愛華網(wǎng)關(guān)于供給學(xué)派理論
——現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)學(xué)習(xí)筆記之四十九
供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在美國興起的一個經(jīng)濟學(xué)流派。該學(xué)派是針對凱恩斯主義擴大需求后，出現(xiàn)了滯脹和失業(yè)所提出的調(diào)節(jié)經(jīng)濟供給方面的理論，認(rèn)為需求會自動適應(yīng)供給的變化，因而得名。
供給學(xué)派是在里根總統(tǒng)任期內(nèi)得以實踐的，因此，有人稱之為里根經(jīng)濟學(xué)。其實，里根并不是什么經(jīng)濟學(xué)家，他是演員出身，他在任期間，作為政策制定者，采納了供給學(xué)派的理論。里根的偉大在于他能用極通俗的話，并富有感情地將復(fù)雜的經(jīng)濟學(xué)理論傳達(dá)給美國大眾，即減少稅收、刺激經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)，通過經(jīng)濟和財富的增量反而能在低稅率的前提下增加國家稅收，同時增加大眾的財富。當(dāng)時，美國的多數(shù)選民接受了減稅的“里根經(jīng)濟學(xué)”，是因為支持里根的選民在理念和直覺上對里根經(jīng)濟政策有了認(rèn)同。
供給學(xué)派的興起
第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義占據(jù)了經(jīng)濟學(xué)的統(tǒng)治地位，西方國家普遍依據(jù)凱恩斯的理論制訂政策，對經(jīng)濟進(jìn)行需求管理，并取得了一定的效果。于是凱恩斯主義盛極一時。但是，凱恩斯主義人為地擴大需求，最后導(dǎo)致70年代西方經(jīng)濟出現(xiàn)生產(chǎn)呆滯、失業(yè)嚴(yán)重，同時物價持續(xù)上漲的“滯脹”局面。美國經(jīng)濟持續(xù)陷入滯脹，失業(yè)率逐年遞增，1980年，里根上臺的前一年，美國通脹率達(dá)到13.5%，而實際的GDP為-0.2%，于是西方經(jīng)濟學(xué)界紛紛向凱恩斯主義提出挑戰(zhàn)，并研究替代的理論和政策。供給學(xué)派就是在這樣的背景下興起的。
該學(xué)派的先驅(qū)者是加拿大籍、美國哥倫比亞大學(xué)教授芒德爾。70年代初，他多次批評美國政府的經(jīng)濟政策，提出同凱恩斯主義相反的論點和主張。1974年他反對福特政府征收附加所得稅控制物價的計劃，主張降低稅率、鼓勵生產(chǎn)，同時恢復(fù)金本位、穩(wěn)定美元價值來抑制通貨膨脹。
芒德爾的論點引起拉弗和萬尼斯基的注意和贊賞，拉弗進(jìn)一步研究并發(fā)展了芒德爾的論點。當(dāng)時的美國國會眾議員肯普也很重視芒德爾的主張，他任用羅伯茨為他擬定減稅提案，聘請圖爾進(jìn)行減稅效果的計量研究。70年代后半期，拉弗，萬尼斯基、羅伯茨等利用《華爾街日報》廣泛宣傳他們的論點?？掀找苍趪鴷?nèi)外竭力鼓吹減稅能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長。1977年，肯普與參議員羅斯聯(lián)名提出三年內(nèi)降低個人所得稅30%的提案。這個提案雖然未經(jīng)國會通過，但在社會上產(chǎn)生了很大影響。
