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當(dāng)前，第五屆村民委員會換屆選舉工作已基本結(jié)束，農(nóng)村黨支部換屆選舉工作隨之提上了各級黨組織的議事日程，這其中一些非正?，F(xiàn)象應(yīng)引起各級黨組織的高度重視。1、大量退休、下崗、失業(yè)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在一些需要進(jìn)行支部換屆和即將進(jìn)行支部選舉的村，一些組織關(guān)系長時間在縣直單位的黨員以“退休、下崗、失業(yè)”等理由要求將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在村黨支部。在這部分黨員中，一種情況是正常組織生活需要確實應(yīng)該接轉(zhuǎn)的；另一種情況是所在村部分黨員為下一步的黨內(nèi)選舉“拉票”使然。存在的問題是：一方面造成黨費收繳困難。退休黨員都有固定工資，但接轉(zhuǎn)組織關(guān)系時不提供工資標(biāo)準(zhǔn)或干脆把自己說成“下崗失業(yè)”，組織部門接轉(zhuǎn)組織關(guān)系時稍有不慎就出現(xiàn)漏洞，到所在單位核實又憑空增加了工作量，致使一些黨員在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后把黨費數(shù)額降了到農(nóng)村黨員的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面造成所在村黨員有意見。這些人長期不在村支部過組織生活，但在選舉前突然將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入并隨即參加選舉，村上的一些黨員心理不平衡，但組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序的合法性他們又難以推翻，便通過其它途徑“找茬子”，誘發(fā)不安定因素。2、以農(nóng)村黨支部為單位的黨員群體“家族化”苗頭顯現(xiàn)明顯。在農(nóng)村黨支部換屆選舉中，一些黨員在暗地里采取“賄賂拉票”、“送親情票”、“拉家族票”等形式搞團(tuán)團(tuán)伙伙，進(jìn)行不正當(dāng)交易。直接造成在以所在村黨支部為單位的黨員群體中出現(xiàn)“幫派勢力”，一個人控制一部分人，最終在選舉時出現(xiàn)：①黨員大會難以召開。一方發(fā)現(xiàn)自己不占優(yōu)勢，便組織自己控制的黨員不參加黨員大會；②選舉不成功。雙方勢均力敵，均無法達(dá)到法定票數(shù)；③群眾不公認(rèn)。支部選舉都是黨內(nèi)選舉，但由于“家族化”的影響，參加選舉的黨員本身失卻了先進(jìn)性和公平、公正的立場，便代表了不大多數(shù)群眾的意愿；④黨員中產(chǎn)生矛盾。受“家族化、親情化”不正常關(guān)系的影響，一些有正義感、能代表廣大群眾意愿的黨員遭受排斥，難以開展正常的黨內(nèi)生活，致使埋下積怨，矛盾重重，各種不正常斗爭形勢不斷出現(xiàn)，影響了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定；⑤納新黨員困難?！凹易寤笨刂频狞h支部為確保“權(quán)力遞延”，產(chǎn)生發(fā)展新黨員的“畸形心理”。在吸收新黨員時，培養(yǎng)的“苗子”都是勢力以內(nèi)的人，雖然不能代表大多數(shù)群眾的利益，但代表了大多數(shù)“家族”黨員的利益，雖然保證了程序上的合法性，但失卻了公平、公正和群眾公認(rèn)，保證不了新黨員質(zhì)量。另外，由于支部內(nèi)分庭抗禮或勢力均衡，造成發(fā)展黨員時不能按法定的人數(shù)參加會議，致使發(fā)展黨員工作“流產(chǎn)”。3、外界裙帶關(guān)系糾織其中，影響支部換屆選舉工作的正常進(jìn)行。在市場經(jīng)濟(jì)對人才資源的配置過程中，流動人員數(shù)量日趨增多，人際關(guān)系日益復(fù)雜。在支部換屆選舉中，一些急于當(dāng)選的黨員請外界關(guān)系找人情、打招呼，甚至給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委施加一定壓力的情況屢見不鮮，這種情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還有一定的預(yù)見時間和解脫空間。但有一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包村干部糾纏其間，便有了一種“家賊難防”的味道。這些包村干部與個別現(xiàn)任支部書記或村上的“牛氣”黨員關(guān)系曖昧，在選舉時帶上“有色眼鏡”，暗中操作選舉結(jié)果。對群眾公認(rèn)、積極競選的黨員采取不正當(dāng)手段打擊其積極性，如給“冷臉”、恐嚇、舉報其親屬計生問題等，讓其放棄競選。更有甚者，顛倒黑白，采取偽造外出務(wù)工黨員證言等方式左右選舉結(jié)果，為個別黨員當(dāng)選“鋪路搭橋”，最終影響了黨在廣大人民群眾中的威信，影響了基層組織建設(shè)水平。4、離任干部潛藏不安定因素。①待遇問題。有些支部書記干了多年，選舉前主動辭職離崗，上級雖然對這些干部有補(bǔ)助方面的待遇規(guī)定，但一些新當(dāng)選的“當(dāng)家人”不注重照顧老干部的情緒，把上級規(guī)定置之不理（這也有鄉(xiāng)村兩級財政困難的原因），造成離任干部心理難以接受，從而利用余威找出種種理由阻撓新班子工作；②債務(wù)問題。前幾年，由于河道清淤、公路備土、稅費收繳等中心工作，一些干部為完成工作任務(wù)，在收繳困難的情況下自家墊付了一部分款項，離任前未解決，如果離任后仍解決不了，將是矛盾隱患。還有一種情況是新任干部“接權(quán)接章不接帳”，“棄老帳，用新帳”，對老干部經(jīng)手欠下的債務(wù)，不論合理與否，一概不管，離任干部不會置之不理；③新任干部的工作方法問題。一些新當(dāng)選的干部上任后過于張揚，對老干部不理不睬，不加尊重，對老干部提出的意見建議聽若未聞，甚至惡語相加，很駁老干部的面子；還有一些新當(dāng)選干部上任后第一件事是打著“給群眾一個明白”的幌子，不想思路，不言發(fā)展，先查舊事，翻前任“老帳”，激化了新老干部矛盾。上述問題的存在，無疑影響著農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的全面提升，影響著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的前進(jìn)步伐。