愛華網(wǎng)老百姓應(yīng)當有知情權(quán)-就三峽工程總投資超預(yù)算與潘家錚商榷 潘家錚和張光斗誰厲害
——就三峽工程總投資超預(yù)算與潘家錚商榷
作者:林祥榕
一、 問修建三峽工程要花多少錢是不可取的嗎？
2003年9月26日《中國三峽工程報》（特刊），發(fā)表了《三峽工程答疑錄》——訪中國科學(xué)院、中國工程院院士潘家錚，引起了作者關(guān)注。
“記者：那這個三峽工程總的投資，從最初動議的三百多億，一直到今天的二千億，怎么會有那么大的變化呢？”
潘家錚：“我一再跟你講，這個數(shù)據(jù)完全不是同一個概念，三百多億叫做靜態(tài)投資。我們做工作的時候是上個世紀80年代。……所謂投資是個很復(fù)雜的概念，不要老是問，你修建三峽工程到底要花多少錢，這個問法是不可取的（黑體字是作者強調(diào)之處，下不為例同）。因為修三峽工程要花的錢是在十多年之內(nèi)，一年一年投入的，每一年物價都在變動，每一年你都付利息，那你這個所謂你要花多少錢。是什么意思？”
按潘院士這個說法，三峽工程建設(shè)因為有十多年工期，投入問題就變?yōu)椴豢芍?！指?zé)記者“這個問法是不可取的，”所謂你要花多少錢是什么意思？”就是說不應(yīng)該讓人知道了，有這樣不講道理嗎？媒體對于政府投資的、全國人民關(guān)注的、特大型工程的來龍去脈有充分報導(dǎo)與議論的權(quán)利。難道三峽工程的投資問題就不能過問嗎？
當記者接著指出：作為一個工程來說，“有一個投入產(chǎn)出的問題?！迸嗽菏繀s十分自信地說：“我這個工程肯定給你賺錢，而且每年賺多少都清清楚楚的?！薄巴度搿辈磺宄簿褪浅杀静磺宄?，怎么可以斷言“產(chǎn)出”是嫌錢的，是清楚的呢？由此可見，在今天談?wù)撊龒{工程的諸多話題中，投入產(chǎn)出，不僅是一個十分迫切需要討論和澄清的重要問題，因為對于世界上任何經(jīng)濟建設(shè)項目來說，投入產(chǎn)出都是最基本的評價標尺之一。由于這個是“特殊項目”更需要讓老百姓知道，過去的十年以及今后的建設(shè)期，三峽工程總投入是多少？這不僅是因為老百姓有這個知情權(quán)，而且是由于三峽工程的資本金來源有1000億元是通過對老百姓的水電力加價收費基本金無需返還本付息投入三峽工程建設(shè)的。
二、 早已突破投資概算的三峽工程是捂不住的
超大型投資工程世人矚目。各項開支必須展現(xiàn)在陽光下，這是政治民主在經(jīng)濟領(lǐng)域的體現(xiàn)。
1990年7月潘家錚在國務(wù)院三峽工程論證匯報會上就“三峽工程論證”作匯報時說：“三峽工程樞紐部分、水庫移民及輸變電工程的靜態(tài)投資按1986年價格計算為361.1億元，如包括建設(shè)期應(yīng)付的貸款利息，相應(yīng)的動態(tài)投資為452億元，投資計算的基礎(chǔ)是可靠的”（1）潘的匯報就是其后不到兩年“人大”通過國務(wù)院三峽工程議案報告的基礎(chǔ)。
1992年3月，人大通過興建長江三峽工程議案報告，鄒家華副總理代表國務(wù)院的說明中可知：三峽工程建設(shè)所需靜態(tài)投資為570億元（1990年價格），其中，樞紐工程投資298億元，水庫移民投資186億元，輸變電工程投資87億元（2）。
