愛華網(wǎng)弱勢(shì)群體，也稱社會(huì)弱者群體，它是根據(jù)人的社會(huì)地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來界定，是社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概稱。
暑假，我和高中幾個(gè)同學(xué)對(duì)我們的鎮(zhèn)上不同地方的100戶農(nóng)戶以問卷調(diào)查及口頭采訪的形式進(jìn)行了走訪調(diào)查。了解了弱勢(shì)群體生活及收人的現(xiàn)狀,特別是農(nóng)民工，并探索其增收的途徑,為解決弱勢(shì)群體的問題，更好地改變兩極分化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義提供科學(xué)的理論依據(jù)。
一、現(xiàn)階段我鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的基本生存狀況
1、經(jīng)濟(jì)狀況
大部分弱勢(shì)群體的年收入不足，沒有足夠的能力養(yǎng)活自己及家里人，甚至有很多農(nóng)民工沒有穩(wěn)定的年收入，靠村里面的老板資助或者市里、鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)接濟(jì)生活。從收人差異來看,人均收人差距越來越大，兩極分化嚴(yán)重，有錢的人越來越有錢，弱勢(shì)的農(nóng)民工越來越窮。
2、生活質(zhì)量狀況
(1)生活消費(fèi)狀況。一般習(xí)慣認(rèn)為,食品消費(fèi)在收入中所占的比例越大, 證明生活水平越低。我們?cè)凇瓣P(guān)于農(nóng)民的家庭現(xiàn)金支出主要集中在哪些方面” 的調(diào)查中, 食品消費(fèi)占據(jù)了首位, 其次是子女的教育支出, 接下來是生產(chǎn),看病和其他。在更多的農(nóng)村貧困家庭中, 由于市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和地域的限制,其食品的主要來源是他們自己在土地上生產(chǎn)出來的糧食和蔬菜。連續(xù)幾個(gè)集市日不去趕集, 不購買蔬菜和肉類食品,在這些農(nóng)村貧困家庭中是極常見的事情。盡管他們干的都是體力活, 但吃飯的目的還是為了能夠填飽肚子, 補(bǔ)充消耗掉的能量。因此,他們每天的主要食物就是大米一類價(jià)格低廉、能夠提供較多熱能的東西。在衣著消費(fèi)方面,貧困家庭中成年人基本上都不買新衣服,但相對(duì)講孩子們的服裝費(fèi)是不得不支付的, 由于孩子們正在長(zhǎng)身體, 同時(shí)也要顧及他們?cè)趯W(xué)校里的面子,因此家長(zhǎng)必須為他們添置較為合身的服裝。
(2)醫(yī)療健康情況。由于貧困, 多數(shù)農(nóng)民無力支付昂貴的醫(yī)療費(fèi)用,只能大病小治, 小病放棄治療,導(dǎo)致健康風(fēng)險(xiǎn)性增大。自2006年實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療合作改革以來, 許多農(nóng)民都參加了新型農(nóng)村醫(yī)療合作, 改善了農(nóng)民的醫(yī)療健康狀況,但是仍存在著很多問題。農(nóng)民的文化素質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭結(jié)構(gòu)等各方面都對(duì)參與意愿有一定影響, 特別是一些貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,農(nóng)民實(shí)際支付能力不高, 不愿參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作。因貧生病, 因病致貧, 貧病相加, 造成弱勢(shì)群體的惡性循環(huán)。
3、文化教育狀況
(1)文化素質(zhì)狀況。根據(jù)我們對(duì)100戶為主進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示, 文盲半文盲的占34%,小學(xué)文化程度的占36%,初中文化程度的占16%, 高中文化程度占4%,本科以上的學(xué)歷基本上無。 并且由于各種各樣的歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因, 農(nóng)村無法同城市競(jìng)爭(zhēng),難以引進(jìn)實(shí)用的知識(shí)、技術(shù)和理論人才。弱勢(shì)農(nóng)民工的孩子只能夠到大城市里面做苦工，很難有翻身的機(jī)會(huì)！
(2)子女受教育機(jī)會(huì)。以前,九年義務(wù)教育階段都向?qū)W生收取每學(xué)期幾百元的學(xué)雜費(fèi)。這對(duì)于這些地區(qū)的貧困家庭來說,已是一筆難以承受的費(fèi)用。更不用說高中、大學(xué)等非義務(wù)教育階段更高的費(fèi)用。近年來，義務(wù)教育的實(shí)施大大地減輕了貧困家庭子女教育成本的負(fù)擔(dān),增加了貧困家庭子女的受教育機(jī)會(huì)。但是,這項(xiàng)優(yōu)惠政策使得部分弱勢(shì)群體家庭陷人新的痛苦與矛盾中。由于一切學(xué)雜費(fèi)減免,一些家庭狀況好一點(diǎn)的家庭,讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)到更好的學(xué)校就讀, 他們會(huì)在學(xué)校旁邊租賃房屋, 給孩子做飯, 為他們提供更好的就讀環(huán)境。因此, 一些教育質(zhì)低的農(nóng)村中小學(xué),出現(xiàn)了生源的嚴(yán)重不足, 面臨著即將停辦的尷尬境地,這也使得那些生活很貧困的弱勢(shì)家庭在孩子的教育問題上處于進(jìn)退兩難的地步。如果不供孩子上學(xué),就白白放棄了國家給與的優(yōu)惠政策。如果繼續(xù)供的話, 又沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力去支付房屋租賃費(fèi)及其他的開支, 使自己的孩子到更好的學(xué)校就讀,接受更好的教育。
二、我鎮(zhèn)弱勢(shì)群體形成的原因
1、經(jīng)濟(jì)因素。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于農(nóng)村弱勢(shì)群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱, 難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 外出務(wù)工難, 家庭經(jīng)營開展難,只能從事效益低下的種植業(yè)和零星養(yǎng)殖業(yè), 使其弱勢(shì)程度不斷加深。同時(shí),由于資金和思想觀念等方面的原因,弱勢(shì)群體家庭子女受教育的機(jī)會(huì)大大降低, 形成貧困一輟學(xué)一再貧困的惡性循環(huán),使弱勢(shì)群體家庭難以擺脫弱勢(shì)地位。
2、文化因素。
