愛華網(wǎng)中國(guó)是世界上歷史最悠久最文明的農(nóng)業(yè)古國(guó)
尹興義
縱觀中國(guó)之偉大，有一個(gè)最基本的表現(xiàn)：平凡筑偉大，勤勞育真情。中華民族在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明中，以“自食其力，自給自足”為主導(dǎo)思想，艱苦奮斗，自強(qiáng)不息。
所以，中國(guó)農(nóng)諺代代傳承：“金山銀山難充饑，家有余糧心不慌。”求生存謀發(fā)展，在華夏大地上繁衍生息了近萬年。
中國(guó)黃河、長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)文明，歷史悠久
農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，是農(nóng)業(yè)古國(guó)構(gòu)建社會(huì)文明的基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)考古發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)文明始于六七千年前的“刀耕火種”時(shí)代。中國(guó)古人類學(xué)會(huì)了使用石斧、石刀、石鏟、石鋤開墾荒地，進(jìn)行農(nóng)耕與農(nóng)種，開創(chuàng)中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的新時(shí)代。
在中國(guó)陜西西安【半坡遺址】博物館，展示有上述的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具。人們可以從所展實(shí)物管窺到六七千年前陜西關(guān)中平原當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況。
《簡(jiǎn)明中外歷史辭典》80頁(yè)顯示：中國(guó)考古學(xué)家在浙江余姚河姆渡村東北的【河姆渡遺址】“發(fā)現(xiàn)大量稻谷遺跡”，顯示出“距今約七千年”中國(guó)長(zhǎng)江流域繼黃河流域之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步與發(fā)展概況。
《簡(jiǎn)明中外歷史辭典》81頁(yè)顯示：在湖北京山屈家?guī)X所呈現(xiàn)的中國(guó)新石器時(shí)代晚期的“一種文化”，在“江漢平原”一帶，中國(guó)古人類的“經(jīng)濟(jì)生活以農(nóng)業(yè)為主，能種粳稻，并飼養(yǎng)家畜?！?/b>
上述考古的資料告訴人們，中國(guó)黃河與長(zhǎng)江兩大流域在農(nóng)業(yè)文明的進(jìn)步與發(fā)展方面，歷史之悠久，是世無前例的。
中國(guó)古代社會(huì)進(jìn)化與發(fā)展到了“五帝”時(shí)代，即原始社會(huì)的末期。炎黃子孫的始祖之一炎帝即神農(nóng)氏，教導(dǎo)民眾用木制作農(nóng)具，“播種五谷”，這，要比石器制作的農(nóng)具先進(jìn)得多；黃帝的正妻“養(yǎng)蠶”，用以解決民眾的穿衣問題。證明黃河流域在糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了蠶業(yè)。在解決人類吃穿方面，中國(guó)古人類是走在同一時(shí)期古人類的前面。
《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》1011頁(yè)顯示：舜“曾耕于歷山，漁于雷澤，陶于河濱。”同書749頁(yè)顯示：禹“‘盡力于溝洫’，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”這里的“溝洫”，指的是田間的水道。是說禹在指導(dǎo)民眾進(jìn)行田間管理方面，極盡全力搞好農(nóng)田灌溉用的水道。中國(guó)著名“法家”人物韓非在《五蠹》篇中說：“禹之王天下也，身執(zhí)耒臿以為民先?！?/b>
上述文字告訴人們，從舜到禹，都教導(dǎo)民眾盡心盡力搞好農(nóng)耕勞作，解決吃穿問題。尤其是“禹王”，既掌握了治水的方法，又能夠身先士卒，表率農(nóng)耕，科學(xué)農(nóng)田灌溉，加強(qiáng)田間管理。這種治水與參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)實(shí)踐，促使他把自己的感性知識(shí)提升為理性認(rèn)識(shí)，制定出中國(guó)乃至世界上最早的十分科學(xué)的“禹之禁”。
《中國(guó)法制史》19頁(yè)引《逸周書》記載說：“春三月山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)；入夏三月川澤不網(wǎng)罟，以成魚鱉之長(zhǎng)。”在當(dāng)時(shí)，王言就是法。于是，“禹之禁”作為“王法”，成了中國(guó)歷史上構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的開端，也是中國(guó)各朝各代構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的最初的藍(lán)本。
中國(guó)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，位居世首
所謂農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步與發(fā)展在農(nóng)業(yè)古國(guó)的社會(huì)活動(dòng)中所占的地位與發(fā)展程度。它的最基本的條件是，農(nóng)耕勞作者必須定居，必須勤勞吃苦。用民間諺語(yǔ)說：“流有十滴汗，難得一粒糧?！庇锰拼?shī)人李紳的話講：“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦。”
中國(guó)人從古人類進(jìn)化到以農(nóng)耕勞作為主，基本上可以解決饑腸轆轆和無衣穿的問題。尤其是，禹王對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用?！?/b>禹之禁”被夏啟繼承下來，開創(chuàng)構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)文明新的一頁(yè)。
“禹之禁”的集中要求是搞好水土保持和河道暢通。在禹看來，做好水土保持、保持水道暢通，就不會(huì)出現(xiàn)澇災(zāi)，農(nóng)作物就能茁壯成長(zhǎng)，民眾就能安居樂業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就可以穩(wěn)定發(fā)展。這一最早的極為寶貴的“水土保護(hù)法”，被中國(guó)人作為經(jīng)典傳承了下來。夏朝的管治者，經(jīng)常巡游“九州”，其最主要的社會(huì)活動(dòng)，就是查看有無違背“禹之禁”，發(fā)現(xiàn)有違者，即刻糾治。到夏桀時(shí)期，這種新興的進(jìn)步被被荒淫無道所取代。韓非稱其是“暴亂”，因而被商湯擊滅，取而代之。
湯的祖先是以游牧活動(dòng)求生存謀發(fā)展的部落，歸附夏朝后，逐步融入農(nóng)耕區(qū)過著半牧半農(nóng)的生活。滅夏后，將其部落固有的“搶掠為榮”與彪悍稱雄的傳統(tǒng)繼承下來。由此，把夏朝所管之地（九州）據(jù)為己有。在農(nóng)耕區(qū)，打破地產(chǎn)世代相傳的家庭所有傳統(tǒng)，推行【塊田制】，史稱井田制。
在三四千年前，中國(guó)實(shí)行“百畝”塊田耕作制度，無疑是由國(guó)家推行的一種農(nóng)業(yè)所有制創(chuàng)新。因?yàn)榧彝鹘y(tǒng)占有，只是一種自然形成的地產(chǎn)所有制形式，并不是國(guó)家頒行的一種制度。所以，【塊田制】（井田制）的施行，是商朝在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明方面的制度創(chuàng)新。它對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步與發(fā)展，肯定起著一定的積極作用。
關(guān)于【塊田制】（井田制），中國(guó)學(xué)術(shù)界說法不一。有一點(diǎn)基本認(rèn)同，即商朝打破了夏朝存在的家庭占有田地的傳統(tǒng)。
關(guān)于【井田】的資料源有二：
1、《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》81頁(yè)引《孟子·螣文公上》云：“方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝（約合今31.2畝），同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事。”此段文字映襯出，在商朝存在有公田和私田兩種占有與使用形式，以公為主，先公后私，“公私兼顧”。
2、楊榮國(guó)著《中國(guó)古代思想史》15頁(yè)注釋中從甲骨文的大小方塊和井字的形體推譯出，商朝實(shí)行“井田制”。
如果把“方里而井，井九百畝”看成是方塊田九百畝（約合今百畝）打有一口井和“井”字是田間的井而不是把它推譯成“井字形田塊”，那末，百畝田打一口井用以灌溉農(nóng)田，其農(nóng)業(yè)勞作與農(nóng)田管理的科學(xué)性，可以說是史無前例的。
