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1簡(jiǎn)介
2所轄城市
? 北京
? 天津
? 唐山
? 石家莊
? 保定
? 秦皇島
? 廊坊
? 滄州
? 承德
? 張家口
3發(fā)展方向
4投資機(jī)會(huì)
5發(fā)展概況
6SWOT分析
? 優(yōu)勢(shì)（S）分析
? 劣勢(shì)（W）分析
? 機(jī)遇（O）分析
? 威脅（T）分析
7發(fā)展戰(zhàn)略
? 短期發(fā)展戰(zhàn)略明確城市定位
? 中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
8發(fā)展展望
? 建立“京津冀都市圈”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
? 構(gòu)建京津冀都市圈“三小時(shí)”交通經(jīng)濟(jì)圈
? 建立區(qū)域間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制
9相關(guān)事件
1簡(jiǎn)介編輯
2010年5月19日，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員透露《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》有望今年出臺(tái)。
《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省的唐山、石家莊、秦皇島、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市。
國(guó)家發(fā)改委于2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，歷經(jīng)7年之久，但一直遲遲沒(méi)有推出。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員認(rèn)為，歷經(jīng)五年時(shí)間調(diào)研、編制，京津冀都市圈目前已經(jīng)形成較為完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃藍(lán)圖，有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三極”。由于河北一共11地市，為了更好的銜接河北規(guī)劃，新的京津冀規(guī)劃將涵蓋河北省全部。即包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北的唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、張家口、承德、秦皇島、廊坊、保定11地市。
2所轄城市編輯
北京
北京全市土地面積16400平方公里。其中平原面積6339平方公里，占38.6%。山區(qū)面積10072平方公里，占61.4%。建成區(qū)面積1314平方公里（衛(wèi)星遙感）。北京
天津
天津市域總面積15000多平方公里，建成區(qū)面積616平方公里。全市人口1024萬(wàn)人，市區(qū)人口484萬(wàn)。天津
唐山
現(xiàn)轄2市6縣6區(qū)，4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)及漢沽管理區(qū)?？偯娣e13472平方公里，人口714.5萬(wàn)。市區(qū)面積3874平方公里，人口350萬(wàn)。[2]
石家莊
石家莊地處河北省中南部，東與衡水接壤，南與邢臺(tái)毗鄰，西與山西為鄰，北與保定為界。轄區(qū)總面積15848平方公里。2004年末全市常住人口917.5萬(wàn)人，市區(qū)人口200余萬(wàn)。石家莊
保定
市中心北距北京140公里，東距天津145公里，西南距河北省會(huì)石家莊125公里?？偯娣e2.21萬(wàn)平方公里，人口逾千萬(wàn)。
秦皇島
秦皇島市轄北戴河、山海關(guān)、海港區(qū)三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣，總面積7812.4平方公里，人口276萬(wàn)。
秦皇島
廊坊
廊坊市素有“京津走廊上的明珠”之稱。全市總?cè)丝跒?91.6萬(wàn)人。市區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，已建成面積54平方公里，人口40萬(wàn)。廊坊
滄州
滄州北靠京津，與山東半島及遼東半島隔海相望。距首都北京240公里，距天津120公里，距省會(huì)石家莊221公里。滄州是京津通往東部沿海地區(qū)的交通要沖。
滄州
承德
承德北靠?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)，東與遼寧省接壤，西鄰張家口市，西南與北京市、天津市毗鄰，東南與秦皇島市、唐山市相連。總?cè)丝?64萬(wàn)，少數(shù)民族人口占40%；農(nóng)業(yè)人口267萬(wàn)，占73%。
承德
張家口
張家口市面積36829平方千米，人口449萬(wàn)。自尚義縣套里莊、張北縣狼窩溝，到赤城縣獨(dú)石口一線以北的沽源、康保、張北、尚義4縣為壩上張北高原，屬內(nèi)蒙古高原南緣。張家口
3發(fā)展方向編輯
曹妃甸
京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃對(duì)北京、天津和河北八市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了規(guī)劃。北京重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是，以微電子、計(jì)算機(jī)、通信、汽車制造、光機(jī)電一體化、新材料、生物工程等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以科研、文化、教育為主的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以及以金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè);發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。河北8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。
4投資機(jī)會(huì)編輯
曹妃甸
注冊(cè)地在京津冀地區(qū)上市公司共有174家，其中北京111家，天津28家，河北35家。
東興證券交通行業(yè)研究員認(rèn)為，天津港是京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外貿(mào)易的主要口岸，是華北、西北地區(qū)能源物資和原材料運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港，是北方地區(qū)的集裝箱干線港和發(fā)展現(xiàn)代物流的重要港口。天津港（600717）對(duì)外交通十分發(fā)達(dá)，已形成了頗具規(guī)模的立體交通集疏運(yùn)體系。隨著腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天津港應(yīng)具備運(yùn)輸組織、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、口岸商貿(mào)、保稅加工及配送、航運(yùn)及市場(chǎng)信息、綜合服務(wù)等功能，并將逐步發(fā)展成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。
