愛華網(wǎng)賀安杰：加強(qiáng)和改進(jìn)黨委系統(tǒng)調(diào)研工作的幾點(diǎn)思考
○賀安杰
在新形勢(shì)下如何做好黨委系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，提高調(diào)查研究的水平？我從更新觀念、把握方向、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍五個(gè)方面提幾點(diǎn)思考。
一、更新觀念
觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有觀念上的更新，才有工作上的創(chuàng)新。從黨委辦公室調(diào)研工作來說，我覺得當(dāng)前最重要的是樹立和強(qiáng)化四個(gè)方面的意識(shí)。
一是強(qiáng)化“大忠誠”意識(shí)。黨委辦公室、黨委政研室都姓“黨”，必須增強(qiáng)黨的觀念，時(shí)刻把黨放在心中最高位置。要講黨性、講政治、講大局、講紀(jì)律，同黨委保持高度一致，忠誠于黨、忠誠于黨和人民的事業(yè)，自覺維護(hù)黨委的權(quán)威。同時(shí)，在調(diào)查研究中，要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，做到客觀、準(zhǔn)確、全面地反映情況，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，既講成績(jī)，又客觀真實(shí)地反映存在的問題。
二是強(qiáng)化開放意識(shí)?，F(xiàn)在是開放的經(jīng)濟(jì)、開放的環(huán)境、開放的信息，社會(huì)大開放、經(jīng)濟(jì)大變革、文化大交流、信息大流通、觀念大碰撞。黨委調(diào)研工作要適應(yīng)這種新形勢(shì)、新變化，必須增強(qiáng)開放意識(shí)。黨委辦公室、政研室的參謀服務(wù)工作、調(diào)查研究工作，不能關(guān)起門來搞，一定要有開放的理念，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，以開放的理念、開放的視野、開放的調(diào)研方式來解決開放中帶來的問題與矛盾。要樹立國(guó)際視野，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的理念和成功經(jīng)驗(yàn)。善于從國(guó)際全局進(jìn)行戰(zhàn)略思維，開闊眼界，打開思路。在思考和研究問題時(shí)，將先進(jìn)水平作為參照系，把發(fā)展實(shí)際納入世界范疇進(jìn)行比較。認(rèn)真研究如何從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化用好發(fā)展機(jī)遇，從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。認(rèn)真研究如何讓世界發(fā)展的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)為我所用，把他人經(jīng)驗(yàn)變?yōu)樽约旱呢?cái)富。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)查研究是一種創(chuàng)造性的工作，調(diào)研報(bào)告是創(chuàng)造性的產(chǎn)品。調(diào)研工作要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新作為調(diào)研工作的主旋律，作為調(diào)研人員的基本功，作為調(diào)研成果質(zhì)量的生命線。要開拓思路、更新觀念，善于在調(diào)查研究中用改革的思路和辦法破解難題，把新一輪思想大解放的成果轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展思路。善于利用創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的機(jī)制來搞好調(diào)查研究，注意以新穎的視角、獨(dú)創(chuàng)的想法、全新的思維來思考問題，力求調(diào)查研究富有新意、富有創(chuàng)造。
四是精品意識(shí)。以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度來對(duì)待每項(xiàng)調(diào)研工作，對(duì)待每篇調(diào)研文稿。著力提高調(diào)研報(bào)告的深度，力求報(bào)告能真實(shí)反映情況、深入分析問題、科學(xué)提出建議，努力提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研成果的滿意率，黨委決策對(duì)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率和利用率，社會(huì)各方面對(duì)調(diào)研成果的認(rèn)同率，提高調(diào)研成果進(jìn)入決策的層次、數(shù)量和質(zhì)量。
二、把握方向
謀大、謀深、謀遠(yuǎn)是對(duì)黨委系統(tǒng)調(diào)查研究工作的基本要求，全省各級(jí)黨委辦公室調(diào)查研究要在謀大、謀深、謀遠(yuǎn)上下功夫，切實(shí)提高黨委系統(tǒng)調(diào)查研究的水平。
謀大，就是調(diào)查研究要為黨委中心工作服務(wù)，為大局服務(wù)，想大事、謀大事，出大思路、大主意、大政策。
如何謀大？
1、圍繞黨委中心工作開展調(diào)研。這是由黨委辦公室的職責(zé)決定的。辦公室是黨委的參謀助手，辦公室的工作，包括調(diào)查研究工作，都必須緊貼黨委的中心工作，這是辦公室的本分，也是辦公室的職責(zé)所在。辦公室的調(diào)研工作要有所作為，必須準(zhǔn)確把握黨委的中心工作，服務(wù)中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，在想大事、議大事、謀大局上下功夫，在事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題上，出大思路、出大主意、出大政策。調(diào)查研究與黨委中心工作結(jié)合得越緊密，調(diào)查研究的作用就會(huì)得到充分發(fā)揮，成效就會(huì)越大。