在這里，鄒家華不是回答了潘家錚所說的“三峽工程到底花多少錢嗎？”但是，我們注意到，此時鄒家華所說的靜態(tài)投資570億元，已經(jīng)比潘家錚匯報時靜態(tài)投資361億元，上升了209億元，盡管測算的物價水平年不同，但時間才過了一年零八個月，這個帳是怎么算的？潘家錚向國務(wù)院匯報的時間是1990年7月，卻用四年前的（1986年）物價水平測算，不是有壓低總投入之嫌嗎？
1993年10月29日，也就是三峽工程“人大”批準一年之后，國務(wù)院三峽建設(shè)委員會副主任郭樹言在梅地亞賓館召開的新聞發(fā)布會上說，“按照1993年5月的價格水平，三峽樞紐工程、輸變電工程、庫區(qū)移民安置三項費用加起來，總投資（靜態(tài)投資）是954億元人民幣?！保?）靜態(tài)投資數(shù)，一年急漲了近一倍。潘家錚僅僅以物價上漲加以解釋，說得過去嗎？
三峽工程主事者，從潘家錚（1990年）——鄒家華（1992年）——郭樹言（1993年）前后三年，竟然把三峽工程靜態(tài)投資額從鄒家華報告的571億元抬高到954億元，超預(yù)算484億元，請問潘院士這是怎么回事？
1994年，據(jù)三峽工程投資估算專題論證專家組的王梅地稱：“1994年10月上報國務(wù)院三建委三峽工程投資定為2039億元，其中靜態(tài)投資900.9億元“主事者認為”這是三峽工程包括樞紐工程和水庫淹沒補償?shù)撵o態(tài)、動態(tài)總投資的權(quán)威數(shù)字。”（4）細心的讀者，可以看出，這個“權(quán)威數(shù)字”在投入結(jié)構(gòu)上把鄒家華所列的輸變電工程投入剝離出去了。以達到壓縮早都已大大突破了“人大”當年定格的總投資數(shù)字。
2000年11月，在北京第20屆國際大壩會議之前，中國長江三峽工程開發(fā)總公司副總經(jīng)理李永安（現(xiàn)已升任總經(jīng)理）曾接受了美國《商業(yè)周刊》等記者采訪。對答中，他同樣在總投入結(jié)構(gòu)上做了手腳。“記者：外界對三峽工程總投資有多種不同說法，您能否介紹一下這方面的情況？”李永安：“三峽工程的投資包括兩方面：一是樞紐工程的建設(shè)，所需靜態(tài)投資為500.5億元，另一部分是移民搬遷費用，靜態(tài)投資為400億元。整個工程共需要靜態(tài)投資為900.9億元。這是按1993年的物價水平預(yù)測的?！侥壳盀橹?。工程投資完全控制在初設(shè)概算之內(nèi)。如果宏觀經(jīng)濟狀況不發(fā)生大的波動，到2009年大約只需要1800億元，即可完成三峽工程建設(shè)，比預(yù)計的動態(tài)投資少200億元左右?！保?）李永安這一說法，如同王梅地的說法一樣（4）。把三峽工程總投資的構(gòu)成，從鄒家華副總理說明的三個方面減少為二個方面，就是說把輸變電工程投資剝離出去，而輸變電工程的投入，按鄒家華副總理1992年在“人大”上的說明，輸變電部分投資87億元占總投資的15%。因為占三峽工程部投資15%的輸變電工程投入不計入三峽工程的總投資，其靜態(tài)總投資才變?yōu)?00.9億元。而記者在同一年份，透露：“三峽工程靜態(tài)投資為1176.22億元(按1993年5月不變價)，其中樞紐工程部分為500.9億元，移民部分400億元，輸變電部分275.32億元?！薄翱紤]價差等因素，動態(tài)投資為2800多億元。（6）”李永安的所謂可控制在1800億元，把總投資縮小了1000億元。他在國際媒體面前這樣說，以達到所謂“工程投資完全控制在初設(shè)概算之內(nèi)”的說法，怎么能讓人可信呢？
