2014高考邁入“大改革”時代

策劃 李涵斌

執(zhí)行 李涵斌 李業(yè)陶 劉婷娟 鄧景鴻

自從1977年恢復高考以來，進行全國范圍內(nèi)的大規(guī)模改革并不多：

1983年實行定向招生，定向分配；

1984年開始特殊專業(yè)(藝術(shù)類等)招生實行統(tǒng)考+單考；

1985年實行雙軌制；

1989年高考標準化考試在全國推行；

1996年高校試行并軌招生，高校學費增加；

2002年北京獲自主命題權(quán)；

2004年9省市加入自主命題；

2006年16省市自主命題，至2012年高考，全國共有16個省市試行自主命題，“統(tǒng)一考試、分省命題”的格局已經(jīng)基本形成。

直到今年，再次吹響了高考改革的號角，《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的頒布，標志著中國高考已邁入了“大改革”的時代。

本次高考改革都有哪些內(nèi)容？哪些亮點？將對我們的考生產(chǎn)生哪些影響？本期特別策劃《高考金刊》聯(lián)合教育評論員、高三教師、志愿填報專家，將為各位考生作詳細解答，并會在今后的雜志中開辟“高考改革”欄目，持續(xù)為大家作關(guān)于高考改革的最新解讀，敬請關(guān)注。

高考改革背景：要公平也要發(fā)展

9月4日，國務院發(fā)布了歷時三年多起草的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，高考改革正式掀開面紗。

“這次考試招生制度改革，是恢復高考以來最全面、最系統(tǒng)的改革，是教育綜合改革中最重要、最復雜的改革?！痹趪罗k的發(fā)布會上，教育部副部長杜玉波用“四個最”來概括這次改革。

改革因何而來？對于幅員遼闊，發(fā)展程度不均衡的大國，高考不僅僅是考試制度問題，也是社會問題，追求公平和發(fā)展是此次改革的主要背景：

一、保障教育公平。經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會不均衡現(xiàn)象越來越嚴重，城鄉(xiāng)差距拉大，教育改革呼喚公平。近年來，高校腐敗案件頻發(fā)，尤其是發(fā)生了中國人民大學的招生腐敗案件，極大地挫傷了高校自主招生的公信力。此次高考改革，增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)、不急于擴大高校招生錄取的自主權(quán)是有道理的。

二、素質(zhì)教育正待揚帆起航。文理不分科，從教育的綜合性和多樣性來看是有其重要意義的。往年的學科以“術(shù)業(yè)有專攻”為教條，而從現(xiàn)在開始，這支”教條”將被打破，將為培養(yǎng)這個時代所需要的全面、綜合性人才而改變，未來的社會大有一批更加全面、科學發(fā)展的高素質(zhì)人才涌現(xiàn)，這將會給我們的國家?guī)碓鯓拥淖兓桶l(fā)展呢？讓我們拭目以待。

三、“漢語熱”的升溫。國家語委的一項調(diào)查顯示：65%以上的大學生將超過四分之一的時間用在了外語的學習上。英語是世界通用語言，學習英語有利于查閱資料、與國際接軌。在改革開放之初，英語人才匱乏。通過高考“指揮棒”引導人們學習英語，有利于培養(yǎng)大量的英語實用型人才。然而，當前國情、世情都發(fā)生了深刻變化，一般英語翻譯人才在人才市場上已經(jīng)趨于飽和。如果繼續(xù)把英語的重要性安放于漢語之上，顯然有些不太妥。對英語的過分看重，顯然不利于素質(zhì)教育的開展。讓外語回歸“本位”，已經(jīng)刻不容緩。

四、職業(yè)教育改革呼聲越來越響亮，在中西部、貧困地區(qū)等，對于職業(yè)教育的呼喚甚至要強于普通高等教育。兩會期間巴中市市長周喜安表示，對于我們當?shù)貋碚f，更迫切的需求是解決我們貧困地區(qū)貧困的根子，我們需要更多的職業(yè)教育，職業(yè)技術(shù)，能夠直接去就業(yè)，去改變貧困的現(xiàn)狀，技能要比學歷重要。

2014高考改革綱要主要任何和措施

高考改革關(guān)鍵詞解讀

2014高考改革涉及千萬家庭，牽動千萬人的神經(jīng)，本期《高考金刊》請來專家學者，為大家進行細則解讀。

關(guān)鍵詞：公平

圣達信教育 梁挺福

從一定程度上而言，高考制度是我國目前較為公平公正的選拔人才制度，但也存在一些問題，比如唯分數(shù)論影響學生的全面發(fā)展，一考定終身增加學生學習負擔，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會差距懸殊，加分造假等違規(guī)招生現(xiàn)象層出不窮等等。此次改革中，我們會看出一些亮點之處，比如“減少并規(guī)范加分”目的是解決近年來屢見報端的加分項目過多、分值過大，特別是資格造假的問題；“提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率”則劍指我國目前備受國人詬病的高考各省錄取率不平等的問題；“增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)”直指“寒門學子再難出頭”的質(zhì)疑。由此可以看出，此次改革正在努力解決這些突出問題，從而更好地促進學生健康發(fā)展，更好地科學選拔各類人才，更好地維護社會公平。因此，此次改革的追求公平公正的價值取向是毋庸置疑的。