另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后現(xiàn)已成為京津冀地區(qū)發(fā)展的一個(gè)阻礙，構(gòu)建京津冀都市圈的"三小時(shí)"交通經(jīng)濟(jì)圈在城市規(guī)劃中，該地區(qū)的港口建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很好。
國(guó)都證券分析師表示，京津冀都市區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?。唐山曹妃甸由于北京一些重化工業(yè)外遷（首鋼東遷），將為該地區(qū)發(fā)展重工業(yè)提供了機(jī)會(huì)，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到顯著地提升。首鋼搬遷到河北省唐山市，在渤海之濱新建了一座中國(guó)現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)，并與唐山的其他鋼鐵企業(yè)一起，形成了中國(guó)最大的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)基地。南堡大油田的勘探開(kāi)發(fā)，吸引了中國(guó)三大石化集團(tuán)的投資，形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，這都將帶動(dòng)該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，唐山企業(yè)三友化工的發(fā)展前景值得關(guān)注。同時(shí)，天津作為我國(guó)北方地區(qū)的重要化工基地，其化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊被看好。如今濱海新區(qū)的建設(shè)，又將為天津金融業(yè)以及飛機(jī)制造業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。
而有機(jī)構(gòu)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重，劃分特色產(chǎn)業(yè)區(qū)來(lái)尋找投資機(jī)會(huì)，具體為：環(huán)京津裝備制造區(qū)的新興鑄管、河北宣工、鼎盛天工、經(jīng)緯紡機(jī)、天威保變等;渤海灣重化產(chǎn)業(yè)區(qū)的一汽夏利、海油工程、中海油服等;冀中南輕工商貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)的渤海物流、晶源電子、寶石A、常山股份、三友化工、滄州大化、樂(lè)凱膠片等;張承環(huán)京生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的承德露露、北京旅游、王府井、首旅股份等。
5發(fā)展概況編輯
京津冀都市圈
京津冀都市圈是指以北京市和天津市為中心，囊括河北省的唐山、石家莊、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口、八座城市的區(qū)域，該區(qū)擁有中國(guó)的政治、文化中心和曾經(jīng)的近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心。中國(guó)100多年的工業(yè)化過(guò)程主要集中在東部沿海，而且曾經(jīng)存在著兩個(gè)最高峰：南部的上海和北部的天津。隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的興起，天津曾經(jīng)成為了中國(guó)北方最大的近代工業(yè)中心、對(duì)外貿(mào)易中心、鐵路運(yùn)輸樞紐、金融中心。但由于1949年前帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)、軍事掠奪和國(guó)民黨苛捐雜稅以及內(nèi)戰(zhàn)和1949年之后，政策定位和1976年唐山大地震的影響而日益沒(méi)落。
（一）京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀京津冀都市圈占地183704平方公里，占全國(guó)總面積的1.9%，人口7605.13萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎貫?.79%。從2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，該區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度普遍高于全國(guó)平均水平，其中北京和天津核心地位顯著。
（二）與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的對(duì)比
中國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，在深圳、上海浦東試點(diǎn)開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩大區(qū)域加速發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩次騰飛式發(fā)展。相比之下，在經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外開(kāi)放程度、市場(chǎng)化進(jìn)程和區(qū)域合作一體化等方面京津冀都市圈與長(zhǎng)三角、珠三角都市圈還存在著一定的差距。
從經(jīng)濟(jì)總量上看，京津冀地區(qū)明顯落后于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，與珠江三角洲地區(qū)相近，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值明顯落后于長(zhǎng)三角和珠三角；從經(jīng)濟(jì)外向度來(lái)看，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資等方面京津冀地區(qū)均落后于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)；從市場(chǎng)化改革進(jìn)程來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高，城市化率低于長(zhǎng)三角和珠三角的平均水平；從區(qū)域合作一體化來(lái)看，受行政體制約束影響，京津冀地區(qū)一體化進(jìn)程緩慢，效果不理想。
6SWOT分析編輯
優(yōu)勢(shì)（S）分析