2、著眼全局出思路。黨委是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，黨委系統(tǒng)的綜合調(diào)研工作，必須站在全局的高度，考慮全局的利益。著眼全局出思路，既是對(duì)黨委辦公室、政研室調(diào)查研究的客觀要求，也是黨委辦公室、政研室調(diào)查研究的優(yōu)勢(shì)。黨委辦公室、政研室地位超脫，沒有部門利益的牽扯，對(duì)全局情況比較熟悉，對(duì)黨委的工作思路和領(lǐng)導(dǎo)的意圖比較了解，可以站在全局的角度思考和研究問題，拿出比較客觀、公正的決策方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。因此，黨委辦公室、政研室調(diào)查研究要有大局觀念、全局意識(shí)，一定要堅(jiān)持從黨委和政府工作全局，從黨的事業(yè)的大局去思考策劃，出思路、出點(diǎn)子，提政策、提建議，客觀公正地反映情況，不要出歪點(diǎn)子，不要被部門利益所左右，不要被局部所掩蓋。要熟悉全局、了解全局、把握全局，圍繞全面搞調(diào)研，立足全局出思路，加強(qiáng)對(duì)問題的綜合研究和綜合分析。觀察問題、分析問題，要站在黨委的高度，跳得出圈子，防止就事論事。對(duì)調(diào)查中的某個(gè)具體的、局部的事情，要放到全局的天平上來衡量其意義，擺正它在全局中、整體中的地位、作用，自覺地從整體利益、全局利益的高度來權(quán)衡利弊、思考得失，必要時(shí)要做到部門利益服從全局利益，局部利益服務(wù)整體利益。
3、破解難題找對(duì)策。要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面的難題：一是一個(gè)時(shí)期內(nèi)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難題、瓶頸制約；二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；三是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這三類問題，往往又是相同的。這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，處理得不好，往往會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。抓住了這些難點(diǎn)，就是抓住了關(guān)鍵，就是抓住了全局，就是抓住了“癢處”。黨委辦公室、政研室要善于抓住難點(diǎn)，主動(dòng)出擊，深入調(diào)研，拿出破解難題的對(duì)策方案，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，這樣才能抓住關(guān)鍵點(diǎn)，抓到“癢處”，對(duì)推動(dòng)難題的解決，發(fā)揮重要作用。
謀遠(yuǎn)，就是調(diào)研工作要有前瞻性，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前研究，超前謀劃，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的預(yù)判，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題的研究，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備性政策的研究，增強(qiáng)調(diào)研工作的預(yù)見性、主動(dòng)性。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。任何工作都應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略眼光，要有適度的超前性，力求抓早、抓準(zhǔn)。抓得早，才能贏得主動(dòng)；抓得早，才能贏得先機(jī)。特別是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，早一步幾步就主動(dòng)，晚一步幾步就會(huì)被動(dòng)。近年來，省委、省政府就非常注重做決策時(shí)思考遠(yuǎn)一點(diǎn)、行動(dòng)早一點(diǎn)，做到見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，及時(shí)作出工作部署，力求抓早、抓準(zhǔn)、抓實(shí)，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。
如何謀遠(yuǎn)？
1、調(diào)研工作要增強(qiáng)主動(dòng)性。辦公室很多工作都有從屬性、被動(dòng)性，但調(diào)研工作不能被動(dòng)。要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，要想領(lǐng)導(dǎo)所想、謀領(lǐng)導(dǎo)之所未謀。想在前，謀在前，調(diào)研在前，超前提出工作預(yù)案。特別是對(duì)那些黨委想抓，現(xiàn)在沒有抓但下一步必須抓或?qū)⑻嵘瞎ぷ髯h程的重大問題，要給予高度關(guān)注，提前研究，超前提出工作預(yù)案，盡量把問題研究透，把建議提得準(zhǔn)確，把工作做得細(xì)致，一旦領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作提上日程，就能把情況、把意見、把方案及時(shí)提供決策參考。拿得出、用得上、能管用。這樣往往是“文當(dāng)其時(shí)，一字千金”。事實(shí)上，對(duì)多數(shù)調(diào)研成果而言，時(shí)機(jī)因素至關(guān)重要。
2、站位要高，目光要遠(yuǎn)。站得高，才能看得遠(yuǎn)。要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，研究問題、提出建議的起點(diǎn)要高，站在全局和戰(zhàn)略的高度，把握未來的發(fā)展方問，洞察事物的發(fā)展規(guī)律，判斷發(fā)展的趨勢(shì)。視野不寬、起點(diǎn)不高，往往帶來折騰，建了又拆，發(fā)展了又帶來了大量的浪費(fèi)。所以研究問題起點(diǎn)一定要高一點(diǎn)，眼光一定要遠(yuǎn)一點(diǎn)，視野要開闊一點(diǎn)，把研究做得超前一點(diǎn)，做到預(yù)見大勢(shì)所趨又著眼解決問題，既立足當(dāng)前又面向未來，即瞻前又顧后，提出的對(duì)策能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