這些改革新舉措讓我們看到了教育部門確保招生制度公平公正的決心和力度。但政策的實施才是衡量其價值的生命線，也就是說今后高考是否更加公平公正更取決于此次改革措施的真實實施情況。能否確保今后的高考更為公平，我們拭目以待。

在此次改革中，我認為影響較大的便是加大了高中學校和教師的權(quán)力和責任。文件中規(guī)定：學業(yè)水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，確保考試安全有序、成績真實可信。2014年出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意見，2014年出臺規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價的指導意見。各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評價基本要求，學校組織實施。將錄取機制中較重要的高中學生綜合素質(zhì)評價交由學校組織實施，就必須強化對于高中階段學校和教師的監(jiān)督與制約，否則很容易出現(xiàn)學校為提高錄取率而造假的問題，從而使得教育腐敗問題不僅得不到解決，反而會前移至高中階段學校，招考的公平公正性也便不復存在。監(jiān)督制約無疑將會成為確保高中階段學業(yè)水平測試公平與否的一劑良藥。監(jiān)督形式可以有多種，比如社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等等形式。我個人認為最為關(guān)鍵，同時也是最為艱難的便是內(nèi)部監(jiān)督，即來自高校的自我監(jiān)督、教育主管部門的監(jiān)督。僅有監(jiān)督的手段還遠遠不夠，輔之以必要而嚴格的處罰措施才是確保監(jiān)督到位的關(guān)鍵，只有當違法成本過高，而使學校不敢“頂風作案”時，方可說我們的監(jiān)督發(fā)揮了其真正的作用，公平公正也便由此而生。

關(guān)鍵詞：英語

新東方教育 李輝

從最新發(fā)布的高考招生改革實施意見我們可以看到，高考并沒有削弱英語的重要性，而是鞏固了語、數(shù)、外作為三大主科的絕對地位?！坝⒄Z實行一年兩考”，表明英語率先突破了“一考定終身”的傳統(tǒng)高考制度，使得學生能夠在整個高中階段有多次機會刷新高考英語分數(shù)。其目的有二，一是分散學習壓力，注重平時積累，而不要到了高三才想到突擊英語；二是分散心理壓力，讓學生有機會多次挑戰(zhàn)自我，從頭再來。

可以預見，這個政策的轉(zhuǎn)變將帶來的結(jié)果是：孩子在高中階段的英語學習將有兩條主線，一個是日常學校教學所關(guān)注的“課本主線”，一條是從高一便開始發(fā)力沖刺高考的“應試主線”。前者是由《教學大綱》所決定的，即學校老師必須按照《教學大綱》的要求，按照規(guī)定的進度完成高中三年的英語教學任務；后者是由高考新政策決定的——既然國家允許學生“一年兩考”，那么肯定大部分學生都愿意利用每一次機會來“刷分”，正如許多準備托福、雅思等出國考試的學生一樣，“即使前幾次成績考得不理想，也要先體驗幾次，積累考場經(jīng)驗”。于是，在日常學校英語學習之外，由于迫切的“刷分”需要，學生很可能愿意跟著應試經(jīng)驗豐富、提分效果明顯、教學針對性強的機構(gòu)和老師進行大量課外英語補習，以鞏固和提高考試成績，應對每半年一次的高考英語應試機會。

2014年是“高考英語改革元年”，雖然“政策改革”尚未實行，但各省都已經(jīng)進行了重要的題型改革。各省的題型改革紛紛向我們傳達著一個信號：高考英語依然重要，對于孩子的能力要求更高。

英語考試的成績是基礎知識和應試能力的綜合結(jié)果。在“基礎知識”方面，新高考更側(cè)重對語言的“感知能力”的考查，傳統(tǒng)死記硬背單詞語法的時代早已一去不復返，只有在語境中學會的、帶著生命力的英語知識才能幫你贏得高考。“應試能力”方面，新高考更側(cè)重考查“用語言知識解決實際問題”的能力。所以新一屆高三生在復習過程中，除了要關(guān)注本省歷年真題外，也要認真研讀上海、浙江以及全國新課標I卷II卷的題型（政策依據(jù)：1、上海和浙江是本次改革的排頭兵，必然備受各省命題者關(guān)注；2、2015年增加“全國卷”使用省份，某些省份的獨立命題會取消，統(tǒng)一考全國卷）。

