愛華網(wǎng)反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)關(guān)系研究
——反腐倡廉建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵以及與思想建設(shè)的關(guān)系
內(nèi)容提要：黨的十七大首次提出“反腐倡廉建設(shè)”這一命題，并豐富了反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)容要求，進(jìn)一步提升了反腐倡廉在黨的建設(shè)中的重要地位，使黨的建設(shè)由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)“四位一體”發(fā)展為“五位一體”，這是一次重大的理論創(chuàng)新。“反腐倡廉建設(shè)”與“思想建設(shè)”是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，既具有統(tǒng)一性，又具有相對(duì)獨(dú)立性，相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)。反腐倡廉建設(shè)是思想建設(shè)的必然要求和重要內(nèi)容，為思想建設(shè)提供實(shí)踐基礎(chǔ)；思想建設(shè)為反腐倡廉建設(shè)提供理論指導(dǎo)、精神動(dòng)力和思想基礎(chǔ)。要正確處理好反腐倡廉建設(shè)和思想建設(shè)關(guān)系，就必須處理好“戰(zhàn)略高度”和“預(yù)防力度”的關(guān)系，必須將“懲治”和“預(yù)防”統(tǒng)一起來，必須注重廉政教育，加強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力建設(shè)。
黨的十七大首次提出“反腐倡廉建設(shè)”這一重大命題，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，使黨的建設(shè)由思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)“四位一體”發(fā)展為“五位一體”。這是一次重大的理論創(chuàng)新，開辟了加強(qiáng)黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，標(biāo)志著我們黨對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)和要求達(dá)到了一個(gè)新的高度。我們必須按照“五位一體”的總體布局全面推進(jìn)黨的建設(shè)。本文就反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵及其與思想建設(shè)的關(guān)系做一些淺顯的探討。
一、反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位及其科學(xué)內(nèi)涵
（一）反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用
黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)從黨的作風(fēng)建設(shè)中獨(dú)立出來，標(biāo)志著我們黨對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)和要求達(dá)到了新的高度，昭示著我們黨同腐敗作堅(jiān)決斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。
黨的十七大報(bào)告指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。”中央反腐敗態(tài)度堅(jiān)決，方向明確。當(dāng)前由于種種原因，特別是我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，腐敗現(xiàn)象仍呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，反腐倡廉的任務(wù)仍然十分艱巨。黨的十七大報(bào)告指出：“要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障?！蓖晟粕鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和其他各方面體制的改革創(chuàng)新，有利于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，同時(shí)，在這個(gè)過程中加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，又能為體制的改革創(chuàng)新提供重要保證。在一定意義上講，反腐倡廉建設(shè)的成效，決定著體制改革創(chuàng)新的順利與否，更直接影響著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。黨的十七大突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，目的和意義就在這里。
把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律特別是反腐敗倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，進(jìn)一步提升了反腐倡廉在黨的建設(shè)中的重要地位，有利于與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，它可以使思想建設(shè)的方向更加明確，使組織建設(shè)更加有力，使作風(fēng)建設(shè)更加扎實(shí)，使制度建設(shè)更加有效。有利于更好地把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
因此，深刻領(lǐng)會(huì)十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的新實(shí)踐，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新發(fā)展，有利于全面推進(jìn)黨的建設(shè)。
（二）新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵
指導(dǎo)思想不斷豐富。中國的反腐倡廉建設(shè)始終以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，既堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六大以后，隨著形勢(shì)、任務(wù)的發(fā)展變化和反腐倡廉工作的不斷深入，反腐倡廉的指導(dǎo)思想也在不斷深化。黨中央根據(jù)國情、黨情的發(fā)展變化，先后提出了一系列新的要求：一是“圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)開展反腐倡廉工作”、“各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，“把服務(wù)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要指導(dǎo)思想”；二是“必須把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障”；三是“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”。反腐倡廉指導(dǎo)思想的這些新發(fā)展，使反腐倡廉建設(shè)指導(dǎo)思想更加體現(xiàn)全局性、具有時(shí)代性。尤其是要堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去思考和謀劃，更加自覺地為全黨全國發(fā)展大局服務(wù)；更加注重解決民生問題，堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，依據(jù)黨紀(jì)國法開展反腐倡廉工作等等，為新世紀(jì)新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果指導(dǎo)新實(shí)踐，反腐倡廉工作必將充滿生機(jī)和活力。