從國家考慮，不管火電、核電、水電投資，特別是特大電站外送電力很大，輸電距離很遠時，都應(yīng)該把相應(yīng)的電網(wǎng)輸變電工程投資計算進去，所以鄒家華把三峽工程的輸變電投資也列入三峽工程總投資之中。其實，直至2003年三峽大壩蓄水至135米時，潘家錚也是承認“三峽的投資分三峽樞紐、移民、輸變電”三大塊，但他辯解說，輸變電的投入不是三峽工程總公司負責(zé)的。（3）。實際上，到2003年底三峽輸變電工程已完成投資140億元（7），比鄒家華報告關(guān)于輸變電投入87億元概算，超過了53億元。這不是明擺的把三峽工程總投入縮小了嗎？
更有甚者，這十年來，主事者在總投入增加的情況下，還極力宣揚，三峽工程建設(shè)動態(tài)總投資1800億不變的口徑，至今多年不松動，為了掩人耳目，投資比較“經(jīng)濟”，比預(yù)定的動態(tài)“節(jié)約”200億元的說法充斥各黨報、大報。一個工程的工期遠未結(jié)束，就這樣不斷地自我肯定，符合求真務(wù)實的精神嗎？
三、 三峽庫區(qū)移民費與環(huán)保費迅速攀升最為嚴重
隨著三峽工程建設(shè)期往前推進，種種事后追加報帳的名目，以移民和環(huán)保費的投資攀升最快：
關(guān)于移民安置（補償）費：庫區(qū)移民數(shù)突破當年論證預(yù)測數(shù)量，帶動移民費用急劇增加。專家估算移民總?cè)藬?shù)不是113萬人，而是120萬——160萬人。主要原因，三峽庫區(qū)175米回水淹及重慶，僅按20年一遇洪水，依照《水庫移民規(guī)范》應(yīng)按100年一遇洪水標準，這樣需增加大量移民。再則，庫區(qū)環(huán)境容量大大低于移民計劃容量，相當部分移民后靠安置改外遷。因此移民費用不斷增加。至2003年12月二期工程完工時，已開支343億元（8）據(jù)估計，2009年三峽工程建成時移民資金將占總投入的4/9，甚至一半，達到800——900億元。而“人大”通過三峽工程預(yù)案時，移民安置費預(yù)算僅為186億元，是幾倍的超支。
1990年潘家錚向國務(wù)院匯報中，他極樂觀地估計移民工作，然而已被實踐證明是脫離實際的高論時，今日，他仍然不顧移民工作矛盾越來越突出，移民信訪、集體上訪總量上升，移民工作日益艱難，（僅重慶三期移民規(guī)劃動遷32.44萬人，新增2.5萬人外遷移民，遷建工礦企業(yè)304戶,復(fù)建各類房屋942萬平方米）（9）。還大談其百萬移民的業(yè)績，死抱當年論證時移民數(shù)113萬人不變，顯然是站不住腳的（10）。
關(guān)于環(huán)境保護費：三峽成庫后的污染嚴重是主事者始料不及的，若三峽水質(zhì)惡化，不僅威脅重慶，還將貽害下游，未來還可能影響南水北調(diào)的輸水質(zhì)量。請看一幅追加投入與清污的畫面。
有幸，讀到《莫讓治污設(shè)備成擺設(shè)》一文，（《湖北日報》2003年10月13日）記者明芳、實習(xí)生艾靜蓮這樣寫著：“400億！2001年，新世紀最大的環(huán)保工程落戶三峽庫區(qū)……到2010年建成的污水處理設(shè)施……使庫區(qū)的污水處理率和垃圾無害化處理率分別達到95%和98%。兩年過去了，環(huán)保工程進展如何？這400億元能實實在在撫慰傷痕累累的母親河嗎？”同是這兩位作者，在《中國水運報》（2003年10月17日）《長江污染“上吐下瀉”如此怪圈亟須打破》一文中寫道：“三峽總公司樞紐管理部副主任馮飛鵬告訴筆者，今年以來，他們打撈漂浮到大壩前的垃圾就達50多萬立方米，花費800多萬元”“大壩蓄水期間，垃圾越聚越多，形成了一道道積厚達一米多的板塊，板塊上不僅可以走人，放輛汽車也沉不下去?！薄白庥脙伤覄恿?640馬力的拖輪清理垃圾，每月租金就達100多萬元。”“垃圾影響大壩發(fā)電和安全通航?！薄榜T飛鵬透露，三峽總公司計劃耗資3億元建3條300立方米容量的打撈船及配套的碼頭、公路和垃圾綜合處理廠?！?br>