鑒于中國(guó)古代有這種不同尋常的客觀存在，所以，恩格斯曾經(jīng)說：“不存在土地私有制，的確是了解整個(gè)東方的一把鑰匙，這是東方全部政治史和宗教史的基礎(chǔ)。”（轉(zhuǎn)引自《中國(guó)法制史》24頁(yè)）這些文字告訴人們，中國(guó)立國(guó)近千年即社會(huì)文明進(jìn)步與發(fā)展到了商代，不存在私有制。也就是說，在中國(guó)，國(guó)家不是在私有制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。
中國(guó)立國(guó)的現(xiàn)實(shí)告訴人們，國(guó)家是在傳統(tǒng)家族勢(shì)力強(qiáng)盛的基礎(chǔ)上和“子承父業(yè)”的主導(dǎo)思想刺激下建立的。這種獨(dú)具的中國(guó)特色，在世界其它文明古國(guó)是不存在的。
眾所周知，國(guó)之本是人。所以就有了“得人心者，得天下”的哲理。農(nóng)業(yè)古國(guó)的根本是構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。根據(jù)史料顯示，商朝的農(nóng)田耕作已有田、疇（平疇即千里之意），就是說，一眼望去，可以看見千里平坦的田地；圳，即田地上用于灌溉的水溝；畯，古代管理農(nóng)業(yè)的官員。疆，指的是方塊田的邊界；井，指的是用于灌溉農(nóng)田用的水井；與疇相關(guān)聯(lián)的有圃和囿。圃：菜圃；囿：是養(yǎng)動(dòng)物的園子。（參閱《中國(guó)古代思想史》13頁(yè)）
上述文字告訴人們，商朝構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，在朝廷有專門的官員進(jìn)行管理和指導(dǎo)，農(nóng)田的治理，百畝大塊田打有水井，田地里有引水灌溉的水渠（當(dāng)時(shí)稱圳），并且已經(jīng)有了育苗的苗圃。如果跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞作相比較，除了沒有機(jī)械勞作和沒有科學(xué)制種外，其它田間管理幾乎一致?？梢?，四千年前后的中國(guó)農(nóng)業(yè)勞作與田間管理，相當(dāng)文明，水平相當(dāng)高。
《中國(guó)古代思想史》13頁(yè)說：商朝“就谷物的種植來說，已有禾、粟、黍、麥、來、藝和濃、嗇。與種植相關(guān)聯(lián)的，有桑、果和樹、栗。與桑的種植有關(guān)的，有蠶和絲、帛。與谷物有關(guān)的，有酒和鬯，”……。在長(zhǎng)江流域，種植有稻等。由此不難看出，中國(guó)古代農(nóng)作物的種植種類是不少的。
由于商朝統(tǒng)治者非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)與管理，所以，命文化官員探索農(nóng)作物適宜種植與栽培的時(shí)間，指導(dǎo)農(nóng)耕、農(nóng)種與農(nóng)作物的栽培，確保農(nóng)業(yè)豐收。
由此，殷人便發(fā)明了歷法，即紀(jì)日法、紀(jì)旬法、紀(jì)月法和紀(jì)年法。民間叫陰歷。后來，在陰歷的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了春夏秋冬四季以及農(nóng)業(yè)節(jié)令時(shí)氣，如谷雨、芒種等，用以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)播種。在陜西關(guān)中地區(qū)，民間說：“谷雨前后，點(diǎn)瓜種豆”就是農(nóng)業(yè)節(jié)氣與實(shí)踐應(yīng)用的具體反映。
殷紂王暴亂，周文周武伐之，商滅周立。
周朝在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明方面，有兩大舉措，一是國(guó)王重視；二是疆以周索，重農(nóng)固本，文明發(fā)展。
所謂國(guó)王重視，是指周文王、周武王親自參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的進(jìn)步與發(fā)展。
《中國(guó)古代思想史》36頁(yè)寫道：“周文王本人還得親自出馬種田打谷和看牛牧馬”。它雖然帶有貶義推測(cè)周文王不具備作《周易》的文才，但是從另一面展示出，周文王盡管是世襲的族人首領(lǐng)，但其統(tǒng)治者的架勢(shì)好像不在。他的農(nóng)人土香氣味倒很十足。族人首領(lǐng)親自農(nóng)耕的社會(huì)活動(dòng)，不能不映襯出，周文王是一個(gè)自強(qiáng)不息、純樸勤勞的勞動(dòng)者。這種社會(huì)實(shí)踐，造就了周文王奮進(jìn)不息的進(jìn)取精神，鍛造出自身獨(dú)有的淵博的知識(shí)和深邃的理論，鑄就了姬周統(tǒng)治者立國(guó)建國(guó)的主導(dǎo)思想。在這種思想基礎(chǔ)上，周文王首創(chuàng)重農(nóng)之法，在許多方面，做出了前無古人的突出貢獻(xiàn)。
中國(guó)初中二年級(jí)教材《思想政治》（上冊(cè)）81頁(yè)寫道：“我國(guó)古代周武王即位后，把300多萬對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中的俘虜變?yōu)橹艹呐`。”（這里的300多萬數(shù)字，筆者有懷疑，很值得考證）有一本叫做《周詩(shī)》的書記載有：“千耦其耘”和“十千維耦”。指的是兩人并耕，使用農(nóng)具從事農(nóng)業(yè)耕作。周武王用成千上萬的戰(zhàn)俘或者被平息的反叛者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由此可見，姬周統(tǒng)治者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視。姬周統(tǒng)治者讓戰(zhàn)俘從事農(nóng)耕，而不是像商殷統(tǒng)治者那樣驅(qū)趕戰(zhàn)俘去狩獵或者放牧，這是由其農(nóng)耕生產(chǎn)的社會(huì)實(shí)踐決定的。當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)踐和族規(guī)、習(xí)俗的影響力竟然能夠?qū)?guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作起舉足輕重的作用，足以說明其支配力量是很大的。所以，歷史的看，姬周王朝初期，對(duì)商殷遺民有限度地寬容，可以說是新興的統(tǒng)治者在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為主的過程中，所采取的比較成功的舉措。
疆以周索，重農(nóng)以固本。
商殷推行的大、小塊田（井田）制，到了姬周族人那里，被周族人給融合了。在姬周轄區(qū)，族長(zhǎng)領(lǐng)取土地，分配給家族或者家庭耕種，從而形成了具有周族特色的“西周塊田（井田）制”。這種以家族或家庭為農(nóng)耕生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制，比較適合關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，給后來發(fā)展封建地主經(jīng)濟(jì)提供了有利的條件，并使它演變成發(fā)展中國(guó)封建國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，成了幾千年來中國(guó)封建社會(huì)各朝各代的立國(guó)之本。
新建的姬周王朝，吸取商殷敗亡的教訓(xùn)，把調(diào)節(jié)群體利益之爭(zhēng)，放在了治國(guó)理政之首，將發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為“重農(nóng)固本，裕民求存”的基本國(guó)策。事實(shí)證明，這一政策符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)際，能夠基本滿足個(gè)體，群體的利益需求，也適應(yīng)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，是維護(hù)和鞏固姬周新政權(quán)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的得力措施。
“疆以周索”，是姬周王朝的基本要求，即必須實(shí)行姬周王朝的塊田（井田）制，而不是商殷王朝的塊田（井田）制?！吨袊?guó)法制史》40頁(yè)說：“土地的規(guī)制，則用周的井田法。”縱觀周的塊田“井田法”，與商殷的塊田（井田）制大同小異。大同，指的是“溥天之下，莫非王土；率士之濱，莫非王臣”。即是說，天下所有的土地仍歸王有，不能買賣；小異，指的是商王將土地賜給所封諸侯或者邦伯，諸侯將轄區(qū)或領(lǐng)地的土地分給各貴族奴隸主進(jìn)行管制，收取公田之所獲，并且支配奴隸的一切。而姬周王朝卻劃地封疆，將天下分成七十一國(guó)，并訂立盟書為憑，即“諸侯則奕世相承，大夫亦子孫不絕，皆知國(guó)為我土，”使國(guó)家土地名為國(guó)王，實(shí)為“各領(lǐng)主的世襲財(cái)產(chǎn)?！?/b>直接生產(chǎn)者所耕的份地，由家族領(lǐng)有和分配，……”（上書第42頁(yè)）。
這種從領(lǐng)主那里領(lǐng)取土地分配給家族或家庭的耕種方式，是周族人長(zhǎng)期從事以家族或家庭為生產(chǎn)單位的區(qū)域性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家性大經(jīng)濟(jì)體制所進(jìn)行的一種比較成功的對(duì)接，在當(dāng)時(shí)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一種有效方式。