戰(zhàn)略方針不斷完善。十五大提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上抓起”的要求，并作出了“解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，根本出路在于改革”的重要判斷，提出了“在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，要通過深化改革，逐步減少、不斷鏟除滋生腐敗土壤和條件”的任務(wù)和要求。此后，源頭治腐工作逐步展開，反腐敗工作格局也發(fā)展為“三項(xiàng)工作”加“源頭治腐”的3+1模式。黨的十六大提出要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度”，實(shí)現(xiàn)了由標(biāo)本兼治、側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、注重治本的重大轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大進(jìn)一步提出要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。由側(cè)重遏制（即治標(biāo)）到注重預(yù)防(即治本)的發(fā)展過程，表明我們黨反腐倡廉建設(shè)工作思路更清晰，更符合歷史規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需要。這是我們黨對(duì)長期以來開展反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)，順應(yīng)現(xiàn)階段反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律而得出的科學(xué)結(jié)論。
總體要求上拓展新領(lǐng)域。十七大提出“把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這就把反腐倡廉工作的范圍延伸到過去涉足不多或尚未涉足的新領(lǐng)域，把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)之中，更加積極地尋求反腐倡廉的著力點(diǎn)，拓展反腐倡廉的空間。
工作重點(diǎn)上求新突破。十七大報(bào)告指出“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。在一段時(shí)間里，我們不承認(rèn)現(xiàn)行的一些腐敗是體制性腐敗，因而對(duì)從體制、機(jī)制上尋找腐敗的原因和治理對(duì)策也重視不夠。十五大強(qiáng)調(diào)要深化改革，創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，十六大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在深化反腐敗三項(xiàng)工作中注重源頭治腐工作，這就在堅(jiān)持構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線的基礎(chǔ)上，提出了建立第三道防線的思想，即建立體制、機(jī)制、制度防線，使權(quán)力運(yùn)行得到有效制約和規(guī)范，在努力解決“不想腐敗、不敢腐敗”問題的同時(shí)，加大力度研究解決“不能腐敗”的問題。這是反腐倡廉舉措上的一個(gè)重要拓展。黨的十七大提出反腐倡廉建設(shè)，重點(diǎn)是建立懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、完善巡視制度、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件等，注意針對(duì)易于發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。
工作定位上實(shí)現(xiàn)新跨越。反腐倡廉由“斗爭”、“工作”到“建設(shè)”，表面上看是名詞的變化，實(shí)質(zhì)上是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事業(yè)的新定位，表明了我們黨從全局的視角和戰(zhàn)略的高度把反腐倡廉作為一項(xiàng)經(jīng)?；ㄔO(shè)工程，有目的、有規(guī)劃、有步驟地向前推進(jìn)，預(yù)示著反腐倡廉將實(shí)現(xiàn)由淺入深、由懲入防、從“破”到“立”、從全線突破到整體推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變，從側(cè)面反映了我黨反腐倡廉工作的價(jià)值取向的進(jìn)步，表明黨中央對(duì)反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。
二、反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)的關(guān)系
（一）反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程
中國共產(chǎn)黨自成立以來，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來，在黨的建設(shè)上形成了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等三大建設(shè)格局。在黨的十六大上，提出了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，這就使黨的“三大建設(shè)”格局發(fā)展到“四大建設(shè)”格局。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，其主要內(nèi)容就是以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。把黨的建設(shè)新的偉大工程確定為“五大建設(shè)”格局，即“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”，也可以說是，黨的建設(shè)新的偉大工程是由“五個(gè)”子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)系統(tǒng)工程，由此可見，“反腐倡廉建設(shè)”與“思想建設(shè)”是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，既具有統(tǒng)一性，又具有相對(duì)獨(dú)立性，相輔相成，相互銜接，相互依存，相互促進(jìn)。
（二）反腐倡廉建設(shè)是思想建設(shè)的必然要求和重要內(nèi)容，為思想建設(shè)提供實(shí)踐基礎(chǔ)