強化環(huán)境保護費投入，已從官方得到證實。據(jù)長江流域水資源保護局局長翁立達透露，國務(wù)院已規(guī)劃安排了393億元資金用于三峽庫區(qū)水污染防治（11）。這個數(shù)字相當于三峽工程總投資的五分之一。重慶市也安排98.2億元，用于水污染治理（12）。
還有，按照國際慣例，文物保護費應(yīng)占總投資的3%—5%，如果總投資2000億元，應(yīng)是80億元左右，當初未見列出，現(xiàn)在打足了沒有？
再之，三峽工程大規(guī)模的移民及其遷建工程帶來沖刷、淤積、破壞耕地新的水土流失問題極為嚴重。據(jù)調(diào)查：僅宜昌市所屬三峽庫區(qū)三縣（區(qū)）工程建設(shè)占壓土地和破壞水土保持達67.98平方公里，造成新的水土流失面積達53.42平方公里。水土流失范圍廣、強度等級高，總棄土石渣達18000萬立方米，直接或間接地傾倒進入長江，進入三峽庫區(qū)，重力侵蝕嚴重，危害大，存在誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等隱患（13）。
到2009年三峽工程全部建成要花去多少“錢”？早已突破最初概算的三峽工程，現(xiàn)在又擺著的“許多難題”需要投入資金。這樣的追加投入委實不是潘院士能說清楚的。且不說，三峽大壩是座落在崩岸滑坡“窩”里，蓄水之后，滑坡崩岸頻傳，地質(zhì)災(zāi)害在加劇，誰也不敢擔(dān)保壩址附近發(fā)生特大崩塌滑坡時，對大壩樞紐工程（包括電站進水口、船閘、溢洪道等）的安全運行不會有影響，特別是庫岸崩塌造成的涌浪，對兩岸居民區(qū)及交通不會造成沒頂之災(zāi)。防治是無休止的，投錢更是無止境的。而長江中游建壩造成全流域原生態(tài)的環(huán)境的影響及其損失、或為避免損失的付出更是難以估計的。
四、 讓人民知道三峽工程總投入的方方面面
三峽工程總投入應(yīng)當包括哪些方面才是科學(xué)的、合理的呢？
知名水利學(xué)家、水力工程專家黃萬里教授關(guān)于大壩工程經(jīng)濟核算問題的看法無疑是正確的：“修建三峽大壩的方略是在三峽設(shè)水庫調(diào)節(jié)長江水沙流，主旨在發(fā)電，其次是通航和防洪。這些對長江的綜合利用自應(yīng)納入整個長江流域的水利規(guī)劃，后者又隸屬于國家在這地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)劃?！薄斑@就要求核算經(jīng)濟時，不滿足于考查本方略、本方案是否合算，從而知其是否可行，更須進而考查多種方案，分別核算其投資和效益對比的經(jīng)濟指標，從而選取其中經(jīng)濟效益最優(yōu)的一個”“必須計入水庫對于上下游的各種損失，有的是一次賠償，有的是常年損失，有的是相對于一定的壽命年限，才稱合理?！保?4）
首先，不得不追述到1992年決定三峽工程上馬時，全國的經(jīng)濟形勢，以及長江流域水利、經(jīng)濟規(guī)劃，特別是抗災(zāi)的嚴峻局面。
