愛華網(wǎng)關(guān)于開展“案件評查”工作的實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)縣委政法委《關(guān)于印發(fā)〈瀘西縣委政法委員會關(guān)于開展“案件評查”工作的實施方案〉的通知》（瀘政法〔2010〕16號）的安排和部署，結(jié)合檢察工作實際，現(xiàn)就我院開展“案件評查”工作制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)“三項重點”工作的具體要求，重點評查群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的信訪案件，疑難復(fù)雜的信訪“骨頭案”和容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件，認(rèn)真組織開展案件評查工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時整改，進(jìn)一步健全各項規(guī)范的執(zhí)法制度，提高辦案質(zhì)量和公信力，促進(jìn)檢察隊伍整體執(zhí)法水平的提高，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照委政法委部署，每年組織協(xié)調(diào)評查20件案件，歷時三年。通過案件評查，找準(zhǔn)執(zhí)法工作中存在的問題，加強(qiáng)執(zhí)法程序中的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法中內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、完善執(zhí)法管理制度體系，促進(jìn)檢察隊伍整體執(zhí)法水平的提高，有效遏制涉檢信訪新案的發(fā)生，努力使人民群眾對執(zhí)法工作和檢察隊伍的滿意度大幅提升。
三、組織形式
院成立“案件評查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書記、檢察長任組長，三位副檢察長任副組長，各內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在控告申訴檢察科，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
四、評查案件的范圍、數(shù)量及時間要求
（一）評查范圍
1.重點評查群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件;
2.容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件，主要是不起訴案件、不逮捕案件、自偵案件、扣押涉案款物案件。
今年，重點評查涉檢信訪案件，特別是案結(jié)事不了、非正常訪、越級訪、重復(fù)訪等案件；開展案件評查一般以評查本院辦理的案件為主，對上級交辦的案件或重大疑難復(fù)雜案件要重點進(jìn)行評查。
對評查的案件采取事后復(fù)查為主，一般應(yīng)是訴訟程序已經(jīng)終結(jié)的案件；但對尚在處理、審理中的案件，可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，可以通過案件評查的方式進(jìn)行提前介入。
（二）評查數(shù)量
按照每年20件的評查數(shù)量進(jìn)行評查。
（三）評查時間
每年3月份以前確定評查案件，開展自查工作，6月底報工作進(jìn)展情況，9月底以前完成自查工作，并總結(jié)自查工作情況向縣委政法委及上級主管部門報告，10、11月接受政法委對重點案件交叉評查，12月為年終總結(jié)階段。
五、評查方法
（一）評查內(nèi)容
案件評查堅持客觀公正的原則，通過閱卷、座談、交流、調(diào)查、走訪、評議等方式，對辦案的過程、結(jié)果、依據(jù)、效果進(jìn)行評查，具體包括案件事實認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否確實、充分;程序是否合法，適用法律是否得當(dāng);執(zhí)法是否規(guī)范，是否體現(xiàn)公平正義文明執(zhí)法;執(zhí)法是否兼顧法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一等。對重點疑難信訪案件，要適時組織公開聽證。
（二）評查方式
評查采取自查與縣委政法委評查相結(jié)合的方式。
自查:在政法委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照案件評查范圍、數(shù)量確定需要自查的案件，并報政法委案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，自行組織開展自查工作。每件案件自查結(jié)束后，院評查領(lǐng)導(dǎo)小組均要對被評查的案件，在執(zhí)法指導(dǎo)思想、事實認(rèn)定、證據(jù)收集、程序應(yīng)用、法律適用、處理結(jié)果、社會效果等方面，提出明確的意見，由評查組人員簽字把關(guān)后報政法委和上級業(yè)務(wù)主管部門。
六、評查結(jié)論及運(yùn)用
（一）評查結(jié)論的運(yùn)用
對評查中發(fā)現(xiàn)的錯案、瑕疵案等有關(guān)問題依法予以糾正;對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查制度。每起案件的評查結(jié)果都記入辦案干警的執(zhí)法檔案，整個單位的評查結(jié)果要記入領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干警個人業(yè)績考評的重要內(nèi)容。對辦案質(zhì)量高的部門和干警，要予以表彰獎勵，并按照干部管理權(quán)限提出提拔任用的建議，對工作不負(fù)責(zé)任，案件久拖不結(jié)、導(dǎo)致矛盾長期積聚的，要倒查責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和辦案干警的責(zé)任，并追查到底，確保問題解決到位、責(zé)任查究到位。對辦案水平低、素質(zhì)差，多次引發(fā)群眾上訪的干警，要進(jìn)行離崗培訓(xùn)，考試合格后再安排上崗;經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，要調(diào)離崗位，或通過法定程序取消其檢察官資格。對存在違紀(jì)違法問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。對辦案質(zhì)量問題突出、存在重大執(zhí)法問題的部門，要責(zé)令其限期整改;問題特別嚴(yán)重的，取消年終考評的評優(yōu)評先資格。
（二）制度建設(shè)
要針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時提出建議。每年都要堅持對案件評查工作進(jìn)行一次綜合分析，剖析執(zhí)法工作中存在的傾向性問題，提出整改意見。同時堅持“邊查邊改、邊改邊完善”的原則，確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高的過程。要針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取整改措施、堵塞辦案漏洞、強(qiáng)化執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。要針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂、完善相關(guān)執(zhí)法管理規(guī)定、隊伍管理規(guī)定，充分發(fā)揮保評查結(jié)果促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)隊伍建設(shè)的作用。
要及時總結(jié)案件評查工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)，不斷改進(jìn)評查方式方法，提高案件評查工作水平。要按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的工作思路，積極探索建立案件評查的經(jīng)常性工作機(jī)制，促進(jìn)案件評查工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化、正規(guī)化的軌道發(fā)展。
瀘西縣人民檢察院
二〇一〇年六月二十日