1、反腐倡廉建設(shè)是思想建設(shè)的必然要求。十七大報(bào)告對(duì)黨的思想建設(shè)作了總體部署，主要集中在以下幾點(diǎn)：第一思想建設(shè)的焦點(diǎn)：提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性。黨的思想建設(shè)要著眼于提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性，這是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一條主線。要讓我們黨成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為清正廉潔、求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政黨。一方面要在思想理論、綱領(lǐng)、政治等方面優(yōu)越于其它政黨，另一方面要在推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展中所起積極作用。第二思想建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)：從中國實(shí)際出發(fā)。我國的基本國情是處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。黨的思想建設(shè)必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，經(jīng)常以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”思想改造和克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以垮臺(tái)，喪失執(zhí)政地位，究其原因，與其沒有從不斷發(fā)展著的實(shí)際出發(fā)，沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)有很大關(guān)系。第三思想建設(shè)應(yīng)把握的方針：從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨，就是要嚴(yán)格按照黨章辦事，對(duì)黨員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。對(duì)組織上已經(jīng)入黨思想上還沒有入黨的黨員，要進(jìn)行馬克思主義思想理論教育，使其在思想上也能夠入黨，成為一名真正的共產(chǎn)黨員，對(duì)拒不改正的落后分子，要堅(jiān)決清除出黨。從當(dāng)前思想建設(shè)的內(nèi)容來看反腐倡廉建設(shè)是思想建設(shè)的必然要求，加強(qiáng)拒腐防變教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。
2、反腐倡廉建設(shè)是思想建設(shè)的重要內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)以教育為主,教育為先，因此十六大以來，思想建設(shè)突出在以下幾方面：一是在全黨范圍開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各省市也結(jié)合實(shí)際開展“講正氣，樹新風(fēng)”集中教育活動(dòng)，強(qiáng)化理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、權(quán)利觀教育。通過不懈的教育活動(dòng)，整肅了黨的隊(duì)伍，對(duì)普遍存在的問題集中整頓糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題堅(jiān)決查處，不斷提高黨自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是開展社會(huì)主義榮辱觀教育。2006年胡錦濤總書記提出“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，雖然是對(duì)社會(huì)公眾的要求，但黨員干部在這方面更應(yīng)做表率。黨員干部由于處在各級(jí)權(quán)力的崗位上，他們遇到的進(jìn)與退、退與留、成與敗、義與利、榮與辱的問題比普通人要多，受到的各種誘惑比普通人要多，所以必須加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀建設(shè)，才能面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的種種誘惑，做到理想信念不動(dòng)搖，宗旨意識(shí)不忘記，創(chuàng)業(yè)精神不丟失，群眾觀念不變質(zhì)，以權(quán)謀私永不做，形成良好的道德行為和工作作風(fēng)。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。十六提出廉政文化建設(shè)，就是向人們灌輸廉政文化理念，使廉政的道理、規(guī)律、價(jià)值判斷內(nèi)化為人們正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)而筑牢拒腐防變的道德低線。同時(shí)腐敗文化的存在，會(huì)給反腐敗帶來一些阻力和困難，它會(huì)使一些在反腐敗問題上態(tài)度不堅(jiān)決的人員滑向腐敗，使反腐敗的措施失去鋒芒，使廉潔奉公的人員感到孤立。因此廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)密切相關(guān)，構(gòu)建新型的廉政文化，無疑是實(shí)踐“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐敗戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。
3、反腐倡廉建設(shè)為思想建設(shè)提供思想源泉和實(shí)踐基礎(chǔ)。伴隨社會(huì)的發(fā)展，反腐形勢(shì)的變化，黨中央也隨之出臺(tái)了一系列政策措施，加強(qiáng)反腐敗工作，反過來，這些從實(shí)踐中得來的戰(zhàn)略決策，又豐富完善了黨的政策思想。改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，我們黨始終把反對(duì)腐敗當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，不斷探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下有效開展反腐倡廉的新路子。黨的十五大以后，隨著改革的不斷深入，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用得到加強(qiáng)，行政行為、市場行為和企業(yè)行為逐步規(guī)范，為反腐敗斗爭從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到懲防并舉、注重預(yù)防創(chuàng)造了最有利的條件。我們黨提出逐步加大治本工作力度。黨的十六大提出，要加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。同時(shí)，針對(duì)“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力”的問題，黨的十六屆三中全會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出了建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。十七大報(bào)告中提出“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”、“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。”三個(gè)“更加注重”，拓展了從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。所以思想建設(shè)要緊密聯(lián)系反腐倡廉的大政方針，與時(shí)俱進(jìn)，更加突出時(shí)代精神，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
（三）思想建設(shè)為反腐倡廉建設(shè)提供理論指導(dǎo)、精神動(dòng)力和思想基礎(chǔ)。