一方面是災(zāi)情的嚴重性與救災(zāi)的緊迫性。1991年我國18個省市遭受洪澇災(zāi)害損失是慘重的：
經(jīng)濟損失：685億元 死亡人口:2295人
受傷人口：49973人 受災(zāi)人口：2.2億人
被洪水包圍人口:1930萬人 損壞房屋:291萬間
農(nóng)作物絕產(chǎn):1800萬畝 成災(zāi)面積:1.95億畝
受災(zāi)面積:3.15億畝（15）
漠視這一組驚心動魄的災(zāi)情數(shù)字于不顧，卻急著上一個要20年才能受益的特大型工程，削弱了救災(zāi)力量，誰來負責(zé)？
另一方面，當年財政狀況非常緊張，三峽上這么一個特大工程，必須把當時正建或?qū)⒁像R的一批大中型項目擠下馬，比如紅水河的龍灘水電站。這一批項目原計劃都可以在十年之內(nèi)建成的。1980年長江中下游座談會確定的防御長江中下游百年一遇洪水的近期工程，原定在1990年完成，已報國務(wù)院批準，但到1990年遠未完成。潘家錚在國務(wù)院匯報會上稱：“預(yù)計1995年完成”（1）后來由于三峽工程上馬（1992年已進場準備，1994年正式開工），長江中下游防洪工程進一步受到資金短缺以及等待三峽工程思想的影響，沒有在1995年完成，以致在1995年、1996年、1998年發(fā)生小于百年一遇的洪水時，除了動員千百萬（次）軍民嚴防死守，加之長江中上游已建水庫超標準蓄洪滯洪下，才保住了長江中下游大堤，度過全國洪災(zāi)難關(guān)，但損失是巨大的，付出的代價分別是592億元、700億元、2000億元以上。當年，國務(wù)院副總理溫家寶就1998年大洪災(zāi)向“人大”作報告時，坦誠地說：“我國水利建設(shè)和綜合治理方面存在不少問題，有些問題相當嚴重，”因此強調(diào)“加強水利建設(shè)實行綜合治理（16）”，而不是像一些人那樣把三峽水利樞紐當作治理長江中下游防洪的關(guān)鍵性工程?！霸谝?guī)劃中集中一點，不及其它和以主體代替一切的思想?！保?7）
再之，1992年國務(wù)院決定三峽工程上馬時，“人大”投資預(yù)算未列入，以致現(xiàn)在不斷追加投入的項目：與三峽工程相關(guān)的環(huán)境保護、污染治理投資；地質(zhì)災(zāi)害防護投資包括庫岸崩塌、滑坡、泥石流治理；文物保護或遷建投資；由于三峽工程建設(shè)引起的損失補償費，如三峽工程施工停航，給水運企業(yè)造成的直接、間接經(jīng)濟損失。三峽工程大水壩對于上、下游生態(tài)環(huán)境造成的多種損失等等。
第三，投入中“吃偏飯”是公開的秘密：三峽工程的貸款利率是吃了“偏飯”的，國務(wù)院已確定每千瓦時電費收3厘錢，后來提高至每千瓦時4-8厘錢，作為三峽工程資本金，這筆資金不像銀行貸款，是無息的。將葛州壩水力發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，葛州壩水力發(fā)電廠的發(fā)電利潤歸于三峽工程建設(shè)，并提高其上網(wǎng)電價，由此增加的收入也用于三峽工程建設(shè)，這意味著三峽工程一半以上的資金約1000億元，在建成后不需返本付息。（18）在重慶直轄市成立揭牌半年之后，1998年3月“中央開動助推器，重慶獲11條優(yōu)惠政策”，（19）其中與三峽工程有關(guān)的就有：
5年內(nèi)，國家銀行給三峽庫區(qū)聯(lián)營企業(yè)專項袋款15億元，不受銀行取消信貸規(guī)模管理，實行資產(chǎn)負債比例管理：
