愛華網(wǎng)鐘志生
（2013年12月22日）
同志們：
這次縣域經(jīng)濟巡回檢查，點多、面廣、線長，五天跑遍了14個縣（市、區(qū)），輾轉(zhuǎn)一千多公里。大家起早貪黑、日夜兼程，非常辛苦。第一次參加縣域經(jīng)濟巡回檢查，我認為這種形式非常好，好在可以相互借鑒，取長補短；好在可以激發(fā)干勁，你追我趕；好在可以總結(jié)提高，競相發(fā)展。縣域經(jīng)濟巡回檢查既是各地一年來工作成績、工作業(yè)績、工作辛勞的集中展示，也是對各地發(fā)展成效的對比檢閱，越比越有動力、越比越有干勁、越比越有未來。剛才，幾位同志作了很好的發(fā)言，我深有同感，深受啟發(fā)。等會美根同志將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一路走來，亮點多，變化大，看后令人振奮。總體感覺我用兩句話概括：興城成績、成效、成果十分顯著；強工形勢、態(tài)勢、趨勢非?？上?。說城市建設(shè)成績、成效、成果十分顯著，主要體現(xiàn)在三個方面：一是城市面貌發(fā)生了深刻變化。縣縣都有亮點、有興奮點，都可圈可點。二是城市功能品位不斷提升。一批功能完善型、社會事業(yè)型、改善環(huán)境型的項目加快建設(shè)，老百姓的居住環(huán)境、生活條件明顯改善。三是錘煉了一批操作能手。近年來，通過“興城”實踐，摸索出一套好的操作方法，培養(yǎng)了一批嫻熟的操作能手，這是我們的寶貴財富。說工業(yè)發(fā)展形勢、態(tài)勢、趨勢非?？上玻饕w現(xiàn)在三個方面：一是強工的氛圍更加濃厚。各地抓工業(yè)的認識在深化、意識在強化、力度在加大，大家對工業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度非常令人可喜。二是產(chǎn)業(yè)平臺蓄勢待發(fā)。通過這些年的強工努力，從碼頭到馬當152公里的沿江快速通道即將全線貫通，沿江四大板塊承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺加快拓展，在全省獨一無二。在沿長江經(jīng)濟帶，只要我們定位準確，抓住機遇，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有未來。沿路五組團設(shè)施更加完善，不少地方一區(qū)多園、一園多區(qū)，很多縣區(qū)的園區(qū)加快調(diào)區(qū)、擴區(qū)、升級，發(fā)展空間進一步拓展。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。通過強力推進產(chǎn)業(yè)招商，大項目、好項目、添后勁的項目不斷增多，發(fā)展?jié)摿M一步增強。
一年來，縣域經(jīng)濟發(fā)生如此顯著的變化，確實來之不易，這些成績的取得，得益于兩區(qū)互動、強工興城正確思路的引領(lǐng)；得益于縣區(qū)廣大干部群眾“5+2”、“白加黑”的干事勁頭；得益于市四套班子和全市上下方方面面的共識共為。下面，按路線順序，我談點個人觀感，時間關(guān)系，點到為止，不全、不當之處，請大家批評指正。
彭澤縣：園區(qū)拉開了框架，城區(qū)實現(xiàn)了貫通。園區(qū)加快調(diào)整擴大，沿江路網(wǎng)逐步完善，形成了“一區(qū)三園”基本框架；通過內(nèi)三路、外三路的建設(shè)，實現(xiàn)了老城與新城、城區(qū)與園區(qū)的大貫通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“點狀到帶狀”、城市建設(shè)“由線型到環(huán)型”發(fā)展打下了很好基礎(chǔ)。
湖口縣：新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，產(chǎn)城融合加快推進。依托長江而不依賴長江，項目向腹地布排，產(chǎn)業(yè)向縱深拓展，臨港優(yōu)勢進一步放大；突出以二產(chǎn)帶動三產(chǎn)、以重化帶動輕工，大力度推進產(chǎn)業(yè)招商，促進了港口與城市、產(chǎn)業(yè)與城市、園區(qū)與城市、農(nóng)村與城市聯(lián)動發(fā)展。
都昌縣：工業(yè)伸短板，城建譜新篇。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，工業(yè)平臺加快拓展，園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀有望改善；新區(qū)建設(shè)又添新亮點，舊城改造以塔下劉村整體搬遷為樣板，探索出都昌城中村改造新模式。
