物流法是物流活動所涉及的各類法律規(guī)范的總稱。根據(jù)《中華人民共和國國家標準物流術(shù)語》的定義，整個物流活動包括運輸、儲存、途途、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本環(huán)節(jié)。下面由愛華網(wǎng)小編為你介紹物流立法的相關法律知識。

　　我國現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與先進國家相比尚有很大差距，但市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和企業(yè)競爭能力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進我國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，具有非常重要而深遠的意義。因此，“隨著物流業(yè)的發(fā)展，完善物流法律制度的要求越來越迫切，特別是綜合性的物流服務法律制度，把以前分散的法律制度結(jié)合起來，形成物流法規(guī)體系尤為重要?！?/p>

淺談物流立法的現(xiàn)狀與發(fā)展

　　1、物流立法的必要性

　　早在1992年原商業(yè)部就頒布了《關于加強物流科技工作的意見》;在1995年國內(nèi)貿(mào)易部在《關于深化流通體制改革，促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中對物流建設提出了更為具體的目標;在1999年國家又把現(xiàn)代物流作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點;在2001年國家經(jīng)貿(mào)委等6部門印發(fā)了《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》的通知，提出了現(xiàn)代物流對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，要積極培育現(xiàn)代的物流市場。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長丁俊發(fā)透露，我國擬制訂或修訂部分物流法則以防止外資控制我國重要產(chǎn)業(yè)的供應鏈。據(jù)介紹，跨國物流企業(yè)通常采用購買航線、投資物流設施、追隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、把亞太地區(qū)物流樞紐轉(zhuǎn)移至中國等多種方式進入我國物流市場，其戰(zhàn)略將使我國傳統(tǒng)物流業(yè)長期面臨沖擊。對此，我國擬制訂或修訂部分物流法則，解決外資進入物流業(yè)“通行無阻”與“超國民待遇”問題，鼓勵重點物流企業(yè)進入國際產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，鼓勵多元化投入、設立物流發(fā)展基金，加大對物流業(yè)融資力度。

　　此外，2008年上半年，發(fā)改委有望出臺《國家現(xiàn)代化物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，預計5~10年后，我國物流企業(yè)的競爭力將大大增強。這在一定的程度上促進了物流業(yè)的健康發(fā)展。但由于缺少強制性的法律文件和沒有一個統(tǒng)一的標準，各個部門就自己制定物流的規(guī)章。這勢必會產(chǎn)生很多不同的物流標準，如公路標準、鐵路標準、水路標準，還有可能同一個部門在不同的地區(qū)有不同的標準，從而造成了我國物流市場的混亂，容易引起惡性競爭。所以頒布一部具有權(quán)威的有關物流的法律是十分必要的。

　　同時面對國外的物流企業(yè)，沒有一個統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的規(guī)定，那么我國的企業(yè)將用哪個部門的標準來迎接挑戰(zhàn)呢?利用不同部門的標準會使企業(yè)的成本上升，同時又可能導致物流服務速度的緩慢。因此，國家應該在外國物流公司剛剛進入我國物流市場之際，盡快頒布一部具有權(quán)威性的物流法律，為我國的物流業(yè)發(fā)展提供保障。從我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，以及“現(xiàn)代物流作為一種現(xiàn)代流通方式在世界范圍內(nèi)受到廣泛重視并獲得迅速發(fā)展”的形勢下，加快物流立法是十分必要的。

　　1.1發(fā)展物流業(yè)需要立法

　　現(xiàn)代物流已經(jīng)成為社會經(jīng)濟的重要部分，在服務業(yè)中具有舉足輕重的地位，美國物流服務的收入在服務業(yè)中占到50%以上，新加坡是30%，我國近幾年增長也很迅速。創(chuàng)造了數(shù)以百萬計的就業(yè)機會。物流已經(jīng)把單一的運輸變?yōu)榫C合性的物資流通。對于這樣的行業(yè)，應當有相應法律規(guī)范。

　　1.2規(guī)范物流行為需要立法

　　大多數(shù)的物流行為是可以分拆為若干個單行法律來調(diào)整和管理的，但涉及綜合性的就缺少法律依據(jù)。比如，一個物流供應商與供貨商和需求商的三方關系如何處理?供貨商通過物流企業(yè)向第三方供貨，不能簡單歸結(jié)為一種運輸關系，或者代理關系，在運輸?shù)倪^程中也不會是單純的鐵路、公路或者其他方式。這都需要有相應的法律規(guī)范。

　　1.3維護當事人合法權(quán)益需要立法

　　物流業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很多全新的關系，亟須法律規(guī)范和調(diào)整。傳統(tǒng)的單一立法已經(jīng)不能滿足客觀要求，因此制定相對統(tǒng)一的物流法是當務之急。如我國貨物運輸合同中承運人損害賠償責任的歸責原則問題，對于貨物的滅失和損壞，我國《合同法》、《鐵路法》、《民用航空法》規(guī)定的是嚴格責任，而《海商法》規(guī)定的則是不完全過錯責任。又如關于賠償限額、責任期間、免責事由、損害賠償?shù)拇_定等方面的規(guī)定也存在較大差異。