關(guān)鍵詞：六科

圣達信教育 梁挺福

一直以來，人們對普通高中教育的詬病之一就是文理分科，即高中生“學文不學理、學理不學文”，這種割裂高中生知識體系和結(jié)構(gòu)，破壞高中生完整的科學與人文素養(yǎng)的做法，不僅導致我國高中生整體綜合素質(zhì)不高，而且對于國民素質(zhì)的培育危害甚大。因此，這次改革中明確提出的“文理不分科”就是為了解決這一飽受詬病的問題，而具體的實施辦法便是“高考計分3+3”，第一個“3”即全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目的成績，其中，外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。第二個“3”即高中學業(yè)水平考試成績，這其中包括政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目，而且每門科目都必須“學完即考”、“一門一清”，在高考中就不必重新再考?？忌趫罂紩r，只需根據(jù)報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長，從政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。

“高考計分3+3”的舉措并不完全意味著高中生可以在高中階段任意放棄自己不喜歡的科目，只需將自己感興趣的科目學好即可。恰恰相反，高中生必須將語數(shù)外學好之外，還必須將政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科目學好。為什么這么說呢？原因便在于考生在填報志愿時，具體要從政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中選擇哪三科作為自己的學業(yè)水平測試成績，不僅取決于考生自身的選擇，更取決于考生所報考高校的招生要求。這也是高校接下來在招生章程中需要明確說明的問題。如果考生想要進入一個好的大學，或者想要進入自己心儀的院校，就必須要事先了解該校對于高中生學業(yè)水平測試的要求，也就是對于政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門科目的要求，這樣在將來填報志愿時方可有備無患。退一步講，每一所高校對于高中生學業(yè)水平測試的要求又會有所不同，這也會帶來一個問題：假如考生無法進入自己的首選目標院校，在選擇其他院校時，該院校對于考生的政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門科目又有不同的要求，這時，如果考生不滿足該校的招生要求時，同樣會與該校失之交臂。這就意味著，在高中階段，考生不僅要學好語文、數(shù)學、外語，還必須將政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6門科目都學好，以應對將來填報志愿時不同高校的招生要求。

具體到高中生學業(yè)水平測試，也就是我們通常所說的會考該怎樣開展與評價，目前官方詳細的實施規(guī)則還未出臺，民間也是議論紛紛。據(jù)我猜測，今后的高中生學業(yè)水平測試成績的評價標準很可能會與江蘇省目前的實施辦法接軌，江蘇省針對高中生的學業(yè)水平測試成績是按“等級”來衡量的，具體分為“A、B、C、D”四個等級。具體該爭取考哪一等級，不僅取決于考生對每一科目的學習狀況與水平，也取決于考生所心儀高校的要求。因此，認真嚴肅對待學業(yè)水平測試同樣至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：自主招生

南開大學商學院 徐琳

從《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的描述中我們可以基本判斷未來的自主招生與現(xiàn)行自主招生相比將有如下幾個不同：

1．高考前考為高考后考。高考后考并非是現(xiàn)有的專利，東北大學早已經(jīng)在遼寧省實行過高考后的自主招生考試。高考后考自主招生有諸多好處，第一，可以減輕考生在復習高考的過程中同時準備自主招生的壓力。第二，高考后分數(shù)比較明確，減少考生報考的盲目性。減輕考生和家長的趕考壓力。第三，高校更加方便依據(jù)考生相關(guān)特點，如學科特長進行選拔，并更容易與專業(yè)結(jié)合的更加緊密。

2．初審、筆試、面試三關(guān)為初審條件明確、逐步取消筆試、以面試為主。2015年開始，自主招生考生將先參加高考，取得分數(shù)后，各高校根據(jù)自身學科、專業(yè)特點制定選拔條件，因高考分數(shù)已經(jīng)明確，這個條件也隨之更加明確，很可能將含有對高考分數(shù)的要求，當然具備學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)證明的孩子也將在自主招生中擁有優(yōu)勢，如一些創(chuàng)新競賽獲獎成績、發(fā)明專利等等往往能夠說明你的創(chuàng)新潛質(zhì)，而學科特長除了競賽成績，還可以憑借高考的單科成績有所體現(xiàn)。

3．幾大聯(lián)盟改為各校自行招生。因為自主招生將在高考后進行，傳統(tǒng)意義上的筆試將被高考成績所取代，因此聯(lián)盟存在的價值本身已經(jīng)不大，聯(lián)盟將自動解散，各校自行招生有助于考生依據(jù)學科特長、興趣愛好選擇不同特點的高校，有利于高校在自主招生的過程中將學生的學科特長與專業(yè)結(jié)合，更好的發(fā)揮自主招生緩解高考唯分數(shù)論的弊端。