姬周初期沿襲殷制，在朝廷設(shè)有專門管理農(nóng)業(yè)的官吏，史稱“田畯”或“農(nóng)正”。在不改變商殷遺民社會(huì)關(guān)系的情況下，推行西周塊田制（“井田法”）。由于對(duì)商殷貴族奴隸主的直接利益并無多大損害，所以，致使商殷的塊田（井田）制自行廢棄，從而改變了原來土地比較高度集中的現(xiàn)狀，為方便小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了有利的條件。
由于姬周統(tǒng)治者十分重視農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而制造了比商殷王朝先進(jìn)得多的青銅器農(nóng)具，并將這些農(nóng)具應(yīng)用于農(nóng)墾、農(nóng)耕、農(nóng)種、農(nóng)收。特別是用牛拉犁和使役耕畜從事農(nóng)業(yè)耕作。這種農(nóng)耕生產(chǎn)，比較適合以家族或家庭為生產(chǎn)單位進(jìn)行勞作，從而有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力。
由此，有的教科書稱：“西周時(shí)期，有些貴族的糧食堆得像小山那么高。”（參閱《思想政治》九年義務(wù)教育初級(jí)中學(xué)試用課本二年級(jí)（上冊(cè)）第62－63頁(yè)）
從上述文字可以看出，姬周初期的塊田制（井田法）即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之運(yùn)作，是獲得了一定的成功。
西周以社會(huì)進(jìn)步為主，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，把中國(guó)奴隸社會(huì)推上了鼎盛時(shí)期。周成王、周康王繼周武王之后，遵行周公旦所制之禮規(guī)，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，社會(huì)秩序相對(duì)穩(wěn)定，民眾的生活有了一定的改善，使姬周統(tǒng)治者與受其統(tǒng)治的各異族群體關(guān)于利益紛爭(zhēng)的矛盾得到了一定的緩解。所以后世人稱道“成康之治”，流芳百世，稱頌其是中國(guó)古代人的楷模。史書曾經(jīng)稱贊說：“成康之治”，“天下安寧，刑錯(cuò)四十年不用。”這是中國(guó)人的驕傲。
中國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展到東周“禮崩樂壞”時(shí)期，就是中國(guó)社會(huì)文明與野蠻激烈斗爭(zhēng)的時(shí)期。中國(guó)史學(xué)界稱其為“春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期”。其實(shí)，稱其為半奴隸半封建社會(huì)，比較符合史實(shí)。
尤其是，秦孝公采商鞅之獻(xiàn)策，兩次頒行“墾草令”，在秦國(guó)“開阡陌，獎(jiǎng)耕戰(zhàn)”，廢除奴隸制的田產(chǎn)所有制，推行封建私有制，即地產(chǎn)家庭占有和朝官封地與獎(jiǎng)賞地產(chǎn)占有、軍功者所得獎(jiǎng)賞房地產(chǎn)所有以及王族（后來成為皇族）房地產(chǎn)占有制度。從不同方面調(diào)動(dòng)農(nóng)耕者的勞動(dòng)積極性，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收到了強(qiáng)國(guó)富民的好效果，使秦國(guó)由弱變強(qiáng)，橫掃六國(guó)之后，一統(tǒng)華夏，創(chuàng)立了中國(guó)封建帝國(guó)，開創(chuàng)了中國(guó)封建社會(huì)的新紀(jì)元。
秦始皇集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)之大成，變“獎(jiǎng)耕戰(zhàn)”為“上農(nóng)除末”，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著重解決民眾的衣食問題，這是當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的需要。由此，他首創(chuàng)比較完備的農(nóng)業(yè)立法，成為封建統(tǒng)治者構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的祖師。
所謂“上農(nóng)”，指的是皇帝嚴(yán)令舉國(guó)上下全力以赴搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；“除末”，是指凡有損農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的行為都要剔除。所以李斯受命制定秦律時(shí)不得不把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在重要的位置，在律文中注入比較完備的護(hù)農(nóng)、益農(nóng)和促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的條文。
在秦國(guó)之前，齊國(guó)的管仲率先推行“相地而衰”之策，這是傳承夏朝的“咸則三壤，成賦中邦”的作法，即按照地質(zhì)的好壞與多少征賦（賦，是貢賦，非稅賦）；與此同時(shí)，寓兵于民，減輕民眾負(fù)擔(dān)，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在魏國(guó)，李悝提倡“盡地力之效”，創(chuàng)立“平糴”法，豐年官府評(píng)價(jià)購(gòu)進(jìn)余量，荒年，由官府評(píng)價(jià)發(fā)賣，緩解災(zāi)情。
所以說，“上農(nóng)除末”是當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。許多史書說，“上農(nóng)除末”是秦始皇用以扼殺手工業(yè)、商業(yè)、工藝事業(yè)等的武器。果真是這樣的話，那末，秦兵馬俑、秦直道、秦馳道以及五尺道的修建，就無法實(shí)施，這些在世界上均為一流首創(chuàng)的奇跡，就不會(huì)出現(xiàn)。
秦皇朝“上農(nóng)除末”，首先從掌握全國(guó)實(shí)有土地面積入手，依法規(guī)定私有田者之身份和占有田地的合法性。
公元前216年，秦始皇頒布詔令：“令黔首自實(shí)田”，嚴(yán)禁“匿田”，從而把原六國(guó)的各種隱匿的田地全部挖掘出來，給國(guó)家統(tǒng)一執(zhí)掌國(guó)策，依法治農(nóng)提供了必要的條件。
秦皇朝構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的律文很多，從出土的云夢(mèng)竹簡(jiǎn)和一些史料看，計(jì)有《田律》、《廄苑律》、《倉(cāng)律》、《金布律》、《工律》、《徭律》、《戌律》、《效律》以及《除吏律》、《司空律》等等?！吨袊?guó)法制史》90頁(yè)說：云夢(mèng)秦簡(jiǎn)所刻律文“近二十個(gè)標(biāo)題，也是商鞅六篇所沒有的。”
為了維護(hù)封建私有制即由國(guó)家頒行的規(guī)定和制度，確保私有田產(chǎn)利益的合法性，秦律在《法律答問》中規(guī)定：“盜徙封，贖耐。”并解釋：“封即田阡陌。頃畔封也。且非是？而盜徙之，贖耐。”就是說，私自移動(dòng)田界，要判處剃去須鬢，不去頭發(fā)，服勞役二至四年的耐刑。但允許出錢贖罪。這，無疑是一種經(jīng)濟(jì)處罰手段，對(duì)維護(hù)地產(chǎn)利益有利。在那時(shí)，秦律稱自耕農(nóng)或半自耕農(nóng)為田農(nóng)，或眾庶。稱小、中地主或大地主以及文人知識(shí)分子為民或吏民。有錢有勢(shì)的人為了爭(zhēng)奪或吞噬別人的田產(chǎn)利益，互相偷偷移動(dòng)田畔或者依仗權(quán)勢(shì)強(qiáng)行移動(dòng)田畔的事件，時(shí)有發(fā)生。所以，秦律規(guī)定維護(hù)和鞏固原有田畔的位置，是有所指的。
在秦皇執(zhí)政時(shí)期，懲罰“盜徙封”，不僅僅只是為了維護(hù)地主的田產(chǎn)利益，而置其它田農(nóng)的田產(chǎn)利益于不顧，是兼而有之。制定處罰“移動(dòng)田畔”行為之條款，無論如何比不制定此款要好，有法可依，無疑是一種社會(huì)文明。
在贏秦帝國(guó)初期，秦始皇以社會(huì)進(jìn)步為主，政治尚且清明，所制定的“固田護(hù)畔”律文，不僅能夠有效的維護(hù)和鞏固封建帝國(guó)的田產(chǎn)私有制度，而且能夠有效的遏制因?yàn)橐苿?dòng)田畔而引發(fā)的民間糾紛，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固國(guó)家根本。
秦律貫徹“上農(nóng)除末”之王令，在律文中，充分體現(xiàn)了依法治農(nóng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的指導(dǎo)思想。例如：對(duì)農(nóng)田水利、田間管理、水旱災(zāi)害、風(fēng)蟲病害、牛馬飼養(yǎng)、山林保護(hù)、水土保持、種子保管與使用，以及保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力等，都做了具體的規(guī)定。在此，僅舉幾例給以證明。
