愛華網(wǎng)2007年全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)
及2008年重點(diǎn)工作安排意見
（一）2007年全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作總結(jié)
2007年，我市各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹市委、市政府“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”總體要求，緊密圍繞重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化產(chǎn)地、屠宰檢疫，強(qiáng)化源頭管理；推進(jìn)各環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管；強(qiáng)化考核檢查，規(guī)范公路站管理；開展大規(guī)模的執(zhí)法檢查活動(dòng)，保障上市肉類質(zhì)量安全。同時(shí)，努力強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，提升檢疫監(jiān)督技術(shù)含量，推進(jìn)科學(xué)化管理。一年來，全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各方面工作都取得了新進(jìn)展。
全年全市產(chǎn)地檢疫活動(dòng)物3838萬頭（只）。屠宰檢疫動(dòng)物3947萬頭（只）。產(chǎn)地檢疫出病害動(dòng)物3.3萬頭（只），屠宰檢疫出病害動(dòng)物16.5萬頭（只）。公路檢查站共檢查車輛34798輛，檢查動(dòng)物2356萬頭（只），檢查動(dòng)物產(chǎn)品87475噸，查處不合格動(dòng)物78頭（只），查處不合格動(dòng)物產(chǎn)品10.6噸。全市各環(huán)節(jié)查處違法案件758件，其中：現(xiàn)場(chǎng)處罰724件，立案處罰34件，罰款45萬元。核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》4942個(gè)。
一年來的主要工作及成效如下：
一、深入推動(dòng)產(chǎn)地、屠宰檢疫，強(qiáng)化源頭管理
一是建立檢疫員崗位責(zé)任制，落實(shí)檢疫責(zé)任到人。二是規(guī)范產(chǎn)地檢疫出證。強(qiáng)調(diào)檢疫員必須認(rèn)真查驗(yàn)免疫檔案、檢查免疫標(biāo)識(shí)、實(shí)施臨床檢查和規(guī)范出具證明,把好“四關(guān)”。三是嚴(yán)格屠宰檢疫管理，狠抓了檢疫員、檢疫設(shè)施和檢疫制度“三落實(shí)”，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠充實(shí)了檢疫力量。四是開展了檢疫證、章、標(biāo)志使用清理整頓。五是加強(qiáng)了檢查和考核，對(duì)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫組織了兩次較大規(guī)模的檢查考核。上述措施的實(shí)施，有力地推動(dòng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作的深入開展。
二、持續(xù)加強(qiáng)流通領(lǐng)域防疫監(jiān)督，推進(jìn)全程監(jiān)管
1、加強(qiáng)公路檢查站管理，落實(shí)通道管理制度。對(duì)公路檢查站，全面落實(shí)責(zé)任制管理，一是著力抓好“四個(gè)到位”。即：堅(jiān)持24小時(shí)上崗，值班人員到位；堅(jiān)持規(guī)范實(shí)施檢查，檢查消毒到位；堅(jiān)持開展文明執(zhí)法，杜絕“三亂”到位；堅(jiān)持做好設(shè)施衛(wèi)生管理，站容站貌和運(yùn)行保障到位。二是全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，共進(jìn)行了兩次定期考核，三次不定期抽查，組織開展了“文明執(zhí)法優(yōu)秀公路站”創(chuàng)建活動(dòng)。三是于6月份、10月份兩次對(duì)公路站壞損設(shè)施進(jìn)行了維修。公路檢查站工作發(fā)生了很大的變化，作用得到較好發(fā)揮，對(duì)內(nèi)保障了綠色通道管理制度的落實(shí)，對(duì)外樹立了良好形象，得到了農(nóng)業(yè)部檢查組的積極肯定。
2、強(qiáng)化市場(chǎng)、超市與冷庫(kù)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。依據(jù)動(dòng)物防疫法律法規(guī)，對(duì)全市近400家農(nóng)貿(mào)（攤?cè)海┦袌?chǎng)，500多家超
市和30余座冷庫(kù)，一是依法實(shí)施動(dòng)物防疫條件審核，核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》；二是開展經(jīng)常性防疫監(jiān)督檢查，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的肉類查證驗(yàn)物，監(jiān)督落實(shí)檢疫證明明示制度；三是對(duì)批發(fā)的肉類，做好檢疫證明換證工作，對(duì)分割的小包裝產(chǎn)品，做好加施檢疫標(biāo)志工作；四是會(huì)同工商、衛(wèi)生部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)肉類秩序。市監(jiān)督所還著力強(qiáng)化了技術(shù)性監(jiān)督，全年抽樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)樣品達(dá)4000余份。通過這些工作，有效地阻止了病害肉類、未檢疫肉類上市銷售。
3、積極拓展對(duì)餐飲業(yè)等單位監(jiān)管，推進(jìn)全程一體化管理。按照《天津市動(dòng)物防疫條例》的規(guī)定，市和部分區(qū)縣積極強(qiáng)化對(duì)賓館、飯店、肉制品廠以及學(xué)校等單位的防疫監(jiān)管，對(duì)這些環(huán)節(jié)使用的肉類檢疫情況依法實(shí)施檢查，規(guī)范其用肉渠道，幫助建立質(zhì)量把關(guān)制度，并開展了一系列的宣傳與培訓(xùn)。這些工作，對(duì)查堵非法肉類經(jīng)營(yíng)起到良好的作用，得到了市教委及一些經(jīng)營(yíng)戶高度評(píng)價(jià)，推進(jìn)了動(dòng)物防疫監(jiān)督全程監(jiān)管。
