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內(nèi)容提要：通過(guò)對(duì)我市區(qū)、縣司法行政系統(tǒng)思想政治工作隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查，圍繞新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作的重要性和必要性，提出加強(qiáng)區(qū)、縣司法行政系統(tǒng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的舉措。
最近，筆者對(duì)全市40個(gè)區(qū)、縣司法局思想政治工作隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，從各區(qū)、縣司法局的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，設(shè)立政工部門（包括政治處、政工科）的區(qū)、縣司法局僅有24個(gè)，所占比例為51%；從人員配置上看，最多的區(qū)、縣司法局政工部門人數(shù)不超過(guò)3人，全市區(qū)、縣司法局政工干部隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不足70人；從政工干部隊(duì)伍的構(gòu)成看，基本無(wú)專業(yè)人才，絕大多數(shù)人是“半路出家”，欠缺良好的“專業(yè)背景”，理論水平相對(duì)較低，工作能力大多源自于日常工作經(jīng)驗(yàn)積累；從政工部門從事的工作看，政治工作是個(gè)筐，什么內(nèi)容都可以往里裝，除了具體的業(yè)務(wù)工作和單位的財(cái)、物外，無(wú)所不包無(wú)所不容，工作量大，工作頭緒多（筆者曾在單位搞過(guò)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，政工科平均一年的文件閱處量占到全局文件總量的近70%），是一個(gè)名副其實(shí)的綜合部門。
思想政治工作是其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，在難得機(jī)遇與嚴(yán)峻考驗(yàn)并存的條件下，思想政治工作是須臾不可離開的。江澤民同志曾經(jīng)指出，革命和建設(shè)的實(shí)踐都已證明，一切工作的進(jìn)步都以思想進(jìn)步為基礎(chǔ)，都應(yīng)緊緊抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)。善于做群眾的思想工作，提高群眾的覺悟，激勵(lì)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗，是我們黨的傳家寶，任何時(shí)候都不能丟。我們愈是改革開放，愈要加強(qiáng)思想政治工作；愈是加強(qiáng)思想政治工作，愈能促進(jìn)改革開放。他明確提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的思想政治工作，是全黨的一件大事，也是宣傳思想工作的重中之重。江澤民同志在正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局和科學(xué)分析世紀(jì)之交思想政治工作面臨的新情況新形勢(shì)新任務(wù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)指出：“黨的思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)?！边@一科學(xué)論述深刻揭示了思想政治工作在黨和國(guó)家全局工作中的重大戰(zhàn)略地位和重要作用，是對(duì)思想政治工作地位作用的新概括。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，人們的行為方式、思想觀念也逐步呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、活躍化的局面，在新形勢(shì)下如何牢牢把握時(shí)代脈搏，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要課題。近年來(lái)，全國(guó)各地先后開展了“黨員先進(jìn)性教育”、“三個(gè)代表重要思想教育”、“社會(huì)主義法治理念”教育、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育”等系列專項(xiàng)教育活動(dòng)，至于開展這些活動(dòng)取得的效果，在這里我們暫不作評(píng)價(jià)，但要具體組織實(shí)施開展社些活動(dòng)，就離不開我們的政工部門或從事思想政治工作的政工干部。從目前我市區(qū)、縣司法行政系統(tǒng)思想政治工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是機(jī)構(gòu)的設(shè)置、還是人員的配置，以及現(xiàn)有隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和日常從事的具體工作，都與加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的思想政治工作的要求不相適應(yīng)，就更難以發(fā)揮思想政治工作以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民的重任。加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍，這是當(dāng)前全市區(qū)、縣司法行政系統(tǒng)思想政治工作面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。
如何加強(qiáng)全市區(qū)、縣司法行政系統(tǒng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)：
一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。市司法局賦予區(qū)、縣司法局的工作職能是一樣的，完成同樣的工作，區(qū)、縣司法局在機(jī)構(gòu)設(shè)置上卻五花八門，相差甚遠(yuǎn)，有的區(qū)、縣設(shè)立了政工部門，有的區(qū)、縣沒(méi)有設(shè)立政工部門，導(dǎo)致職能劃規(guī)不統(tǒng)一，部門之間在工作上也存在矛盾沖突，不利于工作的整體推進(jìn)。建議上級(jí)部門加強(qiáng)這方面的工作調(diào)研，并根據(jù)區(qū)、縣司法局的工作職能，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，這樣既便于工作中上傳下達(dá)，有利于整體工作的總體部署，統(tǒng)一推進(jìn)，全面協(xié)調(diào)，也便于區(qū)縣之間相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。
二是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍選拔。把那些思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、道德作風(fēng)素質(zhì)、能力素質(zhì)好的干部，調(diào)配充實(shí)到思想政治工作隊(duì)伍中來(lái)，這是建設(shè)高素質(zhì)的政工隊(duì)伍的基礎(chǔ)。