1、思想建設(shè)為反腐倡廉建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先就表現(xiàn)在思想理論上的先進(jìn)性。黨的十七大對(duì)思想理論建設(shè)的任務(wù)提出了明確要求，指出：中國特色社會(huì)主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系，要求全黨同志倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系。黨章修正案也強(qiáng)調(diào)，要不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。所以黨的思想建設(shè)的一個(gè)重要方面是，堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新理論成果，并用這些最新成果指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出一系列具有中國特色的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，如“圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)開展反腐倡廉工作”、“各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”、“為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障”等等。這些重大戰(zhàn)略思想的制定，為更好開展反腐倡廉指明了方向，使反腐倡廉更加注意放在全局中謀劃和部署，更加注意緊貼黨和國家工作的大局，更加充滿生機(jī)活力、符合時(shí)代的要求，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。
2、思想建設(shè)為反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。十七大報(bào)告提出，“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)”。當(dāng)前思想建設(shè)的重點(diǎn)是理想信念等先進(jìn)文化教育。崇高的理想信念始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。梁啟超曾經(jīng)有一句名言，他說：“信仰是神圣的，信仰在一個(gè)人為一個(gè)人的元?dú)?，在一個(gè)社會(huì)為一個(gè)社會(huì)的元?dú)??！惫伯a(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想是我們黨強(qiáng)大的精神支柱，絕不能有絲毫動(dòng)搖。動(dòng)搖了就傷了黨的元?dú)狻松鐣?huì)主義的元?dú)狻Ｓ谐绺叩墓伯a(chǎn)主義理想和堅(jiān)定的馬克思主義信念，是我們黨的真正優(yōu)勢(shì)。鄧小平說，“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐耄旭R克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。”當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這給共產(chǎn)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來新的動(dòng)力和機(jī)遇，但也給共產(chǎn)黨員怎樣保持先進(jìn)性和純潔性帶來沖擊和考驗(yàn)。當(dāng)前，大多數(shù)黨員干部的理想信念是堅(jiān)定的，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。但是，受主客觀因素的影響，也有少數(shù)黨員干部的理想信念存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。有的對(duì)社會(huì)主義的前途感到渺茫，對(duì)共產(chǎn)主義能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生懷疑；有的受剝削階級(jí)思想的侵蝕，喪失黨性原則，陷入拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的泥潭。當(dāng)前我國出現(xiàn)腐敗的原因是多方面的，其中之一就是我國獨(dú)特的文化信仰因素，主要表現(xiàn)在政治信仰失落?！拔锉刈愿笙x生?！睆男涡紊母瘮“讣锌梢钥闯?，不管這些案件由于什么具體事情所引發(fā)，但都有一個(gè)共同的、最根本的原因，就是理想信念滑坡了，思想防線崩塌了，經(jīng)受不住金錢美色的誘惑，從而陷入了違紀(jì)違法、腐化墮落的深淵，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。因此加強(qiáng)理想信念教育，使廣大黨員和干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持共產(chǎn)黨人的崇高理想和社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。只有這樣，才能站穩(wěn)政治立場，與黨和人民同呼吸共命運(yùn)，才能牢固樹立“拒腐敗，永不沾”的角色意識(shí)，與腐敗入口處設(shè)置牢固的思想防線。因此，堅(jiān)定社會(huì)主義的理想信念，能夠繼續(xù)產(chǎn)生出巨大的凝聚力和向心力，能夠打牢廣大黨員、干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，為反腐倡廉建設(shè)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
3、思想建設(shè)為反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用先進(jìn)的思想理論武裝黨員干部的頭腦，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。堅(jiān)持以飽滿的熱情、改革的勇氣、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展思想宣傳教育工作，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)吸引力和感染力。通過理論創(chuàng)新，重點(diǎn)對(duì)思想教育工作全局性、前瞻性、系統(tǒng)性問題的研究，深刻把握新形勢(shì)下思想教育教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律；通過制度創(chuàng)新，緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步形成以領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)為著力點(diǎn)，以動(dòng)員干部群眾廣泛參與為基本途徑，以增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)和拒腐防變能力為根本目標(biāo)的長效機(jī)制；通過方法創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，把握不同對(duì)象的思想狀況和價(jià)值取向，堅(jiān)持因人施教、分類施教，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決新問題、新矛盾；通過手段創(chuàng)新，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，注重人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，打造具有影響力和滲透力的宣傳教育平臺(tái)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性。歸根到底，思想建設(shè)必須適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)需要，探索和把握人們的思想規(guī)律和宣傳教育工作規(guī)律，避免教條主義，防止假、大、空，力戒花架子，最大限度地發(fā)揮思想教育工作的功能和力量，更好地為反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)、智力支持和輿論環(huán)境。