4．自主招生規(guī)模將嚴格控制，突出教育公平。高考后取得考分后，各高校的初審條件更加明確，本身參加自主招生的人數(shù)就會減少，比如某考生有省級競賽二等獎，改革前，這個學生基本是要報名參加自主招生，并能獲得很多高校的筆試資格的，改革后該生高考成績沒有達到自主招生高校的高考成績要求，該生有可能就會喪失參加自主招生的資格，這樣的學生人數(shù)每年不在少數(shù)。對高校而言，原來按照5%的比例假如可以招收200人，那么取得自主招生資格的人數(shù)要達到300，甚至更多，因為每年都有一批流失的生源，而高考后分數(shù)已經(jīng)明確，更有利于教育主管部門控制各學校的自主招生比例。如不出意外，各高校的報名人數(shù)也將會有所減少。

自主招生走了十余年的路之后又將步入新的摸索階段，一旦時機成熟，考后的自主招生未來將成為高校招生的主要渠道之一，規(guī)模將會逐步擴大乃至部分高校的全部考后自主招生。

關(guān)鍵詞：各地區(qū)

高考新政一出，全國各地反應如何？先行試點的浙江和上海已經(jīng)大刀闊斧地拿出了具體政策，而其他省市大多還沒有響應，或是隔靴搔癢，沒有出臺明確的政策，大體出于觀望狀態(tài)。

浙江

浙江高考改革方案規(guī)定，統(tǒng)一高考招生共6門科目，總分750分。必考科目為語文、數(shù)學、外語，每門滿分150分。外語分為英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語。另外3門由學生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)的要求，從7門設有加試題的高中學考科目中選擇。

上海

上海方案中特別提出，2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。2016年起，改進高等學校統(tǒng)一錄取模式，合并本科第一、第二招生批次，并按照學生的高考總分和院校志愿，分學校實行平行志愿投檔和錄取。在此基礎上，探索學生多次選擇、被多所高等學校錄取的可行性，增加高等學校與學生的雙向選擇機會。2017年起，正式實施新高考方案。

云南

今年初一新生或成云南首批高考新政“嘗鮮者”。云南有望于2017年隨“考試招生改革全面推進”而開始實施新政。也就是說，今年的高一新生鐵定不會涉及新政，最早一批涉及新政的則有可能是現(xiàn)在的初一學生。

安徽

安徽高考改革方案肯定要與國家方案保持一致，新一輪調(diào)研工作已經(jīng)展開。調(diào)研結(jié)束后，制訂方案到論證還有一段時間，年內(nèi)公布的可能性不大了，預計要到年后才能公布。

數(shù)據(jù)說話：我們需要什么樣的高考？

我國高考制度改革的方案正在設計之中。高考制度具有高利害、高風險性的特點，政策設計十分復雜，因此特別需要公眾的參與，凝聚改革共識，推動中國高考制度實質(zhì)性的變革。因此，我們選取了部分21世紀教育研究院與搜狐教育共同舉行深化高考制度改革公眾調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考。

網(wǎng)友評價現(xiàn)行高考制度的主要弊端

對于大多數(shù)網(wǎng)友來說，認為“一考定終身”是高考制度最主要的弊端。很多專家指出，目前英語一年兩考算是試水，以后可能每個科目都能做到一年兩考甚至一年多考。

網(wǎng)友主張高考制度改革的最重要取向

公平，是大家最渴望實現(xiàn)的高考制度，目前確實存在地區(qū)錄取率的不公平、農(nóng)村與發(fā)達地區(qū)教育資源分配的不公平等等問題。在今年改革的綱要中也特別強調(diào)了“保障教育公平”這一點，如何切實地落實，成為大家最為關(guān)注的問題。

網(wǎng)友判斷高考試卷實行方案

網(wǎng)友對高考試卷實行方案表現(xiàn)出非常明顯的一致性，八成網(wǎng)友認為我國高考應實行“全國統(tǒng)一命題”，這與本次改革增加高考全國同卷省份的改革思路不謀而合。

網(wǎng)友主張的高校錄取模式

相對較多的網(wǎng)友認為“高校和學科根據(jù)需要確定多樣化的錄取標準，自主錄取”比較合理，這也從側(cè)面肯定了自主招生的必要性。

網(wǎng)友對考生與高校雙向選擇、多次錄取的贊成度

有八成多的網(wǎng)友是贊成考生與高校雙向選擇、多次錄取的，這證明了大家渴望更加靈活多樣的錄取方式，也希望能遵從考生自己的意愿，填報一個滿意的志愿。

網(wǎng)友心聲

Agreement:

上海求實教育集團校長（上海）：推行高中學業(yè)考試/綜合素質(zhì)評價，引導學生學好每門課，選擇適合課程，發(fā)展個性潛能/學科特長，參加社會實踐。實施高中學業(yè)水平考試，探索“減少考試科目”“不分文理科”“外語實行社會化一年多考”，外語不再在統(tǒng)一高考時舉行，自主選擇考試時間次數(shù)/增加選擇權(quán)，使外語考試/成績表達/使用科學合理。