4、持續(xù)加強(qiáng)活禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。依據(jù)國(guó)辦[2006]20號(hào)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號(hào)文件規(guī)定，會(huì)同工商部門加大了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的查處力度，堅(jiān)決取締市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽違規(guī)行為。津南、塘沽和靜海還還積極推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰，有效地推動(dòng)了家禽屠宰檢疫工作。
三、組織開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查違法行為
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和市政府有關(guān)部署，配合“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全專項(xiàng)整治”和“豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”等全國(guó)性活動(dòng)的開展，在3月、6月和9月，先后組織開展了“嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)銷售病死動(dòng)物及肉類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”、“生豬屠宰檢疫專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“秋季防疫監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在這些行動(dòng)中，一是嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾，規(guī)范檢疫監(jiān)督執(zhí)法行為；二是對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售病死動(dòng)物、逃避檢疫、抗拒防疫等違法行為進(jìn)行整治，監(jiān)督落實(shí)“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定；三是會(huì)同商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門綜合治理私屠濫宰、經(jīng)營(yíng)注水肉、病害肉不法行為。通過這些工作，集中治理了違反動(dòng)物防疫法律行為，規(guī)范了檢疫監(jiān)督工作，有效地理順了肉類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序。
四、努力做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
市和區(qū)縣都把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在重要位置努力做好。一是積極組織開展查處銷售使用“瘦肉精”等違禁藥品違法行為，全市完成了市局統(tǒng)一安排的5次大規(guī)模的“瘦肉精”專項(xiàng)整治監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)，完成了農(nóng)業(yè)部安排的4次例行監(jiān)測(cè)和2次監(jiān)督抽查采樣任務(wù)。市監(jiān)督所還承擔(dān)了全市各項(xiàng)活動(dòng)安排的“瘦肉精”篩選檢測(cè)任務(wù)，承擔(dān)了無公害認(rèn)證有關(guān)采樣檢測(cè)任務(wù)，全年累計(jì)開展“瘦肉精”檢測(cè)1000余份，檢測(cè)血清、水樣300余份。二是積極組織開展二維碼動(dòng)物標(biāo)識(shí)的監(jiān)管工作，推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)。市監(jiān)督所下發(fā)了通告，開展了宣傳，建立了二維碼標(biāo)識(shí)檢查月報(bào)表制度。各區(qū)縣加強(qiáng)了在產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)對(duì)二維碼標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。這些工作，為提升全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水
平，建立動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制做出了貢獻(xiàn)。
回顧2007年的工作，雖然在許多方面都取得了很大的進(jìn)步，但也存在著不少問題，特別是一些深層的問題。主要是：（1）管理體制沒有完全理順。區(qū)縣獸醫(yī)體制改革還沒有到位，個(gè)別區(qū)縣檢疫、監(jiān)督管理分離，導(dǎo)致政令不通、運(yùn)行不暢，全市工作開展不平衡。（2）有效的工作機(jī)制尚未完全建立，一些區(qū)縣產(chǎn)地檢疫嚴(yán)重不到位，屠宰檢疫流于形式，監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范。（3）人員隊(duì)伍素質(zhì)差參不齊，亟待提高。這些問題，我們要認(rèn)真研究，下大力氣加以解決。
（二）2008年重點(diǎn)工作安排意見