星子縣：景區(qū)城區(qū)互動融合，三區(qū)布局各得其所。在城區(qū)打造景區(qū)景點，在景區(qū)配套城市功能，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重大旅游項目進展順利，旅游業(yè)態(tài)更加豐富。同時，以理性思維和開闊視野，把高新園區(qū)布點到遠郊、近路、臨湖，與城區(qū)景區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展。
廬山區(qū)：工業(yè)給力提氣，城建集聚人氣。工業(yè)項目數(shù)量多，塊頭大，鏈條長，后勁足，成長性好，看得讓人過癮；城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，社會事業(yè)項目合理布局，項目標準高，質(zhì)量好，實用性強，看得令人鼓舞。
永修縣：產(chǎn)業(yè)集聚勢頭好，昌九一體行動快。圍繞有機硅龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，配套企業(yè)加快聚集，工業(yè)項目和工業(yè)企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集中度和配套水平不斷提高；城建策應(yīng)昌九一體，框架進一步拉大，功能進一步完善，綜合承載力進一步提高。
修水縣：城鎮(zhèn)化自成體系，產(chǎn)業(yè)化獨具特色。城建項目標準高、速度快，通過回鄉(xiāng)進城、移民造城、商貿(mào)活城，邊貿(mào)中心城市的輻射力、影響力進一步提升；園區(qū)功能不斷完善，礦業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、飛地經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展。
武寧縣：山水生態(tài)特色彰顯，最美縣城呼之欲出。城市規(guī)劃起點高，城市建設(shè)投入大，建設(shè)有品位，形象有魅力，景區(qū)城區(qū)渾然一體，山水美景引人入勝，休閑養(yǎng)生相得益彰；產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色，節(jié)能照明等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
共青城市：先導區(qū)建設(shè)全面提速。搶抓機遇，融入昌九，城市建設(shè)力度空前加大，框架全面拉開，步伐明顯加快，三個月時間完成拆遷40萬平方米、40公里骨干網(wǎng)絡(luò)、400萬土方工程、4000戶居民安置；電子信息、紡織服裝和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)加速聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升。
德安縣：園區(qū)平臺加速拓展，主導產(chǎn)業(yè)集聚擴張。園區(qū)建設(shè)力度大，投入大，初步形成了“一園三區(qū)”的發(fā)展格局；新上工業(yè)項目多，紡織、五金等產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長，加速成長。與此同時，加大老城改造力度，完善新區(qū)功能配套，城市品位整體提升。
九江縣：城市拓展了新空間，產(chǎn)業(yè)打造了新亮點。通過鐵路下穿、湖上架橋，打通了沙河城與賽城湖新區(qū)、城西港區(qū)的交通瓶頸；沿江平臺空間大，工貿(mào)一體化的皮革產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，文化旅游項目開發(fā)規(guī)模大、標準高、前景好。
瑞昌市：臨港產(chǎn)業(yè)再添后勁，大唐新區(qū)初現(xiàn)雛形。沿江開放開發(fā)力度不減，一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，臨港物流蓄勢待發(fā)，工業(yè)發(fā)展氛圍升溫、勢頭良好；碼頭工業(yè)城二期新區(qū)、大唐新區(qū)兩大平臺建設(shè)快速推進，城市布局進一步完善，城市形象不斷提升。
九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：攻堅克難穩(wěn)運行，穩(wěn)中求進拓平臺。積極應(yīng)對宏觀環(huán)境的不利影響，頂著微觀運行的巨大壓力，爬坡過坎，負重前行，一手抓困難企業(yè)幫扶，一手抓重大項目推進，都取得了明顯的成效，很不容易；突破發(fā)展空間的制約，平穩(wěn)快速地推進城西港區(qū)二期開發(fā)，園區(qū)承載能力不斷增強。
