解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）

浙江泰鴿安全科技有限公司 李中元

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）的相關(guān)要求，安全監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、鐵路局、民航局等十部委歷經(jīng)幾年完成了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱“2015版目錄”）的修訂工作，并于2015年3月9日正式發(fā)布，2015年5月1日起實(shí)施，屆時(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003年第1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱2002版名錄）、《劇毒化學(xué)品目錄（2002年版）》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003年第2號(hào)）同時(shí)廢止。

2015版目錄明確了危險(xiǎn)化學(xué)品的定義和確定原則，規(guī)定了劇毒化學(xué)品的定義和判定界限，說(shuō)明了《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》各欄目的含義和其他的相關(guān)注意事項(xiàng)，這使得使用者對(duì)《目錄》的使用更加清晰和準(zhǔn)確。

一、分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

2015 版目錄依據(jù)GB13690-2009《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則》，從物理危險(xiǎn)、健康危害、環(huán)境危害三個(gè)危險(xiǎn)和危害特性類別中確定。其中危險(xiǎn)化學(xué)品的分類采用了《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》GB30000.X系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)執(zhí)行《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GloballyHarmonized System of Classification and Labeling ofChemicals，簡(jiǎn)稱GHS，又稱“紫皮書(shū)”，是由聯(lián)合國(guó)出版的指導(dǎo)各國(guó)控制化學(xué)品危害和保護(hù)人類健康與環(huán)境的規(guī)范性文件。）的具體措施之一，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)合理使用GHS制度中的“積木塊”原則，得到適應(yīng)于我國(guó)的化學(xué)品危險(xiǎn)性類別。其關(guān)于化學(xué)品危害的分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國(guó)GHS第4修訂版完全一致，將化學(xué)品的危害分為物理危險(xiǎn)、健康危害和環(huán)境危害三大類，28個(gè)大項(xiàng)和81小項(xiàng)，詳見(jiàn)表1危險(xiǎn)化學(xué)品目錄中的化學(xué)品危害分類一覽表所示。

而2002版名錄主要是依據(jù)GB6944-1986《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》確定的危險(xiǎn)性分類標(biāo)準(zhǔn)，將化學(xué)品危害分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、腐蝕品等7大類和17小項(xiàng)（其中不包括放射性物質(zhì)），詳見(jiàn)表2危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中化學(xué)品危害分類一覽表所示。

對(duì)比表1和表2，可以發(fā)現(xiàn)2015版目錄關(guān)于化學(xué)品危害性的分類實(shí)現(xiàn)了與聯(lián)合國(guó)GHS的接軌，尤其將化學(xué)品致癌、生殖毒性、危害水生環(huán)境等潛在健康和環(huán)境危害納入評(píng)估范疇，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)化學(xué)品危害管理力度的提升，也有利于我國(guó)在化學(xué)品進(jìn)出口、生產(chǎn)、存儲(chǔ)和使用等環(huán)節(jié)有效實(shí)施聯(lián)合國(guó)GHS制度，切實(shí)保護(hù)人體健康和環(huán)境安全。

二、目錄結(jié)構(gòu)有顯著變化

在目錄結(jié)構(gòu)方面，2015 版目錄主要有兩點(diǎn)變化：

1．刪除“危險(xiǎn)貨物編號(hào)”和“UN號(hào)”兩列。

“危險(xiǎn)貨物編號(hào)”是我國(guó)GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》依據(jù) GB6944-1986《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》確定的編號(hào)規(guī)則，為每一種危險(xiǎn)貨物分配的一個(gè)指定編號(hào)，由5位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其中前兩位數(shù)字分別表示危險(xiǎn)的類別和項(xiàng)別，后三位數(shù)字是在該貨物在《危險(xiǎn)貨物品名表》中的順序號(hào)。2015版目錄刪除“危險(xiǎn)貨物編號(hào)”主要原因是GB6944-1986已經(jīng)被GB6944-2012取代，在新標(biāo)準(zhǔn)中“危險(xiǎn)貨物編號(hào)”采用了聯(lián)合國(guó)“UN號(hào)”，舊的編號(hào)規(guī)則被廢止。

