今天,市政府在這里為我們召開一場全市消防安全工作會議。這次會議主要是經(jīng)市政府批準召開的一次重要會議。會議的主要議題是總結(jié)今年以來全市防火工作,分析當(dāng)前全市消防工作面臨的形勢,研究部署今冬明春的防火安全工作特別是三合一場所消防安全問題,全力遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保全市火災(zāi)形勢平穩(wěn)。昨天,全市部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市)區(qū)公安局分管消防的局長參觀了鎮(zhèn)三合一場所火災(zāi)隱患整治現(xiàn)場,剛才,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)?shù)厝弦粓鏊馂?zāi)隱患整治工作情況作了交流發(fā)言,我認為他們對于三合一場所火災(zāi)隱患整治工作認識統(tǒng)一、工作到位、措施扎實、成效明顯,工作經(jīng)驗和做法都很好,具有較強的示范和導(dǎo)向作用。今天,副市長親臨會議,還要作重要講話,各地、各部門務(wù)必認真領(lǐng)會副市長的講話精神,切實抓好貫徹落實。下面,我就今年以來全市火災(zāi)形勢作一通報和分析,并就做好今冬明春全市消防安全工作講幾點意見。

　　一、全市1至10月份火災(zāi)情況及分析

　　今年1至10月份全市火災(zāi)形勢總體呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計,2006年12月21日至2007年10月20日,全市共發(fā)生火災(zāi)396起,死亡2人,傷3人,受災(zāi)285戶,燒毀建筑4.81萬平方米,直接經(jīng)濟損失695.26萬元。與上年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降了53%,死亡人數(shù)下降了50%,受傷人數(shù)下降了25%,直接經(jīng)濟損失下降了16%。今年以來,全市消防部隊共接警出動5933次,出動人員58964人次,出動各種消防車輛9872臺次,搶救537人,疏散1051人,搶救財產(chǎn)價值15654萬元。綜合1-10月份以來全市火災(zāi)的發(fā)生情況,有以下特點:

　　一、亡人、傷人火災(zāi)發(fā)生季節(jié)較集中。從全市發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)來看,第三季度發(fā)生火災(zāi)133起,死亡2人,受傷3人,直接經(jīng)濟損失275.94萬元,分別占總起數(shù)的33.4%,總損失39.7%和死傷的全部。

　　二、區(qū)域火災(zāi)差異較大,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)火災(zāi)總量較大。全市各地由于經(jīng)濟發(fā)展影響、地域差別較大,火災(zāi)形勢呈現(xiàn)出不同特點,特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)反差較大,從火災(zāi)地地域分布情況看,三地火災(zāi)起數(shù)為231起,占總起數(shù)的58.3%,從直接損失情況看,三地之和為439.12萬元,占總損失的63.2%。

　　三、農(nóng)村、集鎮(zhèn)仍是火災(zāi)多發(fā)區(qū)域。從全市調(diào)查火災(zāi)中統(tǒng)計,今年以來,縣城集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村共發(fā)生208起,死亡2人,受傷3人,直接經(jīng)濟損失466.81萬元。從鄉(xiāng)村火災(zāi)發(fā)生原因及區(qū)域看,鄉(xiāng)村火災(zāi)主要是分布在,電氣和用火不慎是主要原因,兩項原因之和占鄉(xiāng)村火災(zāi)總數(shù)的51%。

　　四、起火場主要集中在住宅及廠房。1-10月份,全市發(fā)生住宅與廠房火災(zāi)229起,占總數(shù)57.8%。其中住宅發(fā)生火災(zāi)98起,占總數(shù)24.7%,住宅火災(zāi)以集體宿舍居多;廠房發(fā)生火災(zāi)131起,占總數(shù)33.1%,廠房火災(zāi)以化學(xué)危險物品居多;另外物資倉儲場所發(fā)生火災(zāi)31起,占總數(shù)7.8%。

　　二、今冬明春消防工作

　　在市委、市政府和各地黨委、政府的重視及有關(guān)部門的大力支持下,全市各級公安機關(guān)和消防部門緊緊圍繞保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定這一中心,認真履行職責(zé),主動當(dāng)好參謀,嚴格依照《消防法》,督促社會各單位落實消防安全責(zé)任,廣泛開展消防宣傳教育,依法強化消防安全重點單位管理,大力開展火災(zāi)隱患普查和專項治理,有效預(yù)防了火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。今年以來,通過開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作、人員密集場所消防暢通工程建設(shè)和重大火災(zāi)隱患單位政府掛牌督改等工作,取得了較好的工作成效,全市火災(zāi)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn),消防安全環(huán)境得到了進一步改善。

