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密克羅尼西亞聯(lián)邦與馬紹爾群島共和國(guó)的自由聯(lián)合邦的公民身份
背景：1985 年的《自由聯(lián)合協(xié)議法案》（公法99-239 號(hào)）就美國(guó)終止對(duì)前太平洋
島嶼托管地（TTPI）的托管制度問(wèn)題，在美國(guó)同馬紹爾群島共和國(guó)與密克羅尼西亞聯(lián)邦（RMI/FSM）之間達(dá)成了一項(xiàng)聯(lián)合決議。該決議進(jìn)一步確立了密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）作為獨(dú)立國(guó)家的地位，并且美國(guó)同這些國(guó)家之間也建立了一種特殊的關(guān)系。美國(guó)同馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）之間的《自由聯(lián)合協(xié)議》自1986年10 月21 日起生效，而美國(guó)同密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）之間的《自由聯(lián)合協(xié)議》自1986 年10 月3 日起生效。
2003 年的《自由聯(lián)合決議修正法案》（公法108-188號(hào)）在許多重要方面對(duì)此協(xié)議進(jìn)行修正，也包括移民條款的更改。該協(xié)議經(jīng)修正已于2004 年5 月1日對(duì)馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）生效，并于2004 年6 月30 日對(duì)密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）生效。
備注：美國(guó)同帕勞共和國(guó)也簽訂了《自由聯(lián)合決議》。因同帕勞共和國(guó)的該項(xiàng)決議未曾修正，故此情況簡(jiǎn)報(bào)只對(duì)馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）試用，且此簡(jiǎn)報(bào)也不能被用做有關(guān)帕勞共和國(guó)公民信息的參考。
公民身份
馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）兩國(guó)的公民不是美國(guó)的公民或國(guó)民。
馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）公民前往美國(guó)入境及入境后相關(guān)規(guī)定
馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）的自然公民以及那些在1986年獲得馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）公民身份的前太平洋島嶼托管地的公民們，依據(jù)此協(xié)議，無(wú)需簽證則可作為非移民到美國(guó)旅游或申請(qǐng)入境。但是，其入境并不予以保證。依據(jù)美國(guó)移民法，大部分不允入境的原因，如刑事定罪等，同樣對(duì)其適用。
如果依據(jù)該協(xié)議而最終批準(zhǔn)入境，密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民可以在美國(guó)居住、學(xué)習(xí)和打工。美國(guó)有權(quán)對(duì)密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民限定他們?cè)诿绹?guó)作為非移民停留的期限和條件。目前，他們可以無(wú)限期居住停留美國(guó)，他們的I-94卡上會(huì)標(biāo)注為CFA/RMI(自由聯(lián)合協(xié)議/馬紹爾群島共和國(guó))或CFA/FSM（自由聯(lián)合協(xié)議/密克羅尼西亞聯(lián)邦）。
享有協(xié)議特權(quán)的公民分類(lèi)
除了自然公民和前太平洋島嶼托管地（TTPI）的公民之外，以下密克羅尼西
亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的市民也可根據(jù)該決議享有特 權(quán)。
