。
[63]至西漢中期，中山所轄之縣尚常被目爲(wèi)常山之地，如宣帝舅史傳即言爲(wèi)趙國常山廣望邑人，雖武帝時期，中山早已獨(dú)立爲(wèi)王國，但其與常山之聯(lián)系仍由此可見，足見中山分郡絕非漢初之事。
[64]此縣或本爲(wèi)其他名稱亦未可知，暫以漢末之新處名之。
[65]《地理志》之陸城，中山王子曾封于此，然史表作陘成，《田叔列傳》亦作陘成，可見漢初有此縣，名陘成也。
[66]疑此三縣之改屬雁門當(dāng)在文帝分代國爲(wèi)代、太原兩國時，因太原郡非邊郡，本即富庶過代地其他郡，爲(wèi)不致兩國國力過于懸殊，遂改此三縣另屬雁門也。
[67]見曉沐、晉源《新見“襄陰”圜錢與“■金”尖足空首布》（《中國錢幣》2005年第02期）。
[68]《漢書》所言自然并非空穴來風(fēng)，然北抵漢水的長沙國乃劉氏長沙國，而非吳氏長沙國也，此文重在復(fù)原呂后二年之政區(qū)面目，故對劉氏長沙國的疆域暫不涉及。
[69]安城、宜春、容陵俱爲(wèi)元光六年所封，乃最早一批長沙王子侯國，可能此時王國領(lǐng)縣尚多，故猶以一縣封之，漢初亦可能存也。
[70]自臨沅以下，縣名多見于《里耶秦簡》簡文，門淺、上衍《地理志》無，然數(shù)見簡文，其更有簡文云“索、門淺、上衍、零陽……以次傳”之語，故疑此兩縣當(dāng)在武陵境內(nèi)，索與零陽之間也。
[71]以馬王堆地圖之地望觀，此營道縣似與《地理志》之營浦相近。
[72]馬王堆出土地圖中舂陵爲(wèi)一縣，后爲(wèi)長沙王子侯國，然疑本屬桂陽郡，后乃益封長沙國。即景帝非以武陵、零陵、桂陽郡益劉發(fā)，而以其中數(shù)縣相益也。
[73]便侯國乃惠帝封長沙王吳芮子吳淺之封國。荊州松柏漢墓中，便侯國見于南郡屬縣，而《地理志》中桂陽郡有便縣，當(dāng)爲(wèi)便侯國前身，武帝之前遷徙至南郡。
[74]長沙國初當(dāng)無陸梁地，然《漢書·高惠高后孝文功臣表》載，“陸量侯須無，詔以爲(wèi)列諸侯，自置令長，受令長沙王?！奔仁苊陂L沙王，此陸量侯當(dāng)在長沙也。史表作陸梁侯，又有“陸糧尉印”出土。梁、量、糧當(dāng)相通，所指均爲(wèi)一地，疑或與都梁相近，暫置于桂陽郡下。
[75]魯侯張偃襲母得齊之城陽郡，又疑其此時已得楚之薛郡。何也？因呂后之初奪齊之濟(jì)南，趙之常山，又削梁之東郡數(shù)縣，非鄰邊王國幾乎皆受波及，楚國不宜例外，故疑薛郡同時被畀予張偃。然其雖受封兩郡之地，名號上仍爲(wèi)侯爵，直至高后六年方正式被封爲(wèi)魯王，此由《二年律令》中屢屢出現(xiàn)的“魯侯”亦可證。故此時之魯侯國雖名爲(wèi)侯國，然其地跨兩郡,實等同一王國，可謂已得王國之實，惟不得其名耳。故后文魯侯國將另外標(biāo)記出。
[76]表作博陽，然前已有陳濞封博陽侯，此當(dāng)爲(wèi)傅陽之誤。
[77]戶數(shù)不知，然與此侯同時受封且功相近者多爲(wèi)封數(shù)百戶，疑此亦爲(wèi)封數(shù)百戶，則本一鄉(xiāng)之地也。
[78]下柳丘、臨轅、祝阿、磨、臺、于陵、博成、龍、都昌、昌、魏其、昌武、高陵等侯國當(dāng)初乃以一鄉(xiāng)之地所封，又疑廣、陽都等最早一批所封之侯國或不預(yù)七十三縣之?dāng)?shù)。則下文所列有六十四縣屬七十三縣之列，加地望不名之六縣，還余三縣或即爲(wèi)城陽所少之縣。
[79]高帝封孔聚爲(wèi)蓼侯，馬孟龍考證其蓼侯國當(dāng)爲(wèi)千乘之蓼城，從之。
[80]高祖兄喜漢初嘗爲(wèi)合陽侯，當(dāng)爲(wèi)一縣之地。
[81]《史表》作絳陽侯國，《漢表》作終陵，其后人以于陵大夫復(fù)家，錢穆《史記地名考》證其地在于陵。
[82]城陽國所封王子侯國眾多，多爲(wèi)析某縣之一鄉(xiāng)而置，故其后屢經(jīng)分合，難以窺得初置時之全貌，其初年所有之縣中以下數(shù)縣當(dāng)存，暫列于此。其余暫且空缺，待有識者補(bǔ)之。
[83]即《地理志》東?？ぶ_陽，漢避景帝諱改名，縣名見《里耶秦簡》。
[84]《史表》作陽義侯，義、羨形似，或爲(wèi)傳寫之誤。
[85]《西漢政區(qū)地理》69頁。
[86]趙地漢初不過五十余城，除卻恒山二十五城，其內(nèi)史、鉅鹿、清河、河間共三十余縣，益燕之地不過河間之一部分，自然不可能有七縣之多。
[87]見劉瑞《武帝早期的南郡政區(qū)》，刊于《中國歷史地理論叢》第24卷第1輯。