而“UN號(hào)”是聯(lián)合國(guó)運(yùn)輸專家委員會(huì)給危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸時(shí)所分配的一個(gè)編號(hào)，由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，用以簡(jiǎn)單快速識(shí)別其危險(xiǎn)性。聯(lián)合國(guó)運(yùn)輸專家委員會(huì)每2年會(huì)對(duì)危險(xiǎn)性分類標(biāo)準(zhǔn)和UN編號(hào)等技術(shù)內(nèi)容做一次修訂，而且 UN編號(hào)與化學(xué)品的運(yùn)輸狀態(tài)、組分含量、理化特性有關(guān)，需經(jīng)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)和專家判斷才可確定，無(wú)法與化學(xué)品品名做到一一對(duì)應(yīng)。因此，基于上述原因2015版目錄刪除了“UN號(hào)”，由化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)自行去委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定后再確定UN號(hào)。

2．新增“序號(hào)”、“CAS號(hào)”和“備注”三列。

“序號(hào)”是2015版目錄給收入其中的危險(xiǎn)化學(xué)品的一個(gè)順序號(hào)，需要注意的是有多個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品是共用一個(gè)順序號(hào)，如表3多個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品是共用一個(gè)順序號(hào)情況列舉所示。

CAS 號(hào)是美國(guó)化學(xué)會(huì)的下設(shè)組織化學(xué)文摘服務(wù)社（Chemical Abstracts Service, 簡(jiǎn)稱CAS）為每一種出現(xiàn)在文獻(xiàn)中的物質(zhì)分配的唯一識(shí)別號(hào)，其目的是為了避免化學(xué)物質(zhì)有多種名稱的麻煩，使數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索更為方便。如今幾乎所有的化學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)都采用CAS號(hào)檢索。2015 版目錄增加CAS號(hào)也是基于提高日常的檢索和查閱速度。

由于《劇毒化學(xué)品目錄（2002 年版）》將被2015版目錄取代，為了便于日常查詢，2015 版目錄采取了在“備注”的方式將所有劇毒化學(xué)品標(biāo)識(shí)出來(lái)，凡是在“備注”欄有“劇毒”字樣的即為劇毒化學(xué)品。

相比《劇毒化學(xué)品目錄（2002年版）》，2015版目錄進(jìn)一步完善了劇毒化學(xué)品的定義，具有劇烈急性毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品。但劇烈急性毒性判定界限的標(biāo)準(zhǔn)提高了，其界限值為大鼠實(shí)驗(yàn)，經(jīng)口LD50≤5mg/kg，經(jīng)皮LD50≤50mg/kg，吸入（4h）LC50≤100ml/m3（氣體）或0.5mg/L（蒸氣）或0.05mg/L（塵、霧）。經(jīng)皮LD50的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，也可使用兔實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

值得注意的是，相比《劇毒化學(xué)品目錄（2002 年版）》，2015版目錄劇毒品由335種減少到148種，其中140種為原有的，另有8種為新增加的，如表4所示。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量“明減實(shí)增”

2015 版目錄共計(jì)有 2828個(gè)序號(hào)，2998個(gè)品名，較原名錄減少了836個(gè)品名，其中有1942個(gè)品名和原名錄相同，1056個(gè)品名不在原名錄中（除物質(zhì)不同外，還存在同一物質(zhì)在新舊表中名稱不同）。其中有CAS 號(hào)的純物質(zhì)及其混合物有2823 種（包括 148種劇毒化學(xué)品），剩余的序號(hào)中有小部分屬于類屬編號(hào)；而2002版名錄有 3847個(gè)條目，其中有 3081個(gè)條目為純物質(zhì)及其混合物，其余條目大部分為類屬編號(hào)。類屬編號(hào)是指具有相同或相似性質(zhì)的一類產(chǎn)品，例如2015版目錄中序號(hào) 2828 所對(duì)應(yīng)的是“閉杯閃點(diǎn)不高于60℃的含易燃溶劑的合成樹(shù)脂、油漆、輔助材料、涂料等制品”。這是一個(gè)開(kāi)放性的條目，如果化學(xué)品經(jīng)鑒定確認(rèn)符合相應(yīng)條件的，亦屬于列入目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品。這樣修改使得2015版目錄分類更加合理、更加專業(yè)和系統(tǒng)。