三峽庫區(qū)基建專項貸款5億元，確定項目30個，國家計委已下達投資及貸款計劃4.12億元。
到2003年，三峽庫區(qū)進口設(shè)備每年退稅8500萬美元指標；
“九五”期間三峽庫區(qū)水利專項補助每年7500萬元，
總理專項城市拆遷安置貸款1億元，等等。
還有，以國務(wù)院名義要求全國對口支援三峽，據(jù)《中國三峽工程報》2003年9月5日報導(dǎo)：自1993年到2002年10年間，全國有21個省市、10個大中城市和50多個國家部委或部門經(jīng)多種途徑對口支援的資金已經(jīng)超過130億元。這一大筆資金都沒有打入總預(yù)算。
對一個工程如此特別對待，與別人不處在一個平等的起跑線上，三峽工程和別的水電工程就沒有可比性了，就談不上經(jīng)濟合理性了。
現(xiàn)在，潘家錚還在指責(zé)對三峽工程投資的質(zhì)疑者，是“一切根據(jù)計劃經(jīng)濟時代經(jīng)驗所作出的判斷就是完全脫離了形勢了”（10），事實恰恰相反，正是你們在偷換概念，在市場經(jīng)濟里，塞入“計劃經(jīng)濟時代”的貨色。
今日三峽工程投入問題，無異于葛州壩工程上馬時，毛澤東的批示被又一次言中，1970年2月26日，毛澤東對興建葛州壩曾作過給研究者帶來無限煩惱和迷惑的批示，毛澤東是這樣寫的：“贊成興建此壩?，F(xiàn)在文件設(shè)想是一回事。興建過程中將要遇到一些現(xiàn)在想不到的問題，那又是一回事。那時要準備修改設(shè)計?！毖芯空咭袁F(xiàn)代工程上馬的要求，批評毛的批示，是冒了很大風(fēng)險，他實際上批準了一個“三邊”工程。1970年批準開工的葛州壩水電站上馬、下馬、改建，以13.5億元投資上馬，最后以50億元完成，突破原概算2.7倍。工期由原設(shè)想5年半延長達18年之久，曾耽誤過好幾座投入少、移民少、工期短的大中型水電站等項目及時上馬。
今日三峽工程較葛州壩走得更遠，實際上以權(quán)力為后盾用各種辦法“更聰明”地把本應(yīng)用于更需要的地方的資源“爭取”到手。成為一個新的特大型釣魚工程。
五、“三峽工程肯定給你賺錢”的保票打得住嗎？
反思不宜遲。請教潘院士，你向全國人民打保票說：“三峽工程肯定給你賺錢，而且每年都清清楚楚的”你是怎么算出來的？這筆帳全國人民盼望你說清楚。因為三峽工程資金中有1000億是老百姓的投入的！為了更好的算好這筆帳，建議你考慮以下幾個問題：
首先，你是否考慮到由于三峽工程急于上馬延誤了區(qū)域水利規(guī)劃的實施，推遲了重要工程的開工，由此造成的社會、經(jīng)濟損失，是否要從三峽工程收益扣除？以防洪工程講，除了長江中下游被延誤的工程外，還有淮河，1991年中國淮河發(fā)大水，國務(wù)院曾決定治淮19項骨干工程，卻由于1992年硬上三峽工程，以致治淮工程資金投入不足，至今有10余項未建成、未完工，嚴重影響了2003年7、8月淮河大洪水的治理，造成了淮河流域幾乎年年受災(zāi)的情況。截止2003年7月10日民政部統(tǒng)計，當年淮河洪水使安徽、江蘇、河南三省農(nóng)作物受災(zāi)面積達390.5萬公頃，受災(zāi)人口達475.8萬人，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失達181.7億元。（20）