1.獨(dú)有的政治、信息、科技和人才優(yōu)勢(shì)首都北京作為核心區(qū)是京津冀都市圈最顯著的優(yōu)勢(shì)之一。獨(dú)有的政治、信息資源，發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)，不斷積聚的科技人才資源為都市圈的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.自然資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越
京津冀都市圈云集了發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)所需的能源、黑色金屬、有色金屬、化工原料、建筑材料等礦產(chǎn)資源；備有濱海新區(qū)1200多平方公里的可開(kāi)發(fā)土地資源和河北省 3000多平方公里的后備土地資源；擁有渤海灣豐富的海洋資源和天津港、曹妃甸港等天然優(yōu)良港口?，F(xiàn)代化的空港海港，銜接南北，貫穿東西的公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)讓京津冀都市圈成為全國(guó)重要的交通樞紐。
3.產(chǎn)業(yè)體系完整，初步形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度
京津冀都市圈具備比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有信息傳媒、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化體育等高端產(chǎn)業(yè)；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，汽車制造、醫(yī)藥制造等現(xiàn)代制造業(yè)；鐵礦、煤礦、石油開(kāi)采，黑色冶金、石油加工、綜合化工以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
京津冀都市圈內(nèi)三省市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不同（京津冀都市圈內(nèi)三省市各產(chǎn)業(yè)區(qū)位商產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的計(jì)算公式為HQij=(Hij/Hi)/(Hj /H)，其中，HQij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，Hij表示第i個(gè)地區(qū)、第j個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，Hi表示i地區(qū)的全部產(chǎn)出；Hj表示全國(guó)j產(chǎn)業(yè)的全部產(chǎn)出，H表示全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出。一般來(lái)講，當(dāng)區(qū)位商顯示超過(guò)1時(shí)，就說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)初步形成了較明顯的產(chǎn)業(yè)梯度。北京市已經(jīng)形成了三、二、一的國(guó)際化都市型產(chǎn)業(yè)格局，處于工業(yè)化的高級(jí)階段；天津市形成了二、三、一的工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)格局，處于工業(yè)化中級(jí)階段；而河北八市的產(chǎn)業(yè)格局差異較大，但整體處于工業(yè)化初期階段。因此，在京津冀都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移由于產(chǎn)業(yè)梯度的存在以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著在國(guó)家、地區(qū)間梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律。中，已經(jīng)形成了京津兩地是轉(zhuǎn)移方、河北省是接受方的格局。
劣勢(shì)（W）分析
1.京津“空吸空吸作用：空吸作用原是物理學(xué)中的一個(gè)名詞，是指由高速氣流所造成的低壓將產(chǎn)生一種吸取流體的作用。北京“空吸”是指，由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng)從而導(dǎo)致的人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩?！眹?yán)重，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯
2006年，北京市人均GDP達(dá)到50467元，天津市達(dá)到41163元，而河北省只有 16962元，過(guò)大的差距表明二元經(jīng)濟(jì)特征明顯。京津強(qiáng)烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動(dòng)力，可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)腹地與經(jīng)濟(jì)中心是一個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念，其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)中心的吸收和輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域范圍。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地，經(jīng)濟(jì)中心也就失去了賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也就根本談不上經(jīng)濟(jì)中心和中心城市現(xiàn)代化。的孤島型現(xiàn)代化的出現(xiàn)。都市圈內(nèi)低等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多，中等城市偏少，能夠接受核心經(jīng)濟(jì)輻射的能力有限，無(wú)法分享中心城市的發(fā)展成果，也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
2.行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的差異
行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的不重合，是中國(guó)都市圈發(fā)展的最大障礙，京津都市圈在發(fā)展過(guò)程中也深受影響。由于區(qū)劃的不同，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，再加上“分灶吃飯”的財(cái)稅體制，各地市都只根據(jù)自身的需求尋找合作，無(wú)法形成資源信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作模式。與其他兩個(gè)都市圈不同的是，京津冀都市圈中行政關(guān)系還具有多重性：北京與河北之間既是中央與地方的一般關(guān)系，而且又是并列的同級(jí)關(guān)系；天津與河北既是同級(jí)關(guān)系又是直轄市與地方的關(guān)系。重疊、復(fù)雜的行政關(guān)系，進(jìn)一步影響到都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程。