潯陽區(qū)：舊城改造順利推進，城市品位又有提升。十大片區(qū)改造力度大，部署周密，工作細致，拆遷平穩(wěn)；推進了一批公共服務(wù)、街區(qū)改造、商貿(mào)樓宇項目，城市功能不斷完善，人居環(huán)境不斷改善；石化配套產(chǎn)業(yè)有好進展，工業(yè)也有新發(fā)展。
總而言之，2013年的縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)交卷，成績有目共睹：各地都干了不少事，大家都吃了不少苦。從總的情況來看，興城快于強工，城建好于工業(yè)?？梢哉f，興城已有重要的階段性成果，需要完善、提升，比的是眼光和水平；強工任重道遠，需要打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，比的是毅力和耐力。2014年我們面臨新的形勢和新的任務(wù)，縣域經(jīng)濟作為全市發(fā)展的重要支撐，要在做大九江、打造雙核中有所作為，要在比拼趕超、競相發(fā)展中爭得位次，就必須勇挑重擔，再接再厲。在具體工作中，我認為有幾個方面值得大家高度關(guān)注：
在興城上，要注重四個方面：一是指導思想要有新的轉(zhuǎn)變。通過近年來的興城，各縣城市框架和規(guī)模都拓展到了一定的程度，興城的重點要從做規(guī)劃、打基礎(chǔ)、拉框架轉(zhuǎn)變到完善功能、提升品位、加強管理上來。具體來講，要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由政府投入為主向社會投入為主轉(zhuǎn)變，由拓展城市空間、框架向繁榮城市人氣、財氣轉(zhuǎn)變，由完善基礎(chǔ)設(shè)施向優(yōu)化公共服務(wù)、發(fā)展城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。二是要把老城區(qū)改造提到重要工作日程來抓。在加快新城區(qū)建設(shè)的同時，要更加關(guān)注老城區(qū)的整治、改造、提升。市里將加大舊城改造力度，除了繼續(xù)加大“十大片區(qū)”改造外，計劃用2年時間、拿出5個億資金，把中心城區(qū)邊街小巷全部改造到位，真正實現(xiàn)“水通、路平、燈亮、線齊、墻美”，寧可少上其它項目，都要確保老城區(qū)改造資金，真正把邊街小巷整治好。要加大舊城道路、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的改造力度，讓老百姓真正感受到身邊的變化，享受發(fā)展成果，過上更加舒適、便捷的生活。同時要加大城市重要交通進出口的改造，打造城市之門，提升九江城市品位，提升大九江形象。三是城市建設(shè)要有標準。有標準才能建成精品，沒有標準就會成為包袱，就是未來的麻煩。城建項目做一個就要成一個，哪怕是栽樹，栽一棵就要像一棵。要加快從以投入定標準向以標準定投入轉(zhuǎn)變，項目不能邊做邊看，投入不能邊做邊算，力爭將每一個項目都建得更完美些，把每項工程都打造成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、滿意工程。比如武寧的八音公園，雖然總投資比較大，但盤出的土地全部建成景觀項目、公益項目，從賬面上看政府純出資無收益，但是從效果、從長遠看，整個城市品位上去了。我們要學會算賬，既算小賬，也算大賬；既算有形賬，也算無形賬；既算死賬，也算活賬。四是要把握好政府投資的節(jié)奏和規(guī)模。這幾年各地城市建設(shè)快速推進，政府性投入非常大，我們要做到“心中有數(shù)、舉債有度，籌錢有方、還款有源”，從哪里下水，從哪里上岸。我們不能想著在每個城建項目上都賺一筆，對于一些關(guān)鍵項目該花的錢還是要舍得花。
在強工上，要注重四個方面。一要在內(nèi)心深處真正重視工業(yè)、重視產(chǎn)業(yè)。坦率地說，大家現(xiàn)在都可稱為城建專家，理念、方法、機制都有一套，所以興城取得了階段性成果。做工業(yè)難，要坐冷板凳，要耐得住寂寞，要有一個較長的周期，特別是在目前世界低迷、國內(nèi)低速，大環(huán)境不是很好的情況下，大企業(yè)在觀望、小企業(yè)在自保，抓工業(yè)更是難上加難。事實上，產(chǎn)業(yè)不行，城市建得再好，也是空城，難以為繼。抓工業(yè)是九江的命根子，是做大九江經(jīng)濟總量的核心。前不久市委召開了決戰(zhàn)工業(yè)萬億動員會，我們要圍繞“萬億目標”，拿出興城的干勁來抓工業(yè)、拿出興城的機制來干工業(yè)、拿出城建的投入來保障工業(yè)。二要高度關(guān)注現(xiàn)有項目達產(chǎn)達標。