向定杰（湖北）：文理分科的取消更多是高考機制變革下的必然形式選擇，正因為考試方式、內(nèi)容以及錄取方式變化了，這種釜底抽薪的作用才使得飽受詬病的落后分科走上了窮途末路。不見“人”、只見科目的單純應試終于得到了扭轉(zhuǎn)，雖然來得晚了一些，但仍是邁向素質(zhì)教育的一大步！

奮斗的人中之一（湖北）：如果能隨意選三門自己學的好的最好了。我當年特別想選擇物理、生物和歷史，可是沒有這個條件。以后如果這樣，那不是其他不感興趣的完全不用學？那還是素質(zhì)教育全面發(fā)展嗎？

黎民(江蘇)：高考不分文理科，我認為好處多，尤其是對減輕學生負擔，避免學生偏科現(xiàn)象等，是大有裨益的。當然，真正要落實“減負“規(guī)定，還有很多方面要緊緊跟上的。如減少學生作業(yè)量等。

Disagreement:

海洋之心（浙江）：不知道大學怎么來招生，不同的專業(yè)對文理科可是有不同要求，如果大學招生根據(jù)專業(yè)要求對文理科的成績有不同的要求，那你就是知道分數(shù)排名也很難填志愿了，如果不作要求那有些理工科專業(yè)特別是文科生能學好嗎？

方向明（上海）：高考改革，雖文理不分科，不能憑借文體來加分，看似全面性考核，提倡公平原則，實質(zhì)上并未真正得到改變。高考作為門檻，的確需要，尤其在中國這個人口大國里。只是其實質(zhì)的效果未必能夠發(fā)掘出真正的人才，另外高考應該改革的是全國的統(tǒng)一標準化，教育內(nèi)容的統(tǒng)一化，才能杜絕外來和本地生源的矛盾升級。

onehgg（廣東）：高考改革表面不分文理科，但是有自選科目，還有專業(yè)選擇，實際上還是有文理科之分。至于必考的數(shù)學課，題目難度應該介于以前的文科數(shù)學和理科數(shù)學之間?？傮w來說，利于理科成績優(yōu)秀者而不利于文科成績優(yōu)秀者。理科好的人，語文和外語成績也差不到哪里去，但是文科好的人數(shù)學成績往往是最大短板。

顏大藥師（成都）：全國應該統(tǒng)一高考，這樣才公平，而且高校不能有地區(qū)照顧，全國統(tǒng)一分數(shù)線?。ńy(tǒng)一命題，統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一錄取，除了國家對少數(shù)民族和農(nóng)村地區(qū)錄取人數(shù)上增加之外，其他全部按分數(shù)線錄?。┻@樣比較公平！

connor90（重慶）：高考真不分文理科了。如果復讀的話該怎么辦?理科還好,猛背還有希望。那文科生呢？自認倒霉嗎？

2014中國高考改革，你不是一個人在戰(zhàn)斗

——述評各國高考改革及對國內(nèi)高考改革的啟示

眾多學生、教師、家長以及專家驚呼高考改革來得如此猛烈，讓他們完全措手不及、難以應對時，我們不妨來看看外國的高考（高中畢業(yè)考試+大學招錄考試）的改革脈絡。在這之后，你就不會認為我們國家的改革是突如其來，而是早已山雨欲來風滿樓。

SAT的競爭——高考改革在美國

美國的高考簡稱SAT（ScholasticAssessmentTest），是美國大學招生和提供獎學金的重要參考依據(jù)。20世紀末以來，許多中國高中畢業(yè)生通過SAT考試進入了理想的美國大學學習。

SAT于1926年開考，其間歷經(jīng)了1982年與2005年兩次大的改革。不過，2014年4月，SAT的改革白皮書萬眾矚目。其改革內(nèi)容涉及：刪除出現(xiàn)頻率很低的深奧難詞；作文將成為選考項目，選考作文將被要求閱讀一篇文章，分析作者如何使用證據(jù)、論理和文體因素來建立論證；錯題將不再倒扣分；總分恢復為1600分（閱讀800分+數(shù)學800分）；作文部分將單獨計時與單獨給分；數(shù)學考察集中在三個領(lǐng)域：線性方程，復合函數(shù)或復合方程，比例，百分比和比例推理等。

SAT改革動機來源于市場競爭因素。SAT并非美國唯一的高考試卷。近年來年來SAT市場不斷被ACT考試蠶食。2013年，1800萬考生的SAT已經(jīng)被1700萬考生的ACT考試平分秋色。改革后的SAT考試將更貼近高中生在課堂上所學的知識并且盡量消除上培訓班的考生的獲得高分的特權(quán)，這些都將加強SAT的競爭力，以緩解對來自ACT的壓力。這從客觀上強化了美國高考的先進性與科學性。