三、正確處理好反腐倡廉建設(shè)和思想建設(shè)關(guān)系，為黨的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)
胡錦濤同志在十七大工作報(bào)告中指出黨與腐敗“水火不相容”，這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在報(bào)告中，并且提出始終把它當(dāng)成重大政治任務(wù)來抓，表明了我們黨把反腐倡廉建設(shè)放到黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度統(tǒng)一安排部署，顯示了我們黨與消極腐敗現(xiàn)象決戰(zhàn)到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。十七大報(bào)告提出的“三個(gè)更加”（更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)），把“預(yù)防”放到了更加突出的位置。
要處理反腐倡廉建設(shè)和思想建設(shè)關(guān)系，就必須處理好“戰(zhàn)略高度”和“預(yù)防力度”的關(guān)系。一是立足點(diǎn)要“高”。運(yùn)用系統(tǒng)論的理論與方法，站在整個(gè)黨建的新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。只有放在黨的“五大建設(shè)”的全局中來運(yùn)籌與思考，樹立全局一盤棋的觀念，才不會(huì)單純地抓反腐倡廉建設(shè)，避免在“小循環(huán)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。因此，必須把“反腐倡廉建設(shè)”與黨的其他“四大建設(shè)”始終作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，才能形成一個(gè)有機(jī)整體，共同創(chuàng)造黨的建設(shè)偉大工程的新輝煌。二是結(jié)合點(diǎn)要“準(zhǔn)”?？陀^分析新時(shí)期黨建的特點(diǎn)，既要看到“個(gè)性”，又要找準(zhǔn)“共性”，使反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)共振共鳴。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面，既是思想建設(shè)的必然要求和重要內(nèi)容，又可為其提出堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證和有力支撐。加強(qiáng)黨思想建設(shè)，并通過參與各項(xiàng)建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的綜合治理，提高反腐倡廉建設(shè)的成效。三是關(guān)鍵點(diǎn)要“明”。要始終突出反腐倡廉關(guān)鍵在“建設(shè)”和“預(yù)防”的特征，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)源頭治腐工程，以發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬反腐倡廉工作，通過不斷改革完善不合理的工作體制機(jī)制如思想教育制度和有效的教育方式方法，使兩大建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用。
要處理思想建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)關(guān)系，就必須將“懲治”和“預(yù)防”統(tǒng)一起來。十七大報(bào)告指出，“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。反腐倡廉建設(shè)，重點(diǎn)是建立懲治和預(yù)防腐敗體系，懲治和預(yù)防統(tǒng)一于反腐倡廉的工作之中，二者緊密相聯(lián)，相輔相成，互相促進(jìn)。不注重預(yù)防，不注重從源頭抓起，對(duì)腐敗的查處即使一時(shí)見效，也不可避免地會(huì)出現(xiàn)防不勝防、查不勝查的情況，因此，預(yù)防的力度必須加大。只有注重預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，才能從根本上解決腐敗問題。只有堅(jiān)持查辦腐敗案件，嚴(yán)懲各種腐敗行為，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。因此，要“嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”，抓權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，建立不易腐敗的防范機(jī)制；要著力抓好體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“巡視制度”，建立腐敗約束機(jī)制；要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，建立和完善懲治腐敗機(jī)制，震懾任何腐敗分子，永葆黨的先進(jìn)性。
要處理思想建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)關(guān)系，就必須注重廉政教育，加強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力建設(shè)。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)。大量的案例表明，一些干部走向腐敗，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此，抓好反腐倡廉建設(shè)，就必須從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。要深入開展《黨章》和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變的能力。認(rèn)真研究思想道德教育的規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效，既要善于運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，又要善于運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育；既要善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又要善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，真正做到入情入理、入腦人心，使拒腐防變的警鐘始終長鳴。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，將廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，為反腐倡廉建設(shè)營造良好的社會(huì)環(huán)境，建立不愿腐敗的自律機(jī)制。