例一、《田律》規(guī)定：春二月，不許砍伐材木山林，不允許堵塞水道，必須保持水道暢通。這樣，就有利于春耕、春播和春灌。另外，還規(guī)定縣級(jí)官吏要及時(shí)將農(nóng)田受災(zāi)情況和開墾的田地未曾種植的面積如實(shí)上報(bào)，離都城路途遙遠(yuǎn)的，應(yīng)派專人將折子交給驛站傳送。如果未按律令之規(guī)定上報(bào)，則依照治吏律文，予以處罰。參閱《中國(guó)法制史》100頁(yè)
例二、《倉(cāng)律》對(duì)農(nóng)作物籽種的保管與使用以及各種農(nóng)作物每畝的下種量，都做了明文規(guī)定。比如：“種：稻、麻畝用二斗大半斗，禾、麥畝一斗”（參閱上書100頁(yè)）。在這類具體規(guī)定之后，又允許在有利于增產(chǎn)的前提下，可以因地制宜，變通播種下種量，曰：“稱議種之。”由此可見，律文只作指導(dǎo)，并不苛求，將種田的靈活機(jī)動(dòng)性，留給了田農(nóng)。
例三、依法規(guī)定與規(guī)范社會(huì)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠的勞動(dòng)力。秦律規(guī)定：“同居毋并行?！本褪钦f，一戶農(nóng)家不能同時(shí)征調(diào)兩個(gè)勞動(dòng)力，若是官吏“行戌不以律”，要受到“貲二甲”的處罰。秦朝《司空律》還規(guī)定：對(duì)于用勞役抵償貲贖罪債的人，在播種、耘田兩個(gè)季節(jié)，各回家二十天。律文如是寫道：“歸田農(nóng)，種時(shí)、治苗各二旬?！鼻爻秱}(cāng)律》還規(guī)定：對(duì)于從事農(nóng)田耕作的官奴，在二至九月農(nóng)忙季節(jié)，每月供給他們的糧食，要“比平時(shí)多半石”（同上書101頁(yè)）。這些規(guī)定，是否得到了落實(shí)，不得而知。如果“秦法嚴(yán)苛”之說是確定的，那末，嚴(yán)格執(zhí)行了上述規(guī)定，就不是“殘酷的野蠻”，而是秦朝構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)以法治農(nóng)的一種文明。
例四、關(guān)于農(nóng)業(yè)稅賦的繳納，秦律也制定了明確的條款。從云夢(mèng)竹簡(jiǎn)內(nèi)容看，其《田律》、《倉(cāng)律》、《金布律》，均寫有繳納規(guī)定，要求按照占有田地的多少征賦。規(guī)定每頃田繳納飼料三石，農(nóng)作物桿子二石?；始易责B(yǎng)，收取“池澤”使用之費(fèi)，稱其為稅。關(guān)于繳納糧食，竹簡(jiǎn)刻有“入禾稼”的文字，未見其入倉(cāng)數(shù)量。在《倉(cāng)律》中也有“入禾稼”的記錄。說明在秦朝征收“禾稼”有文字記載。
據(jù)《商君書·靳令》所載：“民有余糧，使民以粟出官爵”，說明有余糧之人，可以用糧食買到官爵?！妒酚洝で乇炯o(jì)》也載有：“始皇四年，天下疫，百姓納粟千石，拜爵一級(jí)。”（注意：此處之百姓系農(nóng)、工，絕不是“民”即地主）
上述文字顯示，軍用糧秣系稅賦繳納。食糧與甲胄等系軍人自家供給，部分國(guó)家用糧，當(dāng)是有償征用，即用錢購(gòu)買。所以，秦竹簡(jiǎn)和《倉(cāng)律》只有“入禾稼”之記錄，沒有征收稅糧數(shù)量的記錄。
據(jù)史料載，秦皇朝未實(shí)行官吏俸祿制。從朝廷到郡縣，都由皇帝按官職大小和軍功高低，賜給相當(dāng)數(shù)量的土地，由此制造出一個(gè)官僚地主階層。為官者不種地，讓官奴和佃農(nóng)耕種，收獲莊稼，交過官租，進(jìn)行自養(yǎng)。這種“賜地養(yǎng)官”的作法，是奴隸制封侯、賜地遺跡之所在，是一種承前啟后的產(chǎn)物。據(jù)史料顯示，這種制度從秦朝到北魏，魏孝文帝于484年頒布“俸祿制”法令，在官吏階層實(shí)行“俸祿制”，從而終止了官吏自行收取租稅的制度。自此以后，中國(guó)封建社會(huì)的官吏，基本上按照官職大小領(lǐng)取俸祿，不再“收稅代俸”。
在秦律中，制定了禁止官佐“匿田”的條款，當(dāng)是事出有因。即是說，佃農(nóng)交了地租，官僚地主隱瞞收租量，不向官府如實(shí)報(bào)告，就要按“匿田”罪論處。無論是地主還是田農(nóng)，都要按照占田數(shù)量向國(guó)家繳納地租。這種構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的作法，在中國(guó)新興封建勢(shì)力改朝換代的過程中，均得到了一定的傳承與發(fā)展。
秦亡，漢立。漢承秦制，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，制定漢律，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，依法治農(nóng)，推動(dòng)各行業(yè)按照律令規(guī)定，有序發(fā)展。
其一、制定發(fā)展農(nóng)業(yè)律令，依法固本
《中國(guó)法制史》132頁(yè)說：“漢律成于西漢高祖之時(shí)，惠帝和文帝遵而不改，及至武帝時(shí)大為擴(kuò)充。”就是說，漢皇朝初期，在秦律所定《田律》、《廄苑律》、《倉(cāng)律》、《金布律》、《工律》、《徭律》、《戌律》、《效律》以及《除吏律》的基礎(chǔ)上，承前啟后，“取其宜者”，治理農(nóng)業(yè)。
漢皇朝在依法治農(nóng)方面，效仿秦制，從農(nóng)田管理到籽種保護(hù)；從保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力到“輕租減賦”，都打有秦律的印記，即“皆有法式”。到了文帝、景帝時(shí)期，采納晁錯(cuò)之策，增加了“抑商”的律令，即“務(wù)民于農(nóng)桑”和“薄賦斂，廣積蓄，以實(shí)倉(cāng)廩，備水旱”（晁錯(cuò)：《論貴粟疏》參閱《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》第832頁(yè)）。此外，還制定了“使天下入粟于邊”的措施，加強(qiáng)和發(fā)展邊境農(nóng)耕區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（參閱《中國(guó)法制史》第130頁(yè)）。
漢武帝為了抑制商業(yè)發(fā)展，專門頒發(fā)了加重商業(yè)稅收的“緡錢令”，在《田律》之外，又頒發(fā)了關(guān)于租賦規(guī)定的“田令”，還頒發(fā)了養(yǎng)馬免除徭役的“復(fù)馬令”，等等。當(dāng)時(shí)所提供使役的馬匹，謂之農(nóng)用馬。這后一點(diǎn)，對(duì)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了一定的積極作用。
其二、維護(hù)農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，嚴(yán)懲不法者。
兩漢在以社會(huì)進(jìn)步為主的時(shí)期，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，在西漢初、中期和東漢初、中期，依法治理農(nóng)業(yè)，均收到了較好的效果，
漢代，田地的占有形式，為官府占有和私人占有兩種。謂之官田和私人田。無疑這種田地占有形式，是對(duì)奴隸制“公田私田”所有制形式的發(fā)展，即個(gè)體農(nóng)耕者由對(duì)田地只有使用權(quán)變成了世襲性的占有。由此，在封建私有制條件下，官田與私人田的矛盾的對(duì)立統(tǒng)一斗爭(zhēng)，圍繞著田產(chǎn)利益之紛爭(zhēng)，一直進(jìn)行著。
例如：《中國(guó)法制史》第142 頁(yè)引《后漢書·光武帝紀(jì)》載：建武帝十六年，“秋九月，河南尹張伋及諸郡守十余人，坐度田不實(shí)，皆下獄死?！?/b>
在漢代，將執(zhí)行死刑的時(shí)間一般放在秋季。一是迷信“敬順天時(shí)”，要順應(yīng)時(shí)節(jié)；二是不耽誤農(nóng)時(shí)，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因?yàn)闈h朝沿用秦朝的“連坐法”，一人犯罪，株連多人。尤其是，“相坐者”為數(shù)較多。所以，如果把行刑時(shí)間放在農(nóng)忙季節(jié)，“征召農(nóng)人，拘對(duì)考驗(yàn)，連滯無己，”勢(shì)必“上逆時(shí)氣，下傷農(nóng)業(yè)”（參閱《中國(guó)法制史》第167頁(yè)）影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種立秋斷獄與行刑的作法，可以說是對(duì)司法審判、執(zhí)法行刑不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的較好處理。由于這種作法對(duì)維護(hù)和鞏固封建社會(huì)的統(tǒng)治秩序比較有利，所以歷代封建統(tǒng)治者沿用不變，直到明清。
其三、減少口賦，免繳農(nóng)租稅，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
西漢文、景二帝時(shí)期，上農(nóng)抑商，實(shí)行“三丁稅一”的政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。尤其是在一段時(shí)間內(nèi)，完全免收農(nóng)業(yè)租稅，減少口賦，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常有利。