　　2、物流法律法規(guī)存在的問題

　　中國加入世貿(mào)組織后，中國的市場將與世界市場緊密聯(lián)系在一起，物流也將面臨著全球化、國際化的發(fā)展。國際化物流與國內(nèi)物流是不可分割的，國內(nèi)物流法律法規(guī)主要問題：

　　2.1沒有系統(tǒng)專業(yè)的法律規(guī)定

　　目前，在物流方面的法律法規(guī)分散于海陸空運輸、消費者保護、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關規(guī)程和管理辦法，是在不同時期、由不同部門針對不同問題制定的，形成多頭分散、雜亂無章的狀態(tài)，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，導致市場機制不健全，秩序混亂，價格無序。如《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》、《中華人民共和國民事訴訟法》。

　　當然也有《外商投資國際貨運代理企業(yè)審批管理辦法》、《道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理辦法(試行)》、《商品代理配送行業(yè)管理若干規(guī)定》、《關于開展試點設立外商投資物流企業(yè)工作有關問題的通知》等政府規(guī)章，而這些規(guī)定從法律淵源上說都屬于部門規(guī)章，效力相對來說較低，不具有跨行業(yè)的普遍的效力。我國的物流法律法規(guī)尚未形成獨立的法律部門，沒有一個處于核心地位的法律法規(guī)。

　　2.2法律效力低，可操作性差

　　我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多由中央各部委、地方制定頒布，規(guī)范性不強，缺乏法律責任的制約作用，大多是一些條例、辦法、規(guī)定和通知等，其中不少內(nèi)容還有悖國際慣例，在具體運用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關系，缺乏對物流主體行為的制約作用。

　　由于我國目前沒有處于統(tǒng)領地位的《物流法》，除一些基礎性的規(guī)定由《民法通則》、《合同法》等規(guī)定外，直接具有操作性的法規(guī)多由部委、地方制定，規(guī)范性不強，大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在司法實踐中缺乏普遍適用性，有些只能作為物流主體進行業(yè)務活動時的一個參照，不能發(fā)揮法律法規(guī)在物流業(yè)發(fā)展中應有的功能和作用。

　　2.3物流法律法規(guī)明顯滯后

　　目前我國執(zhí)行的有些物流法律法規(guī)還是從過去計劃經(jīng)濟體制環(huán)境下延續(xù)而來的，是根據(jù)當時的情況制定的，雖在當時對于推動物流業(yè)的發(fā)展起過積極作用，但由于時空差異已出現(xiàn)適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過時以及法律交叉、法律空白等問題，難以適應市場經(jīng)濟環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應我國加入WTO以后物流國際化發(fā)展的需要，急需補充、修訂和廢止。物流法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對物流實踐的具體指導和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力也很差。

　　2.4物流法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)性差

　　物流立法上涉及多個部門，由于各部門協(xié)調(diào)溝通不夠，存在法律法規(guī)“打架”現(xiàn)象，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的發(fā)展。

　　綜上所述，從法律上看，至今我國尚未制定關于物流主體的綜合性法律或者法規(guī)。目前適用的法律法規(guī)及相關規(guī)定被囊括在綜合性的法律中，很有必要通過制定物流法律法規(guī)，對從事物流服務的主體及物流企業(yè)進行規(guī)范。

　　3、物流法律法規(guī)體系構(gòu)建的思路

　　3.1構(gòu)建脈絡清晰的物流法律法規(guī)體系

　　物流法律法規(guī)體系涵蓋與物流相關的各種法律法規(guī)文件，并非像民法、商法、經(jīng)濟法那樣相對獨立。涉及物流的法律規(guī)范既可能包括民法部門中的部分原則與內(nèi)容，如調(diào)整平行主體之間財產(chǎn)權(quán)利、契約關系的合同法、財產(chǎn)法，也可能涉及商法與經(jīng)濟法部門中的法律規(guī)范，如對各種外部交易行為進行普遍規(guī)范的票據(jù)法、保險法。

　　因此，物流法律法規(guī)體系應界定為由不同層次、不同類別的與物流直接或間接相關的法律法規(guī)文件組成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其中層次分明、門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴謹、聯(lián)系緊密的不同單項法律法規(guī)既發(fā)揮著不同作用，又互相影響。鑒于我國諸多物流問題都已在市場經(jīng)濟基本法律體系中做出了必要規(guī)范，重復立法很可能造成立法資源浪費和法規(guī)重復交叉，所以構(gòu)建我國物流法律法規(guī)體系并不是要從基本法律體系中圈出獨立的“物流法”部門分支，而是要為持續(xù)性的立法和司法解釋提供一個框架體系，理順不同單行法間的層次結(jié)構(gòu)與邏輯脈絡，確立現(xiàn)代市場經(jīng)濟下物流運行應共同遵循的基本原則，從而避免跨部門的物流法律法規(guī)體系內(nèi)部出現(xiàn)重復和矛盾，避免物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自律以及地方、中央物流管理過程中產(chǎn)生分歧和沖突。