3.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈斷裂并存
京津冀都市圈內(nèi)，北京和天津兩個(gè)核心城市存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。根據(jù) 2005年北京、天津工業(yè)區(qū)位商工業(yè)區(qū)位商的計(jì)算公式為HQij=(Hij/Hi)/(Hj/H)，其中，HQij表示i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商，Hij表示第i個(gè)地區(qū)、第j個(gè)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品銷售收入，Hi表示i地區(qū)的全部工業(yè)產(chǎn)品銷售收入；Hj表示全國(guó)j行業(yè)的產(chǎn)品銷售收入，H表示全國(guó)所有工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品銷售收入。一般來(lái)講，當(dāng)區(qū)位商顯示超過(guò)1時(shí)，就說(shuō)明該工業(yè)行業(yè)在該地區(qū)擁有一定的比較優(yōu)勢(shì)。大于1的行業(yè)列表可以看出，兩市主要同構(gòu)產(chǎn)業(yè)集中在冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥制造等部門。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項(xiàng)目等方面的爭(zhēng)奪。
區(qū)內(nèi)還沒(méi)有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺。雖然部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，但基本都處于“微笑曲線”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈研究表明，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)呈現(xiàn)一個(gè)“V”字形，即所謂的微笑曲線。在這個(gè)曲線中，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另一頭是銷售、服務(wù)，中間是加工生產(chǎn)。低端，至今還沒(méi)有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。
機(jī)遇（O）分析
1.全球經(jīng)濟(jì)一體化
進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)始進(jìn)一步向縱深發(fā)展，并帶來(lái)了新的國(guó)際分工、生產(chǎn)格局和外部環(huán)境，也為位于東北亞區(qū)域中心的京津冀都市圈帶來(lái)了戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。京津冀都市圈可以在國(guó)際分工的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈；在全球資本流動(dòng)加快并大量涌入中國(guó)的形勢(shì)下，充分利用外資；在技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)加快的條件下，擴(kuò)大國(guó)際合作的范圍并加強(qiáng)國(guó)際合作的力度。
2.國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的主體功能區(qū)規(guī)劃將京津冀地區(qū)列入優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，其國(guó)家戰(zhàn)略定位是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要區(qū)域，全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。新的規(guī)劃定位指明了京津冀都市圈的發(fā)展模式和方向，為其注入了新的生機(jī)和活力。天津?yàn)I海新區(qū)和河北曹妃甸的發(fā)展被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度，也為京津冀都市圈的發(fā)展帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.2008年奧運(yùn)會(huì)
2008年北京奧運(yùn)會(huì)不僅為北京帶來(lái)了發(fā)展新契機(jī)，也為京津冀都市圈帶來(lái)了新的生機(jī)。在與奧運(yùn)聯(lián)系較大的高新技術(shù)、環(huán)保、旅游、金融、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移將會(huì)加快；在奧運(yùn)的帶動(dòng)下，區(qū)域內(nèi)的合作將會(huì)增加，一體化進(jìn)程將會(huì)加快；后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也將持續(xù)為區(qū)域發(fā)展注入動(dòng)力。
威脅（T）分析
1.資源環(huán)境出現(xiàn)危機(jī)
水資源緊缺已經(jīng)成為制約京津冀都市圈發(fā)展的一個(gè)瓶頸。區(qū)域自產(chǎn)水量正在不斷減少，普遍出現(xiàn)了超前超量開(kāi)采地下水的現(xiàn)象。區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境也不容樂(lè)觀，尤其是天津、唐山等工業(yè)城市污染較為嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)河流污染程度較重。
2.國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
一定的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)可以加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但同時(shí)也會(huì)壓縮競(jìng)爭(zhēng)主體的市場(chǎng)空間，形成對(duì)資源、資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)奪并有可能演化成惡性競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的地方保護(hù)主義、政府過(guò)多地介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)阻礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。
7發(fā)展戰(zhàn)略編輯
短期發(fā)展戰(zhàn)略明確城市定位
1.明確城市定位，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