自然公民或者前太平洋島嶼托管地（TTPI）公民的直系親屬（配偶或者21歲以下未婚子女），條件是該直系親屬是密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的歸化公民，持有現(xiàn)居住證明并在密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）入籍后居住至少滿(mǎn)五年（如適用），并且需要滿(mǎn)足（配偶一方）和自然公民或者前太平洋島嶼托管地（TTPI）的公民有至少五年的婚姻，而且以前也沒(méi)有為了獲得該協(xié)議的移民便利而結(jié)婚 的經(jīng)歷。
名字在由密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）居民政府所列出的，自2003 年4 月30日起居住滿(mǎn)五年的居民清單上，持有現(xiàn)住所證 明并將繼續(xù)居住在密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的自然公民。
請(qǐng)注意任何通過(guò)投資、販賣(mài)護(hù)照或者類(lèi)似活動(dòng)而獲得密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的護(hù)照的人都不被授予該協(xié)議的任何移民特權(quán)。
尤其需要注意的是，依據(jù)該協(xié)議而入境美國(guó)的人在美國(guó)所享有的權(quán)利和義務(wù)，并不會(huì)因?yàn)樗麄內(nèi)刖趁绹?guó)的合法原因不同而有區(qū)別。換句話(huà)說(shuō)，人們一但批準(zhǔn)入境美國(guó)，無(wú)論他們是因?yàn)楣ぷ髟蚨刖?，還是因?yàn)槠渌蛉刖?，也不管他們到底是自然公民還是前太平洋島嶼托管地（TTPI）的公民，又或者是因?yàn)閰f(xié)議中滿(mǎn)足其他條件的人，他們都享有相同的權(quán)利和義務(wù)。
對(duì)馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）兩國(guó)的服役于武裝 部隊(duì)或現(xiàn)役軍隊(duì)的公民家屬的特別規(guī)定
以上所列幾種類(lèi)別的馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）
公民的直系親屬（配偶或者其未滿(mǎn)21 歲未婚子女）都允許入境美國(guó)，或者 只要是在美國(guó)軍隊(duì)的任何分部中服現(xiàn)役或預(yù)備役的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）公民也都允許入境美國(guó)。
注意此項(xiàng)規(guī)定適用于實(shí)質(zhì)上的家庭成員，即使他們不是馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）兩國(guó)的公民。
入境收養(yǎng)限制
對(duì)于密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)因在美國(guó)境外被收養(yǎng)而想入境美國(guó)的人，或者是那些為了在美國(guó)被收養(yǎng)而入境美國(guó)的人，根據(jù)此協(xié)議都是不具備入境美國(guó)資格的。
此免簽入境的限制適用于那些為了在美國(guó)收養(yǎng)孩子而放棄未出生的孩子的
欲入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公 民，以及那些為了在美國(guó)被收養(yǎng)而入境美國(guó)的孩子。
此限制適用于任何在 2003 年3 月1 日或者在2003 年3 月1日以后申請(qǐng)入境美國(guó)的申請(qǐng)人。如果在美國(guó)的人希望收養(yǎng)一個(gè)密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民，或者是密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民為了與收養(yǎng)有關(guān)的目的而想要入境美國(guó)，都需要從美國(guó)大使館及美國(guó)公民及移民事務(wù)署進(jìn)一步查看并確定相關(guān)的美國(guó)移民法。
旅游文件
