2003年12月31日中發(fā)17號文件頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，是我黨建立以來一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。它的頒布實施，對于我們堅持黨要管黨、從嚴治黨、發(fā)揮黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用。
    　在當前深化改革、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，如何使我們黨始終保持其先進性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，加強黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺，是與時俱進的產(chǎn)物。認真學習貫徹落實好條例，是我們共產(chǎn)黨人的首要任務。
      一、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制是保持黨的先進性的核心
    　中國共產(chǎn)黨自1921年建立以來，在歷次黨的會議和文件中都提出過監(jiān)督問題并做了一些黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，但是與這次黨內(nèi)監(jiān)督條例相比，顯得層次低、不系統(tǒng)、不規(guī)范、操作困難。實踐證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒有規(guī)矩，難成方圓。加強黨內(nèi)監(jiān)督，沒有制度就難以監(jiān)督。單靠以往提倡怎樣做，很顯然，已造成了一種軟弱的監(jiān)督局面。要保持黨的先進性，核心就是要加強黨內(nèi)監(jiān)督，就要有一套監(jiān)督體系，使之規(guī)范化、制度化，形成比較完備的互相配套、互相制約、互相提高、有章可依、便于操作的黨內(nèi)監(jiān)督體系。中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)了建黨83年來的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，適應改革、發(fā)展的新形勢需要，為確保黨的先進性這一顯著特點，制定了科學完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決了長期以來黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。條例第三章是重點，用了十節(jié)的篇幅，分別對集體領(lǐng)導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和咨詢、罷免或撤換要求及處理等十個方面作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，填補了過去黨內(nèi)監(jiān)督方面的缺陷，形成了相互配套、科學、嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，使黨內(nèi)監(jiān)督有了堅實的制度保障?？梢哉f，黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺，給我們共產(chǎn)黨人提出了更高更嚴的要求。只要我們認真學好條例，重在落實，就能夠在新的歷史條件下，永葆共產(chǎn)黨人先進性的本色。因此，黨內(nèi)監(jiān)督條例是保持黨的先進性的核心。
      二、強化對權(quán)力的監(jiān)督，特別是對一把手的監(jiān)督，是保持黨的先進性的關(guān)鍵
    　保持黨的先進性，關(guān)鍵在于對黨組一班人的監(jiān)督，特別是對班長的監(jiān)督。一級黨組織，一把手尤為重要。按他所處的位置，他的所作所為，對全局工作影響重大。記得山東省貪官、原泰安市委書記胡建學在反省其犯罪的原因時說過：到我們這一級別的干部就沒人管了。廣西省貪官、原玉林市委書記李成龍也坦言：我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機制對我來說形同虛設。實踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力往往導致腐敗。沒有強有力的監(jiān)督制約機制，像胡建學、李成龍這樣的人走向犯罪是不可避免的。領(lǐng)導干部，特別是一把手，往往都掌握著相當大的權(quán)力，如果權(quán)力使用不當，必然會給黨和人民的事業(yè)造成重大損失，敗壞黨在人民心目中的形象。因此，必須要有切實可行的監(jiān)督制約機制，才能有效防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質(zhì)，特別是對一些有權(quán)管人、管錢、管市場的重要崗位、敏感部位以及關(guān)鍵人員，實行有效監(jiān)督，防微杜漸，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。黨內(nèi)監(jiān)督條例以黨規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人即一把手，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對遏制權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗、保持黨的先進性的富有膽識的重大決策。黨內(nèi)監(jiān)督條例針對一把手的監(jiān)督問題，強調(diào)主要領(lǐng)導干部要自覺接受監(jiān)督，并規(guī)定了一系列的監(jiān)督和制約措施。為把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處，黨內(nèi)監(jiān)督條例還明確規(guī)定黨的各級組織和全體黨員都有權(quán)監(jiān)督一把手。黨內(nèi)監(jiān)督條例第二章規(guī)定，各級黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨代會的代表，都有權(quán)按照條例的規(guī)定對領(lǐng)導班子的成員特別是一把手進行監(jiān)督。第四章的監(jiān)督保障中又規(guī)定了責任追究制度，對檢舉、控告黨員、黨組織嚴重違紀違法問題經(jīng)查證屬實的，給予表揚或獎勵；對打擊報復監(jiān)督者，依紀依法嚴肅處理。這些規(guī)定，從制度上保障了黨內(nèi)監(jiān)督的有序進行，對于接受黨內(nèi)監(jiān)督，減少權(quán)力腐敗，必將起到積極的作用。我們一定要在工作中認真抓好落實，以求真務實、公開公正的態(tài)度，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，使監(jiān)督不流于形式。
    三、發(fā)揚黨內(nèi)民主，是保持黨的先進性的重要保障
    　黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進性的重要保障。早在延安時期，民主人士黃炎培就歷朝歷代跳不出“建立―興盛―衰亡”這個周期率問題同毛澤東同志探討。毛澤東同志肯定地回答：我們共產(chǎn)黨人找到了解決周期率的最好辦法，就是民主。鄧小平同志明確指出：無論黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚黨的傳統(tǒng)作風。黨的民主集中制是發(fā)揚黨內(nèi)民主的制度保證。實踐證明：沒有廣泛的民主，就不會有正確的集中；沒有高度的民主，就沒有高度的集中。事實上，發(fā)揚民主的過程，也就是實行黨內(nèi)監(jiān)督的過程。只有發(fā)揚黨內(nèi)民主，才能增強各項工作的透明度，而這個透明度正是我們需要的監(jiān)督過程。黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心章節(jié)第三章監(jiān)督制度一章明確規(guī)定：黨的各級領(lǐng)導班子主要負責人應當帶頭執(zhí)行民主集中制。并根據(jù)黨性、國情，規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。第三章第四節(jié)單列了民主生活會，規(guī)定：黨組織應當堅持和健全黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度。要按照規(guī)定開好民主生活會。民主生活會要切實保證質(zhì)量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求，針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。民主生活會上反映的情況和整改措施要及時在一定范圍內(nèi)通報。黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。上級組織認為下級領(lǐng)導班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責令重新召開。為了確保決策的民主化、科學化，黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部推薦、任免和獎勵，都要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。這些規(guī)定，對于增強主要責任人發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持民主集中制原則的自覺性，具有重要意義。
    　黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實施，對我們黨保持先進性是十分重要的，我們要在學好條例的同時，在落實上狠下功夫，切實增強接受黨內(nèi)外監(jiān)督的自覺性，主動接受黨組織和全體黨員的全方位監(jiān)督。同時，還要教育全體黨員干部進一步提高認識，明確自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督職責是每個黨員的權(quán)利和義務，都要恪盡職守，以對黨高度的責任感、使命感、榮譽感去正確行使自己的權(quán)利。只有這樣，我們的黨才能興旺發(fā)達，我們的國家才能繁榮昌盛，我們的人民才能安居樂業(yè)。共產(chǎn)黨人就能夠在踐行“三個代表” 重要思想中始終起到先鋒隊作用。

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