反觀中國當前的教育體制改革，我們?nèi)匀患m結(jié)在文理分科是否合理，如何進行學術(shù)型和技術(shù)型大學的重構(gòu)，會考如何改革才能適合高考的檢測標準、高考英語弱化是否會有連鎖反應以及高校應該如何應對高考改革，制定何種政策等?；蛟S，引入競爭意識的中國高考試題，將拓展出一片不一樣的天空。

A-Level的困境——高考改革在英國

英國的高考名為A-Level（GeneralCertificate of Education Advanced Level ）。A-Level課程包含數(shù)學、物理、計算機學、化學、商學、統(tǒng)計學、經(jīng)濟學等70多門課程供學生選擇。學制為兩年：第一年稱學生選擇自己最擅長且最有興趣的3—4門課學習并考核。第二年學生可選擇最優(yōu)秀的3門課繼續(xù)學習，通過考試后獲得A-Level證書。學生選擇課程時，一般要考慮現(xiàn)在自己的優(yōu)勢科目和將來的發(fā)展方向，即你想選擇哪個大學、什么專業(yè)。學生對將來所學專業(yè)應當有清晰的認識，因為有的專業(yè)是具有特殊要求的，例如：將來學習醫(yī)學，現(xiàn)在就需要學習化學和生物學。

英國政府計劃2014年對英國高考制度進行30多年來最大的改革。因為考試評估體系提供的考試缺陷有增大的趨勢：例如考試的命題方向與大學專業(yè)學科之間銜接有漏洞，學以不致用；考試題目難度較低，近1/4的考生能達到A級，對學生的區(qū)分度有限；考生以及家長舞弊論文制作現(xiàn)象嚴重。英國政府希望通過改革，讓招生院校主導高考考試的科目、教學大綱以及考試的命題等。

我們不難看出，英國已成型高考A-Level的模式正是當今中國高考3+3的模式的成熟形態(tài)。英國高考已將學科細化到70多門，學生已經(jīng)形成在高考前明確自己喜歡的專業(yè)方向與從事的行業(yè)。這點對中國學生而言，才剛剛開始。讓學生從初中階段和高中初期對專業(yè)、職業(yè)有深入程度地了解正是本次國內(nèi)高考改革的意義之一。

“二次選拔”的折磨——高考改革在日本

日本是一個非常重視學歷的國家，一個人擁有的學歷會直接影響到其職業(yè)的好壞和薪水的高低。所以，日本的考試競爭非常激烈，有“考試地獄”之稱。

日本的高考在第二次世界大戰(zhàn)后歷經(jīng)了多個階段，從模仿美國的SAT，到大學自主招生考試，再到一些高校聯(lián)合的一次性大學招生考試。從1979年起至今，全國統(tǒng)考（會考）+各大學自主招生考試這種兩次考試就成為了日本高考(指國立大學和公立大學)的基本模式。

現(xiàn)在的日本的高考仍分為兩部分：會考+第二次選拔。會考在每年的1月下旬進行，內(nèi)容是基礎性知識認定考試，不分文理科。第二次選拔是由各大學自行主持并決定錄取學生的單獨考試，程序類似于中國的“自主招生”。針對考生的志愿和特長，各大學主要測定考生的專攻知識和學業(yè)水平，考試是在每年3月上旬進行，考生可選擇參加多所大學的考試。

日本高考的改革歷程與中國高考改革有一些相似之處。從考試的強度和頻次來看，日本高考明顯要略高。但日本考試改革所折射的頻次性與兩考制度或許是中國高考未來改革的道路。不難看出，英語的頻次增加或許是語文與數(shù)學考試頻次增加的前兆，而自主招生改革應該充分展現(xiàn)高校的特色與強化教育行政部門對其的監(jiān)督，也是改革的落腳點和今后政策的指定方向。

取消文理科？Yes or No!——高考改革在韓國

當日本和中國這兩個東亞的兄弟在高考上都已經(jīng)逐漸破除文理科的藩籬之時，東亞的韓國仍正在緊鑼密鼓的研究高考制度改革方案。

韓國教育部給出的高考改革規(guī)劃草案顯示：從2017年開始，有望停止文理分科，所有學生都共同參加國語、韓國史、數(shù)學、英語、社會、科學等6科考試。另外，2015年起高考將廢除英語的A、B卷的模式，不再使用韓國國家英語能力評價考試（NEAT）；有望從2015年開始將大學自主招生限制在4次不定時招生和2次定期招生以內(nèi)，廢除以高考成績?yōu)橹鞯膬?yōu)先選拔制度以及各大學入學面試和性格測試，將入學選拔考試簡化成高考、學生部以及論述（一部分是技術(shù)考試）等3個部分。通過這個辦法，逐步禁止定向的專業(yè)調(diào)劑，進行有專業(yè)預選與職業(yè)規(guī)劃的高考。