全國(guó)各省市區(qū)的“‘十一五’規(guī)劃綱要”明確了各省市的戰(zhàn)略定位：其中北京市定位是國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市；天津市定位是現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和中國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心。對(duì)照城市定位，京津冀都市圈發(fā)展面臨的首要任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域間合理分工，北京逐步退出“經(jīng)濟(jì)中心”，加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展；天津恢復(fù)北方經(jīng)濟(jì)中心，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放；利用原料優(yōu)勢(shì)，依托曹妃甸，大力發(fā)展新型工業(yè)。唐山市統(tǒng)計(jì)資料顯示唐山市是河北省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)市。
國(guó)家即將出臺(tái)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的有關(guān)報(bào)告對(duì)北京、天津和河北八市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了規(guī)劃。北京重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是，以微電子、計(jì)算機(jī)、通信、汽車制造、光機(jī)電一體化、新材料、生物工程等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以科研、文化、教育為主的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以及以金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，定位為大力發(fā)展電子信息、汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造、新能源及環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展大運(yùn)量的臨港重化工業(yè)。河北8市定位在原材料重化工基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，也是京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。
2.天津?yàn)I海新區(qū)
國(guó)家“十一五”規(guī)劃中明確了濱海新區(qū)的功能定位：立足天津、依托北京、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。
濱海新區(qū)擁有獨(dú)特的外向區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，面向東北亞，中國(guó)北方連接亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，蒙古、哈薩克斯坦等鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出?？?；組合功能優(yōu)勢(shì)，濱海新區(qū)集港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體；豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大面積的生態(tài)和建設(shè)用地，儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，電子信息、石油開(kāi)采及加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備了比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
濱海新區(qū)的發(fā)展將促進(jìn)天津工業(yè)的復(fù)興，加快天津市都市型工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)北方工業(yè)的重振復(fù)興。
3.唐山曹妃甸
被列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的唐山曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)投資最多的工業(yè)區(qū)，并已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。曹妃甸的戰(zhàn)略定位是：中國(guó)重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)化工工業(yè)生產(chǎn)基地、世界級(jí)精品鋼材生產(chǎn)交易中心、東北亞航運(yùn)樞紐中心、新的亞歐大陸橋的東部橋頭堡。曹妃甸擁有豐富的優(yōu)質(zhì)資源：環(huán)渤海地區(qū)少有的天然深水良港青島港深16 米，大連港深12~14米。――曹妃甸港區(qū)；曹妃甸地處的唐山市是中國(guó)少有的大型綜合能源資源城市，不僅有豐富的煤炭資源，石油和鐵礦石儲(chǔ)量也名列全國(guó)第一和第二；交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于環(huán)渤海中心地帶，后方腹地遼闊，是“三北”地區(qū)走向世界的跳板；后備土地充足，島嶼后方灘涂廣闊并與大陸相連，實(shí)際可開(kāi)發(fā)潛力為300平方公里。曹妃甸還遇到了空前的歷史機(jī)遇：北京一些重化工業(yè)外遷（首鋼東遷），為其承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展重工業(yè)提供了機(jī)會(huì)；南堡大油田的勘探開(kāi)發(fā)，吸引了中國(guó)三大石化集團(tuán)的投資，形成了產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
曹妃甸的發(fā)展騰飛將帶動(dòng)整個(gè)唐山市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，承接京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，與天津?yàn)I海新區(qū)攜手打造中國(guó)北方的重化工業(yè)“雙引擎”和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。
中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略主要包括一個(gè)中心，兩個(gè)增長(zhǎng)極，三層次發(fā)展戰(zhàn)略。
1.一個(gè)中心：以京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為中心