其次，不能回避水電產(chǎn)業(yè)的弱點對產(chǎn)出的影響。從水電產(chǎn)業(yè)特性講，水電的致命傷往往是水庫的調(diào)節(jié)性能不好。不但水電站都要面臨枯水和豐水期，不可能均衡發(fā)電。更為嚴重的問題是，不同年份（甚至一年之中）氣候、雨量變化，將導(dǎo)致來水量的大小不同，都會明顯影響水電站的發(fā)電量。眾所周知，三峽水庫的調(diào)節(jié)性能是很差的。據(jù)一位電力調(diào)度中心負責(zé)人談話稱：“三峽電站受季節(jié)性影響也很大，全年發(fā)電量不均勻，發(fā)電量主要集中5月—9月的5個月中，其發(fā)電量超過全年的60%，而在枯水期，三峽電站的保證能力只有499萬千瓦，遠低于電站總裝機容量1820萬千瓦”（21）再說電價，隨著全國電廠上網(wǎng)電價公開競爭機制的建立，三峽、葛洲壩電廠要提高上網(wǎng)電價，必將受到限制。何況，發(fā)電與防洪之間也有相互矛盾的一方面，汛期防洪時要把水庫里的水放低到防洪限制水位，空出很大一部分庫容以迎洪。而發(fā)電卻需要多充蓄汛期的水來保證全年比較均衡發(fā)電，否則在枯水期的出力和發(fā)電量就可能大量的降下來。這個矛盾，在三峽水庫的運行中尤其明顯。何況三峽是電力系統(tǒng)中一個特大型電站，它的不均衡發(fā)電，對電力系統(tǒng)運行帶來的嚴重影響可想而知。難道這些問題不影響其電價嗎？
說到防洪，潘家錚在1990年7月向國務(wù)院匯報時，認為上三峽工程有不可替代作用與效益，說什么可以免除荊江大堤潰決帶來的大面積農(nóng)田淹沒，城市被沖毀和大量人口傷亡的毀滅性災(zāi)害，把防洪作用渲染的活靈活現(xiàn)，說什么如果發(fā)生1870年那樣的大洪水，是個重大的政治問題。而據(jù)歷史實錄，1870的洪水“實在四川而非湖廣”。當年已經(jīng)專家揭示，潘的估計是有問題的。因為保住荊江大堤絕不是靠三峽工程就能辦到的，如果也把這算入效益。那么，如果由于戰(zhàn)爭爆發(fā)，三峽大壩被炸開，它造成的生命財產(chǎn)損失，豈不是一個天文數(shù)字。
至于航運，理想與現(xiàn)實的差距已經(jīng)出現(xiàn)。據(jù)葛州壩實踐經(jīng)驗，單級船閘的通航保證率是0.9（每年保證320天）。三峽船閘五級串聯(lián)，其保證率將為0.9的五次方，即0.59?？v使建用兩道船閘保證率也只能達到0.83。即全年仍有大約兩個月的斷航的可能性，萬噸拖輪直通重慶的效益從何說起？《中國水運報》2004年3月26日《三峽船閘為何“通而不暢”》一文指出：根據(jù)三峽局《三峽船閘試運行情況分析》表明，三峽船閘的設(shè)計通過閘次為44閘次/日。而實際上，雙線船閘每天24小時通航，也僅能達到26閘次。由于船閘通過能力不能滿足長江航運的需要，有時每天約有20艘船舶在錨地待閘，最高時可達過閘船舶總數(shù)的22.5%，以去年195天1377萬噸的通過量換算，船閘的實際通過能力僅為2000多萬噸/年，連5000萬噸（年設(shè)計通過能力）的一半都沒有達到。
再之，要準備建設(shè)期中，由于決策失誤造成損失。這在有關(guān)三峽工程報導(dǎo)中難于見到。姑舉一例，研究這一問題?！按|天然氣氯堿國家工程是與三峽工程配套的最大移民開發(fā)項目，工程概算近30億元，于1994年開工，1997年底因資金缺乏停建，1998年工程下馬，但已耗資13.2億元，清債還需4.5億元。更讓人痛心的是，難以解決離開了土地的三千多三峽移民生計問題”（22）。