盡管對(duì)田地越多的地主越有利，但是對(duì)自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)也同樣有利。對(duì)于佃農(nóng)來說，有利與否，只能根據(jù)出租者與承租者的約定給以評(píng)判，無法妄斷。但可以想見，在整個(gè)社會(huì)以進(jìn)步為主的時(shí)期，有剝削，跟以社會(huì)退步為主的時(shí)期相比，其剝削量無疑會(huì)少一些。所以，兩千多年前中國(guó)漢代免征農(nóng)業(yè)稅，其文明性前所未有。在世界上，其它農(nóng)業(yè)古國(guó)也未必有。
其四、采取利農(nóng)措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
漢武帝為了構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，大規(guī)模興修水利，治理黃河，引水灌溉農(nóng)田，提高農(nóng)民抵御旱澇災(zāi)害的能力；首創(chuàng)邊陲軍墾，解決守邊軍隊(duì)的部分給養(yǎng)，并且移民到邊陲屯墾，對(duì)發(fā)展邊境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)都起到了積極的推動(dòng)作用。
東漢光武帝劉秀，曾經(jīng)在民間吃過不少苦，這樣的社會(huì)實(shí)踐，使劉秀對(duì)民間的疾苦久久不忘。所以，他吸取西漢以及王莽敗亡的教訓(xùn)，釋放奴婢；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減輕百姓負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
這位中國(guó)歷史上第一個(gè)大批釋放奴婢的皇帝，既破天荒地從政治上還原官奴以自由人的身份，又在一定程度上減輕了納稅人的部分負(fù)擔(dān)。尤其是大部分恢復(fù)人身自由的官奴，從事農(nóng)耕生產(chǎn)以后，可以給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入一定的勞動(dòng)力，這種舉措，無疑對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展非常有利。
光武帝劉秀首開先河，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，縮減官員，以便減輕民眾負(fù)擔(dān)，可以說他是中國(guó)古代“精兵簡(jiǎn)政”的始祖。他下詔，兼并郡縣四百多個(gè)；他傳承和沿襲了漢武帝首創(chuàng)軍隊(duì)屯田的作法，解決軍隊(duì)一部分給養(yǎng)問題，相對(duì)減輕了農(nóng)民和其它納稅人的負(fù)擔(dān)。
兩漢構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，采取以上各種利農(nóng)措施，相對(duì)增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，激勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而較為有效的緩解了社會(huì)上因?yàn)槔嬷疇?zhēng)所發(fā)生的各種階級(jí)矛盾，有效的營(yíng)造出一個(gè)國(guó)泰民安的良好環(huán)境。
隋文帝一統(tǒng)華夏后，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明方面，沿襲北周“計(jì)口分田的制度”簡(jiǎn)稱“均田制”，切實(shí)施行“均田法”，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，緩解地主階級(jí)與民眾的利益矛盾，達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序和鞏固楊隋帝國(guó)政權(quán)的目的。
隋文帝平定叛亂，消滅了士族地主豪強(qiáng)勢(shì)力，解決了無政府群體與國(guó)家爭(zhēng)權(quán)的矛盾，一方面維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一利益，另一方面相應(yīng)解決了蔭庇群體與依附群體之間的矛盾。他實(shí)施“均田法”，使許多蔭庇農(nóng)戶擺脫了依附關(guān)系，變成了由官府均分露田的自耕農(nóng)。由此，以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系得到了新的恢復(fù)。官府均田，以解放佃戶和自耕農(nóng)，無疑會(huì)擴(kuò)大墾田面積和自耕農(nóng)范圍，相應(yīng)地給了農(nóng)人（隋官方對(duì)農(nóng)民之稱呼）以比較寬松的生存空間。
據(jù)史料顯示，隋文帝令州縣官吏檢查戶口，“自堂兄弟以下親屬必須分立戶籍，檢查后得新附一百六十四萬余口?！币院?，按“輸籍法”之規(guī)定，各州縣官每年查戶口一次，“從此地方官無法作弊?！睆氖妨峡矗?dāng)時(shí)的農(nóng)戶人數(shù)接近真實(shí)。（上述引文見《中國(guó)通史簡(jiǎn)編》修訂本第三編第一冊(cè)第24、25頁(yè)）
誠(chéng)然，由于寬、窄鄉(xiāng)占用地?cái)?shù)量差別很大，于是，按“丁口”受田，就出現(xiàn)了多、少不同，無法按法令如數(shù)給田，致使授田畝數(shù)，摻入很大的水分。有的地方官吏為了多收地租，竟然夸大授田畝數(shù)，成了“均田不均”，“少田多收租”，使“均田法”在執(zhí)行中走了樣。因?yàn)檫`法官吏掩飾得非常乖巧，所以隋文帝并未察覺，也就未有懲戒的記載。到隋煬帝時(shí)，這種枉法情況，完全被送禮行賄給掩蓋了。
隋文帝“均田”以解放佃農(nóng)，有的地方官吏則用不實(shí)田以盤剝民眾。尤其是，隋文帝以社會(huì)進(jìn)步為主，檢查戶口是為了落實(shí)均田，阻止地方官吏發(fā)展地主豪強(qiáng)勢(shì)力，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明中，為民眾謀求了一定的利益。
然而，隋煬帝以社會(huì)退步為主，予智予雄，任性妄為，窮兵黷武、游玩成癖，暴虐肆疾，執(zhí)政沒多久，就被農(nóng)民革命的烈火燒得焦頭爛額，在玩地江都被臣下縊死。
隋亡唐立。唐太宗汲取隋朝敗亡之教訓(xùn)，“以人為本，依法治農(nóng)，均田、固田”，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)社會(huì)文明。
李唐皇朝依法治農(nóng)，把全力放在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。施行“均田法”，調(diào)節(jié)民眾田產(chǎn)利益；推行租庸調(diào)和府兵制以減輕民眾負(fù)擔(dān)，；立法、司法，制止兼并土地，鞏固均田成果，全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
據(jù)《中國(guó)法制史》第198頁(yè)引《貞觀政要·務(wù)農(nóng)》記載，貞觀二年，唐太宗李世民在朝臣面前提出了一個(gè)前無古人的“務(wù)本”思想。他說：“凡事皆須務(wù)本。國(guó)以人為本，人以衣食為本。凡營(yíng)衣食，以不失時(shí)為本。夫不失時(shí)者，在人君簡(jiǎn)靜乃可致耳。若兵戈屢動(dòng)，土木不息，而欲不奪農(nóng)時(shí)，其可得乎？”唐太宗提出“務(wù)本”思想，可以說是李唐皇朝構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的宗旨，是唐朝大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想。盡管時(shí)過境遷，距今已有一千三百余年，可是，“以人為本，發(fā)展農(nóng)業(yè)”的理念，依然“瑰意琦行，超然獨(dú)處，”光彩不減當(dāng)年。
624年，唐高祖李淵承襲隋制，施行均田法，制定唐制租、庸、調(diào)法，按丁男收取租、調(diào)。均田法規(guī)定：“男丁十八歲以上給田一頃，其中十分之二為世業(yè)（永業(yè)），八為口分?！薄笆芴锶松硭溃罉I(yè)田得由繼承人接受，口分田歸官，另行分配?！眳㈤啞吨袊?guó)通史簡(jiǎn)編》修訂本第三編第一冊(cè)第200-201頁(yè)
上述兩種受田，人人有份。只是老男、殘廢人，寡妻、寡妾，受田有所不同。在實(shí)際受田過程中，寬鄉(xiāng)、窄鄉(xiāng)又各有不同。均田法保護(hù)官僚地主貴族原有的田產(chǎn)利益不變，只是將因戰(zhàn)亂無人耕種的荒地以及未開墾的荒地，按律令規(guī)定分給百姓（當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)、工的合稱），用以調(diào)節(jié)小地主、佃農(nóng)（時(shí)稱佃客）、自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)（時(shí)稱農(nóng)人或田農(nóng)）以及破落的地主在地產(chǎn)方面的利益。鑒于隋亡的教訓(xùn)和攝于農(nóng)民起義滅隋的威力，新興的李唐統(tǒng)治者只能以社會(huì)進(jìn)步為主，采取較為寬平的政策，緩解階級(jí)矛盾，以便戰(zhàn)后能夠修生養(yǎng)息，迅速恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決民眾包括統(tǒng)治者在內(nèi)的吃飯穿衣問題。
唐太宗用“務(wù)本”思想理念指導(dǎo)和主導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，在中國(guó)是獨(dú)樹一幟、獨(dú)具一格。