3、要見微知著，以小見大。善于捕捉苗頭性、傾向性的問題。古人講“履霜，堅(jiān)冰至”。踩上寒霜后就要知道將有堅(jiān)冰到來，從而防微杜漸，及早應(yīng)對(duì)。調(diào)查研究要善于從小事中看到大局，從偶然中看到必然，從細(xì)節(jié)中預(yù)見大事，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化中及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、就問題，尤其是要發(fā)現(xiàn)那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，超前預(yù)見可能發(fā)生的問題，預(yù)見事物發(fā)展的趨勢(shì)，提前進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問題的預(yù)案和對(duì)策，防患于未然。
4、要根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，加強(qiáng)儲(chǔ)備性政策的研究。儲(chǔ)備性政策是一種前瞻性的研究，是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)向的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種不確定因素很多，要針對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，超前研究和擬訂可供選擇的政策，以提高應(yīng)變能力。
謀深，就是調(diào)查研究要深入、系統(tǒng)、客觀、全面的研究問題，看問題要有高度，分析問題要有深度，解決問題要有力度。站位高、起點(diǎn)高，深謀遠(yuǎn)慮。對(duì)問題作深層次的分析，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，通過苗頭看到大勢(shì)。
如何謀深？
1、調(diào)查要深入。要沉得下去，不能浮在上面，走馬觀花，要深入基層，深入群眾，深入一線。江澤民同志曾經(jīng)說過：“所謂深入基層，去農(nóng)村要到村到戶，去工廠要到車間到班組，親自聽群眾的呼聲，了解群眾想什么、盼什么、歡迎什么、反對(duì)什么”，掌握第一手材料，掌握真實(shí)情況。必要時(shí)還要開展一些蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查。
2、視野要寬廣。覆蓋面要廣，材料要全面，有廣度才有深度。不能只搜集有用的、正面的，反面的、先進(jìn)的、落后的、贊同的、反對(duì)的、不同階層的，都要聽，把影響決策的各種相關(guān)因素，包括直接的、間接的、顯形的、隱形的、現(xiàn)實(shí)的、可能的，都要納入視野，作為調(diào)研的內(nèi)容。材料占有越多，越系統(tǒng)，從中歸納提煉的觀點(diǎn)就越可靠，越實(shí)在，越客觀。
3、分析要深入。要在研究上下功夫。要提得起來。特別要有發(fā)現(xiàn)的能力、辨別的能力、提煉的能力、升華的能力。對(duì)紛繁復(fù)雜的客觀現(xiàn)象進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由表及里、由此及彼的研究，不為假象所惑而要了解真實(shí)，抓住事物的本質(zhì)，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，揭示主要矛盾。多從新穎的角度來分析闡述問題，多講新話，多提新觀點(diǎn)，多出新意。
4、措施要具體。黨政機(jī)關(guān)的調(diào)研報(bào)告不能寫成理論文章，出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)都是為了解決問題，只有具體才能深入，只有具體才有力度，只有具體才有突破。調(diào)查研究務(wù)必要做到符合實(shí)際，思路明確，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。缺乏可操作性的調(diào)研成果，難以進(jìn)入決策，調(diào)研報(bào)告所提出的對(duì)策措施，要具體、管用，能實(shí)施，能解決問題。
5、語言要鮮明、樸實(shí)、貼切、簡(jiǎn)潔。研究問題要鉆得進(jìn)去，文章表述要走得出來。深入淺出，用平實(shí)通俗貼切的語言，闡明深刻的道理，不要故弄玄虛，不要使簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化。
三、完善制度
為推進(jìn)調(diào)查研究工作的制度化、規(guī)范化，必須進(jìn)一步健全完善黨委系統(tǒng)調(diào)查研究制度。根據(jù)中央和省委的要求，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，各地可以探索建立以下幾項(xiàng)制度：
1、建立健全黨委常委會(huì)調(diào)查研究制度。黨委常委會(huì)每年年初要制定常委會(huì)年度調(diào)研計(jì)劃，根據(jù)本地改革發(fā)展需要和黨委工作總體部署，確定若干事關(guān)全局的重大調(diào)研課題，由常委牽頭主持，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)間和工作要求，進(jìn)行深度調(diào)研，形成有情況、有分析、有決策建議的調(diào)研報(bào)告，供常委會(huì)決策參考。根據(jù)中央和省委要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、帶隊(duì)調(diào)研，每年主持一兩個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于兩個(gè)月的時(shí)間下基層，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解社情民意，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，探求解決實(shí)際問題的辦法。
2、建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度。黨委可以每半年召開一次務(wù)虛會(huì)，分析研究宏觀發(fā)展形勢(shì)和客觀發(fā)展規(guī)律，對(duì)本地區(qū)改革發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性的研討。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分發(fā)表意見，啟發(fā)思路、形成共識(shí)。