鑒于中國高考自主招生的各種弊病，國家這次改革調(diào)整了自主招生的時間。其實，自主招生不是罪過，而問題出在招生的手段和監(jiān)控上。可以學習借鑒韓國的自主招生的規(guī)制。從韓國高考改革不分文理科與禁止定向?qū)I(yè)調(diào)劑等方案中能看出，我國的高考改革還是先行者，我們國家的教育體制改革仍然走在與時俱進的道路上，讓學生從小樹立專業(yè)意識、做好職業(yè)規(guī)劃。

高考改革焦點 權(quán)力博弈，收還是放？

從2003年起，分省命題、自主招生已經(jīng)探索了近十年的歷史，2017年高考改革新政取消了分省命題，將自主招生排高考后，提高了中央對招考一體化的掌控力度，那么到底集中招考和各地、各校招生權(quán)放大利弊在哪里呢？《高考金刊》請兩位專家就統(tǒng)一高考與自主招生的權(quán)力收放問題，進行了進一步闡釋。

“全國統(tǒng)一命題試卷”價值何在？熊丙奇

《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，從2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。21世紀教育研究院日前就此進行公眾網(wǎng)絡調(diào)查，在回收的5871份有效問卷中，有80%的網(wǎng)友贊成高考恢復“全國統(tǒng)一命題試卷”。

這表明這一改革措施，得到絕大多數(shù)網(wǎng)友的支持。事實上，在這之前由21世紀教育研究院發(fā)布的民間版高考改革方案，也曾提到恢復全國統(tǒng)一命題的建議?；謴徒y(tǒng)一命題，某種程度說，是對民意的回應。

但如何使用統(tǒng)一命題進行錄取，其實比恢復統(tǒng)一考試更關(guān)鍵。很多網(wǎng)友贊成恢復統(tǒng)一命題，只是簡單地希望全國各地高考考試公平——用一張試卷進行評價，還有的希望全國一條分數(shù)線，不像現(xiàn)在一些省市分省命題，各地錄取線不同，掩蓋了高考錄取的地區(qū)不公平。

如果恢復統(tǒng)一高考，還是實行分省按計劃集中錄取，價值并不大，只是解決了分省命題帶來的高考試卷出題水平參差不齊的問題，因為各地還是按照錄取計劃數(shù)，根據(jù)當?shù)乜忌煽儎澗€錄取，就如目前采用全國卷的省市一樣，差別只是用全國卷還是地方卷而已。這還帶來另一個問題，就是減少了地方自主命題，增加統(tǒng)一命題的安全風險——當年實行分省命題，就為擴大地方的自主權(quán)，同時分散安全風險。

像部分網(wǎng)友期待那般，實行全國統(tǒng)一高考，統(tǒng)一劃線錄取，這種可能性并不大，這意味著要取消分省計劃，全國所有學生集中填報志愿錄取。而就是實現(xiàn)，可能導致的問題是，由于地區(qū)差異明顯，一些貧困地區(qū)上線學生大幅減少，另外由于一些地區(qū)教育質(zhì)量高，以前在全省范圍內(nèi)擇校會演變?yōu)槿珖秶鷥?nèi)擇校，從一省的超級中學，發(fā)展到全國超級中學。因為整體的考試錄取還是教招考一體化。

我們設想的恢復全國統(tǒng)一高考，是對應高校自主招生而言的。在參加統(tǒng)一高考之后，考生可用高考成績?nèi)ド暾埓髮W，大學獨立進行錄取，每個考生可以申請若干所大學，獲得多張大學錄取通知書再進行選擇確認。如果建立這樣的考試、招生錄取制度，首先用統(tǒng)一高考保障基本的公平，由學生和學校的雙向選擇建立教育競爭機制，促進大學轉(zhuǎn)變理念，再由高校建立多元評價體系（針對地區(qū)和家庭可設立地區(qū)教育因素和家庭教育因素），校正各地的教育不公平。在這一考試錄取體系中，全國任何地區(qū)的考生都可自由在任何地方報考，以統(tǒng)一成績申請大學，這就解決了異地高考問題，并做到招考分離，擺脫應試教育，更大程度實現(xiàn)教育公平。

從目前的高考改革方案看，恢復統(tǒng)一高考之后，究竟采取哪種錄取模式，還不明朗。這要看方案提到的高考后的自主招生改革究竟怎么推進，如果在高考成績公布之后，自主招生高校自主提出申請者的成績要求，達到成績要求的考生，可自主申請若干所學校，學生和學校雙向互選，那么，這就為恢復全國統(tǒng)一考試之后的全國范圍的自主招生積累經(jīng)驗，我國高考制度也就從現(xiàn)在的集中錄取逐步推進到招考分離，實行基于統(tǒng)一測試的高校自主招生。