研究產(chǎn)出還要考慮，資金使用中的腐敗問題，如三峽移民資金曾被大量挪用，2000年初審計署對三峽庫區(qū)的審計，已發(fā)現(xiàn)擠占挪用移民資金達4.73億元。（23）等等。
試問潘院士“我這個工程肯定給你賺錢”，是根據(jù)什么樣的投入和產(chǎn)出計算的？是站在項目總經(jīng)理的立場說話呢？還是站在國家的立場說話。
總之，我們希望公正地收集可靠的資料與正確數(shù)據(jù)，使用正確的方法，以算出正確的結(jié)果。憲法第七十一條規(guī)定：“全國人民代表大會和全國人民代表常務(wù)委員會認為必要的時候，可以組織特定問題的調(diào)查委員會，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議?！蔽覀兘ㄗh對三峽工程的投入產(chǎn)出問題專門成立一個專家小組，嚴肅認真地計算一番，以弄清事實真相，以利三峽工程今后建設(shè)期中，更好地把老百姓的錢用好，向人民作出交代。以便以后對國計民生的重大工程決策能更透明一些，更民主一些。
（感謝老一輩水電、防洪、地理、水文、經(jīng)濟專家和友好人士等對本文寫作的指導(dǎo)?。?br>
林祥榕
草于2003年10月
2004年3月修改畢
發(fā)貼：翁長傅
注：
(1)潘家錚《三峽工程論證情況》，1990年7月國務(wù)院召開的三峽工程論證匯報會上的匯報。見《三峽工程論證文集》水利電力出版社，1991年3月；
（2）見《人民日報》1992年4月6日;
（3）《三峽工程答疑錄》，中國青年報記者盧躍剛，中國科學(xué)院、工程院士潘家錚;見《中國青年報》2003年7月2日;
（4）《中國三峽工程報》2003年10月22日《實事求是地確定概算和投資控制》
（5）《中國水利報》2000年11月21日，《三峽工程的幾個熱點問題》；
（6）《湖北日報》2000年8月3日《三峽工程與湖北經(jīng)濟之一—三峽發(fā)展機遇在身邊》；
（7）《中國三峽工程報》2004年1月30日《2003年三峽工程輸變電工程成績顯著》；
（8）《人民日報》2002年12月22日《移民驗收：把好最后一道關(guān)》；
（9）《中國三峽工程報》2003年12月29日（元旦特刊）；
（10）潘家錚《十年回首話論證》——寫在三峽工程蓄水時，《群言》雜志2003年8月；
（11）《中國電力報》2003年7月8日；
（12）2004年2月11日《重慶商報》；
（13）《世紀行》2003年12期《防治三峽工程建設(shè)中的水土流失》；
（14）黃萬里《論長江三峽大壩修建的前提》，《科技導(dǎo)報》1986年第二期；
（15）盧躍剛《半個世紀長江三峽的論證》中國社會科學(xué)出版社；
（16）溫家寶《關(guān)于當前全國抗洪搶險情況的報告》，新華社北京1998年8月26日電；
（17）《關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》，1958年3月25日中央成都會議通過；
（18）《三峽工程資金流調(diào)查》，2002年3月4日《21世紀經(jīng)濟報導(dǎo)》；
（19）《中國信息報》1998年3月17日；
（20）2003年7月11日《文匯報》；
（21）《文匯報》2003年7月11日《三峽電流向華東華中》；
（22）《時代潮》2003年第18期《誰為決策失誤負責(zé)》；
（23）《福建日報》2000年1月29日
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