根據(jù)修正后的協(xié)議，為了能夠入境美國(guó)，密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民必須持有有效的，沒(méi)過(guò)期的FSM或者RMI的護(hù)照。這是一項(xiàng)新的要求，在原協(xié)議中并沒(méi)有應(yīng)用。FSM 或者RMI的公民若想根據(jù)此協(xié)議規(guī)定入境美國(guó)則無(wú)需持有美國(guó)簽證，或者任何旅游文件。
根據(jù)此協(xié)議，個(gè)人如果想要入境美國(guó)（尤其是指那些非當(dāng)?shù)爻錾墓窕蛘呤乔癟TPI的公民）則需要提供相關(guān)的附加資料復(fù)印件或其他所能提供的證明（如結(jié)婚證、居住證、配偶的從軍令等等），在入境時(shí)，以此來(lái)向移民局證明，根據(jù)此項(xiàng)協(xié)議他們能夠合法入境。
美國(guó)入境文件
每次從美國(guó)海關(guān)入境，密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）公民（以及非FSM/RMI公民身份的軍屬），都會(huì)收到由美國(guó)國(guó)土安全部的海關(guān)邊防局（CBP）簽發(fā)的I-94 卡（入境/出境記錄卡）。海關(guān)邊防局的檢查員會(huì)在I-94卡上做記錄表明此人是根據(jù)該項(xiàng)協(xié)議而被允許入境的。
詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄會(huì)做更改和變更，但就目前來(lái)說(shuō)標(biāo)記劃分為兩種，一種是針對(duì)密克羅尼西亞聯(lián)邦的公民，標(biāo)記為：“CFA/MIS”；一種是針對(duì)馬紹爾群島的公民，標(biāo)記為：“CFA/FSM”。
由于 I-94 卡可能另有用處，簽發(fā)I-94卡的人應(yīng)小心保管此卡，不要將其弄。此卡與有效護(hù)照一起，可以在美國(guó)申請(qǐng)工作許可。另外I-94卡可以作為外僑登記證明。所有年滿(mǎn)十八歲的來(lái)美國(guó)的外國(guó)訪客（包括密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民）需要一直妥善保留此卡，如若丟失將依法進(jìn)行罰款。
對(duì)于外僑須注冊(cè)登記號(hào)碼的要求，根據(jù)此協(xié)議入境的人應(yīng)出示他的I-94 卡上的11位的入境/離境數(shù)碼號(hào)，以顯示此人的入境時(shí)間。對(duì)于那些依據(jù)此協(xié)議入境美國(guó)且沒(méi)有在別處簽發(fā)外僑登記編號(hào)的外僑來(lái)說(shuō)，此卡將取代外僑登記編號(hào)功能。
入境條款
依照此協(xié)議入境美國(guó)的人們都應(yīng)遵守由美國(guó)國(guó)土安全局所頒布的入境條款，且必須遵守美國(guó)國(guó)家法律以及他們居住地區(qū)的州法及當(dāng)?shù)胤ā?br />備注-任何依據(jù)此協(xié)議入境美國(guó)的人，若不能提供他們符合此入境條件的充分證明將被驅(qū)逐出境。其他適用于驅(qū)逐外僑出境的原因也同樣適用于依照此協(xié)議入境美國(guó)的人們，如被判重罪等。
移民和國(guó)籍法案下的入境及合法永居者
依照此協(xié)議入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民可以在美國(guó)居住、工作和學(xué)習(xí)，但是根據(jù)《移民和國(guó)籍法案》，他們并非“合法永居者”（也稱(chēng)作“綠卡持有者”）。然而根據(jù)移民法，他們或者通過(guò)申請(qǐng)移民簽證，又或者在美國(guó)境內(nèi)調(diào)整其身份，也一樣能成為合法的永居者。如果他/她最終希望在作為美國(guó)公民申請(qǐng)入籍，他/她必須有美國(guó)的合法永居身份。
依照此協(xié)議，那些沒(méi)有簽證，不能作為非移民而入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民或居民，在特定情況下，可根據(jù)適應(yīng)于所有外僑的移民法申請(qǐng)非移民簽證或者移民簽證而合法入境美國(guó)。美國(guó)大使館或領(lǐng)事館都可向此類(lèi)個(gè)人提供相關(guān)信息。簽證信息請(qǐng)參看美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站：http://UnitedStatesVisas.gov.