李唐皇朝構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，著重表現(xiàn)在：按律受田，不允許以權(quán)謀私，不允許仗勢(shì)奪田，嚴(yán)格立法以全面鞏固均田的成果等方面。
從唐高祖李淵于624年確定推行均田法到唐太宗李世民貞觀十一年頒行《貞觀律》，均田法實(shí)行的時(shí)間，有14年。其間，買賣公私田、占田過限者對(duì)均田法的破壞時(shí)有發(fā)生。如：地主官僚貴族利用權(quán)勢(shì)巧取豪奪百姓田地，而且少有人問津。由此，善察民情的唐太宗令長(zhǎng)孫無忌、房玄齡在唐律《戶婚律》中嚴(yán)格規(guī)定：“妄認(rèn)或盜買賣、盜耕種公私田者，處以笞刑或徒刑二年?！薄r(nóng)人“所分得的‘口分田’為國(guó)有土地，不得買賣，違者處以笞刑或杖刑，并且地還本主，財(cái)沒不追。同時(shí)法律禁止占田過限，占過一畝，笞十，十畝加一等，最高徒一年。此外，還不準(zhǔn)依靠官勢(shì)侵奪私田。上述規(guī)定都是為了防止土地兼并，緩和階級(jí)矛盾?！保▍㈤啞吨袊?guó)法制史》第217頁(yè)）這，對(duì)鞏固均田法的成果有利，對(duì)無權(quán)無勢(shì)的個(gè)體農(nóng)人或田農(nóng)來說，相應(yīng)起到了固守田產(chǎn)利益的作用。對(duì)地主官僚貴族來說，能夠限制其兼并土地之行為。
為了保護(hù)畜力，有利于農(nóng)耕，唐律《廄庫(kù)律》還做了明確的規(guī)定：凡故意殺死官私牛馬者，判處徒刑一年。
均田法在李唐皇朝的新興進(jìn)步時(shí)期，實(shí)際上是引導(dǎo)無有田地或者田地較少的農(nóng)民自食其力開墾荒地向自耕農(nóng)邁進(jìn)的一種手段。盡管官僚、地主貴族的田產(chǎn)利益未曾改變，但是佃農(nóng)能夠按照均田法規(guī)定，自墾荒地，自耕自種，無論如何還是獲得了一部分自主種田的權(quán)利，得到了一定的利益。而自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)也或多或少獲得了一定的田產(chǎn)利益。有了固定均田利益的律令，農(nóng)民就能夠安心進(jìn)行農(nóng)墾和農(nóng)耕生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，起著積極的作用。
以均田為基礎(chǔ)的租庸調(diào)法，系李唐皇朝的賦稅法。納租，每丁每年納粟、稻以斗、石計(jì)算。納調(diào)，按照鄉(xiāng)間的地域所產(chǎn)，每丁每年納綾、絹、絲、棉、布、麻等，以丈、尺和斤兩計(jì)算。庸，是關(guān)于男丁每年應(yīng)服役的規(guī)定。如：中男納租調(diào)，成丁服兵役。國(guó)家有事，每年服兵役二十日，若加役十五日，可免調(diào)，加役三十日，租調(diào)都免。服兵役總天數(shù)不得超過五十日。用此規(guī)定確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠的勞動(dòng)力。如遇到水旱災(zāi)害，“十分損四以上免租，損六以上免調(diào)，損七以上，課役都免?！保ā吨袊?guó)通史簡(jiǎn)編》修訂本第三編第一冊(cè)第201頁(yè)）
為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠的勞動(dòng)力，李唐沿襲隋制，在全國(guó)實(shí)行府兵制。所謂府兵制，是與均田法相匹配的一種兵役制度。它寓兵于農(nóng)，兵農(nóng)合一，府兵大部分從事農(nóng)耕，少部分按番，到京師宿衛(wèi)，或者到邊境守邊。戰(zhàn)時(shí)，朝廷任命將帥，率兵出戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，兵散歸府，將帥回朝。按唐律規(guī)定“兵士自備甲仗糧食和衣裝，存入官庫(kù)，行軍時(shí)領(lǐng)取?！?，超過役期，要免租調(diào)，減輕民眾負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)超期服役，以穩(wěn)定軍心。（參閱《中國(guó)通史簡(jiǎn)編》修訂本第三編第一冊(cè)第104頁(yè)）
唐初實(shí)行府兵制，一是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠的勞動(dòng)力，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)唐太宗的“務(wù)本”思想；二是可以防止將帥培植私人勢(shì)力，避免擁兵自重或者圖謀武裝割據(jù)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和皇帝集權(quán)專制比較有利。
在李唐皇朝初期，由于革新進(jìn)步勢(shì)力執(zhí)掌朝政，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的律令基本得到了貫徹，這才造就了“貞觀之治”與“開元之治”?！吨袊?guó)通史簡(jiǎn)編》修訂本第三編第一冊(cè)124頁(yè)評(píng)價(jià)說：“開元、天寶年間，唐朝的殷富達(dá)到開國(guó)以來未有的高峰。史書說開元末年，西京、東京米價(jià)一石不到二百錢，布帛價(jià)也很低廉，海內(nèi)安富，行人走萬里遠(yuǎn)路，用不著帶武器。……中國(guó)盛強(qiáng)，……天下聞名。全國(guó)各州縣，倉(cāng)庫(kù)里都堆滿粟帛?！?/b>
由此可見，李唐帝國(guó)在以社會(huì)進(jìn)步為主的一百多年時(shí)間里，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，抓住了根本，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是頗有成效的。
中國(guó)社會(huì)發(fā)展到了朱明帝國(guó)時(shí)期，朱明皇朝采用新的法律手段，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展。
自古以來，中國(guó)民間流傳著一句格言，曰：“民以食為天”，是說，人的吃飯問題是一個(gè)天大的問題。有道是：“人是鐵飯是鋼，一天不吃心發(fā)慌”，很有哲理。
曾經(jīng)在苦水中泡大的朱元璋，深深感知“民食”與國(guó)糧的重要。從建立朱明王國(guó)開始，，就把戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“廣積糧”主張?zhí)嵘桨拆B(yǎng)生息的高度，效仿李世民“務(wù)本”以穩(wěn)定民心，固本以定國(guó)安邦。
朱元璋構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，采取的有效措施是：1、在邊境地區(qū)推行“屯田”，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以補(bǔ)充國(guó)家邊境地區(qū)所需軍糧之不足；2、招收流亡，移民開荒，以解決無田耕種游民的生存問題；3、興修水利，確保旱澇豐收；4、立法確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展；5、均平賦役，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，……。
其一、立法以規(guī)定和規(guī)范房地產(chǎn)與田產(chǎn)利益現(xiàn)狀
中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展到明朝，已進(jìn)入末期，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系跟唐朝初期相比，有很大不同。所以新建的朱明皇朝，未實(shí)行“均田制”，而是實(shí)行按田地占有數(shù)量即以畝為計(jì)量單位，繳納稅賦的政策，較為有效地打破了幾千年沿襲的按丁、戶交賦稅的舊傳統(tǒng)（朱元璋死后，舊傳統(tǒng)又恢復(fù)）。洪武時(shí)期，將居民劃分為軍戶、民戶、匠戶和灶戶，四種造冊(cè)，分類管理。
在這里，軍戶，指的是兵役的承擔(dān)者，不許冒充民戶逃避兵役。否則，依法懲辦。民戶，則是錢糧差役的承擔(dān)者，按照占有田地多少交賦。民戶交賦，并且履行每丁每年服差役一個(gè)月之規(guī)定，不得逃避和拖欠。否則，按律懲處。實(shí)行軍戶、民戶分離或分立，實(shí)際是受蒙元軍事統(tǒng)治之影響，伴生出一種軍民大分工。這，是對(duì)“獎(jiǎng)耕戰(zhàn)”的傳承與發(fā)展，在中國(guó)封建社會(huì)，除秦朝，并無先例。在世界其他國(guó)家也不多見。
在當(dāng)時(shí)，一些自耕農(nóng)依靠祖宗留下的田產(chǎn)尚可自立而存之。只是無有田地耕種的農(nóng)民，大部分丁壯男子，從軍去打擊蒙元軍事勢(shì)力，變成了軍戶，少部分則成了流亡者。作為替朱氏群體賣命打下江山的軍功戶和軍戶，自然而然享有一定的優(yōu)惠待遇。劃分軍戶、農(nóng)戶，進(jìn)行軍、民分工，是一種器重軍戶的具體表現(xiàn)。
無田可種、又非軍戶的，當(dāng)時(shí)稱其為游移人。在求生存謀發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)下，有四種選擇：一是在當(dāng)?shù)爻洚?dāng)?shù)钁?；二是接受“民屯”政策遷往寬鄉(xiāng)去種地；三是到屯墾區(qū)，“移民開荒”；四是到官府圈定的可墾而未墾的荒地開荒種地。按照“鼓勵(lì)生產(chǎn)”的條件，謀求生路。這樣一來，相應(yīng)的解決了一部分無田游移人和其它民眾渴望種田卻無地可種的根本問題。