高校招生，應該控制(重慶大學教育學博士 陳麒)

最近關(guān)于2017年高考招生改革的方案在網(wǎng)絡上影響力十分巨大，中國教育科學研究院研究員儲朝暉、沈陽師范大學孫綿濤教授、21世紀教育研究院熊丙奇分別從體制內(nèi)外不同角度提出了關(guān)于高考招生制度改革的建議，主要建議內(nèi)容為：“增強學校自主招生的權(quán)限；文理不分科考試；增加學業(yè)綜合評價；減少政府招生干預；賦予學生對高校的選擇自主權(quán)。”

筆者認為上述改革建議有一些值得商榷之處，原因是上述改革建議的主要具體內(nèi)容是改變對學生的招生考核方式（改變英語考試方式、取消文理分科、學業(yè)綜合評價等等），這些改革的成本最終由學生承擔，大大增加了中學與學生的負擔。

上述改革措施忽略了兩個重要的改革基本點，第一，忽略了最重要的招生改革對象主體——高校。第二，忽略了公平這個基本點，綜合素質(zhì)評價、自主招生等等多元化評價改革模式對發(fā)達城市的學生有利，對農(nóng)村考生卻相當不利。并且由于地區(qū)教育水平的差異，考試評價標準難以統(tǒng)一，對于高校來說，實施過程更難以操作，更容易產(chǎn)生腐敗的空間，這樣的改革方式忽略了高考最重要的公平職能。

關(guān)于高校專業(yè)招生就業(yè)的數(shù)據(jù)分析如下：

數(shù)據(jù)如下：

數(shù)據(jù)來源：《2013年中國統(tǒng)計年鑒》

其中，我們不難發(fā)現(xiàn)目前本科文科畢業(yè)生畢業(yè)已經(jīng)高達60%，本科理科畢業(yè)生卻只有40%。?？频奈睦砜票壤秊?4.39%：45.63%。在中國這樣一個以制造業(yè)、建筑業(yè)為主要吸收勞動力為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，高考專業(yè)招生結(jié)構(gòu)與社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求矛盾產(chǎn)生了巨大的矛盾。

具體分行業(yè)來看：

數(shù)據(jù)來源：《2013年中國統(tǒng)計年鑒》、《2012年中國統(tǒng)計年鑒》

通過上述數(shù)據(jù)的比較，我們不難發(fā)現(xiàn)目前的高校招生專業(yè)結(jié)構(gòu)既無法適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，高校人才培養(yǎng)的數(shù)量也已經(jīng)大大超出實體經(jīng)濟對于高層次人才的實際需求。

尤其以低端制造業(yè)、建筑業(yè)為代表的主力行業(yè)對高校畢業(yè)生的需求較少，其他需要高校畢業(yè)生的行業(yè)卻遠遠容納不了相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。尤其是1999年擴招以后，文學類、法學類、教育學類、經(jīng)濟管理類、計算機類專業(yè)嚴重擴招。除了培養(yǎng)人數(shù)大量過剩以外，許多學校師資力量、培養(yǎng)質(zhì)量也跟不上社會需求的腳步。如上表中，金融類專業(yè)、政府管理類專業(yè)2個畢業(yè)生搶1個飯碗，計算機類專業(yè)4個畢業(yè)生搶一個飯碗，藝術(shù)外語類專業(yè)9個畢業(yè)生搶1個飯碗。在這樣的大前提下，無論怎么改革招生制度，也改變不了以百萬計大學生畢業(yè)后啃老的現(xiàn)狀。

以中國高考人數(shù)最多的河南省各個批次的招生情況來看：

數(shù)據(jù)來源：《2013年河南省招生計劃匯編》

從上述數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，重點院校、公立?？圃盒５奈目普猩?guī)模相對較小，普通院校、民辦高校的文科招生規(guī)模過大。其中三本的文科生比例超過理科，二本的文理科比例接近1:1，?？频奈目票壤策_到40%。

因此，關(guān)于高校招生改革的建議，關(guān)鍵的改革著力點還是必須由教育部加強對高校專業(yè)開設、人才培養(yǎng)的管理，不能放開高校自主辦學、招生的權(quán)力，尤其要對英語、計算機、法學、新聞學等一系列濫招的專業(yè)痛下殺手、減少招生人數(shù)，控制高校招生的整體人數(shù)。對于二本院校、三本民辦高?？刂普w培養(yǎng)規(guī)模，整體規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)招生比例，不予批復文科類專業(yè)的招生。對于一本重點高校應適當調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步強化行業(yè)性高校的優(yōu)勢專業(yè)建設，對于重點高校的非優(yōu)勢專業(yè)仍然需要嚴格控制招生。

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