萬尼斯基所著《世界運轉(zhuǎn)方式》被認(rèn)為是供給學(xué)派的第一部理論著作，吉爾德的《財富與貧困》闡述供給學(xué)派的資本和分配理論，被譽為是供給經(jīng)濟學(xué)的第一流分析。70年代末，供給學(xué)派在美國經(jīng)濟學(xué)界已成為獨樹一幟的學(xué)派。在學(xué)派形成過程中，有些倡導(dǎo)者如費爾德斯坦、埃文斯等在一些論點和政策上同拉弗、萬尼斯基、肯普等人的意見差異很大。因為費爾德斯坦、埃文斯的觀點比較溫和，持折衷論，西方經(jīng)濟學(xué)界稱他們?yōu)闇睾团?，稱拉弗、萬尼斯基、肯普等為激進(jìn)派。但后者則自稱是供給學(xué)派正統(tǒng)派，西方各界通常也把后者作為供給學(xué)派的代表。
供給學(xué)派的觀點和主張
供給學(xué)派并沒有建立其理論和政策體系，只是學(xué)派的倡導(dǎo)者對于資本主義經(jīng)濟產(chǎn)生“滯脹”的原因及政策主張有些共同的看法。
1、供給學(xué)派認(rèn)為，1929年——1933年的世界經(jīng)濟危機并不是由于有效需求不足，而是當(dāng)時西方各國政府實行一系列錯誤政策造成的。薩伊定律完全正確，凱恩斯主義卻是錯誤的。吉爾德堅持說，就全部經(jīng)濟看，購買力永遠(yuǎn)等于生產(chǎn)力；經(jīng)濟具有足夠的能力購買它的全部產(chǎn)品，不可能由于需求不足而發(fā)生產(chǎn)品過剩。拉弗極力強調(diào)薩伊定律的重大意義，他指出薩伊定律不僅概括了古典學(xué)派的理論，而且確認(rèn)供給是實際需求得以維持的唯一源泉。供給學(xué)派認(rèn)為政府不應(yīng)當(dāng)刺激需求，而應(yīng)當(dāng)刺激供給。
供給學(xué)派重新肯定薩伊定律以后，進(jìn)而確認(rèn)生產(chǎn)的增長決定于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，在生產(chǎn)要素中資本至關(guān)緊要。資本積累決定著生產(chǎn)增長速度，應(yīng)當(dāng)鼓勵儲蓄和投資。
2、供給學(xué)派認(rèn)為，在市場經(jīng)濟條件下，個人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營活動都是為了謀取報酬或利潤。因此，對報酬和利潤的刺激會影響經(jīng)濟主體的行為。對實際工資的刺激將影響勞動力的供給；對儲蓄和投資報酬的刺激會影響資本的供給和利用。充分發(fā)揮市場機制，能夠使生產(chǎn)要素供需達(dá)到均衡和有效利用。應(yīng)當(dāng)消除不利于生產(chǎn)要素供給和利用的因素。
3、供給學(xué)派指出，政府的經(jīng)濟政策是經(jīng)濟主體經(jīng)營活動的刺激因素，其中財政政策最為重要。在分析經(jīng)濟政策對行為的影響時，供給學(xué)派反對凱恩斯主義只注意政策對經(jīng)濟主體收入和支出的效果，而是強調(diào)政策對生產(chǎn)活動的作用。
供給學(xué)派著重分析稅制對生產(chǎn)要素供給和利用的效果。他們指出，經(jīng)濟主體從事經(jīng)營活動所關(guān)心的并不是獲得的報酬或利潤總額，而是減去各種納稅后的報酬或利潤凈額。在累進(jìn)稅制條件下，邊際稅率又是關(guān)鍵因素。因為經(jīng)濟主體是否多做工作，或增加儲蓄和投資，要看按邊際稅率納稅后增加的凈報酬是否合算。他們認(rèn)為稅率影響經(jīng)濟主體行為是通過相對價格變化實現(xiàn)的，稅率提高，納稅后凈報酬減少。就勞動力看，這意味著休閑對做工的價格下降，人們就會選擇休閑而不去做工，勞動力供給就會減少。就資本看，這意味著消費對儲蓄和投資的價格下降，人們就樂意把收入用作消費而不用作儲蓄和投資，資本供給就會減少。此外，經(jīng)濟主體為了逃避高稅率，還把經(jīng)濟活動從市場轉(zhuǎn)入地下。這些都會使生產(chǎn)要素供給減少，利用效率降低，使生產(chǎn)下降。
供給學(xué)派進(jìn)而分析稅率與稅收的關(guān)系。因為稅收是稅率與稅收基礎(chǔ)的乘積，稅率變動既然影響生產(chǎn)，就必然影響稅收。拉弗首次把稅率與稅收的關(guān)系制成模型，畫在直角坐標(biāo)圖上，這就是以拉弗命名的拉弗曲線。