如何解決這些問題，需要各級黨委、政府，各有關(guān)部門的密切配合、通力協(xié)作。1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，實行“兩推一選”，確保組織意圖與群眾意愿的最大和諧。農(nóng)村黨支部選舉，既要充分尊重全體黨員、廣大群眾的意愿，又要符合上級有關(guān)政策精神和時代發(fā)展對村干部的新要求。要大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，教育、引導(dǎo)廣大黨員以高度負(fù)責(zé)和公正、公平的態(tài)度，正確行使手中的權(quán)力，從響應(yīng)黨的政策、發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)共同致富的角度去認(rèn)識和參與選舉，選出有致富帶富能力的人，選出群眾公認(rèn)的人。要大力提倡采取“兩推一選”的辦法進(jìn)行支部選舉，在群眾、黨員推薦的前提下，認(rèn)真組織選舉，以此提高選舉透明度和群眾公認(rèn)程度。真正把那些有能力、能干事、愿干事、干得成事的人選為支部帶頭人。2、嚴(yán)把組織關(guān)系接轉(zhuǎn)關(guān)。各級黨組織在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系時，要注意弄清申請人的真實意圖，認(rèn)真按照中組部《黨員組織關(guān)系管理手冊》進(jìn)行接轉(zhuǎn)。對于正常離、退休的老干部和下崗失業(yè)人員，確實不在原單位工作，為便于其參加正常的組織生活，應(yīng)給予辦理。對于一直在原單位黨組織過組織生活，為了參與選舉或為親戚朋友選舉“吶喊助陣”而提出轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，要從保持基層穩(wěn)定的角度對其進(jìn)行批評教育，不予接轉(zhuǎn)，并通知其所在黨組織對其進(jìn)行思想教育；對于一些機(jī)關(guān)黨員有帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富愿望，本村黨員有同等意愿，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和其所在單位黨組織研究同意的，組織部門在核實情況后，應(yīng)予以接轉(zhuǎn)；對于經(jīng)核實確有固定工資的離、退休黨員，在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系時要對其工資情況進(jìn)行認(rèn)真核對，核實應(yīng)交黨費數(shù)額，在轉(zhuǎn)組織關(guān)系時一并注明，并進(jìn)行備案，確保黨費收繳正常進(jìn)行。3、嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、票決制、審批考察制、責(zé)任追究制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員參加支部大會等制度，嚴(yán)格發(fā)展程序，堅決杜絕發(fā)展黨員一人說了算和家族、派系傾向，做到公平、公正、合理發(fā)展。同時，注重在年青人、女青年中發(fā)展黨員，改善黨員機(jī)構(gòu)，鮮活黨員肌體；重點解決好長期未發(fā)展黨員村的黨員發(fā)展問題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。4、堅決打擊各種違法違紀(jì)行為。對于選舉中出現(xiàn)的賄選、拉幫結(jié)派故意不參選、人為制造事端干擾選舉的，要先進(jìn)行說服教育；對個別不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律的黨員，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。對于運用暴力手段威脅恐嚇、打擊報復(fù)，影響正常選舉秩序的，要聯(lián)合司法部門予以集中打擊，情形嚴(yán)重、造成惡劣社會影響和嚴(yán)重后果的，要依法追究其法律責(zé)任。對于暗箱操作，帶著“有色鏡”打擊其他競選人破壞選舉的外界勢力，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保選舉的正常進(jìn)行。5、加強(qiáng)離任干部的管理。一是要在新老干部交接前，統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)審計，公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。對于合理的開支和債務(wù)，要引導(dǎo)新任干部正常承接，解除老干部的后顧之憂。二是要引導(dǎo)新當(dāng)選干部正確履行職責(zé)，樹立正確的群眾觀念，幫助他們理思路、搞規(guī)劃、定目標(biāo)，把他們的主要精力引導(dǎo)到帶頭致富、帶民致富和維護(hù)農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定上，以發(fā)展的眼光向前看，不糾纏于細(xì)枝末節(jié)和陳年舊帳，做社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。三是要注重對離任干部的教育。離任干部一般都有一定的群眾基礎(chǔ)和影響力，離任后，基層黨組織要經(jīng)常性地對他們進(jìn)行黨的新形勢、新政策的教育，及時宣傳各種科技文化知識，引導(dǎo)他們帶頭執(zhí)行政策，共同致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奔小康。對于影響力較大、能力較強(qiáng)的，可以回請擔(dān)任一定職務(wù)，發(fā)揮他們的余熱。四是重點解決好離任干部的待遇問題?？h、鄉(xiāng)兩級政府部門要研究制定出切實可行的村級干部待遇政策，明確標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)定，積極籌措資金，確保落實。新任干部要不折不扣地執(zhí)行好有關(guān)待遇規(guī)定，做好上下銜接，及時發(fā)放，維護(hù)老干部利益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個和諧穩(wěn)定的社會局面。