工卡（EAD）
根據(jù)此協(xié)議而被批準(zhǔn)入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民可以在美國(guó)境內(nèi)自由求職。根據(jù)此協(xié)議，馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）兩國(guó)的公民不再需要申請(qǐng)、持有、或者更新由美國(guó)政府頒發(fā)的工作許可證（I-766表或者EAD）。在對(duì)就業(yè)資格審查表（I-9 表）進(jìn)行核查時(shí)，一本沒(méi)有過(guò)期的FSM 或者RMI 護(hù)照加上一個(gè)沒(méi)有過(guò)期的I-49表（或者在此協(xié)議下，由美國(guó)政府頒發(fā)的其它合法入境證明），就可以確認(rèn)他們的合法的身份以及工作許可條件。需要注意的是，如果密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民愿意，他們可以繼續(xù)申請(qǐng)工作許可證，而他們則只需在美國(guó)公民與移民署（USCIS）填寫(xiě)I-756表即可。所有與就業(yè)資格審查表（I-9表）的相關(guān)其他要求和程序以及雇主懲罰方案，對(duì)馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）和密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）兩國(guó)公民同美國(guó)公民來(lái)說(shuō)有具有完全相同的法律效力。
社?？?/strong>
依照此協(xié)議入境美國(guó)的人們可以從最近的社會(huì)保障總署（SSA）辦事處獲得社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)（SSN）和社保卡。按照社會(huì)保障總署（SSA）的要求，這些人必須出具年齡、身份、以及密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）公民身份證明（或者作為在美國(guó)軍隊(duì)中服現(xiàn)役的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）公民的家屬，他們根據(jù)此協(xié)議能享有特權(quán)的證明），比如護(hù)照以及有適當(dāng)標(biāo)記的I-94表。依照此協(xié)議入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民會(huì)被簽發(fā)一張社?？ǎ撋绫？ú](méi)有“僅限國(guó)土安全部發(fā)的工作許可才可以工作”字樣的說(shuō)明及其它任何圖例。必須在美國(guó)從社會(huì)保障總署（SSN）領(lǐng)取該社?？?，而不能從密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的美國(guó)使館領(lǐng)取此卡。
根據(jù)勞工招聘安排，希望入境美國(guó)的人們享有的權(quán)利
該協(xié)議及其相關(guān)的安排賦予了那些根據(jù)勞工招聘安排，渴求入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民一些特殊的權(quán)利，包括對(duì)此安排的條款的完全公開(kāi)。任何根據(jù)勞工招聘安排，渴求入境美國(guó)的人們都應(yīng)聯(lián)系他們各自的大使館（或者聯(lián)系其它相應(yīng)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的政府部門(mén)），以了解根據(jù)此安排的相關(guān)條款的規(guī)定他們所能享有的出入美國(guó)邊境的優(yōu)先權(quán)利的信息。
兵役
此協(xié)議的 341號(hào)條款指出，依照此協(xié)議被允許入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民可以自愿在美國(guó)參軍。對(duì)密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）外交官的移民規(guī)定
盡管移民法中并無(wú)要求，但國(guó)務(wù)院要求那些因外交任務(wù)或因在國(guó)際組織工作而入境美國(guó)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）的公民需持有相應(yīng)的“A類(lèi)”或“G類(lèi)”的非移民簽證，以便他們的官方身份能被美國(guó)所認(rèn)可。國(guó)務(wù)院也極為鼓勵(lì)其他那些代表他們政府來(lái)美國(guó)進(jìn)行官方活動(dòng)的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)的公民們能夠持有簽證。
美國(guó)領(lǐng)館海外援助
此協(xié)議的 126號(hào)條款中提出，應(yīng)密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）或馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)政府以及隸屬此協(xié)議的其他國(guó)家的要求，美國(guó)需要以對(duì)待美國(guó)公民相同的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)那些在美國(guó)境外的密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)公民的領(lǐng)館援助。關(guān)于世界范圍基礎(chǔ)上的援助，密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)分別于1986年代10 月20 日和1987 年1 月5 日向美國(guó)國(guó)務(wù)卿提出正式要求。參照維也納會(huì)議關(guān)于領(lǐng)事規(guī)則的第八條，1986 年12 月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿通牒所有在華盛頓的外國(guó)使館都須履行這一責(zé)任。對(duì)于密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）兩國(guó)公民護(hù)照的延期和更新，美國(guó)的所有領(lǐng)事官員也都應(yīng)提供支持和協(xié)助。在密克羅尼西亞聯(lián)邦（FSM）和馬紹爾群島共和國(guó)（RMI）在外國(guó)沒(méi)有外交或者領(lǐng)事代表的情況下，這些服務(wù)都將適用。
—USCIS 美國(guó)公民及移民事務(wù)署—
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