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一體化的實(shí)質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)結(jié)并形成一個(gè)利益命運(yùn)共同體。它通過(guò)一定的組織和協(xié)議以及一定的聯(lián)合方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和生產(chǎn)力配置，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)區(qū)域資源，建立分工協(xié)作關(guān)系和統(tǒng)一的大市場(chǎng)，統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放政策，聯(lián)合開(kāi)發(fā)和占領(lǐng)市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。是世界經(jīng)濟(jì)普遍的發(fā)展趨勢(shì)。在京津冀都市圈發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以一體化發(fā)展為中心：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮京、津、冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，從而以整體優(yōu)勢(shì)參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。
2.兩個(gè)增長(zhǎng)極。
增長(zhǎng)極理論的主要觀點(diǎn)是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。通過(guò)增長(zhǎng)極的極化和擴(kuò)散效應(yīng)，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。：將北京市和天津市作為京津冀都市圈發(fā)展的雙增長(zhǎng)極
北京市：通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、充分發(fā)揮后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的能效、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將北京市發(fā)展為中國(guó)的“硅谷”、世界的“文化產(chǎn)業(yè)中心”。
天津市：中國(guó)的“馬六甲”和“華爾街”。將天津港和河北省幾個(gè)臨近港口進(jìn)行整合、功能定位、職能分配，共同將天津市打造成中國(guó)北方的“馬六甲”。借助中央給予天津市的金融改革試點(diǎn)的政策和機(jī)會(huì)，將天津市發(fā)展成為中國(guó)資金輸往海外和外國(guó)資金進(jìn)入中國(guó)的中轉(zhuǎn)站，成為中國(guó)的“華爾街”。
3.三層次發(fā)展戰(zhàn)略
（1）增強(qiáng)核心城市競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)。都市圈形成過(guò)程中的普遍功能特征是：首先由中心城市產(chǎn)生集聚效應(yīng)，然后由集聚效應(yīng)發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，積聚帶來(lái)擴(kuò)散，而擴(kuò)散則進(jìn)一步增強(qiáng)集聚能力。第一層的發(fā)展應(yīng)該是加強(qiáng)核心城市的集聚能效。一方面加強(qiáng)政策、資源、信息、人才的支持力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面要避免大都市問(wèn)題的出現(xiàn)，提倡住宅郊區(qū)化，合理控制流動(dòng)人口，加強(qiáng)節(jié)能減排力度。
（2）發(fā)揮城市群體能級(jí)效應(yīng)，構(gòu)建“金字塔”型城鎮(zhèn)體系。第二層的發(fā)展應(yīng)該是發(fā)揮核心城市的擴(kuò)散能效。由核心城市優(yōu)質(zhì)的資源，帶動(dòng)都市圈內(nèi)其他城市的發(fā)展。都市圈的一個(gè)基本特征就是具有層次性的城鎮(zhèn)規(guī)模分布，合理的城鎮(zhèn)規(guī)模體系應(yīng)呈“金字塔”型，由塔尖到基座依次為中心城市、次中心城市、中等城市和小城市。城鎮(zhèn)等級(jí)體系是實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)資源配置和城市間功能互補(bǔ)合作的重要條件。京津冀都市圈面臨著次中心城市空缺，中等城市過(guò)少，小城市過(guò)多等問(wèn)題。
（3）立足京津冀，發(fā)展環(huán)渤海，放眼東北亞。第三層的發(fā)展應(yīng)該是發(fā)揮都市圈的整體擴(kuò)散效應(yīng)。提出“泛京津冀都市圈”的概念，將京津冀都市圈的腹地延伸到整個(gè)“三北”地區(qū)，將京津冀都市圈的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到整個(gè)東北亞，將京津冀都市圈的發(fā)展規(guī)劃融入全球發(fā)展戰(zhàn)略。
8發(fā)展展望編輯
建立“京津冀都市圈”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園由政府推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地聯(lián)手，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移充分考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需求以及區(qū)域資源、環(huán)境等因素，實(shí)現(xiàn)兩地的合作雙贏，是“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”高度結(jié)合的新模式。
為加快北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決北京市和天津市間出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)趨同和“京津冀都市圈”內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問(wèn)題，北京市、天津市和河北省政府應(yīng)共同出資建立“京津冀都市圈”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。通過(guò)中間產(chǎn)品外包、整體搬遷、直接投資、并購(gòu)等方式，在“京津冀都市圈”內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化都市圈已形成的產(chǎn)業(yè)梯度，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集，修補(bǔ)并延長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈。