一路走來，我們看了這么多工業(yè)項目，看了很多園區(qū)，不少地方園區(qū)的土地、廠房、機器設(shè)備的利用率不高，這說明我們推進速度還不是很快、質(zhì)量還不是很高。招項目不易，做企業(yè)更難，各地要搞好招引、簽約、推進、投產(chǎn)、達產(chǎn)一條龍服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，步步推進，確保簽約項目早落地，落地項目早生根，生根項目早開花，開花項目早結(jié)果。我們要緊盯千億產(chǎn)業(yè)、千億板塊、百億企業(yè)和一大批十億元、五億元的小巨人項目，健全推進機制，難題一個個破解，問題一個個解決。三要讓更多企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)體系分工。工業(yè)發(fā)展有一個體系構(gòu)建問題，兩個方面，一個是自成體系，一個是融入體系。所謂自成體系，就是企業(yè)足夠大，能頂天立地，形成完整的上下游鏈條，別的企業(yè)為你配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。比如永修的有機硅，有市場份額、有拳頭產(chǎn)品、有研發(fā)團隊，開發(fā)出有機硅及下游產(chǎn)品10大系列100多個品種，有機硅產(chǎn)業(yè)園帶動配套企業(yè)60多家，部分企業(yè)利潤高達千萬元，主營業(yè)務(wù)收入超過3億元，如果再引進一批下游企業(yè)，有機硅一個產(chǎn)業(yè)就可能超500億元。所謂融入體系，就是小企業(yè)要依托大企業(yè)主動融入外面的產(chǎn)業(yè)分工，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)一席之地，這樣的企業(yè)小也是大，小也有生命力。比如修水的沃可視項目，雖然企業(yè)不大，但是科技含量很高，產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)外50多家汽車企業(yè)，市場效益很好，在產(chǎn)業(yè)鏈條中穩(wěn)占一席之地。這兩類企業(yè)九江不少，大家要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來謀劃、發(fā)展、培植企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品不在小，有市場就有生命，產(chǎn)業(yè)不怕大，有龍頭帶動就有競爭力。要按照全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，結(jié)合自身的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)，進一步明確重點產(chǎn)業(yè)，細化產(chǎn)業(yè)分工，完善產(chǎn)業(yè)平臺設(shè)施建設(shè)，尤其是加大像永修壘旺創(chuàng)業(yè)基地等工業(yè)綜合體類的項目建設(shè)力度，提高園區(qū)服務(wù)和承載能力。四要在抓工業(yè)的過程中更加注重環(huán)境保護。如何在發(fā)展工業(yè)的同時保護好這個核心競爭優(yōu)勢，是我們必須面對的課題。這次看到有些項目很大、很好，但對環(huán)境保護的壓力不小，大家在建項目的同時必須同步建好環(huán)保設(shè)施，不能再走先破壞再治理的老路，得不償失。比如，九江縣國際皮革工業(yè)城項目，承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住發(fā)展了機會，也形成了一定的體量，要高度關(guān)注項目的環(huán)境保護問題，把好環(huán)保關(guān)。五是要關(guān)注文化旅游和商貿(mào)物流業(yè)。九江山水生態(tài)好，區(qū)位交通優(yōu)，發(fā)展文化旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)條件一流，這些既是發(fā)展成果，也是發(fā)展環(huán)境。如阿彌陀佛文化產(chǎn)業(yè)園、大千世界、21世紀商貿(mào)物流中心等，對這些項目要高度重視，加快推進。
同志們，當前的九江，上有支持，下有干勁，內(nèi)有好基礎(chǔ)，外有好條件，已站在了一個新起點，正處在發(fā)展的機遇期。我們一定要在市委的領(lǐng)導下，堅持正確思路不動搖，緊盯發(fā)展目標不放松，保持十足干勁不懈怠，為全力做大九江、爭得雙核地位作出新的更大貢獻?。▉碓矗壕沤請螅?p class="befrom">