3、建立重要決策調(diào)研論證制度。把調(diào)查研究作為黨委決策的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重大決策必須事先開展調(diào)查研究，沒有經(jīng)過充分調(diào)研并形成調(diào)研意見或比較方案的，不列入常委會(huì)決策議題。特別是對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都要做到“三不決策”：即沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過充分咨詢論證的不決策，沒有廣泛征求群眾意見的不決策。
4、建立決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。一項(xiàng)決策作出后，在執(zhí)行中一旦發(fā)現(xiàn)失誤，要能夠得到及時(shí)糾正，使決策失誤造成的損失盡可能減少到最低限度。同時(shí)要落實(shí)決策責(zé)任制，對(duì)因缺乏調(diào)查研究、違反決策程序造成重大損失的，要按照黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定等的要求，追究決策失誤的責(zé)任。
5、建立健全調(diào)研成果和信息交流轉(zhuǎn)化制度。建立調(diào)研成果和信息交流轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、黨報(bào)黨刊等為載體，加強(qiáng)調(diào)研成果交流。做到上情下達(dá)，上級(jí)調(diào)研部門要通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實(shí)地調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等方式將上級(jí)黨委、政府的決策信息及時(shí)傳達(dá)和宣傳到縣市、到基層，使縣市能夠及時(shí)了解上級(jí)黨委、政府的工作思路和意圖。做到下情上達(dá)，各地要向上級(jí)黨委和調(diào)研部門報(bào)送調(diào)研材料和決策建議，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；各地主辦的情況反映等與調(diào)研工作有關(guān)的內(nèi)部刊物和信息，要及時(shí)抄報(bào)上級(jí)調(diào)研部門。要加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，調(diào)研成果形成決策后，要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見和建議。
6、建立重大調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)制度。為有效整合調(diào)研力量，更好地為黨委、政府決策服務(wù)，各地可以參照其他省市的做法，每年由財(cái)政安排一筆資金，作為黨委重大調(diào)研課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于完成黨委常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)提出的重大調(diào)研課題以及其他直接為黨委、政府決策服務(wù)的重大調(diào)研課題的研究和優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、創(chuàng)新機(jī)制
主要是克服分散、各自為戰(zhàn)，防止低水平重復(fù)調(diào)研的問題，整合力量，創(chuàng)新黨委調(diào)研工作機(jī)制。處在現(xiàn)在這樣一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，新情況、新矛盾、新問題層出不窮，加上全球化時(shí)代、信息化時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這都給我們的決策服務(wù)工作、調(diào)查研究工作提出了新的更高的要求，也增加了難度。在這樣的形勢(shì)下，要適應(yīng)決策科學(xué)化、民主化的要求，僅僅依靠黨委辦公室、政研室自身的力量是不夠的，必須整合調(diào)研力量，充分利用各方面的研究資源，擴(kuò)大研究力量，形成開放式、網(wǎng)絡(luò)化的大調(diào)研格局，調(diào)動(dòng)各方面的力量來為黨委科學(xué)決策服務(wù)。黨委政研室是黨委重要的工作部門，是黨委決策信息和智力支持系統(tǒng)的中樞，對(duì)黨委調(diào)研工作負(fù)有組織、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的職責(zé)，各級(jí)黨委在調(diào)研工作方面要發(fā)揮黨委政研室的調(diào)研龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)黨委調(diào)查研究工作的統(tǒng)籌性、計(jì)劃性。要以重大調(diào)研課題為紐帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系。要既領(lǐng)銜主演，又當(dāng)好導(dǎo)演，牽頭把理論界、實(shí)務(wù)界的研究力量組織起來，把實(shí)際工作部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的調(diào)研資源整合起來，相互配合、資源共享，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的調(diào)研工作機(jī)制。
1、健全和完善縱向互動(dòng)機(jī)制。密切省、市、縣三級(jí)黨委辦公室、政研室的聯(lián)系，從課題研究、重大調(diào)研、政策起草、決策咨詢、信息服務(wù)、干部培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面創(chuàng)新三級(jí)互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮調(diào)研主渠道作用，可由省委辦公廳、省委政研室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，吸收部分市縣辦公室、政研室參加；具有全局意義的區(qū)域性課題，也委托市縣委辦公室、政研室開展調(diào)研。