　　但是,我們必須清醒地認識到,當(dāng)前社會消防安全的基礎(chǔ)還比較脆弱,發(fā)生火災(zāi)事故的隱患仍然大量存在,消防安全工作的任務(wù)還十分繁重艱巨。冬季是火災(zāi)多發(fā)時期,風(fēng)干物燥,生產(chǎn)生活用火、用電、用氣、用油急劇增長,社會活動、節(jié)慶活動增多,人流、物流量增大,誘發(fā)火災(zāi)的因素大大增加,每年有近三分之一的火災(zāi)發(fā)生在冬季。同時,消防部隊又將面臨老兵退伍,對執(zhí)勤滅火力量帶來一定影響。另外一些單位對轄區(qū)火災(zāi)隱患的嚴重性、整治火災(zāi)隱患的緊迫性還沒有引起重視,消防安全意識不強,消防安全工作責(zé)任制沒有很好落實,宣傳工作滯后,已經(jīng)到了非抓不可的緊要關(guān)頭。當(dāng)前,全國上下正在轟轟烈烈地開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的活動,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,扎實做好消防安全工作是我們貫徹落實好十七大精神最直接的體現(xiàn),所以,我們要從保穩(wěn)定、促和諧的高度,牢固樹立人民生命至上,火災(zāi)隱患必除的思想,居安思危、防微杜漸、警鐘長鳴,常抓不懈,認真做好今冬明春的防火工作,為明年消防工作的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)。

　　今冬明春消防工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),圍繞消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建和諧社會這一工作主線,堅持以人為本、安全發(fā)展原則,全面落實消防安全責(zé)任制,深入開展消防宣傳,大力整治火災(zāi)隱患,深化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善社會消防安全環(huán)境,全面推進我市消防工作與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會營造良好的消防安全環(huán)境。

　　今冬明春消防工作的總體目標(biāo)是:堅決杜絕群死群傷特別重大火災(zāi)事故,遏制重大火災(zāi)事故,減少較大、一般火災(zāi)事故,圓滿實現(xiàn)火災(zāi)指標(biāo)三年零增長最后一年的工作目標(biāo)。

　　為實現(xiàn)今冬明春消防工作的總體目標(biāo),確保各項措施的全面落實,結(jié)合全市的火災(zāi)形勢和消防工作實際,各地各部門要重點抓好以下幾項工作:

　　一、深入細致,認真開展消防安全大檢查。冬防期間,各地、各部門要把容易發(fā)生重大人員傷亡的商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、三合一和歌廳、舞廳、影劇院、錄像廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場所,以及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所,作為檢查的重點。認真檢查消防安全責(zé)任制是否落實,安全疏散出口、疏散通道是否暢通,滅火應(yīng)急疏散預(yù)案是否健全并進行演練,日常防火巡查是否到位,電器設(shè)備線路是否保持良好狀態(tài),員工是否經(jīng)過培訓(xùn)后上崗,值班制度是否落實,建筑消防設(shè)施、滅火器材是否完整好用。

　　二、動真碰硬,大力整治火災(zāi)隱患。各地各部門要在深入開展消防安全大檢查的基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院安委會及省、市關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治的工作要求,加強工作領(lǐng)導(dǎo),落實職責(zé)分工,把普查和整治相結(jié)合,充分運用自查、普查、夜查、復(fù)查、暗訪等方式,摸清火災(zāi)隱患存量,及時查處各類火災(zāi)隱患,保持對消防違法行為的高壓態(tài)勢。各級公安機關(guān)要全面履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),緊緊圍繞預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi),切實加大對政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患、三合一場所以及人員密集場所、易燃易爆單位落實消防安全措施情況的監(jiān)督檢查力度;要把強化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理作為普查整治的一個重點,嚴格執(zhí)行《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》,對消防產(chǎn)品維修和銷售單位進行全面普查。要認真組織火災(zāi)隱患整改回頭看,防止去年火災(zāi)隱患普查整治以來排查出的隱患特別是三合一現(xiàn)象回潮。通過努力,要做到火災(zāi)隱患不增新量、逐步減少存量。同時,要啟動新一輪重大火災(zāi)隱患的排摸工作,各地要按照省級不少于1家,市級不少于2家,縣(區(qū))級不少于5家的要求進行排摸,為明年初要公布的三級重大火災(zāi)隱患單位打好基礎(chǔ)。