構(gòu)建京津冀都市圈“三小時(shí)”交通經(jīng)濟(jì)圈
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后現(xiàn)已成為京津冀地區(qū)發(fā)展的一個(gè)阻礙，尤其是北京市、天津市和河北省各市的道路交通建設(shè)。構(gòu)建京津冀都市圈的“三小時(shí)”交通經(jīng)濟(jì)圈在城市規(guī)劃中，通常有半小時(shí)、一小時(shí)和三小時(shí)交通圈的區(qū)分，半小時(shí)代表了“購(gòu)物圈”，一小時(shí)代表了“通勤圈”，三小時(shí)代表了“都市經(jīng)濟(jì)圈”。在三小時(shí)車程內(nèi)，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較強(qiáng)，要素流動(dòng)便捷，符合都市圈核心城市輻射半徑。，將會(huì)打破這種格局。以北京、天津?yàn)楹诵模霃?00公里的區(qū)域以內(nèi)，共同構(gòu)成了京津冀都市圈的“三小時(shí)”交通經(jīng)濟(jì)圈。這就需要兩市三地共同統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通建設(shè)；共享已有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；共同開(kāi)發(fā)新的資源。在建的京津第二高速、京承高速、京包高速等陸路建設(shè)，渤海灣樞紐港群海洋運(yùn)輸體系的建立和協(xié)調(diào)等水路建設(shè)，將會(huì)促進(jìn)“三小時(shí)”交通經(jīng)濟(jì)圈的形成。
建立區(qū)域間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制
京津冀都市圈總體自然生態(tài)條件較差，尤其是水資源相對(duì)缺乏。改善生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作要從頭抓起，從上游、基本措施入手。這就要求上游治理工業(yè)污染和限制排放，以涵養(yǎng)水源；風(fēng)沙源區(qū)開(kāi)展植樹(shù)造林和退耕還草工程的建設(shè)，以防風(fēng)固沙改善大氣環(huán)境。上下游區(qū)域、風(fēng)沙源治理和受益區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制將成為規(guī)劃方案實(shí)施可行性和可持續(xù)性的有力保障。申請(qǐng)國(guó)家環(huán)境補(bǔ)助，與上游地區(qū)和風(fēng)沙源治理區(qū)進(jìn)行協(xié)商，為上游地區(qū)和風(fēng)沙源治理區(qū)提供技術(shù)幫助和資金支持，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
9相關(guān)事件編輯
河北實(shí)施“環(huán)京津”戰(zhàn)略
河北省利用環(huán)京津這一特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接，錯(cuò)位發(fā)展，形成體制梯度差、政策梯度差、服務(wù)梯度差和綜合環(huán)境梯度差的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
日前出臺(tái)的《河北省環(huán)京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）》，明確了河北的定位：中國(guó)北方地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備調(diào)配中心區(qū)；京津冀都市圈科技成果轉(zhuǎn)化、高端休閑旅游、綠色健康食品和二次能源基地；河北省京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展樣板區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
河北與京津兩地分別簽署了深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作會(huì)談紀(jì)要，在規(guī)劃銜接，設(shè)施對(duì)接，生態(tài)共建，能源、農(nóng)業(yè)、金融、商貿(mào)、旅游合作等方面達(dá)成廣泛共識(shí)，著力打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津特色農(nóng)業(yè)帶等。
目前，河北與京津的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等各方面更趨一體。以北京、天津和石家莊為綜合交通樞紐的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成形，環(huán)京津各市都在努力與京津構(gòu)建1小時(shí)交通圈。京津冀高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)通，“京津人才家園”計(jì)劃正式啟動(dòng)，部分緊鄰京津的縣市，積極與京津基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接，朝著同城化目標(biāo)邁進(jìn)。涿州、大廠、香河、三河等地初步實(shí)現(xiàn)了與北京公交、供電、通訊、供熱等一體化，涿州在醫(yī)保、公積金等方面也基本對(duì)接。
同時(shí)，河北根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展促共贏。保定提出建成京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套合作區(qū)和休閑旅游區(qū)，廊坊精心打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”，唐山加快建設(shè)“現(xiàn)代化沿海大城市”，承德確立建設(shè)“國(guó)際旅游城市”目標(biāo)等。如今，環(huán)京津地區(qū)已形成聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)以上園區(qū)39個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)。這些園區(qū)基地已經(jīng)吸引北京外遷企業(yè)項(xiàng)目1200多個(gè)，2008年以來(lái)引進(jìn)北京技術(shù)4000多項(xiàng)，合同成交額70多億元。
在此基礎(chǔ)上，河北將緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的涿州、淶水等13縣（市、區(qū)），打造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，努力實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展”的目標(biāo)，建成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
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