對(duì)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而導(dǎo)致家破人亡的社會(huì)盲流人員，朱元璋不由得勾引起對(duì)往日流亡生涯的痛苦地回憶。社會(huì)實(shí)踐磨礪出來的良知，敦促他將流亡者招收為官屯的耕戶，接受統(tǒng)一管理，從事人力物力較為集中的集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耕種被沒收的蒙元貴族之田產(chǎn)即官田，組成了許多田莊，當(dāng)時(shí)也稱官莊（明憲宗以后改稱皇莊）。
后來，政治腐敗困擾著朱氏統(tǒng)治者，官田變質(zhì)，成為皇莊后，這塊小天地，很快就轉(zhuǎn)化成為人間地獄。
如果聯(lián)系起來看待官田與皇莊，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：“官田”相對(duì)解決了流亡者的吃飯危機(jī)，減少了社會(huì)閑散人員，對(duì)社會(huì)秩序相對(duì)穩(wěn)定起到了一定的積極作用；可是皇莊卻成了兼并土地的模特兒，致使明“武宗以后皇莊遍郡縣，增至三百余處（河北最多），共占地三萬七千多頃?！保ㄒ娫~目：“皇莊”《簡(jiǎn)明中外歷史辭典》第84頁(yè)）自此，朱明皇朝構(gòu)建的農(nóng)業(yè)社會(huì)文明轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)社會(huì)野蠻。
朱元璋批準(zhǔn)商人屯田，是在特定歷史條件下所采取的一項(xiàng)明智措施。它既解決了一些無地耕種農(nóng)民的生存問題，又給邊境守軍就地提供了部分軍用糧草，相應(yīng)減輕了從內(nèi)地向邊境運(yùn)送糧草的負(fù)擔(dān)。歷史上稱其為商屯。
果然，鹽商們?yōu)榱酥\求更大的利潤(rùn)，便雇用無田耕種的農(nóng)民到邊境開荒種地，將所收獲的糧草就近歸入邊境糧倉(cāng)。鹽商由此省去購(gòu)糧、運(yùn)糧等費(fèi)用，獲取更大的利潤(rùn)。邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也因此得到一定的發(fā)展。
朱元璋為了掌握無田農(nóng)戶情況，實(shí)施按“畝田”定賦之策，派遣國(guó)子監(jiān)到全國(guó)各地丈量土地，編繪了“魚鱗冊(cè)”，寫明田主姓名、土地面積、田至、土質(zhì)、等級(jí)等項(xiàng)內(nèi)容?；旧喜榍辶藷o田農(nóng)戶，掌握了全國(guó)擁有田地的數(shù)量，為推行屯田制提供了招雇無田農(nóng)戶的依據(jù)，為制定以畝為單元按占田多少交賦之策打好了基礎(chǔ)，使多年按丁口定賦稅的舊傳統(tǒng)被打破。
在清丈田地的基礎(chǔ)上，按畝交賦。一方面使戰(zhàn)后無田的民眾得到了及時(shí)安置，使許多民眾吃、穿、住，有了改善；另一方面按實(shí)有田地交賦，使國(guó)家的稅賦收入有了一定增加。對(duì)恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也起到了一定的推動(dòng)作用。
對(duì)此，《中國(guó)法制史》287頁(yè)說：“據(jù)洪武二十六年（公元1393年）的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)墾田面積已達(dá)八百五十萬七千六百二十三頃，……《明史·食貨志》說：‘是時(shí)宇內(nèi)富庶，賦入盈羨，米粟自輸京師數(shù)百萬石外，府縣倉(cāng)廩蓄積甚豐，至紅腐不可食’，封建經(jīng)濟(jì)獲得了顯著發(fā)展?！?/b>
朱元璋推行“屯田”之策即“官屯、民屯、兵屯、商屯、腹屯、邊屯諸法”（“屯田”《簡(jiǎn)明中外歷史辭典》第22頁(yè)）。既可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又全方位地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
然而，朱元璋能管得了自身，也許能管得了一世，但無論如何管不了百年之后的子孫，更奈何不了政治暗弱與政治腐敗滋生的貪官污吏。如：皇族、官僚、豪強(qiáng)地主即“滑民”的違法行為。最后，由于土地大量被野蠻性行為所兼并，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)社會(huì)文明遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致饑民暴動(dòng)，朱明皇朝被推翻。
明滅清立，中國(guó)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明進(jìn)入野蠻與文明對(duì)抗極為激烈的時(shí)期。
以游牧為主的愛新覺羅氏要統(tǒng)治偌大的農(nóng)耕區(qū)，有一個(gè)由牧人融入農(nóng)人的過程。要把“搶掠為榮”的民族習(xí)俗與傳統(tǒng)，脫胎換骨成漢人的“自食其力”為榮，得有一定的磨練時(shí)間。
滿清統(tǒng)治者入關(guān)以后，為愛新覺羅氏打天下、奪江山的滿族貴族和功臣，基本上脫離了廣袤的大草原或山區(qū)，移居在農(nóng)耕區(qū)的城鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)執(zhí)掌朝廷權(quán)力的多爾袞，為了擴(kuò)大貴族的生存利益和后世的大發(fā)展，強(qiáng)行圈占漢人土地給滿族貴族和功臣，以此代替俸祿，以便養(yǎng)尊處優(yōu)。改變其祖輩放牧的習(xí)慣與傳統(tǒng)。這些貴族與功臣以官府圈占的農(nóng)田為資本，佃租給佃農(nóng)，依靠收租謀生計(jì)，過上了穩(wěn)定的高于游牧放牧的富貴生活。田地被霸占的農(nóng)耕者變成了滿族貴族的佃戶，激起了許多地方民眾的反抗。康熙帝為了緩解民族矛盾，消除因圈地引發(fā)的暴力行為，下令停止圈地。展現(xiàn)出以文明為主，取代了野蠻。
但是他并沒有下令將原先所圈占的田地歸還給原有的主人，而是用獎(jiǎng)勵(lì)墾荒、減免田賦的手段，希望能夠給予一定的補(bǔ)償，以便在文明與野蠻的斗爭(zhēng)中，暫時(shí)化解矛盾。
滿清統(tǒng)治者在振興時(shí)期，為了安定民心，維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定，在強(qiáng)化以滿族為主宰的封建專制主義統(tǒng)治的基礎(chǔ)上，比較勉強(qiáng)地維護(hù)著農(nóng)耕者（農(nóng)民）的基本利益。
為了鞏固以滿人為主宰的封建生產(chǎn)關(guān)系，大清律規(guī)定：“國(guó)初勛臣，皆給田莊，以代廩祿”。此外，大清律還規(guī)定：“旗民自首私墾余地”（引文詳見《中國(guó)法制史》第313頁(yè)），激勵(lì)滿人利用政治強(qiáng)權(quán)迅速成長(zhǎng)為地主。
然而，由于許多滿人世代善于放牧而不善于農(nóng)耕，為了求生存，他們只得將所占田地佃租或典賣給漢人，使典賣事件屢有發(fā)生，直接動(dòng)搖著滿人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，引起了滿清統(tǒng)治者的不安?？滴鯐r(shí)期，曾經(jīng)多次下令，由官府出資將被典賣的所謂旗地贖回，重新交給滿人經(jīng)營(yíng)。乾隆十九年則定例，禁止民人典、買旗人土地；二十八年、三十四年又兩次定例，禁止旗地典賣。并且對(duì)旗地進(jìn)行清查，將查出違禁者的“地畝及地畝價(jià)銀一并入官，業(yè)主售主均照隱匿官田律治罪，失察長(zhǎng)官也嚴(yán)加議處”（《中國(guó)法制史》314頁(yè)）。
在朝廷的干預(yù)下，滿族人的地產(chǎn)利益得到了特殊地保護(hù)，對(duì)鼓勵(lì)和強(qiáng)制滿人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定地推動(dòng)作用。當(dāng)然也在培植滿人地主、加強(qiáng)對(duì)佃租人的地租剝削方面，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。
滿清帝國(guó)在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明方面，除上邊所述“文明與野蠻”參半之史例外，在規(guī)定與規(guī)范田地產(chǎn)利益，固定住宅所有權(quán)和封建的佃租關(guān)系方面，是有一定的文明作為的。
例如：盜賣、換易、冒認(rèn)他人田、宅之事，若是發(fā)生在本家族內(nèi)，族長(zhǎng)完全可以擅自決定，不必報(bào)官。以上情況若是發(fā)生在族外，則牽涉到家族利益問題，雙方族長(zhǎng)均站在本家族的角度，為本家族謀利益。雙方均以完糧憑證和印契，作為確認(rèn)房、地產(chǎn)的憑據(jù)，報(bào)官請(qǐng)求裁決。在當(dāng)時(shí)，若盜耕種民田，一畝以下，笞三十，罪至杖八十。若是盜耕種官田，罪加二等（參閱《中國(guó)法制史》315頁(yè)）。其實(shí)，官田有差役把守，平民百姓是不敢觸及的。而地方官吏跟惡勢(shì)力相勾結(jié)，盜耕種官田與民田的事件，倒是存在的。所以，處罰“盜耕種”行為的矛頭所指，無疑是那些不法官吏和地方惡勢(shì)力。