　　三、夯實基礎(chǔ),進一步推進城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)。各地要按照《市消防事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》,結(jié)合《省城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃(2005年至2007年)》要求,加緊城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與消防建設(shè),把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,并同步實施。要在建強專職消防力量的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展多種形式消防隊伍建設(shè)。各種形式的消防隊伍,在隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火作戰(zhàn)等方面都要接受公安消防部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。同時,各級公安消防部門要進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練考核。政府和企業(yè)單位要切實負起專職消防隊的管理責(zé)任,既要把隊伍建設(shè)好,又要把隊伍發(fā)展好,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,能夠拉得出、打得贏,確保一方平安。

　　四、形式多樣,大力實施社會化消防宣傳教育。各地要充分發(fā)揮各類新聞媒介和各種宣傳載體的作用,動員宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、居(村)委會等基層組織,大力開展消防知識宣傳教育,在全社會形成強大的消防宣傳聲勢和輿論氛圍。冬防期間,要圍繞119消防日主題,開展好各類消防宣傳主題活動,各地要以消防日和消防宣傳周為龍頭,以元旦、春節(jié)前后為重點時期,結(jié)合各項消防工作,廣泛深入?yún)⒓诱谌￠_展的百名記者走近消防、百萬民眾消防知識大賽、百個消防站開放以及學(xué)消防、送話費等針對性、趣味性強的主題宣傳活動,調(diào)動群眾參與消防工作的積極性。要充分利用社會資源,不斷創(chuàng)新形式,推進消防宣傳進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進網(wǎng)吧。要廣泛宣傳消防安全知識,定期對中小學(xué)生、單位職工和社會群眾進行消防安全知識教育,加強對企事業(yè)單位重點工種、崗位人員進行消防安全專業(yè)技能培訓(xùn)。通過宣傳,指導(dǎo)廣大人民群眾安全用火、用電、用氣,掌握最基本的滅火和逃生技能,熟悉消防安全常識和法律法規(guī),增強消防安全意識。

　　五、恪盡職守,加強公安消防部隊的執(zhí)勤備戰(zhàn)。公安消防部隊是消防工作的主力軍,各級公安消防部門要以落實《市消防事業(yè)第十一個五年發(fā)展規(guī)劃》為契機,把消防部隊建設(shè)與消防業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,抓住機遇,乘勢而上,在提高預(yù)防火災(zāi)能力、滅火救援能力、執(zhí)法為民能力和服務(wù)經(jīng)濟社會能力上下功夫,切實履行好職責(zé)。要結(jié)合消防部隊的現(xiàn)實情況,積極應(yīng)對部隊補退工作帶來的新情況,按照加強基層力量、加強第一出動的原則,調(diào)整好執(zhí)勤力量,加強車輛、器材、裝備的維護保養(yǎng)和添置,維護部隊的團結(jié)、穩(wěn)定,保證部隊的正常執(zhí)勤戰(zhàn)備。要大力推動部隊冬訓(xùn)工作的開展,使新調(diào)整的執(zhí)勤力量能盡快提高滅火作戰(zhàn)能力。執(zhí)勤中隊要針對冬季火災(zāi)的特點,積極開展模擬滅火演練、實地滅火演練。對功能復(fù)雜的大型高層、地下建筑、易燃易爆場所和其他重要消防安全保衛(wèi)目標(biāo),以及元旦、春節(jié)等重點防火時期,制定詳細的消防安全保衛(wèi)工作計劃和滅火預(yù)案,并進行演練。在滅火救援中要牢固樹立救人第一的指導(dǎo)思想,盡一切努力防止和減少人員傷亡。

　　六、多警聯(lián)動,充分履行公安派出所消防監(jiān)督檢查職能。去年出臺的《市公安派出所消防監(jiān)督檢查實施細則》,統(tǒng)一規(guī)范了公安派出所開展消防監(jiān)督檢查的制度、職責(zé)、形式和方法。各公安派出所要按照細則要求,在制度上全面規(guī)范、警力上全面參與、警務(wù)上全盤融入,務(wù)必將消防監(jiān)督檢查、群眾性消防隊伍建設(shè)和消防宣傳教育等工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作中,切實將民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場所管理和群防群治隊伍管理使用與消防監(jiān)督檢查工作有機結(jié)合起來,確保各項措施落到實處。各級公安消防部門要加強消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo),各派出所也要積極協(xié)助公安消防機構(gòu)搞好火災(zāi)隱患普查整治工作,在冬防期間,要特別加強對列管的消防安全重點單位、轄區(qū)的六小場所和外來務(wù)工人員出租房的監(jiān)督檢查。

　　同志們,今冬明春的各項消防工作任務(wù)已非常明確,我們要在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,忠于職守,全力完成好冬季防火的各項工作任務(wù),切實保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,為的社會安定與經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出更為良好的消防安全環(huán)境!

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