如果僅從化學(xué)品數(shù)量上而言，無(wú)論是純物質(zhì)還是混合物，2015版目錄數(shù)量都有明顯減少，主要?jiǎng)h除了危險(xiǎn)性較低或者有爭(zhēng)議的產(chǎn)品，例如，刪除了之前爭(zhēng)議較大的活性碳，因?yàn)椴煌に嚿a(chǎn)的或者來(lái)自不同產(chǎn)地的活性碳危險(xiǎn)性差異較大。

但如前所述，由于2015 版目錄將危險(xiǎn)化學(xué)品的含義進(jìn)行了擴(kuò)大，采用了聯(lián)合國(guó) GHS中關(guān)于化學(xué)品危害的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將化學(xué)品的潛在或慢性健康和環(huán)境危害也納入分類考慮，這直接導(dǎo)致了將大量以前未列入2002版名錄的化學(xué)品也歸類為危險(xiǎn)化學(xué)品，由于此類化學(xué)品數(shù)量巨大，無(wú)法做到在2015版目錄中一一列明。因此，對(duì)于2015版目錄中未列明的化學(xué)品，企業(yè)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照GB30000.X系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危害性的全面評(píng)估后，方可判斷其是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，不可簡(jiǎn)單的因產(chǎn)品未列入2015版目錄而判斷其為非危險(xiǎn)化學(xué)品。

但對(duì)于在新形勢(shì)下，由于環(huán)境保護(hù)等方面的要求，化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量的提高，相關(guān)危險(xiǎn)性勢(shì)必有所改變，同時(shí)又明確了甲醇汽油、柴油[閉杯閃點(diǎn)≤60℃]、三光氣、硼酸等屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。此前筆者也曾就甲醇汽油是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，柴油是否列入危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍等開(kāi)展過(guò)探討，詳見(jiàn)本博客相關(guān)鏈接。筆者當(dāng)初的建議，在2015版目錄中得到很明確的答復(fù)。

四、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《2015年?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管重點(diǎn)工作》，在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》發(fā)布后，國(guó)家安全監(jiān)管部門還將組織相關(guān)單位制定相應(yīng)的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施指南），提供目錄中化學(xué)品的中國(guó)GHS分類信息。據(jù)了解，《實(shí)施指南》中還包含化學(xué)品的英文名、UN號(hào)、危險(xiǎn)性分類等信息。如表5危險(xiǎn)化學(xué)品目錄應(yīng)用指南樣例所示。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在學(xué)習(xí)了解2015版目錄的同時(shí)，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，應(yīng)全面識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、所用原料、添加輔料是否列入《目錄》范疇，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)運(yùn)安全意識(shí)，進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒別與分類工作。

（一）參照GBT 16483-2008《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和項(xiàng)目順序》、GBT17519-2013《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)指南》、GB22234-2008《基于GHS的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范》、GB 152582009《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》、AQ3047-2013《化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范》的要求做好相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的修改和安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料的修訂，避免與新版《目錄》出現(xiàn)不一致的情況；

（二）按照國(guó)家安全監(jiān)管總局令第60號(hào)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》的要求，委托相關(guān)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展做好危險(xiǎn)化學(xué)品分類和危險(xiǎn)特性分類鑒別等相關(guān)檢測(cè)工作，確定產(chǎn)品UN編號(hào)、適用包裝等相關(guān)內(nèi)容；

（三）凡列入《目錄》的化學(xué)品，不論其是否列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》，只要涉及進(jìn)出口的，都應(yīng)積極咨詢當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，做好產(chǎn)品開(kāi)檢準(zhǔn)備并按GHS進(jìn)行危險(xiǎn)性分類鑒定工作。

（四）提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸意識(shí)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中涉及的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)防控，對(duì)涉及十部委監(jiān)管的新要求要加以明確，做到危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不“任性”，安全環(huán)節(jié)心中有數(shù)。

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