1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，任人唯賢。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，注意考察被選拔人員是否熱愛思想政治工作，是否具有思想政治工作者的基本素質(zhì)。要公正地評(píng)價(jià)他們的表現(xiàn)，堅(jiān)持原則，大公無(wú)私，任人唯賢。
2、結(jié)構(gòu)合理，整體優(yōu)化。所謂結(jié)構(gòu)合理，就是按照思想政治工作隊(duì)伍的工作目標(biāo)和功能，把不同才能的人組成一個(gè)最佳配置，充分發(fā)揮思想政治工作整體的最大功能。尤其要注意選拔德才兼?zhèn)涞闹星嗄耆藛T充實(shí)政工隊(duì)伍，從而優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，保證政工隊(duì)伍后繼有人。
3、發(fā)揮特長(zhǎng)，量才使用。任何人都有長(zhǎng)處和不足，同時(shí)這些長(zhǎng)處和不足又往往是相伴而存的。因此，選擇使用政工干部要量才使用，用其所長(zhǎng)，避其所短，使其才能得到充分發(fā)揮。量才使用的標(biāo)準(zhǔn)，要依據(jù)各個(gè)工作崗位的職責(zé)和任務(wù)，確定是否能夠勝任工作。
4、定期交流，增加活力。定期交流，就是要根據(jù)工作需要，在保持政工干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的情況下，有計(jì)劃地變動(dòng)一部分政工干部的工作崗位。這可以在政工干部之間交流，有利于交流經(jīng)驗(yàn)，活躍思想，增強(qiáng)做好工作的信心；也可以在政工隊(duì)伍與行政管理隊(duì)伍之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫惠啌Q，通過(guò)交流，雙向培養(yǎng)，雙向使用，造就“雙崗式”人才，提高政工隊(duì)伍的復(fù)合型素質(zhì)。
三是加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍培養(yǎng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的政工干部隊(duì)伍，除做好選拔工作外，必須加大培養(yǎng)力度，逐步形成一整套有關(guān)政工干部培養(yǎng)的管理制度。
1、在工作實(shí)踐中培養(yǎng)。就是結(jié)合政工干部的本職工作，使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中鍛煉自己，增長(zhǎng)才干。各區(qū)、縣司法局要把這項(xiàng)工作列入黨委（組）議事日程，定期討論研究，制定出具體的工作計(jì)劃，提出明確要求，并加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)政工干部盡快成長(zhǎng)起來(lái)。當(dāng)前一些單位實(shí)行的日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、舉辦專題性講座和理論研討會(huì)、政工干部到基層蹲點(diǎn)或做領(lǐng)導(dǎo)干部助手等，都是在工作實(shí)踐中培養(yǎng)政工干部的好方法，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷有所改進(jìn)和創(chuàng)新。要注意防止那種只使用而忽視培養(yǎng)，靠政工干部本身自然成長(zhǎng)的現(xiàn)象。
2、要建立和完善培訓(xùn)制度。要采取多種方式，對(duì)政工干部進(jìn)行多層次、全方位的在崗培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的整體素質(zhì)。特別是在當(dāng)前面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的情況下，更應(yīng)重視對(duì)政工干部的培訓(xùn)和教育，以適應(yīng)時(shí)代的要求，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。具體地可以通過(guò)：（1）在本單位內(nèi)部定期舉辦各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、講座、研討會(huì)，組織政工干部學(xué)習(xí)政治理論以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)等多方面知識(shí)，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)。（2）積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地選送一些政工干部到大專院校深造，或參加上級(jí)主管部門舉辦的培訓(xùn)班，提高思想政治工作的能力和水平。（3）提倡和鼓勵(lì)業(yè)余進(jìn)修。采取一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)政工干部利用業(yè)余時(shí)間，到職工夜大、函授大學(xué)、電視大學(xué)等參加學(xué)習(xí)，盡可能為他們的學(xué)習(xí)進(jìn)修提供必要的支持和條件。
3、要開展政工理論研究活動(dòng)。定期組織政工干部開展政工理論研究活動(dòng)，促進(jìn)政工干部深入學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，探索研究新形勢(shì)下群眾的思想狀況及其變化規(guī)律，為思想政治工作創(chuàng)新提供條件。這有利于提高政工干部的調(diào)查研究和解決問(wèn)題的能力，提高寫作表達(dá)能力。
4、要建立健全管理制度。建立健全政工隊(duì)伍管理制度，是加強(qiáng)政工干部培養(yǎng)的重要措施之一。要在實(shí)踐中逐步建立健全政工人員的崗位責(zé)任制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核、合理流動(dòng)、提職提薪、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等一整套制度，使政工人員的工作有章可循，促使他們盡職盡責(zé)地完成工作任務(wù)，并在實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。
四要增強(qiáng)政工干部隊(duì)伍的吸引力。要認(rèn)真落實(shí)中央[1999]6號(hào)文件精神，嚴(yán)格按同級(jí)副職配備政工部門領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)解決政工部門負(fù)責(zé)人的職級(jí)問(wèn)題；要為政工干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，要關(guān)心、愛護(hù)、鼓勵(lì)和支持政工干部在業(yè)務(wù)上進(jìn)修深造，及時(shí)把那些政治上比較成熟、工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、工作成效明顯的同志提拔到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位上去，擴(kuò)大政工干部流出口，切實(shí)增強(qiáng)政工干部隊(duì)伍的吸引力。