尤其是對(duì)“故意損害他人器物、樹木、稼禾者，準(zhǔn)竊盜論，但免于刺字，罪止杖一百，流三千里?！保▍㈤啞吨袊?guó)法制史》315頁(yè)）可以看出，大清律在保護(hù)樹木和稼禾上，比較重視，無疑對(duì)保護(hù)地面植被和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比較有利。
在保護(hù)佃租關(guān)系和佃權(quán)方面，滿清皇朝制定了維護(hù)和固定其生產(chǎn)關(guān)系的律文。盡管以保護(hù)地主利益為主，但是，在滿清皇朝以社會(huì)進(jìn)步為主的時(shí)期，無論如何也穩(wěn)定了佃戶的利益。
例如：為了防止?jié)M人對(duì)土地失去控制權(quán)，嚴(yán)禁長(zhǎng)期租種旗地。由于滿人依靠圈地變成農(nóng)耕區(qū)的地主，因此必須像漢人地主那樣剝削佃戶，才能養(yǎng)肥自己。為了使這種生產(chǎn)關(guān)系固定下來，滿清皇朝在律文中規(guī)定：“民人佃種旗地，地雖易主，佃戶仍舊，地主不得無故奪佃增租，……莊頭地棍串唆奪佃增租者，嚴(yán)加治罪。”佃戶在租種的土地上可以筑房、建墳，享有一定的使用權(quán)，用以固定依附關(guān)系。若是退田不種，地主就其所占土地（指：筑房、建墳占地）按上等地畝收租，但不得勒令拆房遷墳，“違者治罪”（參閱《中國(guó)法制史》第315頁(yè)）。
上述文字，比較明確地告訴人們，大清帝國(guó)在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明方面，注重維護(hù)滿人地主的利益，規(guī)定和規(guī)范了漢人地主的利益。尤其是，“地主不得無故奪佃增租”，佃戶退田不種，不許地主“拆房遷墳”，比較人性化，要比歷朝歷代的統(tǒng)治者明智一些。這一點(diǎn)，是幾千年以來的許多漢人統(tǒng)治者所不及的?？陀^地講，佃戶的一定利益無疑得到了相應(yīng)的維護(hù)。
正因?yàn)槿绱耍瑵M清統(tǒng)治者在這方面比較有效的緩和了佃農(nóng)與滿、漢地主間的民族矛盾與階級(jí)矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
由于正在振興的滿清統(tǒng)治者在初期實(shí)行了“勛臣給田莊、以代廩祿”的政策，所以朝廷當(dāng)時(shí)的開銷與明朝相比，不會(huì)太大，這才有了“免除明三餉加派”和后來的“多次減免賦稅”之策。一方面拉攏了漢族的官僚地主，另一方面圈占漢族民眾土地以培植滿人地主，給滿族貴族奪取政權(quán)、主宰國(guó)家打下了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
康熙帝比較明智地實(shí)行“更名田”，在修改戶部則例時(shí)，增添了“旗民交產(chǎn)”之條款，規(guī)定：“順天直隸所屬旗地，無論京旗、屯居、老圈、自置，俱準(zhǔn)旗戶民人互相買賣，照例稅契升科。其例前置買詭寄旗產(chǎn)者，準(zhǔn)令呈明更正，除酌定賦額外，業(yè)主售主概免治罪?！北M管這種“買賣交易”較前有所松動(dòng)，但是一般民地“典賣贖期以十年為限，旗地典賣贖期放寬為二十年?！?/b>（《中國(guó)法制史》第314頁(yè)）這種“呈明更正”律令的頒行，基本上停止了強(qiáng)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)田產(chǎn)自然流動(dòng)的干涉，可以說順應(yīng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)時(shí)條件下的發(fā)展，是同農(nóng)民求生存謀發(fā)展的利益目標(biāo)相輔相成的。
為了鼓勵(lì)農(nóng)民搞好農(nóng)耕、多打糧食，康熙帝“獎(jiǎng)勵(lì)墾荒，多次減免田賦，”他還頒布了“滋生人丁，永不加賦”的法令。雖然滿人地主獲利最大，但是自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)以及佃農(nóng)也因“新丁不加賦”，相應(yīng)的減輕了一些負(fù)擔(dān)。雍正五年，上諭說：“朕觀四民之業(yè)，士之外農(nóng)為最貴。凡士工商賈，皆賴食于農(nóng)，故農(nóng)為天下之本務(wù)，而工商皆其末也”。乾隆帝則表示：“欲天下之民，皆盡力南畝”。所以，《戶部則例》規(guī)定：“民間農(nóng)桑，責(zé)在有司，……不實(shí)心者，以溺職論”。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下，重視農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決民生問題，無疑是希望保持社會(huì)穩(wěn)定的最基本的要求。康、雍、乾三帝對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和采取的措施，基本上符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，所以對(duì)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民來說，起到了穩(wěn)定人心的積極作用。
滿清帝國(guó)走上腐朽沒落，在列強(qiáng)的侵凌下，一步一步跌進(jìn)半殖民地半封建社會(huì)。中國(guó)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，進(jìn)入前所未有的停滯不前時(shí)期。
新中國(guó)建立，中國(guó)共產(chǎn)黨人在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明方面，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，確立“以糧為綱，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展”的指導(dǎo)方針，制定“土、種、水、肥、密、保、供、管”的農(nóng)業(yè)八字憲法，切實(shí)靈活地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)社會(huì)文明在嶄新的社會(huì)主義大道上迅跑。
第一、進(jìn)行“土地革命”，打破地主資產(chǎn)階級(jí)的壟斷，讓“耕者有其田”，迅速恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本上解決了人民群眾的溫飽問題；
第二、建立國(guó)家（糧食基地）、集體（農(nóng)業(yè)合作社）以及個(gè)體三位一體的農(nóng)業(yè)新體制，提高生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展。
第三、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；
第四、免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施惠農(nóng)政策，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)民收入，維護(hù)與鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；
第五、實(shí)行地權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化大生產(chǎn)不相適應(yīng)的狀況。
第六、科學(xué)制種和推廣優(yōu)良品種，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)育種，優(yōu)種植。尤其是在水稻的科學(xué)研究方面，其科研成果名列世界前列，全面推廣優(yōu)良品種，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年年豐收，農(nóng)民家家余量滿倉(cāng)；
第七、據(jù)央視新聞報(bào)道，中國(guó)已經(jīng)是世界上將稀土用于改良土壤促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的第一個(gè)國(guó)家；
第八、建立新農(nóng)村，逐步縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?！?/b>
由于中國(guó)在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明方面，規(guī)制適宜，措施得當(dāng)，所以，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)全國(guó)性糧食增產(chǎn)。中國(guó)耕地面積1837億畝，養(yǎng)活著13億人口，是世界上以數(shù)量少的土地養(yǎng)活著人口最多的國(guó)家。
綜上所述，中國(guó)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)文明，歷史悠久，成效顯著，在當(dāng)今世界上，這方面之偉大，其它國(guó)家無法相比。
2014-7-19 17:30:16
上上述引文的書籍出版與時(shí)間如下：
《簡(jiǎn)明中外歷史辭典》湖北人民出版社1981年9月第1版
《簡(jiǎn)明社會(huì)科學(xué)詞典》上海辭書出版社出版1984年12月第2版
楊榮國(guó)：《中國(guó)古代思想史》人民出版社1954年5月第1版1973年7月第2版
《思想政治》九年義務(wù)教育初級(jí)中學(xué)試用課本二年級(jí)（上冊(cè)）
范文瀾：《中國(guó)通史簡(jiǎn)編》修訂本第三編第一、第二冊(cè)，人民出版社1965年11月第1版