落后文化是造成農(nóng)村弱勢(shì)群體的根本原因。一個(gè)國家要富強(qiáng), 應(yīng)該具備先進(jìn)文化和技術(shù),同理,弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體的區(qū)別之一就是是否擁有先進(jìn)文化。在我鎮(zhèn), 貧困農(nóng)村的文化教育落后, 人口素質(zhì)等相對(duì)更差。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,勞動(dòng)文化程度與家庭人均收人的高低成正關(guān)系。文盲、半文盲勞動(dòng)力貧困發(fā)生率為7%-8%。文盲、半文盲勞動(dòng)力有50%家庭人均年收人在1000元以下,而中專以上學(xué)歷的勞動(dòng)力僅有20%左右家庭人均年收人在1000元以下?？梢? 在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中,知識(shí)貧困是生活貧困的主要原因。
三、做好弱勢(shì)群體工作，其基本原則是：關(guān)心、支持、自助、增權(quán)
所謂關(guān)心，就是全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)關(guān)心弱勢(shì)群體。關(guān)心弱勢(shì)群體不只是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任，更是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的責(zé)任。只有高度關(guān)心弱勢(shì)群體，才會(huì)形成良好的社會(huì)氛圍，才能促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步，不斷地走向更加公正。一個(gè)真正公正的社會(huì)是所有人都受益的社會(huì)。在這種意義上，關(guān)心弱勢(shì)群體也就是關(guān)心強(qiáng)者自身。
關(guān)心弱勢(shì)群體意味著要平等地對(duì)待弱勢(shì)群體，要注意傾聽弱勢(shì)群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢(shì)群體，更不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢(shì)群體的價(jià)值觀，并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢(shì)群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位的。
所謂支持，就是我們這個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供有效的制度性支持。一個(gè)社會(huì)要保證良性運(yùn)行，就必須有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策，有必要的制度安排，滿足弱勢(shì)群體的客觀需要。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義社會(huì)，我們就更有理由和義務(wù)不斷調(diào)整和完善社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供制度性保障。
所謂自助，就是使弱勢(shì)群體走向自立、自尊、自強(qiáng)。必要的社會(huì)支持固然十分重要，但是，最終擺脫弱勢(shì)地位還是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增強(qiáng)弱者改變其弱勢(shì)地位的能力。完全依賴外部支持，是無法徹底改變一個(gè)人、一個(gè)群體的弱勢(shì)地位的。
所謂增權(quán)，實(shí)際上可以看作弱勢(shì)群體能力建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。我們呼吁，應(yīng)當(dāng)尊重和保障弱勢(shì)群體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，特別是要加強(qiáng)民主制度建設(shè)，保障弱勢(shì)群體的參與權(quán)利，尤其是保障其參與與其有關(guān)的各項(xiàng)決策的權(quán)利，使其能夠表達(dá)和維護(hù)自身的權(quán)益。如果弱勢(shì)群體被排斥在社會(huì)進(jìn)程之外，不能參與相關(guān)決策的進(jìn)程，他們的聲音就無法表達(dá)，更談不上有效維護(hù)其權(quán)益。
在建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程中，我們不僅要保障弱勢(shì)群體對(duì)于有關(guān)立法的參與權(quán)，而且要增強(qiáng)弱勢(shì)群體利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。為此，我們不僅要加大法律宣傳的力度，使更多的弱勢(shì)群體增進(jìn)對(duì)于法律的了解，而且還要加強(qiáng)法律援助工作，確保弱者也能使用法律武器，維護(hù)自身的權(quán)利
四、解決弱勢(shì)群體現(xiàn)狀的對(duì)策
1、促進(jìn)就業(yè)是解決貧困的根本措施
通過宏觀政策的調(diào)整增加就業(yè)機(jī)會(huì)，堅(jiān)定不移地開放市場(chǎng)，除引進(jìn)外資外，應(yīng)大力發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是要發(fā)展吸納勞動(dòng)力較多的社區(qū)服務(wù)業(yè)，并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要鼓勵(lì)下崗職工和失業(yè)者改變觀念、自主擇業(yè)，政府在促進(jìn)就業(yè)方面應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)等。
2、建立完善的社會(huì)保障體系，調(diào)整社會(huì)福利政策向貧困者傾斜
應(yīng)逐步調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)福利政策，在住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜，通過社會(huì)保障的再分配，起到縮小貧富差距的作用。
要解決社會(huì)保障資金嚴(yán)重不足的問題，如養(yǎng)老金，由于過去老職工的隱性繳款未能得到補(bǔ)償，使企業(yè)不堪重負(fù)，致使企業(yè)欠繳和拒繳保險(xiǎn)金。
弱勢(shì)群體是任何時(shí)代、任何社會(huì)都普遍存在的一種現(xiàn)象。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是消除不和諧現(xiàn)象從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的一個(gè)過程。隨著中國各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康穩(wěn)定持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展，隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立，弱勢(shì)群體問題最終會(huì)弱化并被解決；同時(shí)，隨著弱勢(shì)群體問題的解決，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將會(huì)更加穩(wěn)定健康，更加持續(xù)協(xié)調(diào)。
