全國(guó)社會(huì)保障基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社?；?是指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)理事會(huì))負(fù)責(zé)管理的由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會(huì)保障基金。下面由愛(ài)華網(wǎng)小編為你介紹相關(guān)法律知識(shí)。

　　隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障基金安全的任務(wù)越來(lái)越重，迫切需要強(qiáng)化對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督。為了在保證基金安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，制定《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》，對(duì)基金的籌集、使用、管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出進(jìn)一步規(guī)范，是十分必要的。設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略決策，是完善我國(guó)社會(huì)保障體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金是不是一回事?

　　《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》規(guī)定的全國(guó)社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金不是一個(gè)基金。全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。在投資運(yùn)營(yíng)上，堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則;由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開(kāi)展中長(zhǎng)期投資。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得物質(zhì)幫助而建立的，主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，用于公民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的當(dāng)期發(fā)放。因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制要求更高，投資范圍較窄，投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)限定條件更多。國(guó)務(wù)院2015年8月印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)作了規(guī)范。

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金來(lái)源可以大致分為四個(gè)方面：

　　(一)由參保人按其工資收入(無(wú)法確定工資收入的按職工平均工資)的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi);

　　(二)由參保人所在單位按本單位職工工資總額的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi);

　　(三)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼;

　　(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要包含五大類(lèi)，分別是：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不允許任何組織和個(gè)人以任何形式侵占或者挪用。

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　　全國(guó)社會(huì)保障基金的統(tǒng)籌模式

　　1.現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制模式

　　由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會(huì)籌資，即由單位和在職職工個(gè)人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收，不留積累，養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用，在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點(diǎn)是：費(fèi)率調(diào)整靈活;社會(huì)共濟(jì)性強(qiáng)，易于操作，不存在基金受通貨膨脹和利率波動(dòng)的威脅，具有通過(guò)再分配達(dá)到公平為主導(dǎo)的特性。

　　2.社會(huì)統(tǒng)籌部分基金積累制模式

　　是在社會(huì)統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累，一方面對(duì)已經(jīng)退社保基金休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金，實(shí)行“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個(gè)百分點(diǎn)，作為長(zhǎng)期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。

　　3.個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制模式

　　該模式是從職工開(kāi)始參加工作起，按工資總額的一定比例由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶，作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個(gè)人。職工到法定退休年齡，按個(gè)人賬戶積累總額(包括保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個(gè)人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會(huì)保險(xiǎn)，激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)，透明度高，利于監(jiān)督管理，能形成預(yù)籌基金，長(zhǎng)期積累增值，個(gè)人為將來(lái)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)保障，具有以效率為主導(dǎo)的特性。

　　4.基金積累制模式

　　社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合

　　其核心是引進(jìn)了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的機(jī)理，積累基金建筑在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用，職工個(gè)人繳納的全部保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個(gè)人賬戶。

　　這種模式由于建立了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，具有激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也保留了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，集聚了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn)，防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。從理論上看這種模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中探索的一種新型模式。

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