　　基于此，構(gòu)建我國物流法律法規(guī)體系的目標：如何通過匯編修訂現(xiàn)有法律和適當補充立法，疏通各單行法律規(guī)范之間的承接與遞進關系，形成一個層次分明、結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)框架，促進物流行為規(guī)范化和物流運作效率化。這比新立一部雖針對性強但大而全、空洞化的“物流法”更有益。

　　3.2適應市場經(jīng)濟體制建立完善的物流法律法規(guī)體系

　　從日本的經(jīng)驗和我國目前的經(jīng)濟體制特征以及物流發(fā)展的客觀實際來看，我國物流立法主要應從四個方面展開：一是物流主體法，指確立物流主體資格、明確物流主體權(quán)利義務和物流產(chǎn)業(yè)進入與退出規(guī)制的法律規(guī)范;二是物流行為法，指調(diào)整物流主體從事物流活動的行為的法律規(guī)范，是各種物流交易行為慣例法律化的產(chǎn)物;三是宏觀調(diào)控法，指調(diào)整國家與物流主體之間以及物流主體之間市場關系的法律規(guī)范;四是社會保障法，指調(diào)整國家、物流主體與勞動者、消費者之間關系的法律規(guī)范。通過完善物流法律法規(guī)體系，為物流活動確立行為準則。

　　3.3建立高度系統(tǒng)化的物流法律法規(guī)體系

　　物流系統(tǒng)主要由運輸、倉儲、裝卸、配送等主要環(huán)節(jié)和功能構(gòu)成。如何用系統(tǒng)化思想和現(xiàn)代綜合物流理念建立高度系統(tǒng)化的物流法律法規(guī)體系，促進我國物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合，充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率是物流立法中的重要課題。特別是要與國際慣例接軌，其系統(tǒng)化程度無論從深度和廣度上都具有了更高的要求。為此，必須建立起政府相關部門之間的協(xié)調(diào)機制，由相關政府部門組成物流法律法規(guī)建設委員會，專門負責研究、清理和制定系統(tǒng)的物流法律法規(guī)體系。

　　3.4加強地方物流法規(guī)建設

　　我國由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)市場狀況、企業(yè)素質(zhì)和融資能力不同，物流發(fā)展的規(guī)模和水平之間存在較大差異，近期內(nèi)在建立全國性的物流法律法規(guī)體系的同時，各地區(qū)應根據(jù)自身基礎和條件，制定出一些符合本地區(qū)的物流法規(guī)。我國傳統(tǒng)管理法規(guī)中，條塊分割嚴重，令我國的物流業(yè)者在國際化進程中的規(guī)模經(jīng)營受到阻礙，也使國外物流從業(yè)者對我國內(nèi)地市場望而卻步，例如我國僅公路法就各省自有一個，令跨省經(jīng)營者無所適從。

　　這樣，既能為逐步建立全國性的宏觀物流法律法規(guī)提供依據(jù)和經(jīng)驗，也有利于各地區(qū)的物流企業(yè)根據(jù)地區(qū)特點加快發(fā)展。國際物流的復雜環(huán)境形成了它的自有特點：完成周期長、作業(yè)方式復雜多樣、物流系統(tǒng)一體化、重視聯(lián)盟作用。

　　物流業(yè)面臨的復雜的國際環(huán)境，需要得到多方面法規(guī)的引導和支持。國際上頒布《物流法》比較早的國家是日本，早在1990年就頒布了《物流法》。我國目前尚處于起步立法條件不充分，但需盡快積累，要根據(jù)物流業(yè)與國際接軌的慣例，以符合WTO有關規(guī)則為支撐，盡快研究制定各種法規(guī)制度。

　　隨著加入WTO后帶來的市場開放和信息化時代的不斷變革，物流業(yè)面臨著巨大國際化的發(fā)展，它需要更加科學、合理、高效、透明的政策法律環(huán)境?，F(xiàn)代物流業(yè)立法成為當務之急，需要突破性的發(fā)展，從根本上改善物流業(yè)的法律環(huán)境，全面建設立體物流網(wǎng)絡，為我國現(xiàn)代物流業(yè)在國際上騰飛奠定良好的法律基礎。

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　　物流法的立法淵源

　　國內(nèi)立法

　　國家機關制定的物流相關的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章都是 物流法的表現(xiàn)形式。

　　國際條約

　　一國承認或正式參加的有關物流方面的國際條約是該國物流法的重要表現(xiàn)形式。

　　國際慣例

　　物流作業(yè)相關的國際慣例是指物流作業(yè)領域在作業(yè)過程中，對同一性質(zhì)的問題采取的類似行動，經(jīng)過長期反復實踐逐漸形成的，為大多數(shù)作業(yè)國家所接受的，具有法律拘束力的不成文的行為規(guī)則。形成國際慣例必須具備兩個要件：

　　實質(zhì)要件：一種行為必須是相同或類似的重復行為，并為廣大作業(yè)國家和地區(qū)所繼續(xù)采用。

　　心理要件：在采取或進行該項行為時，在心理上認為是在履行法律義務。

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