4、減稅，特別是降低邊際稅率能促進(jìn)生產(chǎn)增長，并可抑制通貨膨脹。拉弗、萬尼斯基、肯普等宣揚正是高稅率挫傷了人們的勞動熱情，阻礙了個人和企業(yè)儲蓄與投資。這就必然導(dǎo)致生產(chǎn)率增長緩慢、生產(chǎn)呆滯，出現(xiàn)商品供給不足、物價上漲。這時再加上人為地擴大需求，通貨膨脹勢必加劇。通貨膨脹又使儲蓄和投資進(jìn)一步萎縮，生產(chǎn)更加呆滯；還使納稅人，升進(jìn)高稅率等級，而實際收入并未增加，納稅負(fù)擔(dān)因而更重。
因此，供給學(xué)派竭力主張大幅度減稅，特別鼓吹降低邊際稅率的作用。他們認(rèn)為減稅能刺激人們多作工作，更能刺激個人儲蓄和企業(yè)投資，從而大大促進(jìn)經(jīng)濟增長，并可抑制通貨膨脹。他們還宣稱，減稅后政府稅收不致減少，還會增多。即使出現(xiàn)財政赤字，對經(jīng)濟也無關(guān)緊要。經(jīng)濟增長后，赤字自然縮小和消失。
5、供給學(xué)派認(rèn)為，政府支出不論是公共支出還是轉(zhuǎn)移支付，都或多或少起著阻礙生產(chǎn)的作用。公共支出中有些是浪費資源，有些雖然對經(jīng)濟有益，但效率很低。因此，他們主張大量削減社會支出，停辦不必需的社會保險和福利計劃，降低津貼和補助金額，嚴(yán)格限制領(lǐng)受條件。
供給學(xué)派的影響
供給學(xué)派對美國政府的經(jīng)濟政策的影響很大。1981年，新上臺的里根總統(tǒng)提出的“經(jīng)濟復(fù)興計劃”開頭就聲明，他的計劃與過去美國政府以需求學(xué)派為指導(dǎo)思想的政策徹底決裂，改以供給學(xué)派理論為依據(jù)。采取了大幅度減稅、降低通貨膨脹率和削減社會福利等措施以刺激經(jīng)濟增長。里根經(jīng)濟政策可視為一種側(cè)重于供給領(lǐng)域的經(jīng)濟政策。簡單地說，它的原理是減稅→刺激消費→拉動需求→增加就業(yè)和投資。在美國處于高通脹、高利率的不利形勢下，里根經(jīng)濟政策有效地平抑了通脹，并且保持赤字處于可控制的水平。
即使在里根離開總統(tǒng)位置之后，人們依然看到里根經(jīng)濟政策對美國經(jīng)濟和國民活力的恢復(fù)與提升的影響。從1982年12月起，美國經(jīng)濟逐漸走出衰退，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭比戰(zhàn)后歷次經(jīng)濟復(fù)蘇都強勁有力。至1988年5月，美國經(jīng)濟持續(xù)增長65個月，成為戰(zhàn)后和平時期經(jīng)濟增長持續(xù)時間最長的一次。通脹率也由最初上任時的13.5％下降為不到5％。美國GDP占世界的比重也由1980年的23％上升到1986年的25.2％。里根執(zhí)政期間，主導(dǎo)了兩次重要的減稅措施的制定和實施，一次在1981年，一次在1986年，從而使美國稅率從1980年最高的70%降到1982年的28%。
里根的經(jīng)濟政策也帶來了一些明顯的負(fù)面影響。與前蘇聯(lián)的軍備競賽和大力推行的減稅計劃，使得里根執(zhí)政時期累計財政赤字高達(dá)13382億美元，比此前的歷屆美國總統(tǒng)所累積的財政赤字總額還要多。這在一定程度上拖累了美國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也給后任者留下了包袱。直至克林頓總統(tǒng)，還在指責(zé)里根的政策是“不計后果”。但是，里根采用供應(yīng)學(xué)派的理論在美國經(jīng)濟上的實踐卻給后人留下一段寶貴的探索經(jīng)驗，突破了單一的需求理論，為宏觀調(diào)控，尤其是財政稅收政策提供了嘗試。
2008年8月25日于?？?/p>