2008年全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、市委九屆三次全會(huì)、中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照獸醫(yī)工作“改革、發(fā)展、提升”的總體要求，緊緊圍繞市畜牧工作會(huì)議提出的“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)確?！焙诵墓ぷ?，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)新的《動(dòng)物防疫法》為契機(jī)，以組織實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)為核心，改革理順管理體制，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，整頓提升執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范強(qiáng)化執(zhí)法行為，全力推動(dòng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、流通監(jiān)管以及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和可追溯方向發(fā)展，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法能力和水平，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法持續(xù)健康發(fā)展。
2008年工作的主要目標(biāo)是：產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%；定點(diǎn)屠宰廠的同步屠宰檢疫率達(dá)到100%；上市肉品持證合格率達(dá)到100%；法定發(fā)證范圍內(nèi)的《動(dòng)物防疫條件合格證》審核發(fā)放率達(dá)到100%；違法案件查辦正確率達(dá)到100%；各類業(yè)務(wù)報(bào)表及執(zhí)法記錄達(dá)標(biāo)率100%。管理體制基本理順，檢疫及監(jiān)督工作責(zé)任制、責(zé)任追究制以及考核評(píng)價(jià)制度全面建立，執(zhí)法行為切實(shí)規(guī)范，動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法能力和水平明顯提高。
2008年的重點(diǎn)工作是：
一、深入開展《動(dòng)物防疫法》的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)
要以新修訂的《動(dòng)物防疫法》在今年開始實(shí)施為契機(jī)，對(duì)內(nèi)組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，弄通、弄懂、弄準(zhǔn)《動(dòng)物防疫法》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高執(zhí)法人員法制意識(shí)。對(duì)外要面向社會(huì)，特別是向?qū)?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)、戶，持續(xù)開展《動(dòng)物防疫法》宣傳，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、全面理順動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體制
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)、市人民政府津政發(fā)[2006]100號(hào)文件精神，積極配合畜牧獸醫(yī)部門推進(jìn)體制改革，年內(nèi)全面理順動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，名稱統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，具有執(zhí)法主體資格，依法履行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職能的總體要求，在全市建立起職能統(tǒng)一、縱向貫通、運(yùn)行高效的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制。
三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)效管理
一是要按照市政府關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及防疫監(jiān)督工作，全面建立行政執(zhí)法責(zé)任制，市、區(qū)縣和基層派出機(jī)構(gòu)要層層簽定責(zé)任書，檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員要與管理機(jī)構(gòu)簽定責(zé)任狀，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
二是落實(shí)執(zhí)法業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究制。對(duì)檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)，每季度要由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核不合格以及發(fā)生執(zhí)法過失的，依章追究行政責(zé)任。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將對(duì)區(qū)縣工作進(jìn)行上、下半年兩次考核，并加大不定期突擊檢查力度。
四、下大力氣抓好產(chǎn)地檢疫工作
要把產(chǎn)地檢疫作為工作重中之重下大力氣抓好，重點(diǎn)做好生豬、家禽、牛、羊和乳畜、種畜的產(chǎn)地檢疫工作。一是要狠抓產(chǎn)地檢疫報(bào)檢工作的落實(shí)，切實(shí)建立符合實(shí)際、行之有效的報(bào)檢受檢工作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫有效開展。二是全面規(guī)范產(chǎn)地檢疫行為。嚴(yán)格執(zhí)行到場(chǎng)、到戶、到點(diǎn)檢疫的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行憑免疫檔案、免疫證明、免疫標(biāo)識(shí)出證的規(guī)定。三是認(rèn)真執(zhí)行畜禽調(diào)運(yùn)檢疫有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好種蛋、種畜、奶牛、仔畜、雛禽等的調(diào)運(yùn)檢疫工作。要通過上述工作，使產(chǎn)地檢疫工作實(shí)現(xiàn)大的突破。