2、健全和完善橫向協(xié)作機(jī)制。整合黨委、人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)的研究力量，整合黨校、社科研究單位和高等院校的力量，形成密切配合、共享資源、協(xié)作攻關(guān)的工作局面，充分發(fā)揮外腦作用。建立重大課題調(diào)研委托制和課題調(diào)研社會(huì)化組織機(jī)制，將一些專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的重大調(diào)研課題，委托給相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校研究，并提供必要條件。建立黨委決策咨詢專家和特約研究員隊(duì)伍，聘請(qǐng)一批具有較高政策研究水平、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者和實(shí)際工作者，作為黨委決策咨詢專家或特約研究員，通過課題研究、征求意見、座談約談等形式，充分發(fā)揮他們?cè)诜从城闆r、提供信息、決策咨詢等方面的作用。
3、健全和完善外部聯(lián)絡(luò)機(jī)制。加強(qiáng)與中央調(diào)研部門、兄弟省市調(diào)研部門的聯(lián)系，積極參加各種形式的聯(lián)席會(huì)議和政策咨詢工作會(huì)議，對(duì)一些共性課題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)一些共性工作進(jìn)行廣泛探討，充分汲取外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，打開視野、拓展思路。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，力求在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣角度探索建立互利共贏的合作關(guān)系。
4、建立調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議制度。為了整合力量，提高調(diào)研水平，從外省的經(jīng)驗(yàn)看，成立調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議是整合多方面調(diào)研力量的好形式。聯(lián)席會(huì)議由黨委主管調(diào)查研究工作的常委牽頭，各地一般都由黨委常委、秘書長(zhǎng)牽頭，由黨委政研室具體組織實(shí)施，聯(lián)席會(huì)議定期召開例會(huì)，圍繞黨委、政府的中心工作和關(guān)注的重大問題；對(duì)調(diào)查研究工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和服務(wù)，組織力量完成黨委、政府交辦的重大調(diào)研課題；研究調(diào)查研究工作中的重大問題。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，需要跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合調(diào)研的重大課題，由聯(lián)席會(huì)議組織聯(lián)合調(diào)研。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍
各級(jí)黨委要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，黨委常委會(huì)每年至少要聽取一次調(diào)研工作匯報(bào)，專題研究部署調(diào)研工作。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮綜合調(diào)研部門的職能作用，經(jīng)常給他們交任務(wù)、出題目、提要求、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們多出成果。黨委在政策制定和實(shí)施中，要注意聽取綜合調(diào)研部門的意見，對(duì)他們有價(jià)值的調(diào)研成果，要給予肯定和充分利用。要盡力幫助解決調(diào)研部門的實(shí)際困難和問題，改善調(diào)研干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。足額保證調(diào)研部門的辦公經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)，支持逐步改善調(diào)研條件和手段，加快實(shí)現(xiàn)調(diào)研信息交流網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化，不斷提高調(diào)研工作效率和決策服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)研干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、默默奉獻(xiàn)、能打硬仗的隊(duì)伍。綜合調(diào)研工作是培養(yǎng)人、鍛煉人的工作，不僅應(yīng)當(dāng)多出成果，也理應(yīng)多出人才。建議各級(jí)黨委按照“用事業(yè)留人，用感情留人，也用適當(dāng)待遇留人”的要求，切實(shí)關(guān)心調(diào)研干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，對(duì)工作成績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞母刹恳皶r(shí)重用。加大調(diào)研政研干部交流力度，始終保持調(diào)研政研隊(duì)伍的生機(jī)與活力。■
（本文根據(jù)省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任賀安杰在全省縣市區(qū)委辦公室主任培訓(xùn)班上的講課錄音整理，有刪節(jié)）
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