五、規(guī)范加強(qiáng)屠宰檢疫工作
以全市36家生豬定點(diǎn)屠宰廠為重點(diǎn)，切實(shí)抓好檢疫人員、設(shè)施和制度“三落實(shí)”，特別強(qiáng)調(diào)要抓好檢疫人員和檢疫設(shè)施的
落實(shí)。全面規(guī)范屠宰檢疫行為，重點(diǎn)是抓好同步檢疫制度的落實(shí)，檢疫員必須做到與屠宰過程同步實(shí)施檢疫。要把好進(jìn)廠檢查、待宰準(zhǔn)宰、宰后檢疫、加標(biāo)出證和無害化處理“五關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行二維碼耳標(biāo)管理制度，對(duì)無標(biāo)無證的堅(jiān)決依法處理。
六、深入推進(jìn)各環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督執(zhí)法工作
一是全面加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要切實(shí)把對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶的防疫監(jiān)督擺上重要日程，依法開展對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶防疫條件、養(yǎng)殖檔案、標(biāo)識(shí)加施、強(qiáng)制免疫、病死畜無害化處理等的執(zhí)法檢查。年內(nèi)要使飼養(yǎng)環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督薄弱的問題有一個(gè)較大的改進(jìn)。
二是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)公路檢查站的管理。以“四個(gè)到位”為總要求，強(qiáng)化日常運(yùn)行管理。按照市監(jiān)督所有關(guān)規(guī)定，加大業(yè)務(wù)考核和不定期抽查力度。繼續(xù)開展“文明執(zhí)法優(yōu)秀公路站”評(píng)比活動(dòng)。
三是深入推動(dòng)冷庫(kù)、市場(chǎng)、超市、賓館、飯店的防疫監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，切實(shí)做好明示檢疫證明和檢疫證明換證工作。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的檢查，依法取締市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽。落實(shí)綠色通道管理制度，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)市的外埠動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。加大違法行為查處力度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、經(jīng)營(yíng)病害禽及其產(chǎn)品行為。
四是強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理。按照農(nóng)業(yè)部的要求統(tǒng)一全市動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法標(biāo)志，加強(qiáng)用證監(jiān)督檢查。嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核工作，做好《動(dòng)物防疫條件合格證》審核發(fā)放工作。
七、努力抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)加施畜禽標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，做好運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)二維碼標(biāo)識(shí)的查驗(yàn)、登記和回收工作，加大對(duì)不按規(guī)定加施標(biāo)識(shí)的查處力度。做好瘦肉精的抽查監(jiān)測(cè)工作，按要求高質(zhì)量完成有關(guān)部門下達(dá)的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管抽樣、采樣任務(wù)。
八、強(qiáng)化隊(duì)伍管理，建立健全法制
年內(nèi)對(duì)全市檢疫、監(jiān)督執(zhí)法人員組織進(jìn)行全員培訓(xùn)，參培率要達(dá)到100%。對(duì)全市檢疫、監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行清理整頓，為落實(shí)官方獸醫(yī)管理制度作好充分準(zhǔn)備。
4月底前，對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)制度進(jìn)行全面地梳理和修定，并制定《產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制度》、《調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫審批制度》等一批新的業(yè)務(wù)制度，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依、有章可循。
九、推進(jìn)科學(xué)化管理，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，6月份前完成市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站建設(shè)，并積極推動(dòng)區(qū)縣信息網(wǎng)的建設(shè)。年內(nèi)在檢疫和運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展生豬二維碼標(biāo)識(shí)信息查詢、信息傳輸和出具電子檢疫證明試點(diǎn)工作。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生信息上報(bào)、檔案管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。
